福田區(qū)人民政府： 

　　2017年3月27日9時15分許，梅林街道梅林一村92棟18D發(fā)生一宗事故，造成1人死亡。2017年3月28日，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，福田區(qū)政府批準成立了“3?27”梅林一村小區(qū)死亡事故調(diào)查組，由福田區(qū)安監(jiān)局林志平局長任組長，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)住建局、福田公安分局、區(qū)總工會派員參加，負責事故調(diào)查工作。同時，邀請區(qū)人民檢察院派員參與事故調(diào)查工作。  

　　一、事故概況  

　　（一）事發(fā)時間：2017年3月27日09時15分許；  

　　（二）事發(fā)地點：福田區(qū)梅林街道梅林一村92棟18D；  

　　（三）事故類別：高處墜落；  

　　（四）傷亡情況：死亡1人（陳東山，男，53歲，漢族，湖南人）；  

　　（五）直接經(jīng)濟損失：60萬元。  

　　二、事故相關(guān)單位概況  

　　梅林一村92棟18D業(yè)主：潘彩鳳，女，漢族，籍貫廣東湛江，1983年7月出生，身份證地址為福田區(qū)農(nóng)軒路31號天御香山花園7號樓24B；  

　　自然人：吳志華，男，漢族，籍貫廣東雷州，1988年1月出生，身份證地址為廣東省雷州市南興鎮(zhèn)東市村28號；  

　　自然人：陳東山（死者），男，漢族，籍貫湖南澧縣，1964年2月出生，身份證地址為湖南省澧縣楊家坊鄉(xiāng)。  

　　三、事故經(jīng)過  

　　2017年3月21日上午，梅林一村小區(qū)92棟18D的業(yè)主潘彩鳳電話通過老鄉(xiāng)介紹找到吳志華，讓其將梅林一村92棟18D的室內(nèi)瓷磚、地板磚等部分建筑構(gòu)造拆除并將建筑垃圾運送到管理處的指定位置，雙方口頭商定由吳志華承攬此工程，并現(xiàn)場交付15000元的工錢。3月21日下午，吳志華又將此活以13000元的價格轉(zhuǎn)包給了陳東山并現(xiàn)場支付7000元現(xiàn)金，隨后，陳東山先后請來彭晉才、龔永勝和羅國偉一起來做此活。  

　　3月27日上午，陳東山、彭晉才、龔永勝和羅國偉等四人在梅林一村92棟18D室內(nèi)進行作業(yè)。9時15分許，陳東山在陽臺處進行防盜網(wǎng)拆除作業(yè)時不慎發(fā)生高墜，現(xiàn)場經(jīng)120搶救無效死亡。  

　　四、事故現(xiàn)場處置情況  

　　2017年3月27日9時15分許，梅林一村13區(qū)東門崗值班員魏達旺發(fā)現(xiàn)92棟大堂門口有人員墜落后，按突發(fā)事件處理流程，第一時間上報120、110及管理處相關(guān)負責人，隨后福田區(qū)安監(jiān)局、住建局、梅林派出所、梅林街道辦的相關(guān)工作人員先后趕赴現(xiàn)場，對事故的有關(guān)情況展開調(diào)查及做好死者家屬的善后維穩(wěn)工作。  

　　五、事故原因分析及性質(zhì)認定  

　　（一）事故原因（詳見專家技術(shù)分析報告）：  

　　1、直接原因（人的不安全行為）：陳東山在生活陽臺處進行臨邊作業(yè)時，未按規(guī)定佩帶安全防護用品；  

　　2、間接原因：吳志華作為工程的承攬者，將工程轉(zhuǎn)包給他人，未能履行安全生產(chǎn)管理職責，對施工作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止施工作業(yè)人員違章作業(yè)的行為。  

　　（二）事故性質(zhì)  

　　這是一起一般生產(chǎn)安全事故。 

　　六、責任認定及處理建議  

　　根據(jù)對事故原因的分析，調(diào)查組提出事故責任劃分及處理意見如下：  

　　（一）事故責任人：  

　　1、陳東山，在臨邊作業(yè)時未按規(guī)定佩帶勞動防護用品，鑒于其在事故中死亡，不予追究其責任。  

　　2、吳志華，作為工程的承攬者，將工程轉(zhuǎn)包給他人，未能履行安全生產(chǎn)管理職責，對施工作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止施工人員違章作業(yè)，由安監(jiān)局依法對其進行處理。 

　　（二）相關(guān)職能部門：  

　　區(qū)監(jiān)察局根據(jù)職能對事故中所涉及的有關(guān)部門及個人的履職情況進行問責。  

　　七、整改措施 

　　（一）住建部門要結(jié)合《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》相關(guān)要求，研究如何做好轄區(qū)居民樓裝修工程安全監(jiān)管工作。同時要吸取事故教訓，加強轄區(qū)居民樓內(nèi)作業(yè)人員生產(chǎn)安全宣傳教育工作，堅決杜絕家居裝修作業(yè)工程發(fā)包給無施工資質(zhì)的單位或個人，防止同類事故再次發(fā)生； 

　　（二）施工作業(yè)人員要嚴格按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）及相關(guān)安全操作規(guī)程作業(yè)，使用合格的登高工具和佩戴合格的勞動防護用品。 

　　附件：“3·28”事故專家技術(shù)分析報告 

　　“3·27”梅林一村小區(qū)死亡事故調(diào)查組 

　　（福田區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局代章） 

　　2017年5月22日 

相關(guān)附件