2018年4月2日下午2時(shí)許，績溪縣昌源砂石有限公司發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，死亡1人

一、事故單位基本概況 

       績溪縣昌源砂石有限公司成立于2012年3月19日，法定代表人余學(xué)忠，注冊地址安徽省宣城市績溪縣臨溪鎮(zhèn)石榴村，注冊資本50萬元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：xxx，業(yè)務(wù)范圍包括：砂石開采、銷售。該公司前身為高車砂場，2010年，縣水務(wù)局根據(jù)縣政府《績溪縣河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》（績政辦﹝2010﹞104號(hào)）、《績溪縣河道采砂開采權(quán)出讓方案》（績政辦﹝2010﹞103號(hào)）文件要求，牽頭對(duì)我縣砂場進(jìn)行整治。整治內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是對(duì)高車砂場等5家砂場的砂石資源開采權(quán)進(jìn)行公開拍賣；二是對(duì)6家無可采資源的砂場進(jìn)行關(guān)閉。2010年12月20日，通過公開拍賣，余月梅以254萬元競拍價(jià)取得了高車砂場的開采權(quán)?？h水務(wù)局與余月梅簽訂了《績溪縣河道采砂經(jīng)營權(quán)有償出讓協(xié)議》，協(xié)議明確了開采方式及作業(yè)安全等管理要求。取得開采權(quán)后，余月梅于2012年3月19日以余學(xué)忠的名義到工商部門注冊成立了績溪縣昌源砂石有限公司，登記余學(xué)忠出資比例80%，余月梅出資比例20%。據(jù)調(diào)查，該公司實(shí)際為余月梅一人出資的獨(dú)資企業(yè)。

       余月梅，女，寧國市人，現(xiàn)居住地浙江省安吉縣報(bào)福鎮(zhèn)報(bào)福村********，身份證號(hào)：330523********5249，其家庭在浙江省安吉縣有多家企業(yè)，承擔(dān)較多家庭事務(wù)，因自己沒有時(shí)間管理昌源砂石公司，委托其弟余學(xué)忠負(fù)責(zé)，登記余學(xué)忠為公司法定代表人，給與其公司10%的干股。

余學(xué)忠，男，寧國市人，現(xiàn)居住地寧國市萬家鄉(xiāng)大龍村********，身份證號(hào)：342524********461X，與實(shí)際投資人余月梅是姐弟關(guān)系。

       郭建強(qiáng)，男，1972年5月出生，身份證號(hào)：342531********2515，績溪縣揚(yáng)溪鎮(zhèn)東村********，績溪縣昌源砂石有限公司鏟車駕駛員。

藍(lán)冬云，男，寧國市人，現(xiàn)居住地寧國市云梯畬族鄉(xiāng)********，身份證號(hào)：342524********4018，績溪縣昌源砂石公司職工。

績溪縣昌源砂石公司在生產(chǎn)經(jīng)營中，余月梅負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)等重要事項(xiàng)，較少參與企業(yè)日?，F(xiàn)場管理；余學(xué)忠擔(dān)任法定代表人，負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的日常管理及經(jīng)營。

       2014年5月，同時(shí)拍賣的5家砂場開采權(quán)期限已滿，縣水務(wù)局下達(dá)了《關(guān)于切實(shí)做好河道采砂禁采工作的通知》（水政﹝2014﹞39號(hào)），績溪縣昌源砂石有限公司自此全面停止河道采砂行為，日常生產(chǎn)作業(yè)主要集中為對(duì)前期河道開采的堆放在砂場的砂石進(jìn)行加工銷售。2017年7月，縣政府部署開展全縣采砂制砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，將績溪縣昌源砂石有限公司列入限期關(guān)停范圍，余月梅簽訂了“限期清退承諾書”，承諾2018年12月底前關(guān)停退出。

