一、事故概況

（一）事故經(jīng)過(guò)

2020 年6 月16 日，按照吉林某公司檢修周計(jì)劃安排，外委單位辦理“2 號(hào)爐2 號(hào)磨煤機(jī)內(nèi)部檢查維護(hù)工作”工作票（工作票號(hào)：RJ-02-200102141），工作負(fù)責(zé)人為外委單位劉某某，工作班成員共3 人。檢查維護(hù)時(shí)發(fā)現(xiàn)2 號(hào)磨輥骨架油封處漏油，磨輥盤車不動(dòng)，需對(duì)磨輥進(jìn)行檢修。6 月16 日20 時(shí)18 分終結(jié)該工作票，重新辦理了“2 號(hào)爐2 號(hào)磨煤機(jī)磨輥檢修”工作票（工作票號(hào)：RJ-02-200102144），工作負(fù)責(zé)人為外委單位劉某某，工作班成員3 人。

6 月17 日開(kāi)工后，因工作需要，外委單位又增派5 名人員加入工作組，其中王某（死者）等3 名作業(yè)人員臨時(shí)從外地調(diào)入。工作組將2 號(hào)磨輥拆下吊運(yùn)至磨煤機(jī)外部零米地面，拆解檢查發(fā)現(xiàn)磨輥骨架油封磨損，隨后對(duì)磨輥內(nèi)部軸承進(jìn)行放油（潤(rùn)滑油型號(hào)：FUCHS CF-B680），放油后采用工業(yè)通用清洗劑（清洗劑型號(hào)：Q11-25）對(duì)軸承室進(jìn)行清洗。6 月17 日21 時(shí)，清洗結(jié)束，工作組撤離現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)束當(dāng)天工作。

6 月18 日07 時(shí)，工作組更換了潤(rùn)滑油密封膠圈，對(duì)磨輥軸承室進(jìn)行回裝，9 時(shí)50 分，回裝完畢。王某擅自利用現(xiàn)場(chǎng)氧氣瓶通過(guò)減壓閥和橡膠管對(duì)磨輥軸承室進(jìn)行氣密性試驗(yàn)。10 時(shí)00 分，在充氣過(guò)程中磨輥軸承室發(fā)生爆炸，潤(rùn)滑油密封圈壓片炸裂飛出擊中王某頭部和右手部，致其倒地。王某于11 時(shí)經(jīng)120 急救醫(yī)務(wù)人員鑒定無(wú)生命體征。

（二）事故報(bào)告情況

事故發(fā)生后，吉林某公司、東北公司分別按規(guī)定向吉林市應(yīng)急管理局、集團(tuán)、國(guó)家能源局東北能源監(jiān)管局報(bào)告。

（三）事故應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，吉林某公司立即啟動(dòng)人身事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，分工負(fù)責(zé)傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、信息上報(bào)等工作。18 時(shí)20分，東北公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急處置、善后等工作。集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間作出批示，對(duì)深刻吸取教訓(xùn)、開(kāi)展事故調(diào)查、做好救治善后、抓實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理和安全生產(chǎn)培訓(xùn)等作出部署要求。集團(tuán)公司安環(huán)部會(huì)同電力部，組織系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，委托東北公司成立事故調(diào)查組，立即開(kāi)展事故調(diào)查。

（四）事故損失及影響情況

事故造成外委單位1人死亡。

二、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定

（一）事故原因

1.直接原因

在采用氧氣瓶對(duì)磨輥軸承室進(jìn)行氣密性試驗(yàn)時(shí)，高壓氧氣與磨輥軸承室內(nèi)殘存的潤(rùn)滑油及清洗劑的揮發(fā)氣體形成爆炸性混合物，混合物高速氣流與磨輥軸承室內(nèi)壁摩擦產(chǎn)生靜電火花，滿足了混合物爆炸條件，發(fā)生爆炸，潤(rùn)滑油密封圈壓片炸裂飛出擊中王某頭部和右手部。

