2017年4月29日13時(shí)16分左右，廈門市湖里區(qū)五通侖后277號(hào)重慶川菜館發(fā)生燃爆事故，事故造成沈重博死亡，游彬鋒手臂受傷，燒毀燒損廈門市湖里區(qū)五通侖后277號(hào)重慶川菜館灶臺(tái)、操作臺(tái)、保鮮柜及室內(nèi)部分裝修等物品。 

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l件》（國務(wù)院令第493號(hào)）和《湖里區(qū)人民政府關(guān)于授權(quán)事故調(diào)查組進(jìn)行生產(chǎn)安全事故調(diào)查的通知》（廈湖府〔2008〕61號(hào)）精神，湖里區(qū)人民政府成立了由區(qū)安監(jiān)局黃木清副局長任組長，區(qū)安監(jiān)局呂煊局長助理為副組長，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會(huì)、湖里公安分局、湖里市場監(jiān)督管理局、市質(zhì)監(jiān)第一分局、湖里消防大隊(duì)、金山街道辦、公安邊防大隊(duì)等單位成立湖里區(qū)五通“4·29”醇基液體燃料燃爆事故調(diào)查組（廈湖安監(jiān)〔2017〕11號(hào)），并邀請區(qū)檢察院參加，對事故展開調(diào)查，通過調(diào)查組現(xiàn)場勘察，詢問有關(guān)人員，查閱、核實(shí)有關(guān)資料，經(jīng)過綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，并提出了對事故有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議以及事故防范與整改措施?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下： 

　　一、基本情況 

　　（一）涉事公司情況 

　　“廈門科企有限公司”是一家沒有工商營業(yè)執(zhí)照、沒有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的虛構(gòu)企業(yè)，由游彬鋒、廖志富、游平源和李立陽4人出資，公司名稱只是方便對外稱呼之用。 

　　（二）涉事人員情況 

　　沈重博，男，漢族，家住福建省永定區(qū)下洋鎮(zhèn)，廈門市湖里區(qū)五通侖后277號(hào)重慶川菜館老板，在事故中受傷經(jīng)醫(yī)治無效死亡。 

　　游彬鋒，男，漢族，大專文化，家住福建省永定區(qū)大溪鄉(xiāng)太聯(lián)村背坪組， 現(xiàn)住廈門湖里區(qū)鐘宅社區(qū)3148號(hào)201室，主要負(fù)責(zé)跟車送貨和灶臺(tái)維修，在此事故中負(fù)責(zé)給廈門市湖里區(qū)五通侖后277號(hào)重慶川菜館加注醇基液體燃料，在事故中手臂受輕傷。 

　　廖志富，男，漢族，初中文化，家住福建省永定區(qū)岐嶺鄉(xiāng)新村第三組8號(hào)，現(xiàn)住廈門集美區(qū)后溪鎮(zhèn)后垵田厝田北25號(hào)，主要負(fù)責(zé)拉貨送貨，在此事故中負(fù)責(zé)操作廈門市湖里區(qū)五通侖后277號(hào)重慶川菜館加注醇基液體燃料加油泵。 

　　李立陽，男，漢族，大專文化，家住福建省永定區(qū)湖坑鎮(zhèn)新街村10-01，現(xiàn)住廈門翔安區(qū)翔城國際B02小區(qū)40梯601室，主要負(fù)責(zé)開發(fā)市場、溝通客戶和公司財(cái)務(wù)。 

　　游平源，男，漢族，大專文化，家住福建省永定區(qū)大溪鄉(xiāng)大溪村古溪30號(hào)，現(xiàn)住廈門湖里區(qū)鐘宅社3160號(hào)203室，主要負(fù)責(zé)售后服務(wù)和安裝客戶的灶具等設(shè)備。 

　　黃鑫，男，漢族，初中文化，家住湖北省隨州市曾都區(qū)何店鎮(zhèn)天星村四組15號(hào)，現(xiàn)住廈門集美區(qū)灌口鎮(zhèn)三社村一出租房。是給游彬鋒、廖志富、游平源和李立陽提供醇基液體燃料的供貨人。經(jīng)查明黃鑫在集美區(qū)灌口鎮(zhèn)三社村清潔樓附近的空地上儲(chǔ)存、經(jīng)營醇基液體燃料，黃鑫沒有工商營業(yè)執(zhí)照和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，非法經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品。 

