2017年3月11日，新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)河南省新鄉(xiāng)六通實(shí)業(yè)有限公司一非法生產(chǎn)裝置發(fā)生一起燃爆事故。

一、 事故發(fā)生單位概況

　　(一)河南省新鄉(xiāng)六通實(shí)業(yè)有限公司(以下簡稱六通公司)

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91410721173186771E(3-4)

　　類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)

　　住所：新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)青年路

　　法定代表人：劉可乾

　　注冊資本：叁仟萬圓整

　　成立日期：2002年02月06日

　　營業(yè)期限：2002年02月06日至2020年03月06日

　　經(jīng)營范圍：公路交通工程安全設(shè)施制造、施工(憑資質(zhì)證經(jīng)營)，化工產(chǎn)品制造(限辦理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證，不得從事生產(chǎn)活動(dòng))，出版物、包裝裝潢、其他印刷品印刷(憑許可證經(jīng)營)。

　　安全生產(chǎn)許可證編號：(豫G)WH安許證字[2016]00019

　　許可范圍：苯乙腈2000噸/年、氨溶液[含氨>10%]5000噸/年(生產(chǎn)場所：新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)都富村)。

　　有效期：2016年5月30日至2019年5月29日

　　(二)金壇市雄峰化工有限公司(以下簡稱雄峰公司)

　　注冊號：320482000115616

　　類型：有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資)

　　住所：金壇市文萃苑2幢第7間

　　法定代表人：陳雄峰

　　注冊資本：貳拾萬元整

　　成立日期：2014年08月12日

　　營業(yè)期限：2014年08月12日至2034年08月11日

　　經(jīng)營范圍：化工原料及產(chǎn)品的銷售。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng))

　　危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證證書編號：蘇D(壇)安經(jīng)字[2015]000281

　　許可范圍：苯、苯磺酰氯......。

　　有效期：自2015年11月11日至2018年11月10日

　　2016年8月15日變更為常州市雄峰化工有限公司，注冊號：913204133137043672

　　雄峰公司陳昌明(與六通公司戰(zhàn)略合作負(fù)責(zé)人兼技術(shù)員)男 50歲 ，江蘇省阜寧縣溝墩鎮(zhèn)白水塘村五組96號，與陳雄峰系父子關(guān)系，雄峰公司監(jiān)事，為實(shí)際控制人。

　　(三)非法生產(chǎn)裝置的基本情況

　　2017年1月1日，六通公司劉可乾與雄峰公司陳昌明簽署戰(zhàn)略合同書，合作生產(chǎn)苯乙酰氯、對甲基苯甲酰氯、對硝基苯甲酰氯、氯丙炔等四種產(chǎn)品，每生產(chǎn)一噸產(chǎn)品雄峰公司繳六通公司5000元租賃費(fèi)。在2017年元旦至春節(jié)假期的較短時(shí)間內(nèi)違法建設(shè)了生產(chǎn)裝置，陳昌明為該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。3月7日開始生產(chǎn)，3月11日發(fā)生事故。

　　發(fā)生事故的非法生產(chǎn)裝置安裝在六通公司南廠四氮唑乙酸生產(chǎn)車間的庫區(qū)東圍墻外，占地寬約13米，長約98米。圍墻內(nèi)的四氮唑乙酸生產(chǎn)車間及其庫區(qū)經(jīng)過安全許可，生產(chǎn)區(qū)墻外燃爆的生產(chǎn)裝置未經(jīng)過安全許可，屬非法裝置。工業(yè)上氯化法生產(chǎn)氯丙炔工藝以丙炔醇和氯化亞砜為主要原料，生產(chǎn)過程有四步，分別是氯化反應(yīng)、水洗、中和、蒸餾等生產(chǎn)工序?，F(xiàn)場提取的原料樣品經(jīng)河南省分析測試研究中心與新鄉(xiāng)瑞誠科技發(fā)展有限公司分析確認(rèn)，生產(chǎn)加入的主要原料有兩種，一種是丙炔醇液體，催化劑N,N-二甲基甲酰胺，另一種為氯化亞砜。相關(guān)分析化驗(yàn)數(shù)據(jù)與出入庫記賬單均證實(shí)燃爆裝置確為氯丙炔生產(chǎn)裝置。

　　事故發(fā)生后，縣安監(jiān)局對六通公司下達(dá)了停產(chǎn)停業(yè)整頓指令。

二、事故

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過

　　2017年3月11日早上8時(shí)許，位于六通公司南廠區(qū)東邊的一座非法化工裝置發(fā)生燃爆。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)人陳昌明、操作工田文東在場，監(jiān)控時(shí)間8時(shí)0分24秒，從蒸發(fā)釜突然噴出來一股火球撲向田文東，將他燒倒，倒地后的田文東從操作平臺(tái)爬起迅速跑到安全地帶，燃燒約3分17秒后(監(jiān)控時(shí)間8時(shí)3分41秒)發(fā)生爆炸。事故發(fā)生后在場人員陳昌明失聯(lián)，田文東被送新鄉(xiāng)市第二人民醫(yī)院救治。