2.間接原因

（1）作業(yè)人員王某嚴(yán)重違章，未執(zhí)行《吉林某公司鍋爐檢修工藝規(guī)程》第125 頁(yè)22 條C“用壓縮氣體（氮?dú)猓z查磨輥的密封性能”的規(guī)定，采用具有危險(xiǎn)性的氧氣進(jìn)行氣密性試驗(yàn)。

（2）工作票三種人未依規(guī)履職盡責(zé)，工作票簽發(fā)人陸某某未能嚴(yán)格審核工作票安全措施，未發(fā)現(xiàn)作業(yè)安全措施票所列的危險(xiǎn)分析不全面。工作負(fù)責(zé)人劉某某填寫作業(yè)安全措施票危險(xiǎn)分析不全面；未能履行“工作中，督促、指導(dǎo)和檢查全體工作班成員是否遵照?qǐng)?zhí)行現(xiàn)場(chǎng)安全措施和技術(shù)措施”的職責(zé)。

（3）作業(yè)負(fù)責(zé)人劉某某沒(méi)有切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，事故發(fā)生時(shí)站在幾米外整理工具；吉林某公司專業(yè)人員陸某某未在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況失察失管，沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違章行為。

（二）暴露問(wèn)題

1.安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。吉林某公司未能深刻吸取近期集團(tuán)公司外委單位人身事故教訓(xùn)，外委隊(duì)伍安全管理主體責(zé)任落實(shí)不到位。外委單位專業(yè)技術(shù)人員配備不足，管理力量薄弱，臨時(shí)調(diào)配人員擔(dān)任工作實(shí)際負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)責(zé)任不能有效落實(shí)到崗到人。

2.工作票管理不到位，工作票“三種人”未嚴(yán)格履行職責(zé)?！? 爐2 號(hào)磨煤機(jī)2 號(hào)磨輥檢修”工作票危險(xiǎn)因素分析不深入、不全面，未針對(duì)磨輥軸承室打壓工作環(huán)節(jié)組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析及制定有針對(duì)性的防控措施。暴露出工作票簽發(fā)人未能嚴(yán)格履行吉林某公司《工作票管理制度》第十七條規(guī)定的職責(zé)，審核工作票中安全措施和危險(xiǎn)點(diǎn)防范措施是否正確和完善；工作負(fù)責(zé)人未能嚴(yán)格履行吉林某公司《工作票管理制度》第十八條規(guī)定的職責(zé)，對(duì)作業(yè)安全措施票中危險(xiǎn)點(diǎn)分析的全面性、控制措施的正確性及有效落實(shí)負(fù)責(zé)。

3.外委人員入廠管理不到位。外委單位臨時(shí)調(diào)配的人員王某（死者）等3 人均不滿足吉林某公司《安全教育培訓(xùn)管理制度》第十三條“外來(lái)施工人員培訓(xùn)管理，新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24 學(xué)時(shí)”的規(guī)定要求，存在入廠安全教育培訓(xùn)流于形式、安全培訓(xùn)試卷批閱不認(rèn)真的情況。暴露出吉林某公司維護(hù)部培訓(xùn)專責(zé)等人在日常對(duì)外委人員入廠安全教育把關(guān)不嚴(yán)。

4.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)管不到位。6 月18 日07 時(shí)至10 時(shí)00 分，工作組作業(yè)期間，吉林某公司專責(zé)監(jiān)護(hù)人未在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況失察失管，沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章行為?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員未嚴(yán)格執(zhí)行吉林某公司《外委隊(duì)伍安全管理十必須兩嚴(yán)格月度考核管理辦法》第三項(xiàng)，“建立工程項(xiàng)目單位及常駐外委隊(duì)伍包保聯(lián)系點(diǎn)，確定包保負(fù)責(zé)人，認(rèn)真落實(shí)安全環(huán)保職責(zé)”和“包保人員不在場(chǎng)，禁止外委單位班組進(jìn)行開(kāi)收工驗(yàn)收、關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)檢查等作業(yè)”的規(guī)定。暴露出吉林某公司日常對(duì)外委隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)。

