2019年4月28日8時10分許，在雙流區(qū)公興街道荷韻佳苑二期一標段5號樓9層板面，四川博大昌盛建筑勞務有限公司工人在進行鋼筋轉(zhuǎn)運過程中，發(fā)生一起起重傷害事故，造成一人死亡。直接經(jīng)濟損失約114萬元。

一、基本情況

（一）工程概況

     荷韻佳苑二期一標段工程是公興街道農(nóng)民安置項目，由成都雙流興城置業(yè)有限公司（以下簡稱興城置業(yè)公司）投資建設(shè)，中齊建筑工程有限公司（以下簡稱中齊建筑公司）總承包，四川建鑫工程監(jiān)理有限公司（以下簡稱建鑫監(jiān)理公司）監(jiān)理，四川博大昌盛建筑勞務有限公司（以下簡稱博大勞務公司）負責勞務。項目地點位于成都市雙流區(qū)公興街道，2018年4月開工，預計2019年12月完工，項目主要內(nèi)容為A1－A15主樓及地下室，建筑面積約22萬㎡，工程合同價約5.8億，資金來源為區(qū)財政資金。

（二）事故相關(guān)單位情況

     建設(shè)單位為興城置業(yè)公司。該公司成立于2012年5月3日，注冊資本（人民幣）柒仟玖佰萬元，注冊地址為成都市雙流區(qū)東升街道白河路四段雙流縣規(guī)劃展覽館內(nèi)，張濤為法定代表人，公司類型為有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），統(tǒng)一社會信用代碼為〈91510122594676437Y〉，經(jīng)營范圍為房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營，建筑工程施工等。田君為該項目現(xiàn)場負責人。

     施工總承包單位為中齊建筑公司。該公司成立于2003年01月27日，注冊資本（人民幣）叁億陸仟萬元，注冊地址為成都高新區(qū)高升橋東路7號，王攀為法定代表人，公司類型為有限責任公司（自然人投資或控股），統(tǒng)一社會信用代碼為〈91510000746404554B〉，經(jīng)營范圍為房屋建筑工程，市政公用工程，建筑裝修裝飾工程等，安全生產(chǎn)許可證為（川）JZ安許證字〔2006〕000352，許可范圍為建筑施工。洪波任項目經(jīng)理。

     勞務單位為博大勞務公司。該公司成立于2016年9月14日，注冊資本（人民幣）壹仟萬元，注冊地址為成都市成華區(qū)建設(shè)北路三段88號1棟8層806號，陳淑英為法定代表人，向守都任總經(jīng)理，負責公司全面管理工作，公司類型為有限責任公司（自然人投資或控股），經(jīng)營范圍為建筑勞務分包，建筑工程、公路工程、市政公用工程、橋梁工程等，統(tǒng)一社會信用代碼為〈91510108MA61XLN96N〉，安全生產(chǎn)許可證為（川）JZ安許證字〔2017〕000684。袁行儒為該項目現(xiàn)場負責人。

     監(jiān)理單位為建鑫監(jiān)理公司。該公司成立于2002年6月3日，注冊資本（人民幣）陸佰捌拾萬元，注冊地址為成都市高新區(qū)天益街38號2棟817—821號，法定代表人為李建平，公司類型為有限責任公司（自然人投資或控股），統(tǒng)一社會信用代碼為〈915100007383475887〉，經(jīng)營范圍為工程監(jiān)理，工程造價咨詢，招投標代理，工程項目管理等。茍啟茂為總監(jiān)代表。

（三）合同簽訂情況

     荷韻佳苑二期農(nóng)民安置小區(qū)建設(shè)項目一標段合同是由興城置業(yè)公司與中齊建筑公司簽訂，約定由中齊建筑公司負責該工程，工程承包范圍為工程量清單及設(shè)計圖紙所示范圍的全部內(nèi)容及在實施過程中根據(jù)現(xiàn)場情況等原因發(fā)生的經(jīng)發(fā)包人書面認可的變更等，合同工期總?cè)諝v天數(shù)760天，自監(jiān)理人發(fā)出的開工通知中載明的開工日期起算。