   績溪縣昌源砂石有限公司事故發(fā)生前處于停產(chǎn)狀態(tài)，事故發(fā)生在復(fù)產(chǎn)前檢維修過程中。

二、事故經(jīng)過和救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

       2018年3月，績溪縣昌源砂石有限公司準(zhǔn)備恢復(fù)生產(chǎn)。3月初，工人陸續(xù)到崗并準(zhǔn)備復(fù)工前的各項(xiàng)工作。3月31日，機(jī)修工楊金貴與藍(lán)冬云對(duì)砂場洗砂機(jī)進(jìn)行維修試機(jī)，發(fā)現(xiàn)洗砂機(jī)北邊的水管破裂，需進(jìn)行更換修復(fù)，楊、藍(lán)倆人告知公司后勤管理人員謝春如。4月2日上午，謝春如買來修理需要的水管。午飯后13時(shí)30分左右，楊金貴和藍(lán)冬云倆人對(duì)水管進(jìn)行修理，更換了破損的水管，用鐵絲捆扎緊固。這時(shí)，郭建強(qiáng)站在控制室對(duì)二人喊話，問是否需要幫忙，楊金貴回答不需要。郭建強(qiáng)說修好了，他來開機(jī)試機(jī)。水管捆扎好后，郭建強(qiáng)便開機(jī)，結(jié)果由于捆扎不牢固，水管爆開了。楊金貴、藍(lán)冬云倆人繼續(xù)修理，商定加固捆扎三道。約14：00左右，楊金貴在扎好第一道水管的鐵絲后，有外來車輛前來裝運(yùn)砂石，因?yàn)殚_票人員不在現(xiàn)場，楊金貴便招呼藍(lán)冬云繼續(xù)捆扎剩下的兩道鐵絲，自己前往開票。14點(diǎn)10分左右，楊金貴開完票后又返回到修理水管處，在途中，他看到郭建強(qiáng)正在給來車鏟裝砂子。當(dāng)楊金貴返回到修水管處時(shí)，藍(lán)冬云已將剩下的兩道鐵絲扎好，楊金貴便說“試沒試，有沒有漏水”，說了兩次。藍(lán)冬云嘴里嘟噥著什么，便自行沿水管鋪設(shè)的線路邊檢查邊向控制室方向行走，楊金貴便繼續(xù)觀察水管接頭是否捆扎牢固。藍(lán)冬云沿著滾筒篩東北邊小路經(jīng)破碎機(jī)來到了控制室，準(zhǔn)備開機(jī)試水。他本應(yīng)按“水泵”按鈕，卻錯(cuò)誤按了“滾筒篩”按鈕，滾筒篩啟動(dòng)的響聲讓藍(lán)冬云意識(shí)到按錯(cuò)了，便立即停機(jī)。此時(shí)，楊金貴聽到滾筒篩上發(fā)出一陣“喲、喲、喲”的驚呼，隨后“咚”一聲響，以為是藍(lán)冬云出了什么事，大聲呼喊。藍(lán)冬云很快跑了過來，楊金貴意識(shí)到可能有其他人掉入滾筒篩，隨即爬上滾筒篩查看，發(fā)現(xiàn)是郭建強(qiáng)頭向下斜躺在滾筒篩與鐵板內(nèi)壁之間的夾縫中，拉他拉不動(dòng)，喊他已沒有任何反應(yīng)。

       在調(diào)取查看公司場內(nèi)視頻發(fā)現(xiàn)，就在楊金貴返回修理水管處之后約1分鐘，郭建強(qiáng)手拿扳手，未戴安全帽，從運(yùn)輸皮帶上爬到滾筒篩頂部；之后藍(lán)冬云和楊金貴先后出現(xiàn)在視頻的右上角即滾筒篩東北角，藍(lán)冬云離開視頻走向控制室方向，滾筒篩轉(zhuǎn)動(dòng)（逆時(shí)針方向），楊金貴呼喊，藍(lán)冬云從控制室方向跑過來等動(dòng)作。郭建強(qiáng)在上到滾筒篩頂部時(shí)，并未與下面操作的楊金貴和藍(lán)冬云打招呼，視頻中也未發(fā)現(xiàn)他們之間有交流的情況。藍(lán)冬云和楊金貴對(duì)郭建強(qiáng)站在滾筒篩上并不知情。

