2018年6月29日下午3時(shí)左右,在位于余姚市四明廣場1幢101-501的老寧波1381餐廳承包裝修工程的寧波兔八哥裝修咨詢有限公司(以下簡稱兔八哥公司)發(fā)生1起觸電事故,造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失117萬元人民幣。

接到報(bào)告后,市安監(jiān)局、蘭江街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)先后趕赴現(xiàn)場,要求兔八哥公司立即停工整改、消除事故隱患,并全力做好事故善后處置工作。

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,7月6日,經(jīng)余姚市人民政府授權(quán),由市安監(jiān)局牽頭,會同市公安局、市監(jiān)察委員會、市總工會、蘭江街道辦事處組成事故調(diào)查組。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過現(xiàn)場踏勘、調(diào)查取證、綜合分析等工作,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急救援、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對相關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議,并提出了事故防范及隱患整改措施。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下:

一、基本情況

(一)事故單位基本情況

寧波兔八哥裝修咨詢有限公司,成立于2016年3月8日,統(tǒng)一社會信用代碼:91330212MA281KTN0A,類型:有限責(zé)任公司,住所:寧波市鄞州區(qū)潘火街道紅星澳洋商業(yè)廣場2號樓9號,法定代表人:林剛,注冊資本:100萬元人民幣,營業(yè)期限:2016年3月8日至2036年3月7日止,經(jīng)營范圍:裝修工程信息咨詢;室內(nèi)外裝潢工程設(shè)計(jì)、施工;工程監(jiān)理;工程招標(biāo)代理------等。

(二)事故項(xiàng)目基本情況

事故項(xiàng)目為位于余姚市四明廣場1幢101-501的老寧波1381餐廳裝修工程,發(fā)包方為寧波銀正餐飲管理有限公司(甲方),承包方為寧波兔八哥裝修咨詢有限公司(乙方),雙方于2018年3月16日簽訂了《工程裝修合同》。該《工程裝修合同》約定:1、施工地點(diǎn):余姚市四明廣場1幢101-501,舜水南路124號、126號、128號甲方承租部分;2、施工面積:約1539平方米;3、承包方式:包工包料;4、施工內(nèi)容:完全按照施工圖(并包含所有配套工程,包括:(1)1到6樓煙道基礎(chǔ)平臺的電纜線。(2)隔油池的基礎(chǔ)工程。(3)圍檔。(4)增加空調(diào)的電纜線。);5、工程含稅總價(jià):380萬元;6、工期:2018年3月17日至2018年6月3日。

該《工程裝修合同》第五條關(guān)于安全責(zé)任的約定為:1、乙方在施工中和質(zhì)保期內(nèi)應(yīng)采取必要的安全防護(hù)和消防防護(hù)措施,保障作業(yè)人員及相鄰設(shè)施及建筑的安全,防止?jié)B水、停電、物品損壞等事故發(fā)生,如遇上述情況,產(chǎn)生的一切費(fèi)用及損失由乙方承擔(dān);2、乙方施工人員應(yīng)是與乙方建立勞動關(guān)系的人員,在工作過程中造成的人身損害或者財(cái)產(chǎn)損失的,由乙方承擔(dān);3、乙方施工人員因過失或者故意給他人造成人身損害或財(cái)產(chǎn)損失,乙方應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。同時(shí)在第二條關(guān)于甲方責(zé)任中約定:---甲方(指派)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人1名,---甲方對乙方的施工予以監(jiān)督---

兔八哥公司承包該裝修工程后,又把其中的水電安裝工程勞務(wù)部分發(fā)包給了李保國,雙方?jīng)]有簽訂承包合同,僅口頭作如下約定:項(xiàng)目面積為1500平方米,勞務(wù)費(fèi)為50元/平方米,共計(jì)勞務(wù)費(fèi)為75000元。水電安裝工程材料由兔八哥公司負(fù)責(zé)采購。雙方?jīng)]有簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。李保國未提供其本人及其雇用的其他水電安裝工的建筑施工特種作業(yè)操作資格證(建筑電工)。

(三)事故相關(guān)各方責(zé)任分析

1、發(fā)包方寧波銀正餐飲管理有限公司的事故責(zé)任分析

發(fā)包方寧波銀正餐飲管理有限公司在與承包方寧波兔八哥裝修咨詢有限公司簽訂的《工程裝修合同》中約定本方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)不夠完整,僅在甲方責(zé)任中約定甲方指派現(xiàn)場負(fù)責(zé)人1名,對乙方的施工予以監(jiān)督,未在關(guān)于安全責(zé)任的約定中明確本方的責(zé)任,不完全符合《安全生產(chǎn)法》第四十六條的規(guī)定,但甲方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人履行了對承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)安全問題也能及時(shí)督促整改,因此發(fā)包方寧波銀正餐飲管理有限公司對事故的發(fā)生不負(fù)責(zé)任。

2、承包方寧波兔八哥裝修咨詢有限公司的事故責(zé)任分析

承包方寧波兔八哥裝修咨詢有限公司將水電安裝工程的勞務(wù)部分發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的李保國,沒有簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,沒有約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),對李保國的安全生產(chǎn)工作沒有履行好統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé),對李保國未提供其本人及其雇用的其他水電安裝工的建筑施工特種作業(yè)操作資格證(建筑電工)放任不管,發(fā)現(xiàn)李保國帶電操作、未安排現(xiàn)場監(jiān)護(hù)的違規(guī)作業(yè)行為未及時(shí)督促整改,違反了《安全生產(chǎn)法》第四十六條的規(guī)定,因此承包方寧波兔八哥裝修咨詢有限公司對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

