2019年9月1日14時左右，位于貴港市覃塘區(qū)石卡方竹村的貴港市覃塘區(qū)石卡方竹村達華礦產(chǎn)加工場發(fā)生1起車輛傷害事故，造成1人死亡。

一、事故單位相關情況

1、貴港市覃塘區(qū)石卡方竹村達華礦場加工場（以下簡稱達華礦產(chǎn)加工場），經(jīng)營范圍：石灰?guī)r露天開采、加工、銷售；道路普通貨物運輸。投資人陸業(yè)興。營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證齊全。

2、達華礦產(chǎn)加工場為山坡露天礦山，已開采多年，該礦原來采礦權有效期至2018年5月30日屆滿后變更擴大生產(chǎn)規(guī)模，將生產(chǎn)規(guī)模由15萬噸/年變更擴大為60萬噸/年，并于2018年5月30日取得了由貴港市國土資源局頒發(fā)的新的采礦許可證，故該礦山為擴建項目。2018年10月8日，委托廣西建筑材料科學研究設計院有限公司編制“初步設計、安全設施設計”。2018年11月1日書面向覃塘區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同意貴港市覃塘區(qū)石卡方竹村達華礦產(chǎn)加工場60萬噸石灰?guī)r擴建項目安全設施設計通過審查，基建期為6個月。2019年5月5日，達華礦產(chǎn)加工場向覃塘區(qū)應急管理局報送《關于貴港市覃塘區(qū)石卡方竹村達華礦產(chǎn)加工場（60萬噸/年擴建項目）延長安全設施建設施工期的申請》。2019年5月7日，區(qū)應急局聘請貴港市非煤礦山安全生產(chǎn)專家韋盛孔、劉志乾、陳世甫到該企業(yè)就《貴港市覃塘區(qū)石卡方竹村達華礦產(chǎn)加工場（60萬噸/年擴建項目）開拓系統(tǒng)設計變更說明》進行了現(xiàn)場核查并出具專家意見，認為更改后的設計基本符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》的要求。結合《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號）、《廣西壯族自治區(qū)應急管理廳關于進一步強化非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》（桂應急發(fā)【2019】16號）的規(guī)定，覃塘區(qū)應急管理局同意安全設施建設施工期延長至2019年9月4日。

3、達華礦產(chǎn)加工場建立有安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程、編制有生產(chǎn)安全事故應急預案、設置有安全生產(chǎn)管理機構并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員名單如下：

陸業(yè)興     主要負責人合格證編號：450802198706144396，有效期限2018年2月6日至2021年2月5日。

陸業(yè)高 安全生產(chǎn)管理人員合格證編號：450802198501154398，有效期限2016年10月21日至2019年10月20日。

莫燕芳 安全生產(chǎn)管理人員合格證編號：450802198610051742，有效期限2017年11月16日至2020年11月15日。

4、2019年1月至事故發(fā)生前，覃塘區(qū)應急管理局共組織達華礦產(chǎn)加工場參加過各類安全生產(chǎn)會議及教育培訓3次；簽訂有《安全生產(chǎn)責任狀》；下發(fā)有《覃塘區(qū)安全生產(chǎn)委員會關于開展2019年春節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查的通知》、《關于加強企業(yè)停工停產(chǎn)和復工復產(chǎn)期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《開展重點作業(yè)安全操作和事故現(xiàn)場應急處置大培訓大練兵大比武專項活動的通知》、《覃塘區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關于做好2019年清明節(jié)、“壯族三月三”和“五一”期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《覃塘區(qū)非煤礦山汛期隱患排查治理工作方案》等工作方案；行政執(zhí)法人員對達華礦產(chǎn)加工場開展日常安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 2次，下達現(xiàn)場檢查記錄 2份，聘請安全生產(chǎn)專家就（擴建）項目安全設施建設情況出具專家現(xiàn)場核查意見2份。

       達華礦產(chǎn)加工場共有3輛鏟車，型號分別為柳工50cn、徐工500、徐工600，日常都相對固定一輛鏟車配備1名司機，鏟車司機持有“住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)技能崗位施工操作證”。本次發(fā)生事故柳工50cn鏟車于2017年購買，日常由利福特鏟車配件部負責保養(yǎng)及維修。事故發(fā)生后，經(jīng)利福特鏟車配件部技術人員對柳工50cn鏟車進行檢查，該鏟車剎車系統(tǒng)正常。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過。

