2018年6月17日7時左右，在浦東新區(qū)美約路291號斯凱孚分撥（上海）有限公司（以下簡稱“斯凱孚公司”）內(nèi)發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

一、事故基本情況

（一）相關(guān)單位基本情況

1.上海新誠物業(yè)管理有限公司（以下簡稱“新誠公司”）：成立于1996年7月15日；住所：上海市崇明縣廟鎮(zhèn)劇場路80號5幢308室；法定代表人：周法彪；公司類型：有限責任公司（國內(nèi)合資）。經(jīng)營范圍：物業(yè)管理（二級資質(zhì)）、代理經(jīng)租；市政養(yǎng)護、維修，被委托大樓、小區(qū)智能布線、室內(nèi)裝潢；國際貿(mào)易、保稅區(qū)企業(yè)間的貿(mào)易及區(qū)內(nèi)貿(mào)易代理；收費停車場；安全管理咨詢（除經(jīng)紀）。

2. 上海愛吉清洗服務有限公司（以下簡稱“愛吉公司”）：成立于1998年12月10日；住所：中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)乳山路227號256室；法定代表人：朱余贛；公司類型：有限責任公司（國內(nèi)合資）；經(jīng)營范圍：大樓清洗、保潔，綠化養(yǎng)護，清潔用具用品，室內(nèi)裝潢材料、建筑材料、五金交電、文化用品的零售。

（二）合同（協(xié)議）簽訂情況

新誠公司負責斯凱孚公司的物業(yè)管理，2017年12月29日，新誠公司與愛吉公司續(xù)簽了《清洗合同》，將墻面、幕墻、玻璃、雨棚等清潔項目包工包料給愛吉公司，雙方簽訂了《服務工程承發(fā)包安全管理協(xié)議》。

（三）安全管理情況

1.愛吉公司制定了《安全工作管理制度》、《外墻清洗操作流程》，清洗工陽修書和王國凡持有上海市安全監(jiān)管局頒發(fā)的登高架設(shè)作業(yè)證書，準操項目為墻面裝飾維修清洗。但公司未按照《外墻清洗操作流程》落實安全管理措施和安全責任，作業(yè)現(xiàn)場無專人檢查和監(jiān)護；作業(yè)前未按規(guī)定對工作繩、生命繩等吊具進行安全檢查確認。

2.新誠公司制訂了《安全生產(chǎn)責任制度》、《高空作業(yè)人員安全操作規(guī)程》，6月12日，清洗前向愛吉公司現(xiàn)場經(jīng)理晏國章發(fā)放了安全告知書。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況

       2018年端午小長假期間，新誠公司南區(qū)區(qū)域管理處經(jīng)理茅秉成通知愛吉公司現(xiàn)場經(jīng)理晏國章到斯凱孚公司清洗大樓外墻。

       6月16日6時50分，晏國章帶著工人陽修書和王國凡來到斯凱孚公司2樓樓頂上開始外墻清洗工作，晏國章在現(xiàn)場負責安全管理和監(jiān)護，當日完成了南立面外墻墻面清洗。

       17日6時40分，陽修書和王國凡兩人再次來到斯凱孚公司大樓清洗北立面外墻（晏國章未到場），王國凡清洗G02物流倉庫外墻，陽修書清洗G03外墻，兩人將工作繩綁定在屋頂空調(diào)主機底部鐵架上，使用座板式單人吊具（以下簡稱“座板”）從樓頂下滑清洗，作業(yè)時2人相距約1.5米。7時左右，陽修書聽到水桶墜地的響聲后，轉(zhuǎn)過頭看見王國凡隨座板、水桶等清洗工具一同墜落在地上。

       事故發(fā)生后，斯凱孚公司門衛(wèi)室保安撥打了“120”急救電話，“120”急救人員到場后將王國凡送上海第七人民醫(yī)院，后搶救無效于當日死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）傷亡人員情況

死者：王國凡，男，30歲，江蘇省漣水縣人，身份證號碼：xxx，愛吉公司外墻清洗工，持有上海市安全監(jiān)管局頒發(fā)的登高架設(shè)作業(yè)證（證號：51082219760313297101）。

（二）事故直接經(jīng)濟損失

事故直接經(jīng)濟損失約人民幣198萬元。

四、現(xiàn)場勘查情況（或技術(shù)鑒定分析及專家意見）

（一）斯凱孚公司大樓共2層（總高度約9.7米）底層為物流倉庫、2層為辦公室。事故現(xiàn)場位于大樓G02物流倉庫北立面外墻。

（二）屋頂上有2根工作繩綁定在空調(diào)主機底部鐵架上，其中王國凡使用的工作繩下端懸掛在G02物流倉庫外墻的玻璃窗下，繩子斷頭距離地面約6米，地上有斷裂的另一段工作繩和一灘血跡，沿口轉(zhuǎn)角處未發(fā)現(xiàn)襯墊，現(xiàn)場未拉設(shè)生命繩。

（三）現(xiàn)場勘查確認，工作繩屬于從陳舊性斷股處突然斷裂，排除作業(yè)過程中磨損斷裂可能。

五、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的原因

1.直接原因

王國凡使用的工作繩存在陳舊性斷股損傷，在使用過程中突然斷裂，導致事故發(fā)生。

2.間接原因

愛吉公司未按照《外墻清洗操作流程》落實安全管理措施和安全責任，作業(yè)現(xiàn)場無專人檢查和監(jiān)護；現(xiàn)場未拉設(shè)生命繩，作業(yè)前未對工作繩、生命繩等吊具進行安全檢查。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認定，“6.17”死亡事故是一起一般等級的生產(chǎn)安全責任事故。

六、對有關(guān)責任人員和單位的處理建議

（一）對事故責任者的責任認定和處理建議

1. 晏國章，愛吉公司現(xiàn)場經(jīng)理，未經(jīng)專業(yè)培訓，未落實現(xiàn)場管理責任，對事故的發(fā)生負有責任，建議愛吉公司依據(jù)企業(yè)規(guī)章制度予以嚴肅處理。

2.朱余贛，愛吉公司主要負責人，未督促落實本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未落實危險作業(yè)安全管理措施，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議愛吉公司依據(jù)企業(yè)規(guī)章制度予以處理。

（二）對事故責任單位的認定和處理建議

愛吉公司未按照《外墻清洗操作流程》落實安全管理措施和安全責任，作業(yè)現(xiàn)場無專人檢查和監(jiān)護；現(xiàn)場未拉設(shè)生命繩，作業(yè)前未對工作繩、生命繩等吊具進行安全檢查，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國院務有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實”、第四十二條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用”之規(guī)定，對事故的發(fā)生負有責任，建議浦東安全監(jiān)管局依法給予行政處罰。

七、整改防范措施建議

（一）愛吉公司要為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用；要加強各類登高作業(yè)的現(xiàn)場管理和現(xiàn)場監(jiān)護，嚴格按公司制定的各類操作規(guī)程進行作業(yè)，作業(yè)前安全監(jiān)護人員要按規(guī)定對安全防護措施做確認檢查，確保安全措施都落實到位的情況下，方可進行登高作業(yè)。

（二）新誠公司要進一步加強對分包單位作業(yè)現(xiàn)場安全巡查和監(jiān)督管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和督促分包單位落實各項安全防護措施和安全管理措施，確保作業(yè)安全。