     勞務服務分包合同是由中齊建筑公司與博大勞務公司簽訂，合同承包模式為勞務總承包，承包范圍為設(shè)計施工圖中除甲方專業(yè)分包和指定分包項目以外的所有內(nèi)容且含分包單位配合費，施工圖中結(jié)構(gòu)及建筑部分的所有內(nèi)容，約定由博大勞務公司按照施工圖紙及施工規(guī)范、圖集和本合同約定的要求組織施工，負責整個勞務承包工程項目的施工、管理、安全、質(zhì)量、進度、工期等方面的工作，并在各方面達到雙方約定的要求。工期為2018年8月至2019年11月。

二、事故經(jīng)過及應急救援、善后情況

（一）事故經(jīng)過

     2019年4月28日8時10分許，公興街道荷韻佳苑二期一標段5號樓9層板面進行墻柱鋼筋焊接作業(yè)，五號塔吊由司機莫武旭操作，在地面司索信號工陳萍的指揮下，將約300根鋼筋吊至9層板面，然后在該層樓面司索信號工黎成的指揮下放置到二單元電梯前室處（該位置地面已提前放置墊木）。鋼筋班組工人夏祥尊發(fā)現(xiàn)該處還不具備豎焊作業(yè)條件，要求將鋼筋轉(zhuǎn)吊至一單元電梯前室處，黎成用對講機指揮塔吊司機莫武旭重新起吊，在起吊至離樓層板面20—30㎝左右時暫停下來，經(jīng)黎成觀察，起吊物平穩(wěn)、捆綁牢固，便招呼夏祥尊離開起吊物，一起向東面退至離鋼筋懸停處2—3m的地方，黎成指揮塔吊司機繼續(xù)起吊，當垂直起吊至樓層板面約3m高時，夏祥尊突然從黎成身邊跑到起吊鋼筋下方去取墊木，起吊鋼筋突然滑落擊中夏祥尊背部，并將其壓倒在電梯井處的豎筋插放位置，致使夏祥尊受傷。

（二）事故應急救援情況

     事故發(fā)生后，現(xiàn)場工友立即組織搶救，博大勞務公司安全員劉洪、安全協(xié)管員潘小明接到事故報告后，也分別趕到現(xiàn)場組織并參加搶救，共同將壓在傷者身上的鋼筋移開，隨即將傷者轉(zhuǎn)移至地面并送到天府新區(qū)醫(yī)院進行搶救。到醫(yī)院后，醫(yī)生搶救幾分鐘后就宣布夏祥尊經(jīng)搶救無效死亡。

接到區(qū)政府辦事故通知后，區(qū)應急局、區(qū)公安分局、區(qū)住建交通局及公興街道等部門相關(guān)負責人迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織事故調(diào)查和善后處置工作。

（三）事故傷亡和善后處理情況                           

該事故造成1人死亡。死者夏祥尊，男，45歲，漢族，四川省仁壽縣中崗鄉(xiāng)高舉村2組人，博大勞務公司鋼筋班組工人，身份證號碼：xxx；

4月28日晚，死者家屬與博大勞務公司達成賠償協(xié)議，并獲得全部賠償款；4月29日，死者遺體火化，善后工作結(jié)束。

三、現(xiàn)場勘驗

     事發(fā)地點位于雙流區(qū)公興街道荷韻佳苑二期一標段5號樓9層板面，具體位置在二單元電梯前室左側(cè)剪力墻豎向鋼筋處，留有一灘血跡，距離樓梯間約2.5米，事發(fā)地點周圍散落有300根螺紋鋼筋，每根鋼筋長3米，直徑為12㎜，重約800㎏。吊物距塔機中心距離約18米（查塔機的安裝方案及使用說明書相關(guān)內(nèi)容，該起重機臂18米處的起重量為2000㎏），該層樓板面積約890平方米，在電梯間兜網(wǎng)處散落有一頂黃色安全帽。事發(fā)塔機位于五號樓南側(cè)，吊鉤下方有吊盤，吊盤兩側(cè)掛有兩根鋼質(zhì)吊繩，吊繩下方有兩個卸扣，其中一個卸扣變形。

