一、基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿蕟挝唬òl(fā)包方）的基本情況

　　雷盛世凱公司成立于2013年9月10日，為有限責(zé)任公司，法定代表人為雷自生，實(shí)際負(fù)責(zé)人為雷秀山，注冊(cè)地址位于深圳市坪山區(qū)坪山街道碧嶺路21號(hào)，公司有兩名股東，分別是雷秀山與陳深，各占50%股份，主要從事眼鏡零配件生產(chǎn)，現(xiàn)有員工10余人。

　?。ǘ┦鹿氏嚓P(guān)單位的基本情況

　　三群眼鏡公司成立于2011年7月26日，為有限責(zé)任公司

　?。ㄗ匀蝗霜?dú)資），法定代表人林漢金，注冊(cè)地址位于深圳市龍

　　崗區(qū)園山街道橫坪公路108號(hào)1－5，主要從事眼鏡架的生產(chǎn)加工和銷售，現(xiàn)有員工105人。

　?。ㄈ╇娋€安裝工程的基本情況

　　2017年5月底，雷盛世凱公司和三群眼鏡公司洽談租用廠房一事。2017年6月15日，雷盛世凱公司和三群眼鏡公司簽訂了《房屋分租合同》，由雷盛世凱公司分租廠房一樓左側(cè)440㎡廠房和三間宿舍，租期為三年，從2017年6月15日至2020年6月14日止。2017年6月18日，雷盛世凱公司從坪山區(qū)舊廠房搬遷至龍崗區(qū)園山街道保安社區(qū)新租廠房?jī)?nèi)。由于新租廠房需要重新布線，雷秀山便口頭將電線安裝工程發(fā)包給李笑山，約定工程款為8000元。由于李笑山平時(shí)要上班，只能利用周末及下班時(shí)間去安裝電線。因李笑山忙不過(guò)來(lái)，便叫同事兼老鄉(xiāng)黎軍（男，37歲，漢族，湖南省隆回縣人，系華清眼鏡（深圳）有限公司工程部的工程師，從事眼鏡結(jié)構(gòu)加工工作）幫忙，主要負(fù)責(zé)扶梯子、遞工具和整理電線。

　　二、事故經(jīng)過(guò)及善后情況

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　　6月24日下午，李笑山和黎軍一同來(lái)到雷盛世凱公司新租用廠房進(jìn)行安裝電線作業(yè)，李笑山負(fù)責(zé)接線，黎軍負(fù)責(zé)扶梯子和遞工具。當(dāng)天晚上，李笑山打電話跟黎軍說(shuō)：“明天早上你先過(guò)去整理電線?！?月25日上午，黎軍和四、五名工人（雷盛世凱公司安排的工人）在車間整理電線。下午16時(shí)左右，李笑山過(guò)來(lái)后，花兩個(gè)小時(shí)接電箱外電表的線。19時(shí)40分左右，李笑山和黎軍一起檢查遺漏的地方，然后李笑山發(fā)現(xiàn)線切割房靠窗戶旁邊有一個(gè)鐵盒線槽，便提議說(shuō)：“如果電線沒有電，我們可以把電線剪斷，然后利用鐵盒線槽接我們的照明線?！崩钚ι秸f(shuō)完找來(lái)一副約4米多高的鋁合金梯子斜放在墻邊，黎軍則在下面扶住梯子。當(dāng)時(shí)李笑山打著赤膊，帶著電筆及老虎鉗爬上梯子，此時(shí)黎軍拿手電筒往上照。19時(shí)48分左右，李笑山用右腳踩在鐵盒線槽上，左腳踩在梯子上，半蹲著用手打開線槽蓋板，接著將里面的電線拉出來(lái)，然后用電筆測(cè)試幾下。大約過(guò)了一分鐘，黎軍扶梯子的手突然被電擊一下，便抬頭看到李笑山雙手正在顫抖。黎軍想爬上梯子拉他下來(lái)，但又被電擊一下。黎軍感覺不對(duì)勁，便馬上跑到車間外面呼救，并叫人撥打120和110電話。廠區(qū)的其他工人聽到呼救后陸續(xù)趕來(lái)幫忙。當(dāng)黎軍和其他人返回現(xiàn)場(chǎng)施救時(shí)，看到李笑山整個(gè)人后仰，左腳腳背倒掛在鐵盒線槽上面，背靠在梯子上，雙手張開。黎軍見狀馬上跑去關(guān)掉電源總閘，然后和其他四名工人合力將李笑山從上面抬下來(lái)。過(guò)了一會(huì)，120醫(yī)護(hù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員檢查，李笑山已經(jīng)沒有生命跡象，接著轄區(qū)派出所民警也趕到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，并開展調(diào)查。

　　據(jù)專家現(xiàn)場(chǎng)勘察：李笑山在事故發(fā)生時(shí)使用的鋁合金梯子發(fā)現(xiàn)有一側(cè)的地腳絕緣防滑墊丟失，還發(fā)現(xiàn)鐵盒線槽里面的黃色相線的絕緣層已破壞，但未完全剪斷。李笑山作業(yè)時(shí)未關(guān)閉總電源開關(guān)，經(jīng)專家送電測(cè)試，相電壓為190V。

