2017年2月11日20時許，福田街道崗廈村東三坊161號106房發(fā)生一宗“制氫瓶”爆炸事故，造成1人受傷。2017年2月16日，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，福田區(qū)政府批準成立了“2?11”崗廈村東三坊161號106房“制氫瓶”爆炸事故調(diào)查組，由福田區(qū)安全管理委員會辦公室主任林志平任組長，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)住建局、福田公安分局、區(qū)總工會、福田街道辦、市場和質(zhì)量監(jiān)管委福田局派員參加，負責(zé)事故調(diào)查工作。同時，邀請區(qū)人民檢察院派員及相關(guān)專家參與事故調(diào)查工作。 

　　一、事故概況 

　　（一）相關(guān)人員情況 

　　崗廈村東三坊161號業(yè)主：文建和，崗廈居民； 

　　崗廈村東三坊161號106房租戶：楊海軍，男，河南信陽人，39歲，漢族；王喜美，女，河南信陽人，38歲，漢族，系楊海軍之妻，二人于2016年4月租住此處； 

　　涉事人：于建領(lǐng)，男，安徽界首人，32歲，漢族，2015年8月租住崗廈村東五坊30號504房，系楊海軍表親。 

　　（二）事故經(jīng)過 

　　楊海軍、于建領(lǐng)二人以電話訂貨、物流送貨、到付貨款的方式從東莞樟木頭一陳姓老板處購買無產(chǎn)品檢驗標識的“制氫瓶”、氫氧化鈉、鋁粉、氣球等物品，在崗廈村東三坊161號106房內(nèi)利用購買的氫氧化鈉、鋁粉、水等物料在“制氫瓶”內(nèi)制取氫氣充入氣球，以出售氫氣球謀利營生。 

　　2017年2月11日17時20分許，于建領(lǐng)在崗廈村東三坊161號106房為氫氣球做充氣前的氫氣制取工作，其先后將氫氧化鈉、鋁粉及水倒入 “制氫瓶”內(nèi)，隨即擰緊瓶口，17時30分許，感覺到瓶體表面溫度迅速升高，于建領(lǐng)準備按以往的做法用冷水對瓶體外表進行物理降溫，還未進行此操作時“制氫瓶”突然自爆，瓶底脫落，瓶體上部被壓力沖起并卡入天花板內(nèi)，事發(fā)現(xiàn)場無明火無燃燒，106房天花板、洗手間墻體及外墻等多處地方受到不同程度損壞，氣瓶內(nèi)的物質(zhì)飛濺出來時濺到于建領(lǐng)的面部。事發(fā)后，于建領(lǐng)自行對臉部進行清洗并更換衣服后前往福田醫(yī)院進行檢查，后又經(jīng)福田街道辦派員陪同到深圳市眼科醫(yī)院進行檢查，確認無礙。 

　　二、事故現(xiàn)場處置情況 

　　（一）現(xiàn)場處置 

　　事件發(fā)生后，區(qū)委肖亞菲書記、區(qū)政府段廷杰副區(qū)長親赴現(xiàn)場進行處置，并召開現(xiàn)場會，對事故后續(xù)處理作出重要指示。事發(fā)當晚，區(qū)各相關(guān)職能部門立即趕赴現(xiàn)場并采取緊急處置措施，及時疏散圍觀群眾，并對崗廈村東三坊161號106房實行圍閉。崗廈股份公司應(yīng)急消防隊對現(xiàn)場存放的化學(xué)品進行搬移，由區(qū)安辦聯(lián)系有資質(zhì)的單位進行處置；區(qū)住建局立即組織專家對事發(fā)現(xiàn)場房屋的安全狀況進行評估，，福田派出所對涉事的業(yè)主、住戶等人員開展調(diào)查，區(qū)安委辦牽頭對事故原因展開調(diào)查。 

