2015年1月8日上午8時20分許，中山北路1228號，上海陽庭建筑裝飾工程有限公司承建的格林豪泰（滬太路店）外立面拆除GRC線條并新裝EPS線條工程施工過程中，上海陽庭建筑裝飾工程有限公司從業(yè)人員劉洪龍、謝真付從腳手架五層墜落，造成1人重傷。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號）和《上海市實施＜生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例＞的若干規(guī)定》（滬府發(fā)〔2009〕12號），由普陀區(qū)安全監(jiān)管局牽頭，會同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會，并邀請區(qū)檢察院組成事故調查組。調查組通過現(xiàn)場勘查、調查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生原因，認定了事故性質，提出了整改措施?，F(xiàn)將情況報告如下：

　　一、事故基本情況

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　　上海陽庭建筑裝飾工程有限公司，住所地：上海市金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)錢鑫路301號249-C室，法定代表人：凌展國，注冊資本：人民幣壹仟萬元，公司類型：一人有限責任公司（自然人獨資），經(jīng)營范圍：建筑裝修裝飾建設工程專業(yè)施工，房屋建設工程施工，機電安裝建設工程施工（除特種設備），水利水電建設工程施工，建筑幕墻建設工程專業(yè)施工，園林古建筑建設工程專業(yè)施工，鋼結構建設工程專業(yè)施工，建筑裝飾材料銷售。公司成立于2003年4月18日，營業(yè)執(zhí)照期限至2023年4月17日，登記機關：上海市工商行政管理局金山分局。

　　格林豪泰酒店（中國）有限公司，住所地：上海市普陀區(qū)中山北路1238號6、7、8、9號樓，法定代表人：ALEXSHUGUANGXU,注冊資本：美元一仟零陸拾萬元，公司類型：有限責任公司（外國法人獨資），經(jīng)營范圍：酒店管理，酒店經(jīng)營及餐飲（僅限分支機構），酒類銷售（限店堂內(nèi)），零售預包裝食品（不含熟食鹵味、冷凍冷藏），住宿相關服務業(yè)務，停車場（庫）經(jīng)營；以特許經(jīng)營方式從事格林豪泰酒店的經(jīng)營。公司成立于2005年6月30日，營業(yè)期限至2035年6月29日，登記機關：上海市工商行政管理局。

　　(二)項目情況

　　該項目為格林豪泰酒店（滬太路店）外墻西、北立面拆除GRC線條并新裝EPS線條項目，建設單位為格林豪泰酒店（中國）有限公司，施工單位為上海陽庭建筑裝飾工程有限公司，無監(jiān)理單位。工程合同簽訂于2014年12月，合同總價款90816元。

　　該項目于2015年1月4日開工，1月5日開始搭建腳手架，1月7日開始拆除外立面GRC線條，1月8日事故發(fā)生時正在拆除酒店西面外墻西南角腳手架五層高處的GRC線條。

　　（三）相關單位資質和人員資格情況

　　上海陽庭建筑裝飾工程有限公司未取得真實有效的《工程設計與施工資質證書》，未取得真實有效的《安全生產(chǎn)許可證》。

　　上海陽庭建筑裝飾工程有限公司項目負責人佘攀貴，公司業(yè)務經(jīng)理，男。

　　上海陽庭建筑裝飾工程有限公司現(xiàn)場負責人邱青海，男。

　　上海陽庭建筑裝飾工程有限公司從業(yè)人員劉洪龍，男，具備相關從業(yè)資格，且在有效期內(nèi)。

　　上海陽庭建筑裝飾工程有限公司從業(yè)人員謝真付，男，具備相關從業(yè)資格，且在有效期內(nèi)。

　　格林豪泰酒店（中國）有限公司工程部總監(jiān)齊國勛，男。

　　格林豪泰酒店（中國）有限公司項目負責人劉君，男。

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　　謝真付，男，漢族，1973年8月出生，重慶市云陽縣人。

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　　格林豪泰滬太路店北面和西面搭建了腳手架，腳手架總高六層，總體搭建完畢。腳手架第五層、第六層外圍拉起安全防護網(wǎng)，第一至第四層沒有安全防護網(wǎng)。外墻西面西南角第三層腳手架處懸掛著一把桔紅色沖擊鉆。