5.人身安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控不到位。外委單位參加“2 號(hào)爐2 號(hào)磨煤機(jī)磨輥檢修”的作業(yè)人員，在填寫人身安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控本時(shí)，均沒(méi)有針對(duì)當(dāng)日進(jìn)行的作業(yè)，評(píng)估出爆炸、機(jī)械傷害、灼燙等風(fēng)險(xiǎn)。作業(yè)人員未嚴(yán)格執(zhí)行吉林某公司《員工人身安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控本使用管理規(guī)定》第五條第7 項(xiàng)“確認(rèn)作業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)的要求；吉林某公司檢修班長(zhǎng)未嚴(yán)格執(zhí)行第八條，班長(zhǎng)在檢查工作負(fù)責(zé)人及班組其他成員進(jìn)行人身安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控后簽字確認(rèn)的規(guī)定。吉林某公司專責(zé)人員未嚴(yán)格執(zhí)行吉林某公司《外委隊(duì)伍安全管理十必須兩嚴(yán)格月度考核管理辦法》第三項(xiàng)，“必須有專人每天對(duì)人身安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控本填寫情況進(jìn)行全面檢查”的規(guī)定。暴露出吉林某公司相關(guān)人員對(duì)人身安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控工作日常檢查及指導(dǎo)不到位。

6.“十必須兩嚴(yán)格”規(guī)定貫徹執(zhí)行不到位。吉林某公司未嚴(yán)格執(zhí)行本單位《外委隊(duì)伍安全管理十必須兩嚴(yán)格月度考核管理辦法》第二項(xiàng)第1 條“嚴(yán)格執(zhí)行必須有專人在作業(yè)前對(duì)所有已辦理的工作票進(jìn)行全面審核，認(rèn)真落實(shí)公司兩票管理規(guī)定相關(guān)人員職責(zé)”的規(guī)定，對(duì)工作票中所列人員資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)?，F(xiàn)場(chǎng)專責(zé)監(jiān)護(hù)人未嚴(yán)格執(zhí)行吉林某公司《外委隊(duì)伍安全管理十必須兩嚴(yán)格月度考核管理辦法》第三項(xiàng)的規(guī)定，未對(duì)“2 號(hào)爐2 號(hào)磨煤機(jī)磨輥檢修”工作未進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起由于外委人員違章作業(yè)，導(dǎo)致1 人死亡的非主要責(zé)任A 類一般事故。

三、事故處理意見(jiàn)

根據(jù)《集團(tuán)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)定》、《集團(tuán)有限責(zé)任公司職工違規(guī)違紀(jì)處理辦法（試行）》、《電力企業(yè)對(duì)外委隊(duì)伍安全管理十必須兩嚴(yán)格規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組建議對(duì)事故單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行如下處理。

（一）責(zé)任單位

1.外委單位

現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，工作負(fù)責(zé)人監(jiān)護(hù)不到位，工作人員嚴(yán)重違章作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。責(zé)成吉林某公司根據(jù)合同及安全協(xié)議有關(guān)條款進(jìn)行追責(zé)，按規(guī)定列入外委承包商黑名單。外委單位工作人員王某，負(fù)直接責(zé)任，因死亡不再追究。

2.吉林某公司

安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，“十必須兩嚴(yán)格”規(guī)定執(zhí)行不到位，對(duì)本次事故負(fù)有管理責(zé)任。根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，中斷其連續(xù)安全生產(chǎn)記錄，責(zé)成東北公司根據(jù)目標(biāo)責(zé)任制及相關(guān)考核辦法對(duì)吉林某公司進(jìn)行績(jī)效考核。

