2019年11月17日7時(shí)30分許，廣州市從化區(qū)太平鎮(zhèn)珠江國際城三期工地發(fā)生一起廢鐵桶爆炸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣壹佰貳拾萬元整（￥1200000.00）。

　　事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等規(guī)定，由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭會同區(qū)總工會、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、太平鎮(zhèn)人民政府組成廣州市從化區(qū)太平鎮(zhèn)珠江國際城“11·17”其它爆炸一般死亡事故調(diào)查組，并聘請專家對事故開展調(diào)查工作。

　　按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是”的原則，事故調(diào)查組緊緊圍繞“人、物、管理、監(jiān)管”等關(guān)鍵要素，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因及人員傷亡等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議和事故防范措施。

　　一、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過

2019年11月17日6時(shí)10分許，泥工班工人李朝翠（死者）和康良華來到從化太平鎮(zhèn)珠江國際城項(xiàng)目C1區(qū)三期10#-3棟14層04號房，準(zhǔn)備貼外墻瓷磚。在做貼瓷磚的前期準(zhǔn)備工作時(shí)，康良華找到泥工班班長鄭大軍，要求其提供一個廢鐵桶用以盛水。拿到廢鐵桶后，康良華將廢鐵桶平放在客廳的西南角靠墻位置（桶底朝東北面陽臺方向，正對在一旁觀看的李朝翠），一只腳踩在廢鐵桶上固定，右手持石材切割機(jī)在鐵桶中間位置切割，打算將廢鐵桶切割成兩半。7時(shí)30分許，當(dāng)康良華切割了約1分鐘，廢鐵桶中間位置出現(xiàn)了長約8厘米的鋸痕時(shí)，現(xiàn)場突然“嘭”一聲巨響，冒出一陣黑煙。一會兒黑煙漸散后，康良華看見李朝翠趴在地上，于是立即上前查看，發(fā)現(xiàn)其腹部有一個很大的傷口，腸子外漏，還有呼吸，但已沒有意識了?？盗既A馬上跑出去叫在同一層樓施工的康良超去查看李朝翠情況，康良超見情況嚴(yán)重趕緊撥打了“120”和“110”。7時(shí)40分許，帶班組長鄭大軍、現(xiàn)場安全員周艷君、項(xiàng)目安全員羅航輝先后到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場。8時(shí)許“120”救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場確認(rèn)，李朝翠已無生命體征，證實(shí)死亡。8時(shí)10分許公安到達(dá)現(xiàn)場，并對現(xiàn)場進(jìn)行圍蔽處理。

　?。ǘ┦鹿蕬?yīng)急處置情況

2019年11月17日9時(shí)29分，區(qū)應(yīng)急管理局值班組接“110”報(bào)稱：太平鎮(zhèn)珠江國際城工地切割廢鐵桶發(fā)生事故，導(dǎo)致一人死亡。接報(bào)后，區(qū)應(yīng)急管理局及相關(guān)單位立即趕赴現(xiàn)場并對現(xiàn)場進(jìn)行核查。經(jīng)初步了解核實(shí)，2019年11月17日7時(shí)30分許，位于太平鎮(zhèn)珠江國際城C1區(qū)三期10#-3棟14層04號房的工地，泥工班工人康良華使用石材切割機(jī)對廢鐵桶進(jìn)行切割，期間廢鐵桶突然爆炸導(dǎo)致廢鐵桶底蓋崩飛撞擊在一旁的李朝翠（死者）腹部，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場確認(rèn)，其已無生命體征，證實(shí)死亡。

　　事故發(fā)生并經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，區(qū)應(yīng)急管理局及相關(guān)單位已將事故情況進(jìn)行上報(bào)，并依法成立廣州市從化區(qū)太平鎮(zhèn)珠江國際城“11·17”其它爆炸一般死亡事故調(diào)查組，展開事故調(diào)查工作。

　?。ㄈ┤藛T傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

　　本次事故造成1人死亡，初步直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣壹佰貳拾萬元整（￥1200000.00）（死者喪葬及賠償費(fèi)用）。施工單位廣東珠江工程總承包有限公司及勞務(wù)承包公司廣東興新建筑勞務(wù)有限公司積極處理善后工作，于2019年11月18日與死者家屬協(xié)商好賠償事宜并完成賠付，本次事故未對社會造成不穩(wěn)定的因素和影響。

