一、事件基本情況

（一）故障設(shè)備情況

1．設(shè)備信息

110kV新鳳線主線起于220kV新云變電站，止于110kV鳳慶變電站，運(yùn)行桿塔號為#1—#68，線路長29.122km。導(dǎo)線型號為LGJ-185/25、LGJ-185/30,地線型號為GJ-35、GJX-35，1998年5月12日開始投運(yùn)。

2．設(shè)備運(yùn)維情況

（1）設(shè)備運(yùn)維策略

2019年，110kV新鳳線被評為Ⅲ級管控設(shè)備，重要度為“一般設(shè)備”，評價結(jié)果為“注意”。專業(yè)巡視周期要求：

不少于1次/4月、紅外測溫1次/年。2019年度巡視計劃為2月、6月、10月開展3次全線周期巡視，6月開展紅外測溫工作。

2020年，110kV新鳳線被評為Ⅳ級管控設(shè)備，重要度為“一般設(shè)備”，評價結(jié)果為“正?！薄I(yè)巡視周期要求：

不少于1次/6月、紅外測溫1次/年。2020年度巡視計劃為3月、7月、11月開展3次全線周期巡視，其中3月為無人機(jī)巡視，計劃7月開展紅外測溫工作。110kV新鳳線#59—#60塔段屬于外力破壞區(qū)，已列入外力破壞重要管控區(qū)段，每月巡視1次，滿足輸電線路差異化運(yùn)維策略要求。

根據(jù)《供電局運(yùn)行安全風(fēng)險預(yù)警通知書（LC-2020-04-01）》，風(fēng)險預(yù)警管控期間，供電局輸電管理所3月25日完成全線巡視及紅外測溫工作，要求運(yùn)維單位安排2個巡視小組每天重點(diǎn)巡維110kV新鳳線全線山火、外力破壞特殊區(qū)段。輸電管理所對110kV新鳳線#1—#6塔段線路（臨近遷改段）開展現(xiàn)場安全管控及現(xiàn)場隨工驗收。

（2）運(yùn)維工作開展情況

按照供電局設(shè)備運(yùn)維策略，運(yùn)維單位分別于2019年2月24日、6月21日、10月11日完成110kV新鳳線全線周期巡視及特殊區(qū)段巡視工作。2019年6月，完成紅外測溫未發(fā)現(xiàn)異常,2019年11月6日，首次發(fā)現(xiàn)110kV新鳳線#59—#60塔段存在外力破壞隱患，同時下發(fā)了安全隱患通知書，將該隱患點(diǎn)列入外力破壞重點(diǎn)管控區(qū)段；2020年1月13日，

開展該隱患點(diǎn)特殊巡視工作；2月，受疫情影響云鳳高速全面停工未開展特殊巡視工作；2020年3月9日，再次下發(fā)安全隱患通知書；3月24日，完成110kV新鳳線全線巡視工作；

3月25日，完成110kV新鳳線全負(fù)荷試驗、全線紅外測溫工作，未發(fā)現(xiàn)異常發(fā)熱情況；按照供電局風(fēng)險預(yù)警管控期間巡視要求，4月20—27日，運(yùn)維單位安排專門巡視小組每天對全線的關(guān)鍵區(qū)段巡視一輪，安排2人值守110kV新鳳線#59—#60塔段。

（3）外委監(jiān)管情況

根據(jù)《電網(wǎng)有限責(zé)任公司輸電線路委托運(yùn)行維護(hù)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》第6.12.1.3條“委托方每季度監(jiān)察性巡視條數(shù)不少于委托運(yùn)維線路總條數(shù)25%，每條線路不少于5基桿塔，優(yōu)先選擇重點(diǎn)管控線路的特殊區(qū)段，如樹障隱患區(qū)段、外力破壞區(qū)段、重要交叉跨越點(diǎn)等”，輸電管理所運(yùn)維二班3月25日完成110kV新鳳線監(jiān)察性巡視工作，現(xiàn)場抽查驗證運(yùn)維單位巡視工作開展情況，未發(fā)現(xiàn)問題。