　　(二)應(yīng)急救援情況

　　事故發(fā)生后，新鄉(xiāng)縣委、縣政府高度重視，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，縣委書記劉繼紅、縣長申樂民和分管安全生產(chǎn)的副縣長徐五民以及相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴現(xiàn)場，組織安監(jiān)、消防、公安、環(huán)保、衛(wèi)生等部門立即開展應(yīng)急救援工作。新鄉(xiāng)市委常委、紀(jì)委書記楊慧中，副市長馬義中，市安監(jiān)局局長郭培山，市環(huán)保局局長胡建森以及省、市安全生產(chǎn)專家第一時(shí)間趕到現(xiàn)場指導(dǎo)事故救援和善后處理工作?，F(xiàn)場成立了事故救援指揮部，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療救治、現(xiàn)場救援、治安管理、環(huán)境監(jiān)測、后勤保障、新聞報(bào)道、事故調(diào)查等工作組，迅速開展救援工作?？h衛(wèi)計(jì)委調(diào)派5輛救護(hù)車及醫(yī)護(hù)人員趕赴現(xiàn)場救治，并將傷者及時(shí)送醫(yī)院救治。市、縣消防隊(duì)迅速出動(dòng)15部消防車參與滅火救援，當(dāng)日上午11時(shí)，火勢撲滅。縣安監(jiān)局迅速組織專家對現(xiàn)場進(jìn)行勘查，排除隱患，防止次生事故災(zāi)害發(fā)生；縣環(huán)保局第一時(shí)間封堵六通公司污雨水排放口，并協(xié)助市環(huán)境監(jiān)測站，在事發(fā)點(diǎn)下風(fēng)口設(shè)置9個(gè)大氣監(jiān)測點(diǎn)開展應(yīng)急監(jiān)測，主要監(jiān)測因子為苯，甲苯、二甲苯、苯乙烯、苯乙酸。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示各監(jiān)測點(diǎn)位監(jiān)測數(shù)據(jù)均未超過《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，表明未對大氣造成污染。

　　(三)人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　事故造成一人受傷，田文東，男，45歲，山東省菏澤市牡丹區(qū)都司鎮(zhèn)南劉莊056。

　　失聯(lián)一人陳昌明。事故發(fā)生后，經(jīng)消防生命探測儀、搜救犬搜查未發(fā)現(xiàn)異常；小冀鎮(zhèn)組織人員對方圓500米地域進(jìn)行多次排查，未發(fā)現(xiàn)肢體殘??；在危廢處理過程中也進(jìn)行了認(rèn)真排查，未發(fā)生異常。目前，公安機(jī)關(guān)正在網(wǎng)上追逃。

　　截止目前事故直接經(jīng)濟(jì)損失170余萬元。

三、事故原因和性質(zhì)

　　(一)事故發(fā)生的直接原因

　　工人田文東違章違規(guī)操作，是造成事故的直接原因。

　　燃爆事故發(fā)生分起火與爆炸前后兩個(gè)階段。

　　1、起火原因分析

　　突發(fā)大火的原因，由于沒有直接證據(jù)，具相關(guān)資料、監(jiān)控錄像分析：事發(fā)時(shí)生產(chǎn)階段為蒸餾基本完成，蒸餾釜內(nèi)氯丙炔已經(jīng)基本蒸干，但是工人田文東未將蒸汽熱源切斷，導(dǎo)致蒸餾釜底溫度快速升高，殘?jiān)娜差悷崦粑镔|(zhì)在高溫下快速蒸發(fā)，蒸餾釜壓力突然增高，物料從觀察孔等處沖出與空氣混合起火燃燒。

　　2、爆炸原因

　　爆炸在現(xiàn)場造成了一個(gè)直徑約2米，深度約1米的炸坑。當(dāng)時(shí)，產(chǎn)品接收槽中有約2噸的產(chǎn)品氯丙炔，屬易燃易爆物品，炸坑位置也在接收槽安裝處。因此，爆炸的主要原因應(yīng)是接收槽內(nèi)的氯丙炔受火持續(xù)燒烤了3分17秒后導(dǎo)致爆炸。

　　綜上所述，工人田文東未及時(shí)切斷蒸汽熱源，使蒸餾釜底溫度快速升高，殘?jiān)娜差悷崦粑镔|(zhì)在高溫下快速蒸發(fā)，蒸餾釜壓力突然增高，物料從觀察孔等處沖出與空氣混合起火燃燒，是造成事故的直接原因。