　　（二）現(xiàn)場化學(xué)品處置情況 

　　經(jīng)現(xiàn)場核實，有四個容積為24升的“制氫瓶”（其中兩個屬于楊海軍所有，另外兩個屬于于建領(lǐng)所有，事發(fā)的“制氫瓶”屬于于建領(lǐng)所有）；9袋氫氧化鈉（共182公斤，其中楊海軍有7袋，于建領(lǐng)有2袋），7袋催化劑（共140公斤，均系楊海軍所有），現(xiàn)場的相關(guān)物品已于當晚搬離現(xiàn)場并封存妥善處置，等待后續(xù)調(diào)查檢測。 

　　三、事故原因分析（詳見附件：技術(shù)分析報告）及性質(zhì)認定 

　　（一）事故發(fā)生原因 

　　事故涉事人于建領(lǐng)購買無檢驗合格標識的、非專門制氫設(shè)備違規(guī)制氫的過程中，“制氫瓶”內(nèi)因化學(xué)反應(yīng)熱而溫度快速上升和壓力驟增，強大的氣體壓力，使瓶底底部的陳舊裂紋（“制氫瓶”自身質(zhì)量存在瑕疵）發(fā)生韌性擴展，導(dǎo)致“制氫瓶”發(fā)生爆炸，造成瓶體底部與瓶身脫離。 

　　（二）事故性質(zhì) 

　　這是一起個人使用無檢驗合格標識的非專用制氫設(shè)備違規(guī)制氫的過程中發(fā)生爆炸的一般生產(chǎn)安全事故。 

　　四、責(zé)任認定及處理建議 

　　根據(jù)對事故原因的分析，調(diào)查組提出事故責(zé)任劃分及處理意見如下： 

　　（一）事故責(zé)任人 

　　1、于建領(lǐng)，購買無檢驗合格標識的、非專門制氫設(shè)備，在不具備安全生產(chǎn)條件的出租屋內(nèi)違規(guī)制氫，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任，由福田公安分局、區(qū)安監(jiān)局依法對其進行處理。 

　　2、文建和，系崗廈村東三坊161號業(yè)主，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止承租人在住宅內(nèi)違規(guī)制氫，落實出租屋管理職責(zé)不到位，由福田公安分局依法對其進行處理。 

　　3、楊海軍，系崗廈村東三坊161號106房租戶，為于建領(lǐng)違法制氫提供不具備安全生產(chǎn)條件的作業(yè)場所，由福田公安分局、區(qū)安監(jiān)局依法對其處理。  

　　（二）相關(guān)職能部門： 

　　區(qū)監(jiān)察局根據(jù)職能對事故中所涉及的有關(guān)部門及個人的履職情況進行問責(zé)。 

　　五、整改措施 

　　（一）提高安全意識。出租屋業(yè)主要主動學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，提高業(yè)主主體責(zé)任意識，落實名下出租物業(yè)的巡查登記，積極消除隱患；同時社區(qū)居民要提高安全防范意識，發(fā)現(xiàn)周邊人員有制售氫氣球的行為立即向派出所、社區(qū)工作站或轄區(qū)街道辦事處舉報。 

　　（二）廣泛宣傳教育。各街道辦事處、社區(qū)工作站、股份公司要加強對社區(qū)居民的普法宣傳，使居民認識到私自使用化工產(chǎn)品的危險性；對網(wǎng)格巡查員開展相應(yīng)的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強其安全辨識能力。 

　　（三）加大執(zhí)法力度。網(wǎng)格巡查員要加大日常巡查力度，發(fā)現(xiàn)同類安全隱患要及時消除或上報相關(guān)部門及時處理；轄區(qū)派出所要加大執(zhí)法打擊力度，發(fā)現(xiàn)同類情況或接到舉報要嚴肅查處。 

　　（四）強化源頭治理。市場和質(zhì)量監(jiān)管委福田局將此事故通報東莞市對口單位，要求其從源頭上治理，杜絕生產(chǎn)銷售不符合國家標準的產(chǎn)品。 

　　　 “2·11”崗廈村東三坊161號106房“制氫瓶”爆炸事故調(diào)查組 

　　2017年4月1日