（二）事件地區(qū)氣象情況

天氣：陰雨；氣溫：12℃～17℃。

（三）事件前后電網(wǎng)運(yùn)行方式

1．正常運(yùn)行方式

110kV新鳳線、新小鳳線并列運(yùn)行供110kV鳳慶變負(fù)荷（110kV#1主變35kV側(cè)301斷路器熱備用，110kV#2主變10kV側(cè)002斷路器熱備用）。110kV鳳慶變供2個110kV用戶變（110kV習(xí)謙水泥廠變、110kV云鳳高速臨時變）、13個35kV變電站（順寧變、大寺變、郭大寨變、三岔河變、永新變、魯史變、詩禮變、新華變、雪山變、洛黨變、上雄變、勐佑變、營盤變）。（見圖1）

2．事件前運(yùn)行方式

110kV新小鳳線停電，由110kV新鳳線供110kV鳳慶變負(fù)荷（110kV#1主變35kV側(cè)301斷路器熱備用，110kV#2主變10kV側(cè)002斷路器熱備用）。110kV鳳慶變供2個110kV用戶變（110kV習(xí)謙水泥廠變、其中110kV云鳳高速臨時變停電檢修）、11個35kV變電站（順寧變、大寺變、郭大寨變、三岔河變、永新變、魯史變、詩禮變、新華變、雪山變、洛黨變、上雄變）。（見圖2）

3．事件后運(yùn)行方式

110kV新鳳線故障跳閘后，110kV鳳慶變、110kV習(xí)謙水泥廠變（用戶變）以及11個35kV變電站（順寧變、大寺變、郭大寨變、三岔河變、永新變、魯史變、詩禮變、新華變、雪山變、洛黨變、上雄變）失壓。（見圖3）

二、事件發(fā)生經(jīng)過

（一）事件發(fā)生背景

云縣第二完全中學(xué)工程項目為2020年市委、市政府督辦的32項重大建設(shè)項目之一。2017年8月23日，供電局收到《云縣人民政府關(guān)于給予云縣第二完全中學(xué)建設(shè)用地電力線路遷移的函》（云縣政函〔2017〕23號），協(xié)同建設(shè)單位開展現(xiàn)場勘查，確定遷改范圍。2017年9月8日，供電局下發(fā)《電網(wǎng)有限責(zé)任公司供電局關(guān)于云縣第二完全中學(xué)建設(shè)項目遷移電力線路桿塔的復(fù)函》（臨電函〔2017〕17號），同意遷改。2019年9月5日，供電局和建設(shè)單位簽訂《遷改協(xié)議書》及《電力設(shè)施遷改工程安全管理協(xié)議》。

云縣第二完全中學(xué)計劃于2020年8月份建成投入使用，由于項目建設(shè)工期緊迫，需盡快配合政府完成所屬5條110kV線路、3條35kV線路遷改。其中，110kV新鳳線、35kV云洛線（供電局管轄線路）以及110kV新小鳳線（客戶資產(chǎn)段）計劃4月26日前完成遷改。（見圖4）

（二）事件發(fā)生經(jīng)過

1．事件發(fā)生前電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警策劃及執(zhí)行情況

（1）工作計劃安排

供電局于2020年3月16日組織審查并通過云縣第二完全中學(xué)輸電線路遷改工程施工方案。3月19日，上報110kV新小鳳線停電計劃；計劃于2020年4月10—16日對110kV新鳳線停電遷改；于2020年4月20—26日對110kV新小鳳線停電遷改。

（2）鳳慶電網(wǎng)運(yùn)行方式安排

1）鳳慶電網(wǎng)運(yùn)行方式選擇分析

運(yùn)行方式1：鳳慶電網(wǎng)由110kV新鳳線單線供電，鳳慶片區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行方式不作調(diào)整。該供電片區(qū)共有1個110kV變電站、2個110kV用戶變、13個35kV變電站。（見圖5）

圖5：鳳慶電網(wǎng)運(yùn)行方式1

運(yùn)行方式2：將鳳慶縣電網(wǎng)35kV營盤變、勐佑變及35kV老鷹巖電站轉(zhuǎn)由永德縣電網(wǎng)35kV亞練變供電，減少110kV新鳳線跳閘后損失負(fù)荷及失壓變電站數(shù)。（見圖6）