（二）事故救援情況

       事故發(fā)生后，楊金貴順著滾筒篩東北角底部的支柱向上攀爬，藍(lán)冬云從滾筒篩正前方沿皮帶爬到滾筒篩頂部，試圖將郭建強(qiáng)拉出，但無法拉動(dòng)，郭建強(qiáng)也沒有任何反應(yīng)，二人立即下來到場地內(nèi)尋求幫助。約14點(diǎn)18分,藍(lán)冬云撥打了110、120、119等報(bào)警電話。打完電話后，藍(lán)冬云又沿皮帶爬到滾筒篩頂部施救。14點(diǎn)23分，臨溪派出所人員趕到現(xiàn)場；14點(diǎn)36分，120救護(hù)車趕到現(xiàn)場；14點(diǎn)45分，消防隊(duì)人員趕到現(xiàn)場；15點(diǎn)07分，臨溪鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場。但因?yàn)樗勒哳^部被滾筒篩和鐵板內(nèi)壁死死卡住，眾人都無法將人救出。這時(shí)，楊金貴招呼藍(lán)冬云抬來公司倉庫的氧氣切割機(jī)，楊金貴用切割機(jī)從滾筒篩外鐵板的后半部分開始切割。鐵板經(jīng)切割并經(jīng)眾人掰開后，約15點(diǎn)15分，楊金貴在消防隊(duì)員及工友的幫忙下將郭建強(qiáng)抬至地面120的擔(dān)架上，當(dāng)時(shí)郭建強(qiáng)已無任何生命體征。

事故發(fā)生后，績溪縣昌源砂石有限公司積極妥善處理善后事宜；臨溪鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織、協(xié)調(diào)、督促處理善后工作，家屬情緒穩(wěn)定，善后工作良好。

事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失90余萬元。

三、事故現(xiàn)場勘察情況

       績溪縣昌源砂石有限公司位于臨溪鎮(zhèn)石榴村登源河段南側(cè)，事故發(fā)生于該公司的洗砂場。洗砂場東北側(cè)有洗砂機(jī)，洗砂機(jī)東側(cè)為事故發(fā)生地點(diǎn)的滾筒篩，滾筒高約3-4米，滾筒篩外層用鐵板包裹，上部為敞開式，鐵板內(nèi)壁與滾筒外緣最小距離約18厘米，滾筒篩南側(cè)為運(yùn)輸皮帶。滾筒篩西南側(cè)約15米處為控制室，控制室空間狹小，面積約2平方米，內(nèi)有控制臺(tái)，控制臺(tái)表面為一排控制按鈕，按鈕分綠（啟動(dòng)）、紅（停止）鍵，按鈕上方分別模糊的寫有“水泵”、“水磨”、“瓜子片”、“震動(dòng)篩”、“滾筒篩”等指示用詞。當(dāng)時(shí)郭建強(qiáng)站在滾筒篩滾筒上，滾筒突然轉(zhuǎn)動(dòng)，使其按轉(zhuǎn)動(dòng)方向滑倒至滾筒與西側(cè)的鐵板之間的空隙間。

經(jīng)調(diào)查人員現(xiàn)場試機(jī)，滾筒篩開啟后轉(zhuǎn)動(dòng)方向與視頻中轉(zhuǎn)動(dòng)方向一致。                                 

四、事故原因

調(diào)查組經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查取證，認(rèn)為引發(fā)事故的原因有以下幾個(gè)方面：

（一）事故發(fā)生的直接原因

事故責(zé)任人藍(lán)冬云 ，違規(guī)操作，未認(rèn)真核實(shí)即啟動(dòng)按鈕，隨意啟動(dòng)滾筒篩按鈕，滾筒轉(zhuǎn)動(dòng)，導(dǎo)致在滾筒頂部的郭建強(qiáng)失去平衡，倒栽至滾筒篩與外包鐵板內(nèi)壁之間，受滾筒篩轉(zhuǎn)動(dòng)擠壓死亡。

死者郭建強(qiáng)，思想麻痹大意，安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)差，在未采取任何防范措施情況下，獨(dú)自一人在危險(xiǎn)區(qū)域工作，是事故發(fā)生的直接原因之一。

（二）事故發(fā)生的間原因        

1.企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位。公司未設(shè)有安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，未設(shè)有專、兼職安全管理人員，企業(yè)采取家族式管理，職工上崗自主安排，安全管理嚴(yán)重缺失。企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制未建立，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程未建立健全，僅制定有“員工”、“生產(chǎn)主管”、“銷售主管”等部門及崗位的職責(zé)規(guī)定。企業(yè)雖然給部分員工配有安全帽、手套等勞保用品，但鏟車司機(jī)郭建強(qiáng)因?yàn)槠鋶徫辉虿⑽匆笃渑宕靼踩钡葎趧?dòng)防護(hù)用品。4月2日的檢維修作業(yè)現(xiàn)場，企業(yè)負(fù)責(zé)人均不在現(xiàn)場，未安排專門人員現(xiàn)場指揮管理，作業(yè)是職工自行安排，未制定檢維修作業(yè)方案及施工技術(shù)安全措施。企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場及危險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施無安全警示標(biāo)識(shí)。 