（二）責(zé)任人

1.路某某，吉林某公司維修部鍋爐班技術(shù)員,對(duì)班組級(jí)教育培訓(xùn)把關(guān)不嚴(yán)、流于形式，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作組磨輥檢修檢修規(guī)程執(zhí)行不到位，負(fù)技術(shù)管理責(zé)任，建議給予下崗處理，考核績(jī)效獎(jiǎng)5000 元。

2.于某某，吉林某公司維修部鍋爐班長(zhǎng),沒(méi)有發(fā)現(xiàn)此次2 號(hào)爐2 號(hào)磨煤機(jī)磨輥檢修工作負(fù)責(zé)人技術(shù)能力不夠，無(wú)法組織工作，導(dǎo)致臨時(shí)增加工作班人員，負(fù)施工組織管理責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分，考核績(jī)效獎(jiǎng)5000 元。

3.陸某某，吉林某公司維修部鍋爐專責(zé)，作為本次作業(yè)工作票的簽發(fā)人，對(duì)工作票安全措施審核不嚴(yán)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)檢修工藝把關(guān)不嚴(yán)，未對(duì)外委單位的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管，對(duì)龍陽(yáng)電力公司日常管理失控，負(fù)主要管理責(zé)任，建議給予行政撤職處分，考核績(jī)效獎(jiǎng)5000 元罰款。

4.付某，吉林某公司維修部安全培訓(xùn)專責(zé)，對(duì)部門教育培訓(xùn)、外委單位人員入廠和安全教育把關(guān)不嚴(yán)，負(fù)主要監(jiān)督管理責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分，考核績(jī)效獎(jiǎng)5000 元。

5.劉某，吉林某公司維修部副主任，分管鍋爐專業(yè)，疏于工作票執(zhí)行的監(jiān)督檢查，對(duì)外委單位的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)管不到位，負(fù)主要管理責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分，考核績(jī)效獎(jiǎng)5000元。

6.王某，吉林某公司維修部黨支部書記，未履行好“一崗雙責(zé)”職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管控不到位，負(fù)管理責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分，考核績(jī)效獎(jiǎng)8000 元。

7.荊某，吉林某公司維修部主任，對(duì)工作票執(zhí)行監(jiān)督檢查不認(rèn)真，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)督管理不到位，負(fù)管理責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分，考核績(jī)效獎(jiǎng)8000 元。

8.魏某某，吉林某公司生產(chǎn)部鍋爐專責(zé)，對(duì)檢修工藝標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督不到位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)督管理不到位，負(fù)主要技術(shù)管理責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分，考核績(jī)效獎(jiǎng)5000 元。

9.喬某某，吉林某公司生產(chǎn)部檢修調(diào)度,對(duì)檢修工作安排組織不當(dāng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不到位，負(fù)管理責(zé)任，建議考核績(jī)效獎(jiǎng)3000 元。

10.呂某某，吉林某公司生產(chǎn)部黨支部書記，未履行好“一崗雙責(zé)”職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管控不到位，負(fù)管理責(zé)任，建議給予行政警告處分，考核績(jī)效獎(jiǎng)3000 元。

11.陳某某，吉林某公司安全環(huán)保監(jiān)察部安全監(jiān)察專責(zé)，對(duì)工作票安全措施監(jiān)督審核不嚴(yán)，對(duì)檢修現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不到位，負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任，給予行政記過(guò)處分，考核績(jī)效獎(jiǎng)5000 元。

12 姚某，吉林某公司安全環(huán)保監(jiān)察部安全監(jiān)察專責(zé)，負(fù)責(zé)培訓(xùn)，對(duì)入廠安全教育及外委隊(duì)伍人員資質(zhì)審查不嚴(yán)，負(fù)管理責(zé)任，給予行政警告處分，考核績(jī)效獎(jiǎng)3000 元。

13.于某，吉林某公司安全環(huán)保監(jiān)察部副主任，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管不力，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)防范監(jiān)督管理不到位，負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，建議給予行政警告處分，考核績(jī)效獎(jiǎng)3000 元。