綜合以上分析且在此檢修方式下鳳慶電網(wǎng)無其他聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，運(yùn)行方式2較運(yùn)行方式1可降低110kV新鳳線單線供電負(fù)荷，因此運(yùn)行方式2為最優(yōu)。

2）110kV新小鳳線和35kV云洛線同時停電原因分析110kV新小鳳線遷改需35kV云茂線（屬于云縣電網(wǎng)輸電線路）配合停電，35kV云茂線遷改需35kV云洛線（云縣電網(wǎng)與鳳慶電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線路）配合停電，三者間存在關(guān)聯(lián)配合停電關(guān)系。110kV新小鳳線、新鳳線及35kV云洛線、云茂線線路位置關(guān)系圖。（見圖7）

圖7：位置關(guān)系圖

一是因35kV云茂線遷改段交叉跨越線路較多（涉及交叉跨越110kV線路7個點(diǎn)，35kV線路5個點(diǎn)），需配合停電時間較長，為減少35kV云茂線停電時間及所供35kV茂蘭變限負(fù)荷時間，故110kV新小鳳線及35kV云洛線、云茂線同時停電遷改（若110kV新小鳳線、新鳳線和35kV云茂線分別錯開停電，整個工程改遷時間將超過43天，35kV云茂線停電時間將超過41天，所供35kV茂蘭變限負(fù)荷時間將超過41天。若110kV新小鳳線、新鳳線和35kV云茂線配合停電遷改，35kV云茂線停電時間只需14天，35kV茂蘭變限負(fù)荷時間只需14天）。

二是簡化方式安排，降低方式誤安排的風(fēng)險。本次云縣第二完全中學(xué)遷改項目共涉及遷改8條輸電線路（5條110kV線路、3條35kV線路），由于遷改位置在110kV云縣變外西11

南側(cè)200m，涉及交叉跨越、同塔架設(shè)線路多且復(fù)雜，相互存在配合停電情況（見圖8），故將110kV新小鳳線和35kV云洛線停電遷改安排在35kV云茂線停電期間開展。

圖8：遷改工程線路走向圖

三是35kV云洛線轉(zhuǎn)供電不能降低事件等級。若35kV云洛線未安排停電，只能轉(zhuǎn)供鳳慶縣電網(wǎng)35kV洛黨變及35kV上雄變約8.5MW的負(fù)荷，受35kV云洛線、鳳洛線供電能力限制（35kV云洛線導(dǎo)線型號：LGJ-70，最大負(fù)荷電流265A，實際按255A控制，最大供電能力13.8MW；35kV鳳洛線導(dǎo)線型號：LGJ-95，洛黨側(cè)過流Ⅲ段定值200A，實際按180A控制，最大供電能力9.5MW），不能轉(zhuǎn)供110kV鳳慶變負(fù)荷，即使安排35kV云洛線轉(zhuǎn)供鳳慶縣電網(wǎng)35kV洛黨變及35kV上雄變后，110kV新鳳線跳閘35kV失壓變電站數(shù)由11個減12少為9個，不能降低事件等級，仍為三級電力安全事件。

為確保4月完成整個工程所有線路遷改工作，且減少5條110kV線路和3條35kV線路遷改停電時間，綜合考慮以上3方面因素，故安排110kV新小鳳線遷改期間35kV云洛線停電。

（3）風(fēng)險預(yù)警及響應(yīng)情況

1）風(fēng)險發(fā)布供電局調(diào)度中心評估風(fēng)險后，于2020年3月26日印發(fā)《關(guān)于2020年4月電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險的通報》（臨電調(diào)〔2020〕37號），通報110kV新小鳳線、新鳳線輪停期間鳳慶電網(wǎng)存在的風(fēng)險。3月27日，供電局調(diào)度中心下發(fā)《關(guān)于發(fā)布110kV新鳳線新小鳳線輪停及110kV新云Ⅰ回線停電期間共2項電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險預(yù)警的通知》（臨電調(diào)〔2020〕39號）。

2）停電前開展的工作

3月23日，完成110kV新鳳線、新小鳳線全線正常巡視工作；3月25—26日對110kV新小鳳線、新鳳線開展單線供電下的全負(fù)荷試驗，對全線耐張線夾、壓接管及站內(nèi)設(shè)備開展測溫，未發(fā)現(xiàn)異常。

