2017年5月7日11時(shí)20分左右，深圳市石龍石料加工有限公司在位于園山街道東部過(guò)境高速工地臨時(shí)用地的石料加工場(chǎng)配電房發(fā)生一起觸電事故，造成一名電工死亡。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）及《深圳市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)范（2015年修訂版）》的有關(guān)規(guī)定，區(qū)政府委托區(qū)安監(jiān)局牽頭，成立由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會(huì)、龍崗公安分局、園山街道辦組成深圳市石龍石料加工有限公司“5·7”觸電死亡事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)檢察院參加，組長(zhǎng)由區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)劉少文同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)王亮同志和區(qū)監(jiān)察局派駐第三紀(jì)檢組副組長(zhǎng)胡鵬同志擔(dān)任。事故調(diào)查情況如下：

　　一、事故發(fā)生單位基本情況

　　（一）事故單位基本情況

　　深圳市石龍石料加工有限公司成立于2014年5月4日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91440300305903649E，為有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本人民幣100萬(wàn)元整，共有3名股東，分別為林明操，林紹武和陳木成，各占股份45%、45%和10%，其中，林明操為法定代表人，注冊(cè)地址位于深圳市龍崗區(qū)布吉街道水徑石龍坑焦窩68號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍為土石方工程、土建工程、市政工程、下水道工程、城市綠化工程、管道工程；石料的來(lái)料加工；普通貨運(yùn)。目前有員工十余人。

　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生石料加工場(chǎng)基本情況

　　東部過(guò)境高速是深圳市2017年度重大項(xiàng)目，建設(shè)單位是深圳華昱東部高速公路有限公司。2017年3月，深圳市石龍石料加工有限公司與東部過(guò)境高速第四標(biāo)段項(xiàng)目部達(dá)成口頭協(xié)議，在位于東部過(guò)境高速公路第四標(biāo)段的旁邊設(shè)置石料加工場(chǎng)，將施工過(guò)程中挖出來(lái)的石料就地進(jìn)行加工后供施工建設(shè)使用。

　　目前，石料加工場(chǎng)處于生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，未正式投入生產(chǎn)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，石料加工場(chǎng)的配電房存在作業(yè)環(huán)境不良和未安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置等隱患，具體體現(xiàn)在：一是配電房通道狹窄，長(zhǎng)5.2m、寬2.5m的配電房?jī)H設(shè)置了0.6m的維修通道；二是進(jìn)出電纜線敷設(shè)在地面上極為凌亂，未按要求采用架設(shè)或地溝敷設(shè)；三是配電柜未按要求設(shè)置剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置。

　　二、事故經(jīng)過(guò)及善后情況

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　　2017年5月7日上午8時(shí)左右，深圳市石龍石料加工有限公司電工王東輝一個(gè)人來(lái)到石料加工場(chǎng)的配電房安裝電氣開(kāi)關(guān)。11時(shí)20分左右，在配電房經(jīng)過(guò)的機(jī)械維修工楊甫高發(fā)現(xiàn)王東輝倒在配電房里面，便趕緊呼喊廠長(zhǎng)念長(zhǎng)明，念長(zhǎng)明等人來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)王東輝進(jìn)行按壓心肺和人工呼吸等簡(jiǎn)單救治后，將其送往龍崗區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行搶救，12時(shí)許，王東輝經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)司法鑒定，王東輝左手小指見(jiàn)4個(gè)大小約0.8cm×0.5cm的橢圓形疑似電流斑，符合電擊死特征。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察情況分析，王東輝在石料場(chǎng)配電房安裝電氣開(kāi)關(guān)時(shí)未切斷電源，也未注意到配電房現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境不良，導(dǎo)致其在作業(yè)時(shí)不小心絆到地面凌亂的電纜線，身體向后傾倒，由于維修通道狹窄，左手和右手分別觸碰到配電柜外露帶電的接線排和多處外露的保護(hù)地線，電流經(jīng)王東輝的左手、心臟、右手通向保護(hù)地線，形成220V電壓回路，加上配電柜未安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置，造成其觸電倒地。

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　　死者王東輝，男，漢族，1963年6月19日生，身份證號(hào)650105********0712，戶籍地址為廣東省興寧市興城鎮(zhèn)東街十一委33號(hào)，一個(gè)月前進(jìn)入深圳市石龍石料加工有限公司從事電工作業(yè)，執(zhí)有特種作業(yè)操作證（準(zhǔn)操項(xiàng)目：低壓電工作業(yè)，證號(hào)：T650105196306190712，有效期到2020年9月25日）。

　　2017年5月16日，深圳市石龍石料加工有限公司賠償死者親屬人民幣140萬(wàn)元并得到死者親屬的諒解，事故善后賠償工作已妥善處理。

　　三、應(yīng)急救援處置情況

　　事故發(fā)生于2017年5月7日11時(shí)20分左右，事發(fā)后，事故單位立即將觸電者王東輝送往龍崗區(qū)人民醫(yī)院搶救，后經(jīng)搶救無(wú)效于12時(shí)許死亡。事故發(fā)生后，園山街道辦、轄區(qū)荷坳派出所先后到現(xiàn)場(chǎng)處置，區(qū)安監(jiān)局于當(dāng)天15時(shí)57分接區(qū)總值班室電話立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。應(yīng)急救援處置無(wú)不當(dāng)之處。