2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。公司年初沒有制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，2017年全年僅有兩次會(huì)議記錄，2018年至事故發(fā)生之日有兩次會(huì)議記錄，涉及職工安全教育培訓(xùn)的會(huì)議內(nèi)容每年僅有1次，且內(nèi)容簡單。日常的安全培訓(xùn)主要是飯前的口頭要求和發(fā)工資時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)講話，安全教育培訓(xùn)流于形式，沒有結(jié)合各類事故案例以及應(yīng)急救援等知識(shí)對(duì)職工進(jìn)行專門安全教育，職工安全意識(shí)淡薄。

3、隱患排查治理不到位。公司未制定專門“隱患排查治理制度”，全年無任何隱患排查記錄。日常安全檢查僅僅停留在口頭上的“交待”，未組織及安排人員進(jìn)行日常及定期安全生產(chǎn)大檢查，不能有效地發(fā)現(xiàn)隱患和問題。

五、事故性質(zhì)

根據(jù)調(diào)查分析，調(diào)查組認(rèn)定：這起事故是事故直接責(zé)任人違規(guī)操作，思想麻痹大意，安全意識(shí)淡薄；企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位，職工安全教育培訓(xùn)不到位，安全檢查不到位，企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)管理人員履職不到位而引發(fā)的一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1、績溪縣昌源砂石有限公司職工藍(lán)冬云，未認(rèn)真核實(shí)啟動(dòng)按鈕，隨意啟動(dòng)滾筒篩按鈕造成事故，思想麻痹大意，且安全意識(shí)淡薄，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，鑒于其涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理，追究其刑事責(zé)任。

2、死者郭建強(qiáng)，安全意識(shí)淡薄，思想麻痹大意，自我保護(hù)意識(shí)差，在未采取任何防范措施情況下，獨(dú)自一人在危險(xiǎn)區(qū)域工作，應(yīng)對(duì)事故負(fù)次要責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，免于追究安全生產(chǎn)責(zé)任。

3、績溪縣昌源砂石有限公司法定代表人余學(xué)忠，對(duì)公司安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位、安全教育培訓(xùn)不到位、安全生產(chǎn)檢查不到位等負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第一款、第二款、第三款、第五款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全事故隱患”，未履行其安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條第一款：“事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；”之規(guī)定，建議對(duì)公司法定代表人余學(xué)忠處罰款 12186元。

4、績溪縣昌源砂石有限公司實(shí)際投資人余月梅，對(duì)公司安全生產(chǎn)工作負(fù)有責(zé)任，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位、安全教育培訓(xùn)不到位、安全生產(chǎn)檢查不到位等負(fù)有責(zé)任，違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第一款、第二款、第三款、第五款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）、組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全事故隱患”，未履行其安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條第一款：“事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；”之規(guī)定，建議對(duì)績溪縣昌源砂石有限公司實(shí)際控制人余月梅處罰款12475元。

5、績溪縣昌源砂石有限公司，未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，未配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，未開展安全隱患排查治理，安全管理不到位，職工教育培訓(xùn)不到位，違反了《安全生產(chǎn)法》第十九條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。”、第二十一條第二款：“前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員?！?、第二十五條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！薄⒌谌藯l第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)?！薄⒌谒氖粭l：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施?！?、第四十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用?！钡囊?guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款規(guī)定：“發(fā)生一般事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款”，建議對(duì)績溪縣昌源砂石有限公司處罰款30 萬元。