4月2—3日，供電局調(diào)度中心組織生技、安監(jiān)等部門到110kV鳳慶變、云縣變遷改現(xiàn)場及風(fēng)險管控重點(diǎn)區(qū)段，檢查變電所、輸電所等落實風(fēng)險管控情況。

4月7日，供電局召開110kV新鳳線、新小鳳線輪停前風(fēng)險管控措施落實情況及存在問題反饋分析會。會上，明確4月8日安排110kV新小鳳線臨時停電，處理110kV新小鳳線小灣電廠運(yùn)維段（客戶產(chǎn)權(quán)線路）2處樹障隱患（小灣電廠運(yùn)維段存在樹障隱患6處，已不停電處理4處）。

4月8日，供電局相關(guān)部門通過OMS系統(tǒng)反饋電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警管控措施落實情況。

3）110kV新小鳳線停電期間開展工作4月20—27日，供電局開展110kV新鳳線特維及測溫工作，運(yùn)維單位按要求每日開展線路紅外測溫及特殊區(qū)段巡視，安排專人值守工作110kV新鳳線#59—#60塔外力破壞管控段。

2．事件發(fā)生經(jīng)過

2020年4月25日15時40分26秒110kV新鳳線跳閘。15時40分30秒重合成功，15時40分34秒跳閘，重合閘未動作。造成110kV鳳慶變、110kV習(xí)謙水泥廠變（用戶變）、11個35kV變電站（順寧變、大寺變、郭大寨變、三岔河變、永新變、魯史變、詩禮變、新華變、雪山變、洛黨變、上雄變）失壓。

15時50分遙控合上220kV新云變110kV新鳳線147斷路器，對線路強(qiáng)送電正常。15時53分遙控合上110kV鳳慶變110kV新鳳線172斷路器，恢復(fù)110kV鳳慶變110kV母線、110kV#1主變運(yùn)行。15時57分恢復(fù)110kV鳳慶變10kVⅠ、Ⅱ段母線運(yùn)行。16時10分18秒遙控合上110kV鳳慶變110kV#1主變35kV側(cè)301斷路器，鳳慶電網(wǎng)恢復(fù)運(yùn)行。

3．故障排查情況

4月25日15時45分，供電局分析110kV鳳慶變故障跳閘信息、當(dāng)天故障時段雷電定位情況后，組織開展線路故障巡視發(fā)現(xiàn)110kV新鳳線#59—#60塔段通道內(nèi)有吊車作業(yè)，經(jīng)核實跳閘原因為吊車卸料作業(yè)過程中，吊臂鋼繩與110kV新鳳線A相導(dǎo)線安全距離不足，線路對吊車鋼繩放電短路，造成110kV新鳳線跳閘。（見圖9、圖10）

4．故障原因分析

（1）現(xiàn)場調(diào)查情況

1）經(jīng)調(diào)查，2019年11月7日，供電局運(yùn)維人員在開展線路巡視過程中，發(fā)現(xiàn)云鳳高速公路一合同段總承包部在110kV新鳳線#59—#60塔段通道內(nèi)使用施工器械平整場地。該施工點(diǎn)為云鳳高速公路建設(shè)橋梁澆筑模具存放點(diǎn)，使用龍門吊實施模具吊裝，龍門吊距A相導(dǎo)線水平距離12m，龍門吊吊裝過程中的運(yùn)行軌跡與線路平行，不影響線路運(yùn)行。

2020年1月13日，供電局運(yùn)維人員開展特殊巡視過程中，發(fā)現(xiàn)110kV新鳳線#59—#60塔段已無模具吊裝作業(yè)，確認(rèn)該點(diǎn)高速公路施工作業(yè)已結(jié)束，且云鳳高速公路于202016

年1月21日建成通車（見圖11）。故在線路輪停前的巡視中，對該點(diǎn)風(fēng)險變化辨識不到位，未明確要求運(yùn)維單位對該點(diǎn)實施現(xiàn)場值守。

