2018年12月5日8時(shí)45分左右，位于張浦鎮(zhèn)的昆山市機(jī)場(chǎng)路改建工程S5標(biāo)段發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡。 

　　接到事故報(bào)告后，昆山市安監(jiān)局事故調(diào)查人員立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同昆山市公安局、昆山市交通局等部門(mén)展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)勘察和事故調(diào)查工作。同時(shí)要求事故單位做好善后處理工作，安撫好死者家屬情緒，確保社會(huì)穩(wěn)定，目前善后工作已完成。 

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定和昆山市人民政府授權(quán)，成立了以昆山市安監(jiān)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，昆山市交通局副局長(zhǎng)、昆山市安監(jiān)局副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，昆山市監(jiān)察委、昆山市安監(jiān)局、昆山市公安局、昆山市總工會(huì)及昆山市交通局質(zhì)監(jiān)站相關(guān)人員為成員的“12.5”事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)昆山市人民檢察院派員參加。 

　　事故調(diào)查組在對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)及調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，查明了事故原因?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下： 

　　一、事故概況 

　　1.事故發(fā)生單位名稱(chēng)：蘇州交通工程集團(tuán)有限公司 

　　2.事故發(fā)生時(shí)間：2018年12月5日8時(shí)45分左右 

　　3.事故發(fā)生地點(diǎn)：昆山市機(jī)場(chǎng)路改建工程S5標(biāo)段南港二號(hào)中心河輔道橋1-1#樁的鉆孔作業(yè)區(qū) 

　　4.事故類(lèi)別：機(jī)械傷害 

　　5.事故等級(jí)：一般事故 

　　6.傷亡人員概況： 

　　7.事故善后情況： 

　　2018年12月12日，昆山同勝達(dá)交通工程有限公司與死者韓志家屬達(dá)成協(xié)議，并簽訂了《人民調(diào)解協(xié)議書(shū)》，由昆山同勝達(dá)交通工程有限公司對(duì)死者家屬進(jìn)行了賠付。 

　　8.直接經(jīng)濟(jì)損失：85萬(wàn)元 

　　昆山同勝達(dá)交通工程有限公司賠付了85萬(wàn)元，其中包含死亡險(xiǎn)賠償、喪葬費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)等費(fèi)用。 

　　9.工程概況 

　　昆山市機(jī)場(chǎng)路改建工程S5標(biāo)段起點(diǎn)位于昆山市機(jī)場(chǎng)路與古城路交叉口以東約470m，終點(diǎn)位于昆山市與吳中區(qū)分界處，樁號(hào)范圍為K17+535.000～K19+765.818，標(biāo)段全長(zhǎng)2.231km。施工內(nèi)容包含路基、橋梁（3座）、隧道（1處）、雨污水管道、河塘防護(hù)工作，項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)工時(shí)間2017年4月19日。 

　　建設(shè)單位：昆山交通發(fā)展控股集團(tuán)有限公司 

　　設(shè)計(jì)單位：中設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司 

　　施工單位：蘇州交通工程集團(tuán)有限公司 

　　監(jiān)理單位：江蘇育通交通工程咨詢(xún)監(jiān)理有限責(zé)任公司 

　　昆山交通發(fā)展控股集團(tuán)有限公司與蘇州交通工程集團(tuán)有限公司于2016年8月25日簽訂了《合同協(xié)議書(shū)》，蘇州交通工程集團(tuán)有限公司、以總承包方式承包施工。雙方于2016年9月20日簽訂了《安全生產(chǎn)合同》，明確了各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。 

　　蘇州交通工程集團(tuán)有限公司與昆山同勝達(dá)交通工程有限公司就樁基施工簽訂了勞務(wù)合作協(xié)議，與劉紅衛(wèi)簽訂了鉆機(jī)租賃協(xié)議。 

　　10.事故單位概況： 

　　蘇州交通工程集團(tuán)有限公司是一家有限責(zé)任公司，法定代表人：范文忠，住所：蘇州市上高路立交西側(cè)，成立日期：1989年1月28日，經(jīng)營(yíng)范圍：承接公路工程、市政工程、橋梁工程、隧道工程、交通安全設(shè)施工程、軌道交通工程、水利工程、航道工程、機(jī)電安裝工程、環(huán)保工程、結(jié)構(gòu)物拆除等。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)） 

　　該單位具有公路工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)、市政公用工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)，公路路面工程、公路路基工程、公路交通工程（公路安全設(shè)施）專(zhuān)業(yè)承包壹級(jí)資質(zhì)。安全生產(chǎn)許可證編號(hào)為（蘇）JZ安許可證字[2005]170014，發(fā)證機(jī)關(guān)為江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，有效期為2016年11月26日至2019年11月25日。 