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　　死者李笑山，男，漢族，1971年2月15日生，身份證住址：湖南省宜章縣長(zhǎng)村鄉(xiāng)石山村第7村民小組，身份證號(hào)碼：432824********1979，工作單位：華清眼鏡（深圳）有限公司，于2013年5月進(jìn)入該公司工程部，從事機(jī)器維修工作。

　　事故發(fā)生后，在園山街道保安社區(qū)的調(diào)解下，雷盛世凱公司與死者李笑山家屬簽訂了《人民調(diào)解協(xié)議書》，由雷盛世凱公司一次性賠償死者李笑山家屬100.7萬(wàn)元人民幣。事故善后賠償工作已妥善處理。

　　三、應(yīng)急救援處置情況

　　事故發(fā)生在2017年6月25日19時(shí)50分左右。事故發(fā)生后，黎軍馬上跑到車間外進(jìn)行呼救，并叫人撥打120和110電話。在關(guān)掉電源總閘的情況下，黎軍和其他四名工人合力將李笑山從上面抬下來(lái)。120醫(yī)護(hù)人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)李笑山進(jìn)行搶救，隨后轄區(qū)派出所民警、園山街道和保安社區(qū)工作人員也趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。民警帶走現(xiàn)場(chǎng)目擊證人到派出所接受調(diào)查。區(qū)安監(jiān)局于事故當(dāng)天20時(shí)50分接事故報(bào)告后，立即派人趕往事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)涉事公司進(jìn)行了查封，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置無(wú)不妥之處。

　　四、事故原因與性質(zhì)

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　　李笑山違規(guī)帶電作業(yè)。經(jīng)查，李笑山系華清眼鏡（深圳）有限公司工程部機(jī)器維修工，未取得電工證。這次李笑山到雷盛世凱公司安裝電線是私攬安裝工程。李笑山在未弄清楚所剪電線是否有電，也未采取任何措施的情況下，使用老虎鉗剪斷電線，由于老虎鉗絕緣破損，導(dǎo)致其右手不小心觸碰到帶電的老虎鉗金屬體上，且身體和腿觸及鋁合金人字梯，電流先通過(guò)右手流入，接著通過(guò)心臟，然后通過(guò)腿部和金屬人字梯構(gòu)成電壓回路，最后造成觸電。

　?。ǘ╅g接原因

　　1、雷盛世凱公司違法發(fā)包。經(jīng)查，雷盛世凱公司將電線安裝工程發(fā)包給不具備資質(zhì)的李笑山個(gè)人，違反了《安全生產(chǎn)法》第四十六條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人”的規(guī)定。

　　2、李笑山非法承接電線安裝工程。經(jīng)查，李笑山系華清眼鏡（深圳）有限公司工程部機(jī)器維修工，未取得電工證，為貼補(bǔ)家用，利用閑暇時(shí)間私攬電線安裝工程。

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　　經(jīng)過(guò)對(duì)事故原因的分析，該事故是一起因雷盛世凱公司違法發(fā)包，李笑山非法承接工程、違規(guī)帶電作業(yè)而造成的一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、履職情況

　　2017年6月18日，深圳市雷盛世凱眼鏡配件有限公司從坪山碧嶺搬遷至園山街道保安社區(qū)，事故發(fā)生時(shí)間為6月25日。事故發(fā)生時(shí)，該公司正在進(jìn)行電線、電路敷設(shè)和設(shè)備調(diào)試，尚未正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，且電線安裝屬于零星工程，相關(guān)法律法規(guī)暫未明確監(jiān)管部門。

　　六、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

　　根據(jù)對(duì)事故原因的分析，調(diào)查組提出事故責(zé)任劃分及處理意見如下：

　　（一）李笑山，私攬電線安裝工程，且無(wú)證違規(guī)帶電作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于李笑山在事故中死亡，建議對(duì)其免于處罰。

　?。ǘ├资⑹绖P公司，違法將電線安裝工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的自然人李笑山，違反了《安全生產(chǎn)法》第四十六條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人”的規(guī)定。建議由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百條之規(guī)定對(duì)雷盛世凱公司進(jìn)行行政處罰。

　?。ㄈ├仔闵?，作為雷盛世凱公司實(shí)際負(fù)責(zé)人，將電線安裝工程違法發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的自然人李笑山，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百條之規(guī)定對(duì)雷秀山進(jìn)行行政處罰。

　　七、事故教訓(xùn)和整改措施

　?。ㄒ唬├资⑹绖P公司應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，建立、健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，特別是危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理。

　　（二）雷盛世凱公司應(yīng)加強(qiáng)工人的安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高工人的安全意識(shí)，保障安全生產(chǎn)，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

　?。ㄈ└鹘值擂k要認(rèn)真分析本次事故的原因和性質(zhì)，吸取事故教訓(xùn)。街道相關(guān)部門和各社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)零星小微工程的安全檢查，督促施工單位強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，確實(shí)做到無(wú)資質(zhì)不施工、不安全不施工。

　　深圳市雷盛世凱眼鏡配件有限公司

　　“6.25”觸電死亡事故調(diào)查組

　　            2017年7月12日