　?。ㄈ┥媸萝囕v情況 

　　閩D528D7車輛為廣西柳州五菱小貨車，載重量1.5噸，改裝成運(yùn)輸和加注醇基液體燃料的加油車，經(jīng)查該車無危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)和儲(chǔ)存資質(zhì)。 

　　(四)事故現(xiàn)場基本情況 

　　廈門市湖里區(qū)五通侖后277號(hào)建筑為村民自建房，共4層，1層為店面，2-4層為住宅，重慶川菜館位于1層101室，面積約60㎡,層高約2.9米，內(nèi)部擺放由東北向西南依次為灶臺(tái)、操作臺(tái)、保鮮柜、用餐區(qū)，餐館主要采用醇基液體燃料，醇基液體燃料儲(chǔ)油箱（80㎝×80㎝×100㎝）位于靠路邊側(cè)門的左側(cè)，灶臺(tái)西側(cè)，操作臺(tái)上方，加油口位于距地面約2.6米處，儲(chǔ)油箱鐵制支架距地面1.8米,支架的正下方地面上是燃燒后的醇基液體燃料儲(chǔ)油箱，沈重博倒在餐館內(nèi)廁所里被120救護(hù)人員發(fā)現(xiàn)并救治。 

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過 

　　2017年4月29日上午，游彬鋒和廖志富到五通侖后社給供貨餐館加注醇基液體燃料，游彬鋒開著閩D528D7的送貨車帶著廖志富于13時(shí)許到達(dá)廈門市湖里區(qū)五通侖后277號(hào)重慶川菜館門口，游彬鋒負(fù)責(zé)往儲(chǔ)油箱里加油，廖志富在外面負(fù)責(zé)看管小貨車油泵開關(guān)，兩人先給重慶川菜館對面的一家閩川小炒加完醇基液體燃料后，游彬鋒來到重慶川菜館的醇基液體燃料儲(chǔ)油箱前，因儲(chǔ)油箱位置高，游彬鋒拿了一把塑料凳子，放在飯店里的一張桌子上，爬上桌子踩在凳子上，廖志富把加油槍遞給游彬鋒，游彬鋒右手拿著加油槍，左手扶著油槍口和儲(chǔ)油箱連接的軟管，給儲(chǔ)油箱加注醇基液體燃料，廖志富在車旁邊靠近店門口的地方給抽油泵充電。游彬鋒第一次向儲(chǔ)油箱內(nèi)加醇基液體燃料的時(shí)候，因小貨車上的油泵剛打開，壓力較大，連接加油槍和儲(chǔ)油箱之間的軟管突然脫離，有少量醇基液體燃料濺到地上，廖志富發(fā)現(xiàn)后關(guān)閉了油泵，游彬鋒也趕緊關(guān)閉了加油槍。后來又重新將軟管連接至儲(chǔ)油箱開始加注，在加注過程中游彬鋒突然向廖志富喊：“油出來了”，廖志富立即關(guān)掉油泵，游彬鋒就直接關(guān)閉了加油槍，停止加注，但流出的醇基液體燃料，滴灑在廚房灶臺(tái)上，此時(shí)重慶川菜館老板沈重博正在灶臺(tái)上炒菜，灶臺(tái)上的明火引燃了滴下的醇基液體燃料，游彬鋒就感到背后和手都很燙，感覺身上著了火，就跳下凳子從飯店門口跑了出去，邊跑邊脫身上的著火衣服，沈重博的母親和老婆也跟著跑了出來，沈重博往餐館里面的廁所跑，很快火勢越燒越大，并引起了燃爆，現(xiàn)場人員及時(shí)報(bào)警并自發(fā)地組織救火，湖里消防和120救援救護(hù)人員及時(shí)趕到，大火很快被撲滅，120救護(hù)人員將傷者沈重博送醫(yī)院進(jìn)行搶救，但沈重博因傷重經(jīng)搶救無效死亡，經(jīng)法醫(yī)簽定沈重博系生前燒死。游彬鋒手部受輕傷，包扎后自行出院。 

　　事故發(fā)生后，湖里區(qū)安監(jiān)局、湖里消防大隊(duì)、湖里公安分局、五通邊防派出所和金山街道第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場組織救援，并對事故現(xiàn)場進(jìn)行初步勘察。 