　　昆山同勝達(dá)交通工程有限公司是一家有限責(zé)任公司，法定代表人：朱秧明，住所：玉山鎮(zhèn)中華園西路157號(hào)，成立日期：2010年9月20日，經(jīng)營(yíng)范圍：道路普通貨運(yùn)(按《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》核定范圍經(jīng)營(yíng));道路、橋梁、航道、碼頭、場(chǎng)站設(shè)施等交通工程建設(shè)(不含行政許可項(xiàng)目)，土石方工程，工程機(jī)械出租及維修，裝卸搬運(yùn)；鋼材銷(xiāo)售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)） 

　　11.現(xiàn)場(chǎng)勘察情況： 

　?。?）事故現(xiàn)場(chǎng)基本情況： 

　　事發(fā)前，韓志所在施工班組正在進(jìn)行南港二號(hào)中心河輔道橋1-1#樁的鉆孔作業(yè)，韓志位于鉆機(jī)平臺(tái)上，工友劉銀山位于鉆機(jī)旁地面工作。 

　　事故發(fā)生時(shí)，在鉆機(jī)旁地面工作的劉銀山未注意韓志的工作狀態(tài)，當(dāng)韓志倒在鉆機(jī)工作平臺(tái)并卡入傳動(dòng)軸上時(shí)，鉆機(jī)停止轉(zhuǎn)動(dòng)，劉銀山發(fā)覺(jué)此異常情況后立即上前查看，此時(shí)韓志頭向北、腳朝南倒在鉆機(jī)平臺(tái)的傳動(dòng)軸上，劉銀山關(guān)閉鉆機(jī)電源，落下制動(dòng)。在此過(guò)程中，劉銀山未聽(tīng)到韓志的任何叫聲。 

　　（2）事故現(xiàn)場(chǎng)痕跡： 

　　現(xiàn)場(chǎng)有軍大衣被絞進(jìn)傳動(dòng)軸內(nèi)。 

　?。?）事故涉及鉆機(jī)情況： 

　　事故鉆機(jī)（型號(hào)：GPS-20、出廠編號(hào)20090621）生產(chǎn)廠家為張家港市金泰工程機(jī)械有限公司，屬機(jī)長(zhǎng)劉紅衛(wèi)所有。鉆機(jī)于2018年3月7日進(jìn)場(chǎng)，項(xiàng)目部對(duì)該設(shè)備進(jìn)行了分類(lèi)登記和驗(yàn)收，并填寫(xiě)機(jī)械設(shè)備登記表、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收單，出廠產(chǎn)品合格證齊全。班組對(duì)設(shè)備定期進(jìn)行維護(hù)養(yǎng)護(hù)，并填寫(xiě)設(shè)備使用、維修保養(yǎng)記錄表，項(xiàng)目部編制了工程鉆機(jī)安全技術(shù)操作規(guī)程，并組織學(xué)習(xí)。總監(jiān)辦審批通過(guò)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備檢查驗(yàn)收表。 

　　經(jīng)技術(shù)組現(xiàn)場(chǎng)查勘，鉆機(jī)設(shè)備與設(shè)計(jì)圖紙一致，無(wú)改裝痕跡，傳動(dòng)軸與減速機(jī)之間無(wú)防護(hù)裝置、隔離裝置、警示標(biāo)志。 

　　12.施工現(xiàn)場(chǎng)管理基本情況： 

　?。?）項(xiàng)目部安全管理人員情況 

　　項(xiàng)目部共有持安全B證3人、持安全C證4人，證書(shū)均在有效期限內(nèi)。 

　?。?）安全制度和臺(tái)賬情況 

　　項(xiàng)目部組建了安全組織機(jī)構(gòu)，制定了相關(guān)安全管理制度，明確了安全管理人員職責(zé)，建立了安全臺(tái)賬。安全管理制度主要有安全技術(shù)交底制度、安全教育培訓(xùn)制度、人員管理制度、機(jī)械設(shè)備管理制度、風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控管理制度、應(yīng)急救援管理制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度等。日常安全管理臺(tái)賬有責(zé)任落實(shí)、管理制度、安全活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)投入、證件登記、人員管理、檢查評(píng)價(jià)、應(yīng)急預(yù)案、機(jī)械設(shè)備、消防、事故處理等。 

