2015年6月15日上午7時(shí)40分，平鄉(xiāng)縣國源加油(氣)站在維修輸油管道過程中動(dòng)火作業(yè)時(shí)發(fā)生爆燃，造成一人重傷、一人輕傷。2015年6月30日重傷者(曲智豪)死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失85萬元。

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))等法律規(guī)定，平鄉(xiāng)縣人民政府于7月14日成立了由縣安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、建設(shè)局、工會(huì)等部門人員參加的事故調(diào)查組(以下簡稱調(diào)查組)，并邀請(qǐng)縣檢察院派員參加。調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過勘察現(xiàn)場(chǎng)、對(duì)有關(guān)人員詢問、查閱相關(guān)資料和專家組科學(xué)論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因、認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議和事故防范整改措施的建議?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

　　一、事故單位基本情況

　　平鄉(xiāng)縣國源加油站位于平鄉(xiāng)縣北環(huán)路與昌平街交叉路口東南角(交通局運(yùn)輸一場(chǎng))，負(fù)責(zé)人杜君。該加油站成立于2015年1月12日，2015年6月8日領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)號(hào)：130532200013363。2014年12月9日河北省商務(wù)廳核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，證書編號(hào)：油零售證書第(冀EI0014號(hào))。2015年6月3號(hào)邢臺(tái)市安監(jiān)局核發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》，證書編號(hào)：(邢?；諿2015]050539)。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援過程

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過。

　　2015年6月初，平鄉(xiāng)縣國源加油站在實(shí)驗(yàn)調(diào)整加油機(jī)時(shí)發(fā)現(xiàn)加油機(jī)(汽油)抽不出油。平鄉(xiāng)縣國源燃?xì)庥邢薰矩?fù)責(zé)人李軍聯(lián)系謝忠全(此次維修作業(yè)活動(dòng)聯(lián)系人)，對(duì)該站部分輸油管道進(jìn)行維修作業(yè)。2015年6月14日上午8時(shí)左右謝忠全安排兩人進(jìn)入該加油站對(duì)該站輸油管道進(jìn)行維修作業(yè)，當(dāng)天在該站負(fù)責(zé)人(杜君)提示下完成了1號(hào)“人孔井”底閥更換維修。6月15日7時(shí)40分左右,工人曲智豪在對(duì)2號(hào)“人孔井”管道進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)“人孔井”中底閥出現(xiàn)問題，需更換底閥，在更換底閥時(shí)，發(fā)現(xiàn)底閥取不出來，便更換部分輸油管，對(duì)井下輸油管實(shí)施焊接。在動(dòng)火操作過程中，因未采取有效安全措施，引發(fā)殘存油氣爆燃,造成一人重傷一人輕傷。

　　(二)事故救援情況。

　　事故發(fā)生后傷者被及時(shí)送到平鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院救治,隨后轉(zhuǎn)院到邢臺(tái)市第五醫(yī)院，6月19日重傷者(曲智豪)轉(zhuǎn)院到邢臺(tái)市人民醫(yī)院,于6月30日經(jīng)搶救無效死亡。

　　三、事故報(bào)告情況

　　事故發(fā)生后，縣消防部門介入事故調(diào)查， 7月13日，縣消防部門將事故調(diào)查信息轉(zhuǎn)到縣安監(jiān)部門，縣安監(jiān)部門及時(shí)將情況上報(bào)縣政府和上級(jí)部門。

　　平鄉(xiāng)縣政府接到信息后于7月14日成立平鄉(xiāng)縣“6.15”國源加油(氣)站事故調(diào)查組，對(duì)該事故依法進(jìn)行調(diào)查，善后工作已妥善處理。

　　四、事故發(fā)生原因和性質(zhì)

　　(一)直接原因。

　　平鄉(xiāng)縣國源加油站作業(yè)人員在對(duì)井下輸油管實(shí)施焊接時(shí)，未對(duì)輸油管內(nèi)油氣進(jìn)行置換，未對(duì)井中氣體置換及檢測(cè)的情況下，引發(fā)油管內(nèi)殘留油氣爆燃。

