2015年10月8日9時(shí)36分左右，位于龍崗區(qū)南灣街道沙塘布社區(qū)翠山路19號(hào)的深圳市龍崗區(qū)布吉鎮(zhèn)沙塘布信發(fā)電子塑膠五金制品廠（以下簡(jiǎn)稱：信發(fā)電子塑膠五金制品廠）發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡。事故發(fā)生后，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及《龍崗區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作規(guī)則（試行）》的規(guī)定，區(qū)政府委托區(qū)安監(jiān)局牽頭，成立了由區(qū)總工會(huì)、區(qū)監(jiān)察局、龍崗公安分局、南灣街道辦組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)檢察院參加，對(duì)事故原因進(jìn)行了調(diào)查，情況如下：

　　一、基本情況

　　信發(fā)電子塑膠五金制品廠成立于1987年1月20日，地址位于龍崗區(qū)南灣街道沙塘布社區(qū)翠山路19號(hào)，為三來一補(bǔ)企業(yè)，負(fù)責(zé)人為張錦紅，常務(wù)副總經(jīng)理林土嬌全面負(fù)責(zé)日常管理工作，設(shè)立品質(zhì)部、工程部、財(cái)務(wù)部、行政部等部門，目前有員工500人，主要從事汽車、電子、電腦、家用電器等精密五金沖壓零件的制造。

　　二、事故經(jīng)過及善后賠償情況

　　（一）事故經(jīng)過

　　2015年10月8日，由于廠區(qū)東門門衛(wèi)室屋頂上面的外射燈不亮了，于是后勤部安排維修工戴作奎去檢修外射燈。9時(shí)33分22秒，戴作奎拿著LED燈管來到東門門衛(wèi)室外面，準(zhǔn)備使用鋁合金梯子爬到門衛(wèi)室屋頂（高約3米）檢修外射燈。9時(shí)33分57秒，戴作奎在門衛(wèi)保安催曉雷扶住梯子的情況下，爬到門衛(wèi)室屋頂進(jìn)行維修。9時(shí)35分，戴作奎更換好LED燈管，并確認(rèn)外射燈能亮。9時(shí)36分30秒，崔曉雷雙手扶住鋁合金梯子，戴作奎雙手扶住門衛(wèi)室屋頂，右腳蹲在屋頂，左腳踩住鋁合金梯子。9時(shí)36分米32秒，戴作奎右腳踩住梯子第二階梯。9時(shí)36分33秒，鋁合金梯子稍微有點(diǎn)晃動(dòng)，戴作奎左腳踩鋁合金梯子第三階梯時(shí)（高約2.1米）沒有踩到位，導(dǎo)致其從鋁合金梯子上墜落至水泥地面上，頭部受重傷。公司馬上派車將戴作奎送往南灣人民醫(yī)院搶救，由于病情嚴(yán)重，及時(shí)轉(zhuǎn)院送往深圳市人民醫(yī)院搶救，因搶救無效于當(dāng)天13時(shí)15分死亡。

　　（二）善后賠償情況

　　死者戴作奎，男，漢族，1962年9月10日生，湖南省新寧縣高橋鎮(zhèn)人，為信發(fā)電子塑膠五金制品廠后勤部維修工，主要負(fù)責(zé)維修工作。2015年10月12日，信發(fā)電子塑膠五金制品廠和死者家屬簽訂了《人民調(diào)解協(xié)議書》，給予死者家屬人道主義補(bǔ)償人民幣貳拾萬元（未包括工傷保險(xiǎn)補(bǔ)助金），善后賠償工作已妥善處理。

　　三、事故原因與性質(zhì)

　　（一）直接原因

　　 戴作奎違章作業(yè)，根據(jù)《廠區(qū)高處作業(yè)安全規(guī)程》第4.1.5條的規(guī)定：高處作業(yè)人員要按照規(guī)定穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品，作業(yè)前要檢查、作業(yè)中要正確使用防墜落用品與登高器具、設(shè)備。經(jīng)查，戴作奎在高處作業(yè)時(shí)未按照規(guī)定佩戴勞保用品，未使用防墜落用品與登高器具、設(shè)備。戴作奎從鋁合金梯子下到地面過程中左腳踏空，致使其從高約2.1米的鋁合金梯子上墜落地面，造成死亡。

　　（二）間接原因

　　1、信發(fā)電子塑膠五金制品廠對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。經(jīng)查，信發(fā)電子塑膠五金制品廠雖然制定了危險(xiǎn)作業(yè)審批管理制度，但是沒有嚴(yán)格執(zhí)行。戴作奎在高處作業(yè)前，未進(jìn)行高處作業(yè)許可證審批，也未采取安全防護(hù)措施，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

　　2、信發(fā)電子塑膠五金制品廠未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備安全監(jiān)護(hù)人員，無其他人糾正戴作奎不符合安全要求的行為,消除安全隱患。

　　（三）事故性質(zhì)

　　經(jīng)過對(duì)事故原因的分析，這是一起因信發(fā)電子塑膠五金制品廠對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位和未配備安全監(jiān)護(hù)人員、工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)而引起的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

　　四、事故責(zé)任分析及處理意見

　?。ㄒ唬┐髯骺`章作業(yè)，對(duì)該起事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不予追究。

　?。ǘ┝滞翄桑鳛樾虐l(fā)電子塑膠五金制品廠的日常管理負(fù)責(zé)人，未落實(shí)公司的安全管理制度，對(duì)本單位的安全檢查工作不到位，對(duì)事故應(yīng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定對(duì)林土嬌進(jìn)行行政處罰。

　　（三）事故調(diào)查組認(rèn)為,“10·8”高墜死亡事故是因?yàn)樾虐l(fā)電子塑膠五金制品廠安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)，未進(jìn)行高處作業(yè)許可證審批，也未采取安全防護(hù)措施，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，導(dǎo)致事故的發(fā)生。信發(fā)電子塑膠五金制品廠對(duì)本起事故承擔(dān)主要責(zé)任。建議由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規(guī)定對(duì)信發(fā)電子塑膠五金制品廠進(jìn)行行政處罰。

　　五、預(yù)防措施

　?。ㄒ唬┬虐l(fā)電子塑膠五金制品廠認(rèn)真總結(jié)此次事故的教訓(xùn)，按照《廣東省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條的規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，開展全面的隱患排查工作，對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行排查，提交安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，并積極組織整改。

　?。ǘ┬虐l(fā)電子塑膠五金制品廠嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批管理制度制度，落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，且加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患。

　?。ㄈ?yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，教育員工嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)程序和安全技術(shù)操作規(guī)程，提高員工安全作業(yè)意識(shí)，堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)的行為。

　　六、事故調(diào)查組人員組成（附后）

　　深圳市龍崗區(qū)布吉鎮(zhèn)沙塘布信發(fā)電子塑膠五金制品廠“8.27” 高墜死亡事故調(diào)查組     

　　                     2015年11月25日