　　項(xiàng)目部于2017年7月中旬編制了《鉆孔灌注樁專(zhuān)項(xiàng)施工方案》，上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)后，上報(bào)總監(jiān)辦，總監(jiān)辦于2017年7月27日提出了監(jiān)理審核意見(jiàn)，項(xiàng)目部按總監(jiān)辦提出的審核意見(jiàn)，對(duì)該方案進(jìn)行了補(bǔ)充完善，并于2017年7月28日重新上報(bào)總監(jiān)辦?？偙O(jiān)辦于2017年7月30日審批通過(guò)該方案。 

　　施工過(guò)程中，安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員進(jìn)行了巡查，項(xiàng)目部對(duì)該鉆機(jī)進(jìn)場(chǎng)時(shí)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，每月對(duì)鉆機(jī)進(jìn)行檢查，內(nèi)容包含：整機(jī)外觀、動(dòng)力部分、運(yùn)轉(zhuǎn)部分、安全裝置、電器設(shè)備等。班組對(duì)鉆機(jī)進(jìn)行了日常的維護(hù)和保養(yǎng)。 

　?。?）人員教育及交底情況 

　　施工單位、項(xiàng)目部、班組已對(duì)鉆機(jī)操作工劉紅衛(wèi)、普工韓志、劉銀山等三人分別進(jìn)行了三級(jí)教育。2018年6月19日，項(xiàng)目部對(duì)三人進(jìn)行了分項(xiàng)工程施工及分工種安全技術(shù)交底、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)、崗位風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)。 

　　13．現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組管理情況 

　　江蘇育通交通工程咨詢(xún)監(jiān)理有限責(zé)任公司機(jī)場(chǎng)路改擴(kuò)建工程JL-2標(biāo)總監(jiān)辦總共19人，其中總監(jiān)1人、安全專(zhuān)監(jiān)1人?？偙O(jiān)理工程師陸培印持有交通部監(jiān)理工程師資格證書(shū)和安全監(jiān)理培訓(xùn)考試合格證書(shū)；安全監(jiān)理工程師徐明勇，持有國(guó)家注冊(cè)安全工程師資格證書(shū)。 

　　監(jiān)理組編制了項(xiàng)目的監(jiān)理安全規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，審查了施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，日常的安全日志、旁站記錄等資料基本齊全。2018年6月15日，總監(jiān)辦進(jìn)行了安全監(jiān)理技術(shù)交底。 

　　事發(fā)當(dāng)日，安全專(zhuān)監(jiān)請(qǐng)假參加安全培訓(xùn)，相應(yīng)工作由總監(jiān)陸培印負(fù)責(zé)。總監(jiān)8點(diǎn)上班，事發(fā)時(shí)在昆山324省道改擴(kuò)建工程S4標(biāo)進(jìn)行檢查，接到項(xiàng)目經(jīng)理黃飛星電話報(bào)告后趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。結(jié)構(gòu)專(zhuān)監(jiān)王章遷8點(diǎn)左右去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了巡查，看到樁基正在施工，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)異常。 

　　14.日常監(jiān)管情況： 

　　市交通局質(zhì)監(jiān)站對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)管。 

　　年初，昆山市交通局質(zhì)監(jiān)站根據(jù)“平安交通”三年行動(dòng)計(jì)劃、電氣火災(zāi)綜合治理等安全跨年度工作和常態(tài)化工作進(jìn)行梳理，編制《關(guān)于印發(fā)<2018年度全市公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃>的通知》（昆交質(zhì)站〔2018〕4號(hào)），全年安全檢查按計(jì)劃推進(jìn)。 

　　全年市交通局質(zhì)監(jiān)站對(duì)全市在建交通建設(shè)工程開(kāi)展各類(lèi)安全檢查86次，下發(fā)隱患整改通知單63份、整改通報(bào)2份，發(fā)現(xiàn)并整改各類(lèi)安全隱患和安全管理問(wèn)題573處。其中，對(duì)343省道改擴(kuò)建工程（機(jī)場(chǎng)路改建工程）S5標(biāo)開(kāi)展各類(lèi)安全檢查6次，下發(fā)隱患整改通知單4份、整改通報(bào)2份（昆交質(zhì)站〔2018〕37號(hào)、昆交質(zhì)站〔2018〕72號(hào)），發(fā)現(xiàn)并整改各類(lèi)安全隱患和安全管理問(wèn)題37處，且按要求完成檢查閉環(huán)工作。 

