2018年10月31日15時10分左右，龍崗區(qū)龍城街道頤安都會中央2期A棟17B房發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493號）及《深圳市生產安全事故調查處理工作規(guī)范》（2015年修訂版）的有關規(guī)定，區(qū)政府委托區(qū)安監(jiān)局牽頭，成立了由區(qū)監(jiān)察委、總工會、龍崗公安分局、龍城街道辦組成的事故調查組，組長由區(qū)安監(jiān)局局長劉少文擔任，副組長由區(qū)安監(jiān)局專職副大隊長鄭子榮和區(qū)監(jiān)察委派駐五組組長劉蘇賢擔任。事故調查組對事故進行了調查，情況如下:

　　一、基本情況

　　（一）事故單位及相關人員基本情況

　　1.深圳市龍崗區(qū)帕萊克布藝商行，注冊于2010年5月27日，經營者劉偉群（男，39歲，漢族，廣東陸豐人，身份證號碼：441522********0658），為個體工商戶；統(tǒng)一社會信用代碼：92440300L34906137E；注冊資本：0.6萬元人民幣；注冊地址：深圳市龍崗區(qū)龍城街道家樂園裝飾材料市場內第3層C區(qū)16號；經營范圍：布藝、窗簾的零售。

　　2.尤曉倩,女，32歲，漢族，廣東深圳人，身份證號碼：421022********2462，頤安都會中央2期A棟17B業(yè)主。

　　3.李永波，男，36歲，漢族，廣東深圳人，身份證號碼：420581********1615，頤安都會中央2期A棟17B業(yè)主。經查，李永波與尤曉倩為夫妻關系，雙方于2009年2月19日登記結婚，結婚證字號:鄂荊公結字050902492。

　　4.劉木嘉，男，25歲，漢族，廣東陸豐人，身份證號碼：441581********0612，無工作單位，是一名安裝窗簾、燈飾的散工。

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　　2015年6月，李永波與尤曉倩購買頤安都會中央2期A棟17B房產，建筑面積約為77平方米。2017年10月，李永波與尤曉倩對該房開始進行裝修。2018年4月，該房硬裝裝修完畢。2018年10月7日，李永波與尤曉倩在深圳市龍崗區(qū)帕萊克布藝商行向劉偉群訂購6套窗簾，提貨單顯示窗簾總金額為4100元，預付訂金3500元，剩余貨款待窗簾安裝完畢后結清，并口頭約定于10月31日下午安裝。

　　二、事故經過及善后處理情況

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　　2018年10月30日，劉偉群給散工劉木嘉（死者）打電話，告知10月31日下午頤安都會中央2期A棟17B房有6套窗簾安裝，并口頭約定安裝費100多元。10月31日13時50分左右，劉木嘉帶著窗簾和作業(yè)工具一個人到頤安都會中央2期A棟17B房安裝窗簾。大約15時左右，劉木嘉安裝完餐廳及衛(wèi)生間的百葉窗后，在書房安裝平開落地窗（防護欄桿高約1.2米）窗簾滑軌。15時10分左右，李永波在客廳測量電視掛架安裝高度時，聽到書房傳來“啊”的一聲，馬上跑到書房查看，從窗戶探頭往下看，發(fā)現劉木嘉從十七樓墜落到一樓地面，隨即撥打120急救電話，后經120到場確認已經死亡。

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　　死者劉木嘉，男，25歲，漢族，廣東陸豐人，身份證號碼：441581********0612，無工作單位，是一名安裝窗簾、燈飾的散工。

　　2018年12月20日，劉偉群、李永波與死者家屬簽訂了《人民調解協議書》，一次性賠償死者家屬共計50萬元人民幣，該起事故善后賠償工作已妥善處理。

　　三、應急救援處置情況

　　2018年10月31日15時10分左右，劉木嘉在頤安都會中央2期A棟17B書房安裝窗簾的過程中墜落至一樓地面，現場人員立即撥打120急救電話，后經120現場確認死亡。

　　15時30分左右，區(qū)安監(jiān)局接區(qū)總值班室電話后，立即組織人員趕赴現場處理，對現場進行調查取證，并在第一時間將該起事故上報至市安監(jiān)局和區(qū)總值班室。

　　四、事故原因及性質

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　　冒險作業(yè)。劉木嘉在安裝平開落地窗窗簾滑軌時，他的腳踩在左側的平開窗下框上（事后現場測量下框高約1.25米，平開窗開啟距離約50厘米），由于未采取防高墜的安全防護措施，不慎從十七樓墜落到一樓地面。

