2018年11月23日11時(shí)10分左右，張家港常陰沙建筑工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱“常陰沙建筑公司”)塔式起重機(jī)拆裝工在湖南省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司張家港分公司(以下簡(jiǎn)稱“湖南安裝公司”)承建的江蘇華昌化工股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“華昌化工公司”)鍋爐升級(jí)及改造項(xiàng)目筒倉(cāng)工程工地上進(jìn)行80噸塔式起重機(jī)拆卸時(shí),發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，在接到事故報(bào)告后，張家港市安監(jiān)局、監(jiān)察委、公安局、總工會(huì)立即組成江蘇華昌化工股份有限公司鍋爐升級(jí)及改造項(xiàng)目“11·23”高處墜落事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱：“事故調(diào)查組”）。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)事故當(dāng)事人及事故相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查取證，并對(duì)事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地勘查。通過(guò)調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故的原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議，同時(shí)提出了防范和整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故相關(guān)情況

1．常陰沙建筑公司位于張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)通運(yùn)北路，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司，法定代表人范金良，注冊(cè)資本2018萬(wàn)元，企業(yè)成立于2002年4月1日，經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程、建筑裝飾裝修工程、市政公用工程、起重設(shè)備安裝、鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件；建筑設(shè)備租賃。

2．湖南安裝公司位于張家港市錦豐鎮(zhèn)沙鋼新村48幢104室，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司分公司，負(fù)責(zé)人趙思亮，公司成立于2008年4月18日，經(jīng)營(yíng)范圍：憑公司《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安裝改造維修許可證》、《中華人民共和國(guó)對(duì)外承包工程資格證書》、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事工程承包及壓力管道、鍋爐、起重機(jī)械安裝、改造、維修；工程設(shè)計(jì)、咨詢；無(wú)損檢測(cè)；電氣儀表調(diào)試；設(shè)備租賃；金屬材料、化工產(chǎn)品（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）、五金交電、建筑材料、一般勞保用品、機(jī)電設(shè)備銷售。

3．項(xiàng)目發(fā)包情況：2017年2月18日,華昌化工公司與湖南安裝公司簽訂了一份《江蘇華昌化工股份有限公司鍋爐升級(jí)及改造項(xiàng)目筒倉(cāng)工程施工合同》，將鍋爐升級(jí)及改造項(xiàng)目筒倉(cāng)工程土建、設(shè)備、工藝、電氣儀表、通風(fēng)、防腐保溫等發(fā)包給湖南安裝公司。2018年11月17日,湖南安裝公司與常陰沙建筑公司簽訂了一份《塔式起重機(jī)拆卸安全生產(chǎn)協(xié)議》，湖南安裝公司將一臺(tái)QTZ80(6010)型塔式起重機(jī)拆卸工作發(fā)包給常陰沙建筑公司。

4．事故地點(diǎn)：華昌化工公司鍋爐升級(jí)及改造項(xiàng)目筒倉(cāng)工程工地。

5．現(xiàn)場(chǎng)勘查情況：現(xiàn)場(chǎng)位于江蘇華昌化工股份有限公司鍋爐升級(jí)及改造項(xiàng)目筒倉(cāng)工程工地，工地西側(cè)建有煤筒倉(cāng)、電梯間等設(shè)施，在筒倉(cāng)的北側(cè)有已經(jīng)從塔吊上拆下的塔吊標(biāo)準(zhǔn)節(jié)。在工地東西向的通道中部停放有一臺(tái)蘇GE9329號(hào)牌汽車吊，車頭向西，呈展開狀態(tài)，吊鉤已經(jīng)將塔吊吊臂掛住。塔吊吊臂在東側(cè)，平衡臂在西側(cè)，還有12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)沒(méi)有拆卸，吊臂距地面高度為27米，吊臂的拉桿已經(jīng)從斜拉位置調(diào)整到水平位置，而平衡臂上的拉桿還處于斜拉位置。墜落地面為土質(zhì)地面。

二、事故經(jīng)過(guò)及事故救援情況

11月23日上午，常陰沙建筑公司利用租用的蘇GE9329號(hào)牌汽車吊對(duì)一臺(tái)QTZ80B塔式起重機(jī)進(jìn)行拆卸作業(yè)，塔式起重機(jī)拆裝工羅輝、何成志以及建筑電工王依彬三人配合進(jìn)行拆卸作業(yè)。當(dāng)羅輝指揮汽車吊將塔吊吊臂掛在汽車吊吊鉤上后，就上到塔吊吊臂上對(duì)拆下的拉桿進(jìn)行捆綁固定。11時(shí)10分左右，羅輝不慎從高度約為27米的吊臂上墜落至地面，項(xiàng)目部人員發(fā)現(xiàn)后將羅輝送至張家港市香山醫(yī)院進(jìn)行搶救，羅輝經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

本次事故造成一人死亡，死者羅輝，男，1985年9月生，四川省南部縣千秋鄉(xiāng)人。事故直接經(jīng)濟(jì)損失140萬(wàn)元。

四、事故原因分析及事故性質(zhì)

1．事故的直接原因：拆裝工在未落實(shí)防護(hù)措施的情況下，冒險(xiǎn)站在塔式起重機(jī)吊臂上進(jìn)行相關(guān)作業(yè)，期間不慎身體失衡，從塔式起重機(jī)吊臂上墜落至地面，直接導(dǎo)致事故發(fā)生。

2．事故的間接原因：常陰沙建筑公司對(duì)高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，未督促拆裝工落實(shí)高處作業(yè)安全防范措施；未認(rèn)真開展事故隱患排查治理工作，未能及時(shí)消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患。

3．事故性質(zhì)：事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定該事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任分析及處理意見

1．死者羅輝，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所存在的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，未系好安全帶就從事高處作業(yè)，不慎身體失衡從塔式起重機(jī)吊臂上墜落直接導(dǎo)致事故發(fā)生，羅輝對(duì)該事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中已死亡，免于追究其責(zé)任。

2．常陰沙建筑公司設(shè)備安裝隊(duì)長(zhǎng)季國(guó)其，未督促?gòu)臉I(yè)人員落實(shí)高處作業(yè)安全防范措施，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正從業(yè)人員的不安全行為，季國(guó)其對(duì)該起事故負(fù)有責(zé)任，建議常陰沙建筑公司按企業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理結(jié)果報(bào)張家港市安監(jiān)局。

3．常陰沙建筑公司安全科長(zhǎng)朱培華，對(duì)從業(yè)人員的安全教育缺乏針對(duì)性，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正從業(yè)人員的不安全行為，朱培華對(duì)該起事故負(fù)有責(zé)任，建議常陰沙建筑公司按企業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理結(jié)果報(bào)張家港市安監(jiān)局。

4．常陰沙建筑公司法定代表人范金良，男，中共黨員，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不力，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，范金良對(duì)該起事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議安監(jiān)部門對(duì)范金良依法進(jìn)行行政處罰，并建議市紀(jì)委對(duì)其依規(guī)追究黨紀(jì)責(zé)任。

5．常陰沙建筑公司執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)不嚴(yán)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，未督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格落實(shí)高處作業(yè)安全防范措施，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正從業(yè)人員的不安全行為。常陰沙建筑公司對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議安監(jiān)部門對(duì)該單位依法進(jìn)行行政處罰。

六、事故防范和整改措施

1．常陰沙建筑公司必須深刻吸取“11·23”事故教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的隱患排查治理力度。

2．常陰沙建筑公司要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防范意識(shí)。

“11·23”高處墜落事故調(diào)查組

2018年12月16日