2020年4月25日，云南交投集團(tuán)云嶺建設(shè)有限公司勞務(wù)分包方于15時20分擅自臨時安排吊車實施橋梁模板卸貨，因操作不當(dāng)，導(dǎo)致吊臂鋼繩與110kV新鳳線A相（右相）導(dǎo)線安全距離不足，線路對吊車鋼繩放電造成110kV新鳳線跳閘，檢查發(fā)現(xiàn)吊車鋼繩存在明顯放電痕跡，現(xiàn)場檢查導(dǎo)線無損傷，無人員受傷（見圖12、圖13、圖14）。

2）供電局分別于2019年11月7日、2020年3月9日向該外力破壞隱患點(diǎn)的施工單位云南交投集團(tuán)云嶺建設(shè)有限公司下發(fā)了《供電局電力設(shè)施外力破壞隱患通知書》，明確告知“機(jī)械施工執(zhí)行報審制度，嚴(yán)格控制臨時、流動使用大型機(jī)械施工，機(jī)械施工作業(yè)前與電力部門聯(lián)系，現(xiàn)場制定安全控制措施后再開展施工作業(yè)”，且在現(xiàn)場裝設(shè)警示牌。4月18日，110kV新鳳線風(fēng)險預(yù)警特維人員對#59—#60塔段開展特殊巡視，聯(lián)系云南交投集團(tuán)云嶺建設(shè)有限公司管理人員湯繼海，湯繼海答復(fù)特巡人員，近期無大型機(jī)械在線路周邊施工作業(yè)（見圖15）。

\

3）根據(jù)電網(wǎng)風(fēng)險管控期間防外力破壞要求，運(yùn)維單位4月20—24日在管控點(diǎn)采取了現(xiàn)場值守，4月25日該值守管控點(diǎn)一直下雨。4月25日8時54分，值守人員再次與云南交投集團(tuán)云嶺建設(shè)有限公司-云鳳高速公路總承包部核實，確認(rèn)現(xiàn)場無任何作業(yè)后，經(jīng)運(yùn)維單位運(yùn)維負(fù)責(zé)人同意，值守人員撤離現(xiàn)場。（見圖16）

2）保護(hù)裝置動作分析

220kV新云變110kV新鳳線線路保護(hù)動作行為分析，220kV新云變110kV新鳳線線路保護(hù)型號為CSC-163A，廠家是為北京四方，15時40分26秒559毫秒110kV新鳳線發(fā)生A相接地故障，15ms分相差動保護(hù)正確出口跳閘，該側(cè)重合閘投入檢線無壓母有壓，重合閘時間3.5s，110kV新鳳線兩側(cè)斷路器跳閘，該側(cè)重合閘條件滿足，經(jīng)3600ms，重合閘出口，斷路器重合。合閘約4.9s后110kV新鳳線再次發(fā)生A相接地故障，分相差動保護(hù)再次出口跳閘切除故障，重合閘充電時間不足未動作。結(jié)論：220kV新云變側(cè)110kV新鳳線線路保護(hù)動作行為正確。220kV新云變110kV新鳳線保護(hù)動作報文見圖17。

110kV鳳慶變側(cè)110kV新鳳線線路保護(hù)動作行為分析，110kV鳳慶變110kV新鳳線線路保護(hù)型號為CSC-163A，廠家為北京四方，15時40分26秒97毫秒110kV新鳳線發(fā)生A相接地故障，15ms接地距離Ⅰ段、17ms分相差動、21ms零序Ⅰ段均出口跳閘，該側(cè)重合閘投入檢母無壓線有壓，重合閘時間1.2s，新云變側(cè)重合后，該側(cè)重合閘條件滿足，4926ms

重合閘出口，斷路器重合，合閘約3.6s后110kV新鳳線再次發(fā)生A相接地故障，分相差動、零序Ⅰ段再次出口跳閘，重合閘充電時間不足且新云變側(cè)重合閘未動作，本側(cè)重合閘正確未動作。結(jié)論110kV鳳慶變側(cè)110kV新鳳線線路保護(hù)動作行為正確。110kV鳳慶變110kV新鳳線保護(hù)動作報文見圖