　　二、事故經(jīng)過(guò)和應(yīng)急處置情況 

　　2018年12月5日上午8時(shí)45分左右，昆山市機(jī)場(chǎng)路改建工程S5標(biāo)段施工單位蘇州交通工程集團(tuán)有限公司在進(jìn)行南港二號(hào)中心河輔道橋1-1#樁鉆孔施工時(shí)，韓志行走至傳動(dòng)軸南側(cè)，大衣連著右臂被卷入傳動(dòng)軸，身體隨傳動(dòng)軸轉(zhuǎn)動(dòng)被向下帶動(dòng)擠壓，頭部碰撞受傷，同時(shí)右臂、頸部因傳動(dòng)軸轉(zhuǎn)動(dòng)而產(chǎn)生非正常扭轉(zhuǎn)傷害，造成身體傷害。 

　　事故發(fā)生后，8時(shí)47分項(xiàng)目部工程部主任胥浩接報(bào)后立即趕到事發(fā)地，并撥打了120急救電話，同時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理黃飛星匯報(bào)，約9時(shí)05分救護(hù)車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，將韓志送往昆山市第六人民醫(yī)院進(jìn)行搶救，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。 

　　三、事故原因分析和事故性質(zhì)認(rèn)定 

　?。ㄒ唬┲苯釉?nbsp;

　　1、韓志著裝不規(guī)范，作業(yè)時(shí)穿著寬松的大衣，靠近傳動(dòng)軸行走時(shí)大衣被轉(zhuǎn)入； 

　　2、鉆機(jī)傳動(dòng)軸無(wú)防護(hù)裝置、隔離裝置，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置警示標(biāo)志。 

　　（二）間接原因 

　　1、昆山同勝達(dá)交通工程有限公司未根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的條件對(duì)韓志等工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未發(fā)現(xiàn)并消除鉆機(jī)傳動(dòng)軸無(wú)防護(hù)的事故隱患。 

　　2、昆山同勝達(dá)交通工程有限公司主要負(fù)責(zé)人朱秧明未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未組織開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未及時(shí)消除作業(yè)過(guò)程中存在的事故隱患。 

　　3、蘇州交通工程集團(tuán)有限公司未對(duì)鉆機(jī)在作業(yè)過(guò)程中存在的事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作管理、檢查不到位，未能發(fā)現(xiàn)鉆機(jī)無(wú)安全保護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員著裝不規(guī)范、作業(yè)人員擅自離崗等事故隱患。 

　　4、蘇州交通工程集團(tuán)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理黃飛星作為該項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)鉆孔灌注樁成孔作業(yè)過(guò)程中的安全管理存在缺失，未發(fā)現(xiàn)作業(yè)過(guò)程中鉆機(jī)存在的事故隱患，未發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員存在的違規(guī)行為。 

　　5、機(jī)械操作工劉紅衛(wèi)事發(fā)時(shí)擅自離崗，默許韓志、劉銀山進(jìn)行違章作業(yè)，對(duì)設(shè)備疏于管理。 

　　6．監(jiān)理單位江蘇育通交通工程咨詢(xún)監(jiān)理有限責(zé)任公司現(xiàn)場(chǎng)巡視不到位，未能發(fā)現(xiàn)鉆機(jī)無(wú)安全保護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員著裝不規(guī)范、作業(yè)人員擅自離崗等事故隱患。 

　　7、監(jiān)理單位江蘇育通交通工程咨詢(xún)監(jiān)理有限責(zé)任公司項(xiàng)目總監(jiān)陸培印對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部負(fù)總責(zé)，在安全專(zhuān)監(jiān)培訓(xùn)期間代為履行安全專(zhuān)監(jiān)的工作內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目安全巡視管理不到位。 

　　8、昆山交通發(fā)展控股集團(tuán)有限公司對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不夠。 

　　（三）事故性質(zhì) 

　　事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，昆山市機(jī)場(chǎng)路改建工程S5標(biāo)段“12.5”機(jī)械傷害事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 

　　四、事故責(zé)任分析和對(duì)責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議 

　　1、韓志作為普通作業(yè)人員，在無(wú)機(jī)械操作手在場(chǎng)的情況下，違規(guī)操作，導(dǎo)致其大衣連著右臂被卷入傳動(dòng)軸后死亡，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于韓志已在事故中死亡，建議不追究韓志責(zé)任。 

　　2、昆山同勝達(dá)交通工程有限公司未根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的條件對(duì)韓志等工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未發(fā)現(xiàn)并消除鉆機(jī)傳動(dòng)軸無(wú)防護(hù)的事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)昆山同勝達(dá)交通工程有限公司處25萬(wàn)元罰款的行政處罰。 

　　3、朱秧明，昆山同勝達(dá)交通工程有限公司主要負(fù)責(zé)人，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未組織開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未及時(shí)消除作業(yè)過(guò)程中存在的事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)朱秧明處上一年年收入30%的行政處罰。 