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　　未落實安全生產主體責任。經查，深圳市龍崗區(qū)帕萊克布藝商行未組織制定安全生產規(guī)章制度及操作規(guī)程，未對劉木嘉進行安全教育培訓，只是口頭提醒劉木嘉注意安全，未到作業(yè)現場進行安全檢查，未及時發(fā)現及制止劉木嘉冒險作業(yè)。

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　　經過對事故原因的分析，該事故是一起因深圳市龍崗區(qū)帕萊克布藝商行未落實安全生產主體責任，現場作業(yè)管理不到位，劉木嘉冒險作業(yè)而導致的生產安全責任事故。

　　五、事故責任分析及處理意見

　　1.劉木嘉冒險作業(yè)，在安裝平開落地窗窗簾滑軌時，他的腳踩在左側的平開窗下框上，由于未采取防高墜的防護措施，不慎從十七樓墜落到一樓地面，對事故發(fā)生負直接責任及主要責任。鑒于其在事故中死亡，故不予追究其責任。

　　2.劉偉群，作為深圳市龍崗區(qū)帕萊克布藝商行（個體工商戶）日常管理主要負責人，未組織制定安全生產規(guī)章制度及操作規(guī)程，未對劉木嘉進行安全教育培訓，只是口頭提醒劉木嘉注意安全，未到作業(yè)現場進行安全檢查，未及時發(fā)現及制止劉木嘉冒險作業(yè),對事故發(fā)生承擔領導責任。建議由區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門依據《安全生產法》第九十二條之規(guī)定對劉偉群進行行政處罰。

　　六、監(jiān)管部門履職情況

　　龍城街道愛聯社區(qū)設立專門的零星工程備案窗口，具體負責受理本轄區(qū)零星工程安全管理登記備案，發(fā)放《零星工程安全風險告知書》和《零星工程安全檢查要點》，并要求業(yè)主簽署《履行安全責任承諾書》，出具《零星工程備案受理回執(zhí)》。截至目前，愛聯社區(qū)各報備點共受理零星工程開工登記備案823個，發(fā)放《零星工程安全風險告知書》和《零星工程安全檢查要點》各823份，已竣工的零星工程共265處。

　　愛聯社區(qū)安全巡查員定期對轄區(qū)內的建筑施工活動開展日常巡查，及時掌握轄區(qū)零星工程活動動態(tài)，對去年11月份以來已登記備案的823家零星工程開展檢查、切實加強零星工程監(jiān)督管理工作。同時，積極指導督促物業(yè)管理公司對管理區(qū)域內零星工程進行監(jiān)督管理，要求物業(yè)管理公司定期巡查物業(yè)管理區(qū)域內的零星工程施工活動，對發(fā)現未辦理開工登記備案手續(xù)擅自進行施工作業(yè)活動、存在違法違規(guī)行為或各類安全隱患的，應及時予以制止；對拒不改正的及時報告相關部門依法處理。該起事故零星工程2017年11月已在愛聯社區(qū)及物業(yè)進行備案，并在2018年4月29日申請驗收，物業(yè)在2018年5月14日同意裝修驗收合格，愛聯社區(qū)對該零星工程已進行歸檔處理。

　　七、事故教訓和整改措施

　?。ㄒ唬贫ò踩a規(guī)章制度及操作規(guī)程，同時加強作業(yè)現場監(jiān)管，督促相關作業(yè)人員落實安全防護措施，及時消除事故隱患，及時發(fā)現并制止作業(yè)人員違章冒險作業(yè)行為。

　　（二）小散工程作業(yè)人員應提高自己的安全意識，認真學習和提高安全作業(yè)知識的學習，能夠辨識作業(yè)中存在的危險因素和事故隱患，做好安全防護措施，堅決杜絕違章作業(yè)的危險行為。

　　（三）街道、社區(qū)等有關部門要密切配合，分層管理、分層防控。壓實企業(yè)防范重大風險的主體責任，強化企業(yè)主要負責人的責任，在過程控制中，逐步落實相關的規(guī)范和法規(guī)。進一步加強風險形勢分析工作，認真分析事故原因，在“想管、愿管”的基礎上，進一步提高“會管、能管”的本領。

　　深圳市龍崗區(qū)帕萊克布藝商行 “10·31”

　　高處墜落死亡事故調查組

　　2018年12月28日