三、事件直接經(jīng)濟(jì)損失及對電網(wǎng)影響

（一）負(fù)荷損失情況及比例

損失負(fù)荷61.41MW，全網(wǎng)負(fù)荷427.59MW，損失負(fù)荷占比14.36%。

（三）停電區(qū)域、用戶及比例

停電用戶96640戶（其中城區(qū)負(fù)荷16667戶），占電網(wǎng)用戶比例12%，停電時間17分鐘。

（三）對電網(wǎng)運(yùn)行、電力正常供應(yīng)的影響情況

造成1個110kV變電站、1個110kV用戶變、11個35kV變電站失壓。

四、事件救援、應(yīng)急處置和恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行的情況

（一）事件應(yīng)急處置情況

2020年4月25日15時40分110kV新鳳線故障跳閘，110kV鳳慶變、110kV習(xí)謙水泥廠變（用戶變）及11個35kV變電站（順寧變、大寺變、郭大寨變、三岔河變、永新變、魯史變、詩禮變、新華變、雪山變、洛黨變、上雄變）失壓后，供電局調(diào)度中心立即按照電網(wǎng)應(yīng)急處置預(yù)案快速復(fù)電，組織輸電管理所開展線路故障排查。

（三）恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行的情況

2020年4月25日15時40分34秒110kV新鳳線跳閘，15時50分遙控合上220kV新云變110kV新鳳線147斷路器，對線路強(qiáng)送電正常。15時53分遙控合上110kV鳳慶變110kV新鳳線172斷路器，110kV鳳慶變110kV母線、110kV#1主變恢復(fù)運(yùn)行。15時57分遙控合上110kV#1主變10kV側(cè)001斷路器，10kVⅠ、Ⅱ段母線送電正常。16時10分18秒遙控合上110kV鳳慶變110kV#1主變35kV側(cè)301斷路器，恢復(fù)鳳慶電網(wǎng)供電。

（四）事件信息報送情況

2020年4月25日15時43分，供電局調(diào)度中心將110kV新鳳線跳閘情況短信報供電局領(lǐng)導(dǎo)，以及調(diào)度、生技、安監(jiān)、市場、輸電、變電等部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)專責(zé),將有關(guān)跳閘情況匯報中調(diào)值班員。

16時50分，供電局生技部將跳閘情況匯報公司生技部。18時24分，供電局安監(jiān)部事故事件管理專責(zé)短信及電話報公司安監(jiān)部（應(yīng)急指揮中心）事故事件管理專責(zé)。

五、事件發(fā)生原因和事件性質(zhì)

（一）事件原因

1．直接原因

云南交投集團(tuán)云嶺建設(shè)有限公司在110kV新鳳線#59—#60塔線路通道附近實施吊車卸料作業(yè)，吊臂鋼繩與110kV新鳳線A相導(dǎo)線安全距離不足，導(dǎo)致線路對吊臂鋼繩放電，造成單線供電的110kV鳳慶變、110kV習(xí)謙水泥廠變（用戶變）、11個35kV變電站失壓。

2．間接原因

在電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警期間，供電局對外力破壞風(fēng)險變化辨識不到位，未明確要求運(yùn)維單位對該點(diǎn)實施現(xiàn)場值守，未及時發(fā)現(xiàn)并制止110kV新鳳線#59—#60塔線路通道附近存在吊車實施臨時卸料作業(yè)，導(dǎo)致110kV新鳳線因外力破壞跳閘。

（二）事件性質(zhì)

依據(jù)《電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力事故事件調(diào)查規(guī)程》（Q/CSG210020—2014）附錄A表A.2“5個35kV以上變電站失壓”、“停電影響3萬戶以上10萬戶以下”的規(guī)定，構(gòu)成三級電力安全事件。

（三）暴露問題

1．供電局未深刻汲取楚雄“3·8”事件教訓(xùn)，針對外力破壞隱患點(diǎn)，未嚴(yán)格執(zhí)行《電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力設(shè)施外力破壞防控工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》（Q/CSG—YNPG4SP0001-2020）6.1.2.9要求，對隱患點(diǎn)現(xiàn)場安全警示標(biāo)示設(shè)置不足，僅設(shè)立安全隱患標(biāo)示牌，對存在機(jī)械、車輛觸碰電力設(shè)施的外力破壞隱患點(diǎn)未裝設(shè)圍欄進(jìn)行隔離，對安全警示標(biāo)志的完整性、有效性檢查不到位。