       達華礦產(chǎn)加工場已經(jīng)完成年產(chǎn)60萬噸石灰?guī)r擴建項目的基建工程，計劃近期組織對安全設施進行驗收評價。從2019年8月29日至事發(fā)當日，該企業(yè)的礦區(qū)已暫停作業(yè)，只是對外銷售堆積的石料。2019年9月1日下午14時左右，達華礦產(chǎn)加工場安全員陸業(yè)高駕駛柳工50cn鏟車從山腳附近的堆料場鏟裝石粉到礦山平整運礦道路，返回時柳工50cn鏟車失控從第二級鏟裝平臺急速直沖至舊開采礦區(qū)路旁轉彎處并側翻，嚴重變形的駕駛室把陸業(yè)高緊緊擠壓。

（二）應急救援情況。

     當時正在在達華礦產(chǎn)加工場維修車間的員工楊進國看見山上有鏟車側翻，立刻報告企業(yè)法人陸業(yè)興，企業(yè)及時啟動事故應急救援預案開展自救。接到事故報告后，石卡中心衛(wèi)生院、覃塘區(qū)應急管理局、石卡鎮(zhèn)人民政府、貴港市公安局石卡派出所等單位先后組織人員趕赴現(xiàn)場開展救援工作。經(jīng)石卡中心衛(wèi)生院醫(yī)護人員現(xiàn)場診斷陸業(yè)高已無生命體征，死亡原因為呼吸心跳驟停、特重型顱腦損傷。

三、事故傷亡人員和直接經(jīng)濟損失情況

（一）死亡人員情況。

死者，陸業(yè)高，男，漢族，1985年1月15日出生。家庭住址：廣西貴港市覃塘區(qū)石卡鎮(zhèn)陸村村心屯34號，事發(fā)前是達華礦產(chǎn)加工場的安全員兼工作現(xiàn)場主管,2019年9月6日在貴港市殯儀館火化。

（二）直接經(jīng)濟損情況

2019年9月5日，貴港市覃塘區(qū)石卡方竹村達華礦產(chǎn)加工場和死者陸業(yè)高家屬就死者經(jīng)濟賠償問題簽訂了協(xié)議書。加工場一次性賠付陸業(yè)高死亡賠償金、喪葬費、供養(yǎng)親屬撫恤金、精神損害撫慰金等一切費用合計人民幣100萬元整，賠付款項已經(jīng)于9月12日付清。本次事故造成的直接經(jīng)濟損失為100萬元。

四、事故原因和性質

（一）直接原因

死者陸業(yè)高違規(guī)駕駛柳工50cn鏟車，操作不當，在鏟車失去控制時未能采取正確的應急措施，導致鏟車側翻在路旁，其本人被變形的鏟車駕駛室擠壓是導致事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

貴港市覃塘區(qū)石卡方竹村達華礦產(chǎn)加工場沒有嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，安全防范措施不力、疏于作業(yè)現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)培訓教育流于形式是導致事故發(fā)生的間接原因。

（三）事故性質

經(jīng)調查認定，貴港市覃塘區(qū)石卡方竹村達華礦產(chǎn)加工場 “9.1”車輛傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、對事故責任單位以及事故責任者的處理建議

1、貴港市覃塘區(qū)石卡方竹村達華礦產(chǎn)加工場沒有嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，安全防范措施不力、疏于作業(yè)現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)培訓教育流于形式，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法第二十五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”對“9.1”車輛傷害事故負有責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規(guī)定，建議覃塘區(qū)應急管理局依法對其給予行政處罰。

2、陸業(yè)興 ，貴港市覃塘區(qū)石卡方竹村達華礦產(chǎn)加工場安全生產(chǎn)主要負責人，檢查工作不到位，沒有及時發(fā)現(xiàn)并制止員工違規(guī)操作的行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）款“督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患”之規(guī)定，對“9.1”車輛傷害事故負有責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規(guī)定，建議覃塘區(qū)應急管理局依法對其給予行政處罰。

3、陸業(yè)高，貴港市覃塘區(qū)石卡方竹村達華礦產(chǎn)加工場安全員兼工作現(xiàn)場主管，違規(guī)操作，對“9.1”車輛傷害事故負直接責任，鑒于其已在此次事故中死亡，不再對其進行責任追究。

六、工作建議

1、貴港市覃塘區(qū)石卡方竹村達華礦產(chǎn)加工場應當牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅決守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線，進一步加強領導，落實責任，明確要求，切實加強源頭治理，解決安全生產(chǎn)突出問題。

2、由覃塘區(qū)應急管理局按照“四不放過”的要求，督促貴港市覃塘區(qū)石卡方竹村達華礦產(chǎn)加工場吸取“9.1”生產(chǎn)安全事故教訓，教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；加強隱患排查治理工作，對查出的各類事故隱患要如實記錄，落實整改措施和責任人員，限期進行整改并向從業(yè)人員通報。