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　　2014年12月10日，格林豪泰酒店（中國）有限公司與上海陽庭建筑裝飾工程有限公司簽訂了高空作業(yè)安全協(xié)議書。格林豪泰酒店（中國）有限公司制定了安全生產(chǎn)管理制度并指派項目負責人劉君負責施工現(xiàn)場管理。

　　二、事故發(fā)生情況

　　2015年1月8日上午8時20分許，上海陽庭建筑裝飾工程有限公司從業(yè)人員劉洪龍、謝真付、王行平、唐詩兵在腳手架五層拆除GRC線條，王行平使用沖擊鉆打下一塊一米左右的外墻水泥塊，劉洪龍和謝真付徒手去接，由于水泥塊過重，劉洪龍、謝真付站立不穩(wěn)從腳手架上墜落，報“120”后送至上海市第十人民醫(yī)院救治。劉洪龍經(jīng)簡單醫(yī)療后離院。謝真付經(jīng)上海市第十人民醫(yī)院診斷為開放性多發(fā)性骨盆骨折，多發(fā)性肋骨骨折，肝血腫，創(chuàng)傷性肝破裂接受住院治療，2015年2月13日已出院。

　　三、事故原因和性質

　　（一）直接原因

　　從業(yè)人員劉洪龍、謝真付在腳手架五層拆除GRC線條施工中未佩戴安全帶、施工現(xiàn)場安全措施不到位是本起事故發(fā)生的直接原因。

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　　建設單位項目負責人劉君對施工安全管理不嚴、未及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患以及施工單位項目負責人佘攀貴未告知工作崗位危險因素、對施工安全管理不嚴、未及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患是本起事故發(fā)生的間接原因。

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　　經(jīng)認定，上海陽庭建筑裝飾工程有限公司“1.8”一般高處墜落事故是因從業(yè)人員安全施工意識不強、施工現(xiàn)場安全措施不到位、項目負責人安全管理不嚴、未及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患而導致的一起生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、事故責任認定及處理意見

　　經(jīng)調查認定，從業(yè)人員劉洪龍、謝真付安全施工意識不強應承擔責任。建設單位項目負責人劉君對現(xiàn)場施工安全管理不嚴、未及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患應承擔管理責任。施工單位項目負責人佘攀貴未告知工作崗位危險因素，對現(xiàn)場施工安全管理不嚴、未及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患應承擔管理責任。

　　上海陽庭建筑裝飾工程有限公司項目負責人佘攀貴、現(xiàn)場負責人邱青海已于2015年1月8日被上海市公安局普陀分局因涉嫌重大責任事故罪刑事拘留，現(xiàn)已取保候審。

　　上海陽庭建筑裝飾工程有限公司提供的《工程設計與施工資質證書》、《安全生產(chǎn)許可證》真實性存疑，上海市工商行政管理局奉賢分局四團工商所已立案調查。

　　建議安全監(jiān)管部門對格林豪泰酒店（中國）有限公司該項目負責人劉君予以行政處罰。

　　五、事故防范措施建議

　　鑒于該項目已停工，腳手架已拆除，上海陽庭建筑裝飾工程有限公司應組織全體員工進行安全再教育。加強項目負責人安全管理能力和從業(yè)人員安全施工意識的培養(yǎng)。從事故中吸取教訓，舉一反三，提高思想認識，從根本上強化安全意識，真正落實企業(yè)安全生產(chǎn)法定代表人負責制和安全生產(chǎn)主體責任。堅決貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)和建筑施工、質量管理等方面的法律法規(guī)，建立健全并嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度和具體操作規(guī)程，堅決消除事故隱患。應加大安全教育培訓，引入真實案例教育，使管理人員真正承擔起責任，告知施工人員工作崗位危險因素，做好技術交底和安全交底工作。公司內(nèi)部從嚴處理施工過程中發(fā)現(xiàn)的各種違章指揮、違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象。認真排查和治理安全隱患，及時清理廢棄建材。要求完善應急預案的建立和加強應急的演練，從根本上提高企業(yè)的安全生產(chǎn)總體水平。

　　格林豪泰酒店（中國）有限公司應加強對施工方各類資質、安全生產(chǎn)條件、安全教育情況和施工人員各類資格的審核，加強對各級員工的安全教育，建立健全并嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度，提高思想認識，從根本上強化安全意識，真正落實企業(yè)安全生產(chǎn)法定代表人負責制和安全生產(chǎn)主體責任。

　　上海陽庭建筑裝飾工程有限公司“1.8”

　　一般高處墜落事故調查組

　　2015年2月17日