2．供電局對外力破壞隱患點(diǎn)風(fēng)險變化辨識不到位。在線路輪停前的巡視中，未辨識出云鳳高速公路建成通車后該外力破壞點(diǎn)隱患發(fā)展、變化趨勢，僅安排運(yùn)維單位每天巡視檢查外力破壞點(diǎn)，未明確要求運(yùn)維單位在線路輪停期間對該點(diǎn)實施現(xiàn)場值守。

3．供電局對電網(wǎng)風(fēng)險可能導(dǎo)致的電力安全事件帶來的影響認(rèn)識不足，在配合當(dāng)?shù)卣_展線路遷改前，未與當(dāng)?shù)卣⒂行?lián)動機(jī)制，協(xié)同督促高速路建設(shè)施工單位落實外力破壞隱患防控措施，導(dǎo)致監(jiān)督實效。

4．供電局電網(wǎng)風(fēng)險管控失效。電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警期間，對已辨識出的外力破壞隱患點(diǎn)存在風(fēng)險未引起足夠的警覺，管理人員風(fēng)險防范意識不足，對風(fēng)險變化辨識不到位，致使值守人員離開后風(fēng)險失控。

5．供電局在風(fēng)險管控期間對外力破壞點(diǎn)的跟蹤落實不到位，僅通過運(yùn)維單位管控，未安排輸電管理所專業(yè)人員跟蹤落實運(yùn)維單位外力破壞點(diǎn)的現(xiàn)場管控情況，導(dǎo)致對運(yùn)維單位外力破壞點(diǎn)現(xiàn)場值守人員的動向掌握不足，風(fēng)險失控。

6．防范臨時外力破壞隱患手段不足。僅通過人工值守?zé)o法實現(xiàn)外力破壞隱患點(diǎn)實時監(jiān)控，特別是特殊氣象條件下存在人工值守漏洞，外力破壞技術(shù)防范措施運(yùn)用不足。

7．電力設(shè)施保護(hù)宣傳效果不佳。對線路保護(hù)區(qū)域內(nèi)存在物品起吊等安全風(fēng)險的生產(chǎn)、建設(shè)場所的電力設(shè)施保護(hù)宣傳成效不佳，未引起相關(guān)責(zé)任方的重視并遵守。

8．鳳慶縣電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，檢修方式安排受到限制。在110kV新小鳳線、110kV新鳳線任意一回停電檢修時，發(fā)生永久故障，將導(dǎo)致三級電力安全事件。

六、事件責(zé)任認(rèn)定以及對事件責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議

2020年4月25日15時40分110kV新鳳線因外力破壞跳閘，造成110kV鳳慶變、110kV習(xí)謙水泥廠變（用戶變）、11個35kV變電站（順寧變、大寺變、郭大寨變、三岔河變、永新變、魯史變、詩禮變、新華變、雪山變、洛黨變、上雄變）失壓，造成三級電力安全事件。事件發(fā)生后，電網(wǎng)公司按照“四不放過”的原則開展事件調(diào)查工作。目前，事件調(diào)查已結(jié)束，事件主要原因為高速公路施工單位卸貨吊車吊臂鋼繩與110kV新鳳線#59—#60塔檔內(nèi)A相（右相）導(dǎo)線安全距離不足，線路對吊車鋼繩放電造成110kV新鳳線跳閘，事件暴露出供電局對輸電線路防外力破壞管理不到位，電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險控制失效。根據(jù)調(diào)查結(jié)果責(zé)任認(rèn)定，對事件相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任部門問責(zé)如下：

（一）對責(zé)任單位

1．電網(wǎng)公司約談供電局。

2．電網(wǎng)公司考核供電局安全績效0.5分。

（二）對相關(guān)部門處理意見

1．供電局考核輸電管理所安全生產(chǎn)組織效2.0分。

2．供電局考核生產(chǎn)技術(shù)部1.0分。

3．供電局依據(jù)委托運(yùn)維協(xié)議扣減運(yùn)維單位合同金

額3.277萬元。

（三）對相關(guān)部門人員處理

1．羅某某，供電局生產(chǎn)技術(shù)部主任，電網(wǎng)安全風(fēng)險管控期間對防外力破壞工作監(jiān)督管理不到位，對外委單位特殊運(yùn)行方式下線路特維工作承接分解落實監(jiān)督不到位，給予約談。