　　(二)事故發(fā)生的間接原因

　　1、雄峰公司無相應(yīng)資質(zhì)非法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品。

　　2、六通公司安全生產(chǎn)管理不規(guī)范，將場地違法違規(guī)租賃給沒有相應(yīng)資質(zhì)的雄峰公司，氯丙炔生產(chǎn)裝置建設(shè)未按規(guī)定申報(bào)安全“三同時(shí)”手續(xù)，違法建設(shè)生產(chǎn)。

　　3、安全設(shè)施建設(shè)不規(guī)范，未安裝自動(dòng)控制與安全聯(lián)鎖設(shè)施。由于氯化生產(chǎn)工藝屬于危險(xiǎn)工藝，生產(chǎn)裝置建設(shè)時(shí)應(yīng)設(shè)計(jì)安裝自動(dòng)控制系統(tǒng)，溫度應(yīng)與加料閥聯(lián)鎖，蒸餾釜溫度與蒸汽閥聯(lián)鎖。實(shí)際該裝置全部為手動(dòng)控制，沒有安裝自動(dòng)控制系統(tǒng)，沒有設(shè)置安全聯(lián)鎖，沒有做到本質(zhì)安全。

　　4、安全管理脫節(jié)。雄峰公司非法生產(chǎn)氯丙炔，其主要3名操作人員均為雄峰公司從山東帶來的人員，未進(jìn)行安全培訓(xùn)，安全管理脫節(jié)。

　　(三)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，這是一起非法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品引起的刑事案件。非法生產(chǎn)中的原材料丙炔醇為劇毒、易燃易爆化學(xué)品，且此事故發(fā)生在全國兩會(huì)期間，在社會(huì)上造成了極惡劣的影響，依照《中華人民共和國刑法》第一百三十六條，此案件已構(gòu)成危險(xiǎn)物品肇事罪。

四、處理意見

　　1、雄峰公司陳昌明作為合作項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品氯丙炔，對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，建議由司法機(jī)關(guān)立案查處。

　　2、雄峰公司不具備生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品資格，異地非法建立?；a(chǎn)線并造成事故，建議縣安監(jiān)局依照相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

　　3、工人田文東違章違規(guī)操作，造成事故，建議由司法機(jī)關(guān)立案查處。

　　4、劉可乾作為六通公司法人代表，違規(guī)出租場地，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，為事故直接責(zé)任人。鑒于雄峰公司陳昌明尚未歸案，劉可乾是否涉嫌刑事犯罪有待進(jìn)一步查清，建議縣安監(jiān)局暫依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

　　5、付萬學(xué)作為六通公司安全主管對安全生產(chǎn)管理工作不嚴(yán)格，對事故負(fù)管理責(zé)任，建議六通公司依據(jù)廠規(guī)廠紀(jì)處理。

　　6、六通公司未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的要求嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實(shí)不到位，隱患排查制度開展不嚴(yán)格，安全生產(chǎn)工作管理混亂，造成生產(chǎn)安全事故，建議縣安監(jiān)局依照相關(guān)法律法規(guī)給予處罰，建議發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

　　7、同時(shí)建議司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步核查依法處理。

五、措施

　　(一)六通公司停產(chǎn)停業(yè)整頓，要深刻分析事故原因，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，對本單位開展全面的安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查，對查出的問題要認(rèn)真整改，吸取教訓(xùn)，完善措施，停業(yè)期間妥善處理未使用完的危險(xiǎn)化學(xué)品，切實(shí)消除事故隱患。要進(jìn)一步加強(qiáng)對職工的安全教育培訓(xùn)，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，明確安全職責(zé)，對此次事故暴露的問題要嚴(yán)格處理，并將處理結(jié)果報(bào)縣安監(jiān)局。

　　(二)責(zé)成新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)人民政府對新鄉(xiāng)縣人民政府作出深刻書面檢查。汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“屬地管理”責(zé)任，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查、打非治違專項(xiàng)整治和生產(chǎn)安全隱患排查治理工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，加大對安全建設(shè)的投入，加強(qiáng)對事前的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改，對不具備安全生產(chǎn)條件，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為要堅(jiān)決予以查處。

　　(三)全縣各級行業(yè)主管部門要堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營必須管安全的原則，認(rèn)真履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，徹底治理糾正和解決違規(guī)違章問題，依法取締關(guān)閉非法的不具備安全生產(chǎn)條件的各類生產(chǎn)、經(jīng)營行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市關(guān)于打非治違工作政策法規(guī)，加強(qiáng)對各類生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，舉一反三，全面開展轄區(qū)安全隱患治理活動(dòng)，清除各類安全生產(chǎn)隱患，保持打非治違的高壓態(tài)勢，建立長效機(jī)制，堅(jiān)決依法取締違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，杜絕類似問題的發(fā)生。