　　二、事故相關(guān)情況

　?。ㄒ唬┥媸聠挝换厩闆r

1.施工單位：廣東珠江工程總承包有限公司（以下簡稱“珠江公司”）；住所：豐順縣湯坑鎮(zhèn)湖下開發(fā)區(qū)銅湖路22-23號；法定代表人：姚通業(yè)；成立日期：1997年07月02日；統(tǒng)一社會信用代碼：91441423231130****；項(xiàng)目經(jīng)理：周雪蘭；項(xiàng)目安全員：羅航輝。

2.勞務(wù)承包單位：廣東興新建筑勞務(wù)有限公司（以下簡稱“興新公司”）；住所：豐順縣湯坑鎮(zhèn)河濱新城順風(fēng)路44E第一層；法定代表人：羅愛欽；成立日期：2018年03月23日；統(tǒng)一社會信用代碼：91441423MA51F6****；現(xiàn)場管理員、主要負(fù)責(zé)人：段彬。

　?。ǘ┕こ袒厩闆r

2018年06月26日，廣州市從化珠江房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與廣東珠江工程總承包有限公司簽訂從化珠江國際城C1區(qū)三期項(xiàng)目建設(shè)工程施工合同，工程承包范圍：住宅樓及地下室（自編8#樓-1、2、3,9#樓-1、2、3,10#樓-1、2、3）10幢的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)與管理，報(bào)批報(bào)建協(xié)調(diào)與管理，臨水，臨電工程，土建工程及粗裝修工程，室內(nèi)給排水工程、電氣工程，智能化工程，防雷及接地工程，消防系統(tǒng)工程，通風(fēng)空調(diào)工程，設(shè)備采購及安裝工程，小市政工程，供電工程，供水工程，供氣工程，小區(qū)園建綠化，零星設(shè)施，鋁合金門窗，鐵藝欄桿工程等。2018年08月22日，廣州市從化珠江房地產(chǎn)開發(fā)有限公司取得從化珠江國際城C1區(qū)三期項(xiàng)目的建筑工程施工許可證。

2019年01月18日，珠江公司與興新公司簽訂了從化珠江國際城C1區(qū)三期項(xiàng)目一次結(jié)構(gòu)、二次結(jié)構(gòu)工程勞務(wù)分包合同。合同承包范圍主要包括：一次結(jié)構(gòu)及二次結(jié)構(gòu)承包確認(rèn)的施工圖紙中包含的混凝土作業(yè)、砌筑作業(yè)、鋼筋作業(yè)、抹灰作業(yè)、木工作業(yè)等勞務(wù)施工內(nèi)容，合同總工期為637日歷天，開工日期2018年10月05日，完工日期2020年07月02日，合同暫定總價(jià)（含稅）為￥65430537.38元。

2019年11月15日，廣東興新建筑勞務(wù)有限公司泥工班班組長鄭大軍組織康良華、李朝翠（死者）等8人進(jìn)駐工地，并達(dá)成口頭雇傭協(xié)議（按照實(shí)際施工面積，以人民幣17.5元/平方米結(jié)算，按月發(fā)放工資），康良華、李朝翠（死者）等8人11月16日開始進(jìn)場施工并在施工作業(yè)過程發(fā)生事故。

　?。ㄈ┦鹿仕劳鋈藛T情況

　　李朝翠，女，1965年4月3日出生，漢族，身份證號：51302219650403****，戶籍登記地址：四川省宣漢縣南壩鎮(zhèn)沙灣村。在C1區(qū)三期10#-3棟14層04號房工地施工過程中，泥工班工人康良華使用石材切割機(jī)對廢鐵桶進(jìn)行切割期間，廢鐵桶突然爆炸導(dǎo)致底蓋崩飛撞擊在一旁的李朝翠（死者）腹部，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場確認(rèn)，其已無生命體征，證實(shí)死亡。