2．王某，供電局生產(chǎn)技術(shù)部線路檢修專責(zé)，電網(wǎng)安全風(fēng)險管控期間對防外力破壞工作管理、督促不到位，給予書面檢查。

3．殷某某，供電局輸電管理所主任，電網(wǎng)安全風(fēng)險管控期間對防外力破壞工作管理、落實不到位，對風(fēng)險控制措施的承接落實有缺失、對運(yùn)維單位工作落實情況監(jiān)督不

到位，給予約談。

5．吳某某，供電局輸電管理所副主任，電網(wǎng)安全風(fēng)險管控期間對防外力破壞工作管理、落實不到位，給予通報批評。

6．段某某，供電局輸電管理所線路運(yùn)行專責(zé)，電網(wǎng)安全風(fēng)險管控期間對防外力破壞工作管理、運(yùn)維監(jiān)督不到位，給予書面檢查。

7．施某某，供電局輸電管理所運(yùn)維二班副班長，設(shè)備主人，電網(wǎng)安全風(fēng)險管控期間對防外力破壞工作落實閉環(huán)不到位，給予通報批評。

8．按照干部及人員管理權(quán)限，供電局責(zé)成運(yùn)維單位對線路運(yùn)行維護(hù)相關(guān)責(zé)任人、管理人員按照內(nèi)部考核問責(zé)意見處置，將處置結(jié)果報供電局安全監(jiān)管部。

七、事件防范和整改措施建議

（一）立行立改措施

1．在風(fēng)險管控結(jié)束前，對110kV新鳳線#59—#60塔段線路外力破壞管控區(qū)段安排人員現(xiàn)場值守管控，110kV新小鳳線遷改工作于4月27日3時結(jié)束后撤離。

2．要求110kV新小鳳線遷改施工單位，在確保安全的情況下，加快施工進(jìn)度，按期恢復(fù)鳳慶電網(wǎng)正常運(yùn)行方式，4月26日110kV新小鳳線按期完成遷改并驗收合格，于4月26日3時復(fù)電。

3．供電局與云南交投集團(tuán)云嶺建設(shè)有限公司-云鳳高速公路總承包部協(xié)商，督促其切實履行主體安全責(zé)任，落實施工區(qū)域電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)要求。

4．供電局積極與市交通局溝通，對全市范圍內(nèi)的高速公路、鐵路在建工程施工項目下發(fā)做好電力設(shè)施保護(hù)、明確施工安全管理要求。

（二）加強(qiáng)電網(wǎng)風(fēng)險管理

1．供電局全面梳理電網(wǎng)存在的因單一元件故障導(dǎo)致三級以上電力安全事件風(fēng)險，從電網(wǎng)運(yùn)行方式優(yōu)化、設(shè)備運(yùn)維管控措施強(qiáng)化、生產(chǎn)項目實施、電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)等方面制訂解決措施，逐一銷號管理。

2．加快推進(jìn)供電局110kV魯史輸變電工程建設(shè)，緩解1個110kV變電站供13個35kV變電站的壓力。積極申報220kV項目，徹底解決鳳慶電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱問題。

（三）強(qiáng)化設(shè)備風(fēng)險管控

1．進(jìn)一步加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣畧?zhí)法部門聯(lián)防聯(lián)控。對鄰近帶電線路區(qū)域內(nèi)的施工作業(yè)，需提前與地方電力企業(yè)報備，提出施工方案，獲得屬地電力企業(yè)批準(zhǔn)同意后方可施工。

2．供電局對可能造成電力安全事件和大面積停電的主網(wǎng)線路，逐條逐點(diǎn)采取技防措施，在重大及以上外力破壞隱患點(diǎn)安裝防外力破壞在線視頻監(jiān)控裝置。

3．根據(jù)隱患等級及現(xiàn)場情況，特別是市政工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等持續(xù)時間長、施工相對集中的區(qū)域，組織項目建設(shè)單位、施工單位的特種作業(yè)施工車輛操作員及安全管理人員，共同開展現(xiàn)場安全技術(shù)交底和電力設(shè)施保護(hù)培訓(xùn)，提高施工人員電力設(shè)施保護(hù)安全意識。