2018年5月4日上午7點左右,位于余姚市蘭江街道星光御墅南側(cè)老最良江北側(cè)的場地平整項目發(fā)生一起車輛傷害事故,造成1人死亡,直接經(jīng)濟損失80余萬元人民幣。

       接到報告后,市安監(jiān)局、蘭江街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)先后趕赴現(xiàn)場,要求該項目立即停工、消除事故隱患,并全力做好事故善后處置工作。

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,5月4日,經(jīng)余姚市人民政府授權(quán),由市安監(jiān)局牽頭,會同市公安局、市監(jiān)察委員會、市總工會、蘭江街道辦事處組成事故調(diào)查組。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,通過現(xiàn)場踏勘、調(diào)查取證等工作,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急救援、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對相關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議,并提出了事故防范及隱患整改措施。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下:

 一、基本情況

(一)事故單位基本情況

星光御墅南側(cè)場地平整項目,位于余姚市蘭江街道星光御墅南側(cè)老最良江北側(cè),陸南策準(zhǔn)備將該場地進行垃圾清運、平整后個人做沙泥石子生意。

(二)事故場地基本情況

星光御墅南側(cè)場地平整項目準(zhǔn)備平整的場地的所有權(quán)屬于余姚市城市投資有限公司,但因已列入臨溪路改造工程紅線范圍之內(nèi),因此由余姚市臨溪路建設(shè)工程辦公室管理,余姚市星律房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在開發(fā)星光御墅項目時,經(jīng)市政府協(xié)調(diào)借用這塊場地作為施工單位的臨時工棚搭建用地。2018年2月,人大代表提交提案要求整治老最良江兩岸周邊環(huán)境,特別是事故場地環(huán)境問題突出要求重點整治。余姚市臨溪路建設(shè)工程辦公室遂聯(lián)系余姚市星律房地產(chǎn)開發(fā)有限公司要求在2018年4月底之前將該場地上的工棚拆除、垃圾清運、平整場地,并準(zhǔn)備在場地邊砌圍墻以防止有人傾倒建筑垃圾,然后撒上草籽復(fù)綠。余姚市星律房地產(chǎn)開發(fā)有限公司遂通知兩個施工總包單位中建三局集團有限公司余姚星光御墅項目部和江蘇建設(shè)工程有限公司余姚星光御墅項目部拆除工棚、清運垃圾,但雙方均稱未要求平整場地。兩個施工總包單位接到通知后,按照要求拆除了工棚,并開始清運垃圾。

(三)事故項目基本情況分析

事故項目系場地平整項目,陸南策將該場地的垃圾清運工作口頭雇用了從事個體運輸業(yè)務(wù)的沈李非、陳定杰,因場地平整需要挖機作業(yè),陳定杰聯(lián)系介紹了從事個體挖機拖車業(yè)務(wù)的時兆球,時兆球聯(lián)系介紹了從事個人挖機出租業(yè)務(wù)的陳開放,陳開放指派挖機操作員胡紅星前往該場地做平整工作。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2018年5月3日下午,陸南策準(zhǔn)備將位于余姚市蘭江街道星光御墅南側(cè)老最良江北側(cè)的場地進行垃圾清運、平整工作,并打電話給沈李非到現(xiàn)場商量,沈李非又打電話給陳定杰,一起到上述場地商量,并由陳定杰出面聯(lián)系介紹了挖機拖車駕駛員時兆球,最后商定于次日一早開始對該場地進行垃圾清運、平整工作。5月4日上午6時左右,時兆球開拖車到馬渚一工地將挖機裝上拖車(挖機由時兆球自己開上拖車),將挖機裝往事故場地,挖機操作員胡紅星則騎摩托車跟隨前往。當(dāng)日上午6時30分左右,時兆球開拖車到達事故場地后,胡紅星到附近四明菜場買早點,挖機仍由時兆球操作準(zhǔn)備開下拖車。當(dāng)日上午7時左右,時兆球在將挖機開下拖車的過程中發(fā)現(xiàn)挖機有側(cè)翻的危險,馬上從挖機操作室逃出并跳下拖車,但仍被側(cè)翻后的挖機壓住。

(二)應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后,正好回到現(xiàn)場的胡紅星立即撥打“110”、“119”報警電話,并打電話給陳開放報告。公安、消防人員趕到后,調(diào)來吊車將挖機吊起,將時兆球救出來,并送往余姚市人民醫(yī)院搶救。但終因傷勢過重,時兆球經(jīng)搶救無效死亡。

三、事故傷亡人員及善后處理情況

(一)事故死亡人員情況

時兆球,男,1985年9月10日出生,身份證號碼:342423198509107015,漢族,住址:安徽省霍邱縣馮瓴鄉(xiāng)淠西村時臺組。個人從事挖機拖車運輸業(yè)務(wù)。

(二)事故善后處理情況

2018年5月6日,在蘭江街道人民調(diào)解委員會的主持下,陸南策與時兆球的妻子盧金菊等家屬達成賠償協(xié)議,事故善后處置平穩(wěn)。

四、事故原因分析

(一)事故直接原因

時兆球安全意識淡漠,未經(jīng)培訓(xùn)操作挖機,在將挖機開下拖車的過程中操作不當(dāng)導(dǎo)致挖機側(cè)翻并被挖機壓住,是事故發(fā)生的直接原因。

(二)事故間接原因

1、星光御墅南側(cè)場地平整項目不具備安全生產(chǎn)條件而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,未有效落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,存在重大事故隱患;

2、陸南策作為星光御墅南側(cè)場地平整項目的主要負(fù)責(zé)人,未有效履行法定的安全管理職責(zé),督促、檢查本項目的安全生產(chǎn)工作不到位,未能及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

五、事故性質(zhì)

經(jīng)過對事故原因的調(diào)查分析,事故調(diào)查組認(rèn)定這是一起等級為一般的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

 六、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

(一)時兆球安全意識淡漠,未經(jīng)培訓(xùn)操作挖機,在將挖機開下拖車的過程中操作不當(dāng)導(dǎo)致挖機側(cè)翻并被挖機壓住,對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已死亡,不予追究。

(二)星光御墅南側(cè)場地平整項目不具備安全生產(chǎn)條件而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,未有效落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,存在重大事故隱患,建議予以取締。

(三)陸南策作為星光御墅南側(cè)場地平整項目的主要負(fù)責(zé)人,未有效履行法定的安全管理職責(zé),督促、檢查本項目的安全生產(chǎn)工作不到位,未能及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議市安監(jiān)局依法給予陸南策行政處罰。

七、事故防范和整改措施

為了深刻汲取事故教訓(xùn),舉一反三,防止類似事故再次發(fā)生,事故調(diào)查組提出以下事故防范和整改措施:

蘭江街道辦事處要進一步加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管,通過強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和宣傳教育,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),不斷提升相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制意識、安全保護意識和安全操作技能,發(fā)現(xiàn)事故隱患要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時有效治理,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為要嚴(yán)格依法查處,切實履行好安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任。

    陸南策個人場地平整項目

 “5.4”一般車輛傷害事故調(diào)查組

 2018年6月27日