　?。ㄋ模┦鹿尸F(xiàn)場勘查情況

　　事故現(xiàn)場位于從化區(qū)太平鎮(zhèn)珠江國際城C1區(qū)三期10#-3棟14層04號房客廳。事發(fā)大樓主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成，外面搭建著排柵。事發(fā)客廳長4.3、寬3.5米、高約3米，陽臺朝東北方向，四面墻上已經(jīng)噴上水泥。死者趴在客廳的北面墻角位置，頭朝東北面的陽臺方面，距離墻邊約0.3米，已用藍(lán)布蓋好，腹部下面有一大灘血跡?？蛷d西南面墻邊橫放著一廢鐵桶，桶身已經(jīng)嚴(yán)重變形，中間有一道約8厘米的切口，桶身上貼有標(biāo)簽（NC221硝基面漆稀釋劑，凈重含量180千克，生產(chǎn)日期2019-09-20）；桶蓋完好，對著客廳西南面的墻，桶底對著死者，距離死者雙腳位置約1米；桶底蓋已經(jīng)飛出，呈對折、嚴(yán)重變形狀態(tài)，有一塊明顯血跡。客廳西南面墻和天花板上有明顯血跡。客廳東南面墻整齊堆放著28箱未開封的瓷片，兩堆12包未開封的水泥粉以及一些裝修工具。

　　三、事故調(diào)查情況

　　（一）經(jīng)查，2019年11月11日鄭大軍到白云區(qū)鐘落潭附近尋找到一家有廢鐵桶售賣的廢品收購店，便以50元/個的價(jià)格在該廢品店一次性購買了5個廢鐵桶，并讓工地工人開三輪車運(yùn)回事發(fā)工地制作盛水容器。廢鐵桶被運(yùn)進(jìn)事發(fā)工地時(shí)安檢人員沒有對這些廢鐵桶進(jìn)行安全檢查。廢鐵桶運(yùn)回工地之后放在10棟1單元人貨梯旁邊一個比較隱蔽的地方，直至事發(fā)前珠江公司和興新公司的現(xiàn)場安全管理人員均未發(fā)現(xiàn)貼有硝基面漆稀釋劑標(biāo)簽的廢鐵桶。

　?。ǘ┙?jīng)查，廢鐵桶里面殘留的硝基面漆稀釋劑揮發(fā)產(chǎn)生的可燃?xì)怏w與空氣混合形成的混合物達(dá)到了爆炸極限。遇到切割火花引起混合氣體燃燒而發(fā)生爆炸，而該廢鐵桶底部為整個桶身的薄弱部位，因此爆炸產(chǎn)生巨大沖擊波力量導(dǎo)致廢鐵桶桶底飛出，擊中桶底正前方的李朝翠，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　?。ㄈ┙?jīng)查，珠江公司未按照規(guī)定做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)管工作，對施工現(xiàn)場疏于管理，施工現(xiàn)場作業(yè)工具管理混亂，廢鐵桶運(yùn)進(jìn)工地過程中安保人員未對廢鐵桶進(jìn)行安全檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工地存放著存在事故隱患的廢鐵桶，未對泥工班作業(yè)人員（李朝翠、康良華等）做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止康良華使用石材切割機(jī)對廢鐵桶進(jìn)行切割的行為，未及時(shí)消除事故隱患。

　　（四）經(jīng)查，興新公司未按照規(guī)定做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)管工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工地存放著存在事故隱患的廢鐵桶，未對泥工班作業(yè)人員（李朝翠、康良華等）做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止康良華使用石材切割機(jī)對廢鐵桶進(jìn)行切割的行為，未及時(shí)消除事故隱患。

　?。ㄎ澹┙?jīng)查，周雪蘭作為珠江公司事發(fā)項(xiàng)目的項(xiàng)目部經(jīng)理、主要負(fù)責(zé)人，未按照規(guī)定嚴(yán)格督促、檢查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

　　（六）經(jīng)查，羅航輝作為珠江公司事發(fā)項(xiàng)目的現(xiàn)場安全管理人員，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工地存放著存在事故隱患的廢鐵桶，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止康良華使用石材切割機(jī)對廢鐵桶進(jìn)行切割的行為，未按照規(guī)定嚴(yán)格督促、檢查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

　　（七）經(jīng)查，段彬作為興新公司在事發(fā)項(xiàng)目的現(xiàn)場管理員、主要負(fù)責(zé)人，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工地存放著存在事故隱患的廢鐵桶，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止康良華使用石材切割機(jī)對廢鐵桶進(jìn)行切割的行為，未按照規(guī)定嚴(yán)格督促、檢查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

　?。ò耍┛盗既A，安全意識淡薄，未意識到貼有硝基面漆稀釋劑標(biāo)簽的廢鐵桶的危險(xiǎn)性，使用石材切割機(jī)對其進(jìn)行切割造成廢鐵桶爆炸，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　（九）經(jīng)查，李朝翠安全意識淡薄，未意識到康良華切割貼有硝基面漆稀釋劑標(biāo)簽的廢鐵桶的危險(xiǎn)性，未及時(shí)制止，站在廢鐵桶桶底正對方向不遠(yuǎn)位置的危險(xiǎn)區(qū)域觀看，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　四、事故原因及性質(zhì)