　　(二)間接原因。

　　平鄉(xiāng)縣國源加油站安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理制度不落實(shí),在油罐區(qū)內(nèi)未按規(guī)定制定動(dòng)火作業(yè)方案，未辦審批手續(xù)。

　　2、平鄉(xiāng)縣國源加油站負(fù)責(zé)人杜君對(duì)安全生產(chǎn)工作履職不到位，管理不嚴(yán)格，措施不力，不按要求審批動(dòng)火作業(yè)計(jì)劃，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員不落實(shí)。

　　3、謝忠全對(duì)作業(yè)人員資格審查把關(guān)不嚴(yán)，用無資格、無特種作業(yè)操作證(電焊工證)上崗作業(yè)。

　　(三)事故性質(zhì)。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：平鄉(xiāng)縣國源加油站“6.15”燃爆事故是一起無證上崗作業(yè)人員違犯操作規(guī)程，引發(fā)的一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、對(duì)事故責(zé)任單位和事故責(zé)任人員的處理建議

　　(一)建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的人員。

　　謝忠全 男，曾任平鄉(xiāng)縣國源加油站建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理，此次維修作業(yè)活動(dòng)聯(lián)系人，在該站油罐和輸油管道已輸入汽油的情況下，安排兩名無資格、無資質(zhì)人員進(jìn)入該站“人孔井”中對(duì)輸油管道進(jìn)行違章焊接作業(yè)(動(dòng)火作業(yè))，引發(fā)油氣燃爆，造成燃爆傷亡事故，對(duì)事故中負(fù)有主要責(zé)任，移交公安機(jī)關(guān)立案查處。

　　(二)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的責(zé)任人員。

　　1、王同信 男，平鄉(xiāng)縣安監(jiān)局工會(huì)主席(副科職),分管危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。作為分管領(lǐng)導(dǎo)，未能及時(shí)了解事故單位從設(shè)計(jì)建設(shè)到試運(yùn)行的日常進(jìn)度情況,對(duì)該單位的違法試車及違規(guī)動(dòng)火行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并給予處理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)河北省安全生產(chǎn) “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定,建議由縣監(jiān)察局給予其行政警告處分。

　　2、許磊 男，平鄉(xiāng)縣商務(wù)局副主任科員，分管審批股、商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)，作為成品油行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，未能落實(shí)“管行業(yè)，管安全”的要求，對(duì)已發(fā)證單位管理不位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《河北省安全生產(chǎn) “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》,建議由縣監(jiān)察局給予其行政警告處分。

　　3、段成軍，男，平鄉(xiāng)縣豐州鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，做為屬地管理主管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)該單位管理不位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由縣監(jiān)察局給予其行政警告處分。

　　4、宋輝，男，平鄉(xiāng)縣中華路辦事處副主任，做為屬地管理主管領(lǐng)導(dǎo)，該單位管理不位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由縣監(jiān)察局給予其行政警告處分。

　　(三)對(duì)主要負(fù)責(zé)人的行政處罰建議。

　　杜君，男，平鄉(xiāng)縣國源加油站負(fù)責(zé)人(工商營業(yè)執(zhí)照上這樣表述)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)，處以上一年年收入(2015年年收入14400元)的30%罰款計(jì)4320元。

　　(四)對(duì)事故責(zé)任單位的行政處罰建議。

　　平鄉(xiāng)縣國源加油站 該單位存有：未經(jīng)審批擅自動(dòng)火作業(yè);未及時(shí)審核并發(fā)現(xiàn)無證作業(yè)人員施工作業(yè);現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)疏于管理，缺少有效的監(jiān)督等違法行為，造成了一般責(zé)任事故的發(fā)生。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十五條、第三十七條之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議平鄉(xiāng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處21萬元的罰款。

　　六、事故防范措施及建議

　　(一)平鄉(xiāng)縣國源加油站要深刻汲取事故血的教訓(xùn)，舉一反三，杜絕此類事故的發(fā)生，嚴(yán)格按照動(dòng)火作業(yè)操作規(guī)程。

　　(二)平鄉(xiāng)縣國源加油站要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的要求認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，做到“五落實(shí)，五到位”。

　　(三)進(jìn)一步明確部門和屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)相關(guān)管理。