　　4、蘇州交通工程集團(tuán)有限公司未對(duì)鉆機(jī)在作業(yè)過(guò)程中存在的事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作管理、檢查不到位，未能發(fā)現(xiàn)鉆機(jī)無(wú)安全保護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員著裝不規(guī)范、作業(yè)人員擅自離崗等事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)蘇州交通工程集團(tuán)有限公司處25萬(wàn)元罰款的行政處罰。建議昆山市交通運(yùn)輸局對(duì)蘇州交通工程集團(tuán)有限公司進(jìn)行處理。 

　　5、黃飛星，蘇州交通工程集團(tuán)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理，作為該項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)鉆孔灌注樁成孔作業(yè)過(guò)程中的安全管理存在缺失，未發(fā)現(xiàn)作業(yè)過(guò)程中鉆機(jī)存在的事故隱患，未發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員存在的違規(guī)行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議昆山市交通局對(duì)黃飛星進(jìn)行處理。 

　　6、監(jiān)理單位江蘇育通交通工程咨詢(xún)監(jiān)理有限責(zé)任公司現(xiàn)場(chǎng)巡視不到位，未能發(fā)現(xiàn)鉆機(jī)無(wú)安全保護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員著裝不規(guī)范、作業(yè)人員擅自離崗等事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議昆山市交通局對(duì)江蘇育通交通工程咨詢(xún)監(jiān)理有限責(zé)任公司進(jìn)行處理。 

　　7、陸培印，江蘇育通交通工程咨詢(xún)監(jiān)理有限責(zé)任公司項(xiàng)目總監(jiān)，在安全專(zhuān)監(jiān)培訓(xùn)期間代為履行安全專(zhuān)監(jiān)的工作內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目安全巡視管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議昆山市交通局對(duì)陸培印進(jìn)行處理。 

　　8、鉆機(jī)機(jī)長(zhǎng)劉紅衛(wèi)長(zhǎng)期默許韓志、劉銀山在無(wú)機(jī)械操作手的情況下進(jìn)行施工作業(yè)，對(duì)設(shè)備疏于管理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，建議昆山同勝達(dá)交通工程有限公司對(duì)劉紅衛(wèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)至昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 

　　9、昆山交通發(fā)展控股集團(tuán)有限公司對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不夠，建議昆山市交通運(yùn)輸局對(duì)建設(shè)單位昆山交通發(fā)展控股集團(tuán)有限公司進(jìn)行警示約談。 

　　五、事故整改和防范措施建議 

　　1、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。昆山同勝達(dá)交通工程有限公司、蘇州交通工程集團(tuán)有限公司要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求,做好設(shè)備、崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，根據(jù)不同的事故風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的管理制度，采取相應(yīng)的防范措施；要做好作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，確保作業(yè)人員掌握必需的安全操作技能，提高安全意識(shí)；要加強(qiáng)日常的隱患排查治理工作，針對(duì)事故原因制定相應(yīng)的安全管理制度、規(guī)定，防止類(lèi)似事故的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全管理工作，切實(shí)落實(shí)好安全監(jiān)管責(zé)任。 

　　2、嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。昆山市交通局要督促昆山343省道改擴(kuò)建工程S5標(biāo)的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，立即開(kāi)展“防機(jī)械傷害”專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，排查整改施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患；督促項(xiàng)目部及施工單位加強(qiáng)對(duì)一線施工人員的崗前安全培訓(xùn)教育，堅(jiān)決杜絕特種作業(yè)人員、機(jī)械操作手未經(jīng)安全作業(yè)培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資格證書(shū)上崗的情況；督促各在建項(xiàng)目以此次事故為例，吸取教訓(xùn)，對(duì)項(xiàng)目部管理人員及一線施工人員進(jìn)行安全警示教育。 

　　3、舉一反三防止類(lèi)似事故再發(fā)。昆山市交通局要將此次事故通報(bào)給各在建項(xiàng)目，做好事故警示教育工作，加大宣傳力度，以事故案例來(lái)督促企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止類(lèi)似事故再發(fā)。同時(shí)，昆山市交通局質(zhì)監(jiān)站應(yīng)要求各在建項(xiàng)目開(kāi)展“交通建設(shè)工程領(lǐng)域防機(jī)械傷害專(zhuān)項(xiàng)安全排查活動(dòng)”，對(duì)項(xiàng)目部落實(shí)“防機(jī)械傷害”、“人員崗前安全培訓(xùn)”、“持證上崗”檢查情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。 

昆山市機(jī)場(chǎng)路改建工程S5標(biāo)段 

“12.5”機(jī)械傷害事故調(diào)查組 

2019年3月14日