　　（一）事故直接原因

　?。ǘ┦鹿书g接原因

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、對事故有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議

　?。ㄒ唬┲榻荆鳛槭掳l(fā)項(xiàng)目施工單位，未按照規(guī)定做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)管工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工地存放著存在事故隱患的廢鐵桶，未對泥工班作業(yè)人員（李朝翠、康良華等）做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止康良華使用石材切割機(jī)對廢鐵桶進(jìn)行切割的行為，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，是造成本次事故的間接原因之一。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款、第二十五條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

　?。ǘ┡d新公司，作為事發(fā)項(xiàng)目勞務(wù)承包公司，未按照規(guī)定做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)管工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工地存放著存在事故隱患的廢鐵桶，未對泥工班作業(yè)人員（李朝翠、康良華等）做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止康良華使用石材切割機(jī)對廢鐵桶進(jìn)行切割的行為，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，是造成本次事故的間接原因之一。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款、第二十五條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

　?。ㄈ┲苎┨m，作為珠江公司事發(fā)項(xiàng)目的項(xiàng)目部經(jīng)理、主要負(fù)責(zé)人，未按照規(guī)定嚴(yán)格督促、檢查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，是造成本次事故的間接原因之一。其行為對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

　?。ㄋ模┒伪?，作為興新公司在事發(fā)項(xiàng)目的現(xiàn)場管理員、主要負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真檢查作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，是造成本次事故的間接原因之一。其行為對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

　?。ㄎ澹┝_航輝，作為珠江公司事發(fā)項(xiàng)目的現(xiàn)場安全管理人員，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工地存放著存在事故隱患的廢鐵桶，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止康良華使用石材切割機(jī)對廢鐵桶進(jìn)行切割的行為，未按照規(guī)定嚴(yán)格督促、檢查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，其行為對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由珠江公司根據(jù)公司規(guī)章制度和管理規(guī)定對羅航輝進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果30日內(nèi)報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。

　?。┛盗既A，未意識到貼有硝基面漆稀釋劑標(biāo)簽的廢鐵桶的危險(xiǎn)性，使用石材切割機(jī)對其進(jìn)行切割造成廢鐵桶爆炸，導(dǎo)致事故發(fā)生。建議由興新公司根據(jù)公司規(guī)章制度和管理規(guī)定對康良華進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果30日內(nèi)報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。

　?。ㄆ撸├畛?，安全意識淡薄，未意識到康良華切割貼有硝基面漆稀釋劑標(biāo)簽的廢鐵桶的危險(xiǎn)性，未及時(shí)制止，站在廢鐵桶桶底正對方向不遠(yuǎn)位置的危險(xiǎn)區(qū)域觀看，導(dǎo)致事故發(fā)生，是造成本次事故的直接原因。鑒于其在事故中死亡，免除對其責(zé)任追究。

　　六、事故防范措施

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合行業(yè)監(jiān)管原則，提出以下事故防范和整改措施：

　?。ㄒ唬┌凑铡稄V東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條第二款和《廣州市安全生產(chǎn)條例》第二十七條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，珠江公司要聘請有資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對事發(fā)工程開展現(xiàn)狀安全評價(jià)，并在三個月內(nèi)完成評價(jià)，分析事故成因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防范和整改方案，落實(shí)防范和整改措施，并報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局備案。

　　（二）按照“四不放過”的原則，珠江公司和興新公司要對相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行“舉一反三”的安全警示教育，吸取事故教訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識，加強(qiáng)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，采取可靠的安全防護(hù)措施，確保生產(chǎn)安全。

　　（三）按照屬地監(jiān)管原則，太平鎮(zhèn)政府要吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目安全巡查力度，督促各類建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)安全管理，認(rèn)真排查事故隱患，落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　?。ㄋ模┵|(zhì)監(jiān)站要吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任，加強(qiáng)全區(qū)內(nèi)在建建筑工地的安全巡查和安全生產(chǎn)管理力度，認(rèn)真排查事故隱患，防止發(fā)生類似事故。

　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)部門和各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）應(yīng)吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)和屬地監(jiān)管職責(zé)，大力開展排查，抓好所屬行業(yè)的在建建筑工地監(jiān)管工作，督促施工作業(yè)方加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。