6、臨溪鎮(zhèn)人民政府作為企業(yè)的屬地監(jiān)管單位，2018年以來，臨溪鎮(zhèn)調(diào)整充實(shí)了鎮(zhèn)安委會(huì)，配齊了鎮(zhèn)安監(jiān)站人員，先后召開5次黨委會(huì)、1次黨政聯(lián)席會(huì)、7次鎮(zhèn)干會(huì)、2次專題會(huì)等會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)貫徹、研究部署安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵時(shí)段發(fā)文布置安全生產(chǎn)工作。2018年派員對(duì)該企業(yè)開展安全檢查2次（因該企業(yè)處于停產(chǎn)，1月份有一次無檢查記錄），事發(fā)前最近一次檢查時(shí)間為2018年3月15日，檢查記錄指出了企業(yè)存在的操作規(guī)程未上墻、安全生產(chǎn)制度不完善、警示標(biāo)志缺乏等相關(guān)問題，要求企業(yè)做好整改，但未及時(shí)做好復(fù)查驗(yàn)收。

鑒于該企業(yè)2018年度尚未正式生產(chǎn)，事故發(fā)生時(shí)企業(yè)處于復(fù)工前的檢維修階段，建議責(zé)成臨溪鎮(zhèn)人民政府向縣人民政府作出書面深刻檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全管理，組織開展全鎮(zhèn)各類企業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)防事故再次發(fā)生。

7、縣水務(wù)局作為河道行政主管部門，依法組織參與了河道采砂權(quán)的出讓，按年度對(duì)采砂權(quán)實(shí)行一年一許可，按規(guī)定加強(qiáng)了對(duì)獲得采砂權(quán)的績溪縣昌源砂石有限公司的安全管理，在該企業(yè)河道采砂權(quán)的合法存續(xù)期間加強(qiáng)了執(zhí)法檢查，該企業(yè)河道采砂期間未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。在企業(yè)河道采砂權(quán)到期后，縣水務(wù)局下達(dá)了《關(guān)于切實(shí)做好河道采砂禁采工作的通知》（水政﹝2014﹞39號(hào)），責(zé)令績溪縣昌源砂石有限公司自此全面停止河道采砂行為。在該企業(yè)停止河道采砂期間，縣水務(wù)局分別于2017年5月7日、9月21日、2018年2月6日、3月6日組織執(zhí)法人員對(duì)該企業(yè)進(jìn)行巡查和檢查。3月6日的檢查中要求企業(yè)“開工以后做好安全生產(chǎn)工作”，依法履行了相應(yīng)職責(zé)。

建議縣水務(wù)局依據(jù)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《安徽省河道采砂管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)河道管理范圍內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人開展河道砂石開采監(jiān)督工作，確保河道行洪和水利安全，在汛期前對(duì)全縣河道砂場組織開展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)按照縣政府統(tǒng)一安排部署，抓好砂場清退工作。

七、事故防范和整改措施

1、績溪縣昌源砂石有限公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。要以“4.2”事故血的教訓(xùn)，舉一反三，在全體職工中認(rèn)真開展安全警示教育，把事故的原因分析透，把事故的責(zé)任明晰清，把事故的過程原原本本告訴職工，切實(shí)遵照事故處理“四不放過”的原則，做到職工不受到教育不放過。

2、績溪縣昌源砂石有限公司要切實(shí)抓好隱患排查治理。公司要制定日常和定期排查相結(jié)合的隱患排查治理制度和方案，認(rèn)真、細(xì)致、全面地開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，根據(jù)排查結(jié)果，按照“責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案”五落實(shí)的要求，逐個(gè)做好隱患整改。

3、績溪縣昌源砂石有限公司要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。一是要建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；二是要建立并落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立一個(gè)分工明確、責(zé)任明晰、管理有序、層層負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制；三是要提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)安全管理能力建設(shè)。

4、績溪縣昌源砂石有限公司要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場的管理。要對(duì)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的安全因素進(jìn)行全面認(rèn)真的分析，制定保證作業(yè)人員安全的施工作業(yè)措施和安全技術(shù)措施，特別要高度重視檢維修作業(yè)中的安全管理。

5、績溪縣昌源砂石有限公司要加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)。制定完善的教育培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真做好職工全員教育培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)效性、可操作性，把職工培訓(xùn)放在與生產(chǎn)同樣重要的地位來抓，安全培訓(xùn)要常態(tài)化，切實(shí)提高職工安全意識(shí)和技能。

6、臨溪鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管力量配備，提升安全監(jiān)管業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查與督促整改，嚴(yán)防事故再次發(fā)生。

7、縣水務(wù)局要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂安全監(jiān)管，嚴(yán)防事故再次發(fā)生。