四、事故原因分析及性質(zhì)

（一）事故直接原因

工人夏祥尊違規(guī)進入起吊鋼筋下方取墊木，被滑落的鋼筋擊中背部，致使其受傷致死，是造成此次事故的直接原因。

（二）事故間接原因

1.博大勞務公司，未嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責任，現(xiàn)場監(jiān)管不力，未及時制止工人夏祥尊的違章行為；

2.卸扣螺栓在經(jīng)過兩次起吊，受鋼絲繩的拉力和摩擦作用，致使卸扣螺栓松脫，造成所吊鋼筋滑落。

（三）事故性質(zhì)認定

經(jīng)調(diào)查認定，博大勞務公司“2019·4·28”一般起重傷害事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任劃分及處理建議

（一）對相關(guān)責任人員的處理建議

1.夏祥尊，博大勞務公司鋼筋班組工人。安全意識淡薄，違規(guī)進入起吊鋼筋正下方取墊木，對此次事故的發(fā)生負直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議不作責任追究。

2.向守都，博大勞務公司總經(jīng)理。未嚴格履行安全生產(chǎn)管理職責，督促、檢查安全生產(chǎn)工作不力，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項1之規(guī)定，對此次事故負領(lǐng)導責任，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項2之規(guī)定，建議由成都市雙流區(qū)應急局依法實施行政處罰。

3.袁行儒，博大勞務公司荷韻佳苑二期一標段項目現(xiàn)場負責人。未嚴格履行安全生產(chǎn)管理職責，未及時制止工人的規(guī)章行為，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項、第（六）項3之規(guī)定，對此次事的發(fā)生負管理責任，依據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十八條第一款第一項4之規(guī)定，建議由成都市雙流區(qū)應急局依法實施行政處罰。

 六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;

4.《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》第三十八條第一款第一項  事故發(fā)生單位除主要負責人以外的其他人員，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條的規(guī)定處以罰款；應負行政責任的，由有關(guān)部門給予行政處分:（一）發(fā)生一般事故，處以5000元以上2萬元以下罰款；

（二）對責任單位的處理建議

博大勞務公司，未嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責任，現(xiàn)場監(jiān)管不力，未及時制止工人夏祥尊的違章行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（六）項，第二十三條第一款5之規(guī)定，對此次事故負管理責任，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項6之規(guī)定，鑒于博大勞務公司積極組織事故救援和善后工作，及時消除負面影響，并積極配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查，具有從輕情節(jié)。建議由成都市雙流區(qū)應急局依法實施行政處罰。

六、事故防范措施建議

各事故相關(guān)單位要認真汲取事故教訓，舉一反三，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止類似事故再次發(fā)生。

（一）博大勞務公司要深刻汲取此次事故教訓，舉一反三，召開安全專項分析會，進一步提高安全認識，高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全教育培訓、安全檢查、隱患排查等安全管理規(guī)章制度，加強對施工現(xiàn)場的安全管理，認真排查治理安全隱患，防止和杜絕各類事故發(fā)生。

（二）中齊建設(shè)工程有限公司要進一步落實安全管理職責，強化對施工現(xiàn)場的風險管控，加強施工現(xiàn)場安全督查、檢查力度，督促勞務單位認真排查治理重點場所和起吊區(qū)域的安全隱患，防止和杜絕種類事故發(fā)生。

（三）興城置業(yè)公司要加強項目管理，督促各參建單位深刻汲取事故教訓，全面排查整治各類安全隱患，確保各項安全措施到位，整改落實到位，杜絕類似事故發(fā)生。

（四）區(qū)住建交通局要深刻吸取此次事故教訓，召開安全專項分析會，進一步強化項目部安全監(jiān)督管理，對全區(qū)各建設(shè)項目及生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全大排查，及時消除工地安全隱患，確保安全，同時通報該起事故。