　　四、事故原因與性質(zhì)

　　事故發(fā)生后，深圳市公安局荷坳派出所委托了廣東康怡司法鑒定中心對(duì)王東輝進(jìn)行死因鑒定。2017年6月23日，廣東康怡司法鑒定中心出具了《法醫(yī)病理司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》（康怡司鑒中心﹝2017﹞病鑒意字第66號(hào)），鑒定意見(jiàn)為“被鑒定人王東輝符合電擊死”。

　　   （一）直接原因

　　1、王東輝違規(guī)作業(yè)，違反電氣作業(yè)操作規(guī)程，在未穿戴安全防護(hù)用品，也沒(méi)有監(jiān)護(hù)人和采取防護(hù)措施情況下，違規(guī)帶電作業(yè)。

　　2、配電柜未按要求安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置，在發(fā)生觸電時(shí)無(wú)法自動(dòng)切斷電流，導(dǎo)致王東輝在觸電后身體持續(xù)有電流通過(guò)。

　　3、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境不良。由于石料加工場(chǎng)配電房的維修通道狹窄且進(jìn)出電纜線未按要求采用架設(shè)或地溝敷設(shè)，造成王東輝在作業(yè)時(shí)被地面凌亂的電纜線絆倒而觸碰到帶電接線排上。

　　   （二）間接原因

　　1、深圳市石龍石料加工有限公司安全管理不到位，對(duì)新設(shè)置的石料加工場(chǎng)缺乏管理，在王東輝從事電氣開(kāi)關(guān)的安裝過(guò)程中未安排監(jiān)護(hù)人員，違反了《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 46-2005）第3.2.2條“安裝、巡檢、維修或拆除臨時(shí)用電設(shè)備和線路，必須由電工完成，并應(yīng)有人監(jiān)護(hù)”的規(guī)定。

　　2、深圳市石龍石料加工有限公司隱患整改不力，對(duì)石料加工場(chǎng)配電房存在的“配電系統(tǒng)未按要求設(shè)置剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置、進(jìn)出電纜線未按要求采用架設(shè)或地溝敷設(shè)”等隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以整改，造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境不良。

　　3、電工王東輝安全意識(shí)薄弱，無(wú)視帶電作業(yè)的危險(xiǎn)性，也未穿戴安全防護(hù)用品，自我防范意識(shí)不強(qiáng)。

　　   （三）事故性質(zhì)

　　經(jīng)過(guò)對(duì)事故原因的分析，該事故是一起因現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境不良，王東輝違規(guī)作業(yè)，深圳市石龍石料加工有限公司安全管理不到位、隱患整改不力而造成的一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、履職情況

　　東部過(guò)境高速建設(shè)單位為深圳華昱東部高速公路有限公司，該建設(shè)項(xiàng)目屬于深圳市交通運(yùn)輸委監(jiān)管項(xiàng)目，已取得《深圳市建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（深規(guī)土許市政字HQ-2011-0001），手續(xù)齊全。根據(jù)園山街道執(zhí)法隊(duì)（規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì)）提供的《關(guān)于東部過(guò)境高速碎石場(chǎng)的調(diào)查情況說(shuō)明》，因?yàn)樵撍槭瘓?chǎng)施工區(qū)域主要在東部過(guò)境高速公路（一期工程）的邊坡控制范圍內(nèi)，由深圳市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)監(jiān)管，不在我區(qū)相關(guān)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)。

　　六、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

　　（一）對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　　深圳市石龍石料加工有限公司生產(chǎn)過(guò)程安全管理不到位及隱患整改不力，未積極落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。建議由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規(guī)定對(duì)深圳市石龍石料加工有限公司進(jìn)行行政處罰。

　　   （二）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　　1、王東輝，電工，在未穿戴安全防護(hù)用品，也沒(méi)有監(jiān)護(hù)人和采取防護(hù)措施情況下，違規(guī)帶電作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于王東輝在事故中死亡，建議對(duì)其免于行政處罰。

　　2、林明操，深圳市石龍石料加工有限公司法定代表人，對(duì)新設(shè)置的石料加工場(chǎng)的安全管理不到位及隱患整治不力，造成此次事故的發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生應(yīng)負(fù)有重要責(zé)任，建議依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定對(duì)林明操進(jìn)行行政處罰。

　　七、事故教訓(xùn)和整改措施

　?。ㄒ唬┥钲谑惺埵霞庸び邢薰緫?yīng)總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照《生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理暫行規(guī)定》開(kāi)展全面的隱患排查工作，對(duì)存在的事故隱患進(jìn)行排查，制定防范和整改方案，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案的“五落實(shí)”。

　　（二）深圳市石龍石料加工有限公司應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，利用此次事故案例對(duì)員工進(jìn)行安全教育，全面提升作業(yè)人員的安全意識(shí)，讓從業(yè)人員掌握必備的安全知識(shí)和安全操作技能，在生產(chǎn)過(guò)程中遵章守紀(jì)，不出現(xiàn)違章操作行為，達(dá)到預(yù)防事故的效果。

　　（三）深圳市石龍石料加工有限公司要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)安全管理，進(jìn)一步提升企業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全。

　　深圳市石龍石料加工有限公司

　　“5·7”觸電死亡事故調(diào)查組

　　        2017年7月6日