3、水電安裝工程勞務(wù)承包方李保國的事故責(zé)任分析

李保國未提供其本人及其雇用的其他水電安裝工的建筑施工特種作業(yè)操作資格證(建筑電工),在檢修電線線路時(shí)帶電操作、未安排現(xiàn)場監(jiān)護(hù),違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè),對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

二、事故發(fā)生經(jīng)過分析及應(yīng)急救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過分析

2018年6月29日下午3時(shí)左右,寧波兔八哥裝修咨詢有限公司水電安裝工李保國在位于余姚市四明廣場1幢101-501的老寧波1381餐廳進(jìn)行電線線路檢修作業(yè)時(shí),在未切斷電源的情況下帶電操作,未安排現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、獨(dú)自一人爬到通風(fēng)管道上檢修電線線路,不慎觸電倒在通風(fēng)管道上。

(二)應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后,在現(xiàn)場的另一個(gè)水電安裝工許海濤因呼叫李保國沒有反應(yīng),打其手機(jī)也不接,感覺可能出事了,遂爬上通風(fēng)管道查看,發(fā)現(xiàn)李保國躺在通風(fēng)管道上,口吐白沫,已經(jīng)沒有呼吸,馬上叫兔八哥公司材料員林偉本、員工孫保春一起上來,將李保國救了下來。在現(xiàn)場的寧波銀正餐飲管理有限公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人馬華星讓餐廳前廳主管王娜撥打了“120”急救電話,并分別給本公司負(fù)責(zé)人葛總、兔八哥公司負(fù)責(zé)人林剛打電話報(bào)告了事故情況?！?20”急救醫(yī)生到現(xiàn)場后,現(xiàn)場進(jìn)行了檢查,發(fā)現(xiàn)李保國已經(jīng)沒有生命體征,宣布死亡。

三、事故死亡人員及善后處理情況

(一)事故死亡人員情況

李保國,男,1987年8月20日出生,身份證號碼:410327198708205634,住河南省宜陽縣三鄉(xiāng)鄉(xiāng)吉家廟村5組。系老寧波1381餐廳水電安裝工程勞務(wù)承包人。

(二)事故善后處理情況

2018年7月11日,在蘭江街道人民調(diào)解委員會的主持下,兔八哥公司與李保國的妻子李躍玲等家屬達(dá)成了賠償協(xié)議,善后事宜處置平穩(wěn)。

四、事故原因分析

(一)事故直接原因

李保國安全意識淡漠,無建筑施工特種作業(yè)操作資格證(建筑電工)上崗作業(yè),帶電操作且未安排現(xiàn)場監(jiān)護(hù),不慎觸電并導(dǎo)致其本人死亡,是事故發(fā)生的直接原因。

(二)事故間接原因

1、兔八哥公司未有效落實(shí)安生生產(chǎn)責(zé)任制,將水電安裝工程的勞務(wù)部分發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的李保國,沒有簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,沒有約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),對李保國的安全生產(chǎn)工作沒有履行好統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé),對李保國未提供其本人及其雇用的其他水電安裝工的建筑施工特種作業(yè)操作資格證(建筑電工)放任不管,發(fā)現(xiàn)李保國帶電操作、未安排現(xiàn)場監(jiān)護(hù)的違規(guī)作業(yè)行為未及時(shí)督促整改。

2、兔八哥公司主要負(fù)責(zé)人林剛未有效履行法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé),督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位,未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

五、事故性質(zhì)

經(jīng)過對事故原因的調(diào)查分析,事故調(diào)查組認(rèn)定這是一起等級為一般的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

(一)李保國安全意識淡漠,無建筑施工特種作業(yè)操作資格證(建筑電工)上崗作業(yè),帶電操作且未安排現(xiàn)場監(jiān)護(hù),不慎觸電并導(dǎo)致其本人死亡,對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已死亡,不予追究。

(二)兔八哥公司未有效落實(shí)安生生產(chǎn)責(zé)任制,將水電安裝工程的勞務(wù)部分發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的李保國,沒有簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,沒有約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),對李保國的安全生產(chǎn)工作沒有履行好統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé),對李保國未提供其本人及其雇用的其他水電安裝工的建筑施工特種作業(yè)操作資格證(建筑電工)放任不管,發(fā)現(xiàn)李保國帶電操作、未安排現(xiàn)場監(jiān)護(hù)的違規(guī)作業(yè)行為未及時(shí)督促整改,對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議市安監(jiān)局依法給予兔八哥公司行政處罰。

(三)兔八哥公司主要負(fù)責(zé)人林剛未有效履行法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé),督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位,未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議市安監(jiān)局依法給予林剛行政處罰。

七、事故防范和整改措施

為了深刻汲取事故教訓(xùn),舉一反三,防止類似事故再次發(fā)生,事故調(diào)查組提出以下事故防范和整改措施:

(一)兔八哥公司要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī),有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度,不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人,生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)包時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),對承包方的安全生產(chǎn)工作履行好統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé),定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改,切實(shí)履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任,消除各類事故隱患。

(二)蘭江街道辦事處要進(jìn)一步加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管,通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和宣傳教育,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),不斷提升相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制意識、安全保護(hù)意識和安全操作技能,發(fā)現(xiàn)事故隱患要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時(shí)有效治理,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為要嚴(yán)格依法查處,切實(shí)履行好安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任。

寧波兔八哥裝修咨詢有限公司

“6.29”一般觸電事故調(diào)查組

2018年8月1日