14.郝某某，吉林某公司安全環(huán)保監(jiān)察部主任，未認(rèn)真監(jiān)督各級(jí)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)管不到位，負(fù)本次事故的主要安全監(jiān)察責(zé)任，建議給予行政警告處分，考核績(jī)效獎(jiǎng)5000 元。

15.朱某某，吉林某公司檢修副總工程師兼生產(chǎn)技術(shù)部主任，對(duì)2 號(hào)爐2 號(hào)磨煤機(jī)檢修安全管理不到位，負(fù)管理責(zé)任，建議給予行政警告處分，考核績(jī)效將10000 元。

16.王某，吉林某公司檢修副總工程師，對(duì)檢修工作進(jìn)度及現(xiàn)場(chǎng)檢修工藝把關(guān)不嚴(yán)，負(fù)管理責(zé)任，建議給予行政警告處分，考核績(jī)效獎(jiǎng)10000 元。

17.吉林某公司生產(chǎn)副總經(jīng)理，對(duì)安全生產(chǎn)制度規(guī)程執(zhí)行監(jiān)督不到位，對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)監(jiān)督管理不到位，未認(rèn)真執(zhí)行“十必須兩嚴(yán)格”規(guī)定，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政降職處分，考核績(jī)效獎(jiǎng)10000 元。

18.吉林某公司黨委書記、副總經(jīng)理，主持黨務(wù)工作，未嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)安全生產(chǎn)制度執(zhí)行管理不到位，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分，考核績(jī)效獎(jiǎng)10000 元。

19.吉林某公司總經(jīng)理、黨委副書記，主持行政工作，對(duì)安全生產(chǎn)制度執(zhí)行管理不到位，未嚴(yán)格落實(shí)“十必須兩嚴(yán)格”規(guī)定，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過(guò)處分，考核績(jī)效獎(jiǎng)10000 元。

20.東北公司副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分，考核績(jī)效獎(jiǎng)10000元。

六、事故防范和整改措施建議

1.開(kāi)展為期三個(gè)月的安全整頓活動(dòng)。吉林某公司要深刻吸取本次事故的教訓(xùn)，針對(duì)本次事故暴露的問(wèn)題，全面開(kāi)展排查，嚴(yán)肅整改，堵塞安全生產(chǎn)管理的漏洞。要成立以公司黨政一把手為組長(zhǎng)的“安全生產(chǎn)整頓活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)，制定方案及措施，確?；顒?dòng)取得實(shí)效，迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前不利的安全生產(chǎn)局面?；顒?dòng)結(jié)束要將整改工作情況報(bào)告報(bào)送東北公司。

2.堅(jiān)決落實(shí)“十必須兩嚴(yán)格”規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《電力企業(yè)對(duì)外委隊(duì)伍安全管理十必須兩嚴(yán)格規(guī)定》，逐條抓好落實(shí)，把長(zhǎng)期外委隊(duì)伍納入部門、車間、班組進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)臨時(shí)外委設(shè)專人盯防和全過(guò)程管控，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)外委隊(duì)伍的安全管理責(zé)任，堅(jiān)決防止出現(xiàn)外委監(jiān)管失效情況，堅(jiān)決防范外委單位安全事故重復(fù)發(fā)生。

3.切實(shí)做好外委隊(duì)伍安全教育培訓(xùn)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行入廠三級(jí)安全教育培訓(xùn)和考核，保證覆蓋所有外委隊(duì)伍每名人員，切實(shí)提高職工安全意識(shí)和安全技能。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)，對(duì)不同工種、不同崗位人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)及考試，同時(shí)，要強(qiáng)化有關(guān)吉林某公司各項(xiàng)規(guī)張章制度的培訓(xùn)，并加強(qiáng)日常執(zhí)行的監(jiān)督工作。要對(duì)所有外委人員重新進(jìn)行資質(zhì)審查，開(kāi)展安全教育和入場(chǎng)考試，首次考試成績(jī)低于90 分的一律清退。

4.切實(shí)提高安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控能力。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司人身安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控制度，將外委隊(duì)伍的人身安全分析預(yù)控納入吉林某公司統(tǒng)一管理，指導(dǎo)、督促外委單位人員每人、每天、每項(xiàng)作業(yè)前開(kāi)展有效的人身安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控。按照不同崗位、不同工種建立預(yù)控體系，崗前充分識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)到位，預(yù)控措施到位，做到?jīng)]有風(fēng)險(xiǎn)分析不進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)分析不開(kāi)展作業(yè)。

5.強(qiáng)化外委隊(duì)伍安全管理主體責(zé)任。吉林某公司要立即組織開(kāi)展外委單位安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)，強(qiáng)化外委單位安全管理主體責(zé)任落實(shí)，全面查找外委單位安全管理中存在的問(wèn)題和隱患，對(duì)不符合要求的外委單位和人員一律清退，對(duì)存在重大隱患、不滿足安全作業(yè)條件的項(xiàng)目，立即停工整改，全面堵塞管理漏洞。以“嚴(yán)把入口關(guān)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、關(guān)注過(guò)程管控、重視驗(yàn)收評(píng)價(jià)”為主線，實(shí)現(xiàn)對(duì)外委項(xiàng)目的全過(guò)程、一體化管理。

6.提高外委隊(duì)伍對(duì)制度執(zhí)行的剛性。進(jìn)一步細(xì)化完善外委項(xiàng)目的安全管理責(zé)任，

切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到位，并嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)日常檢查、監(jiān)督及考核力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)抓檢修工藝管理。要建立健全崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程，建立完善檢修工藝包、消缺卡。要加強(qiáng)對(duì)外委隊(duì)伍培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，督促嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程，未按標(biāo)準(zhǔn)流程作業(yè)的，立即停止作業(yè)并開(kāi)展安全生產(chǎn)再教育。以確?，F(xiàn)場(chǎng)檢修、維護(hù)、消缺過(guò)程中人身及設(shè)備安全。

7.組織開(kāi)展區(qū)域外委隊(duì)伍安全管理專項(xiàng)檢查。為深刻吸取本次事故教訓(xùn)，強(qiáng)化外委安全管理主體責(zé)任的落實(shí)，東北公司將組織開(kāi)展區(qū)域外委隊(duì)伍安全管理專項(xiàng)檢查活動(dòng)，全面查找外委隊(duì)伍安全管理中存在的問(wèn)題和隱患，重點(diǎn)查處對(duì)外委人員資質(zhì)審查不嚴(yán)及外委單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理和安全員資質(zhì)不足的情況；查處入場(chǎng)安全教育考試把關(guān)不嚴(yán)，入場(chǎng)安全交底不到位，外委項(xiàng)目安全管理“以包代管”等現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕高危作業(yè)的過(guò)程管控不力的情況發(fā)生，切實(shí)提高外委人員安全意識(shí)，狠反裝置性違章、習(xí)慣性違章行為。對(duì)不符合要求的外委單位和人員要求一律清退，對(duì)存在重大隱患、不滿足安全作業(yè)條件的項(xiàng)目，立即停工整改，全面堵塞管理漏洞。

8.研究制定進(jìn)一步強(qiáng)化外委隊(duì)伍管理的舉措。東北公司將組織所屬14 家火電企業(yè)、1 家新能源企業(yè)、1 家污水處理企業(yè)及1家供熱企業(yè)的分管副總經(jīng)理、安全生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人于7 月中旬在吉林某公司召開(kāi)外委隊(duì)伍安全管理專題討論會(huì)。深入剖析本次事故暴露的問(wèn)題，全面分析外委項(xiàng)目在安全管理方面存在的不足，研究提出落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化安全監(jiān)管的措施。