　　三、事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失 

　　這次事故造成1人死亡1人輕傷。死者沈重博，系福建省永定區(qū)下洋鎮(zhèn)人，男，年齡28歲，為廈門市湖里區(qū)五通侖后277號(hào)重慶川菜館老板。傷者游彬鋒，男，漢族，29歲，大專文化，福建省永定區(qū)大溪鄉(xiāng)太聯(lián)村背坪組，現(xiàn)住廈門市湖里區(qū)鐘宅社區(qū)3148號(hào)201室。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約15萬元。 

　　四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì) 

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　　游彬鋒、廖志富、游平源和李立陽非法經(jīng)營、運(yùn)輸醇基液體燃料，在不具備安全作業(yè)條件下，違規(guī)加注閃點(diǎn)12.3℃醇基液體燃料時(shí)操作不當(dāng)，濺出的醇基液體燃料遇到火源引起燃爆。 

　　（二）事故間接原因 

　　1.游彬鋒、廖志富沒有經(jīng)過相關(guān)的安全教育培訓(xùn)，沒有安全意識(shí)，思想麻痹，缺乏最基本的安全常識(shí)，在加注時(shí)操作不當(dāng)，兩次導(dǎo)致醇基液體燃料濺到地面和灶臺(tái)上，是造成這起事故的間接原因。 

　　2.游彬鋒、廖志富、游平源和李立陽在給廈門市湖里區(qū)五通侖后277號(hào)重慶川菜館安裝醇基液體燃料的儲(chǔ)油箱和灶具等設(shè)備時(shí)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，沒有把儲(chǔ)油箱安裝在滿足防火防爆要求的單獨(dú)房間內(nèi)，也沒有采取防滿溢等措施，是造成事故的間接原因。 

　　3.黃鑫非法經(jīng)營醇基液體燃料，且向無任何資質(zhì)的個(gè)人提供醇基液體燃料，是造成事故的間接原因。 

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　　綜上所述，這是一起一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故。 

　　五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議 

　?。ㄒ唬┯伪蜾h、廖志富、游平陽和李立陽4人在不具備危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)資格，無《工商營業(yè)執(zhí)照》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》，非法經(jīng)營醇基液體燃料，使用沒有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛，駕駛員、押運(yùn)員沒有危險(xiǎn)貨物從業(yè)資格證，非法從事醇基液體燃料配送經(jīng)營活動(dòng)。特別是向不符合安全使用醇基液體燃料的廈門市湖里區(qū)五通侖后277號(hào)重慶川菜館提供醇基液體燃料，導(dǎo)致燃爆事故的發(fā)生，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。 

　　建議移交司法機(jī)關(guān)，依法追究其法律責(zé)任。 

　　（二）黃鑫，沒有營業(yè)執(zhí)照，沒有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，非法經(jīng)營醇基液體燃料，并且把醇基液體燃料賣給沒有經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等資質(zhì)的游彬鋒、廖志富、游平源和李立陽4人從事非法經(jīng)營活動(dòng)，對該起事故負(fù)有重要責(zé)任。 

　　建議移交司法機(jī)關(guān)，依法追究其法律責(zé)任。 

　　六、事故防范和整改措施 

　　這是一起非法經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸醇基液體燃料，違規(guī)加注導(dǎo)致燃爆造成的亡人事故，教訓(xùn)極為慘痛。根據(jù)全市及區(qū)重大活動(dòng)安保工作總體部署和整治專項(xiàng)行動(dòng)要求，結(jié)合區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，加大對非法銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用醇基液體燃料的整治力度，及時(shí)消除公共安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 

　　（一）深入摸排宣傳，積極做好勸停勸改工作。按照《湖里區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展醇基液體燃料安全專項(xiàng)整治的通告》要求，深入宣傳醇基液體燃料使用的危險(xiǎn)性，把《關(guān)于開展醇基液體燃料使用專項(xiàng)整治告知書》發(fā)放到全區(qū)所有使用醇基液體燃料單位（用戶），積極做好醇基液體燃料使用單位（用戶）改造工作，對不符合安全規(guī)范要求的暫停使用醇基液體燃料。 

　?。ǘ┩怀鲈搭^治理，依法嚴(yán)厲打擊。由湖里公安分局牽頭，區(qū)安監(jiān)局、湖里消防大隊(duì)、各街道辦等單位聯(lián)合依法打擊非法銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用醇基液體燃料的違法犯罪行為，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對違法行為依法嚴(yán)肅查處。 

　?。ㄈ┘哟蟀踩挪?，徹底整治隱患。由湖里消防大隊(duì)牽頭，各街道辦、屬地派出所配合，加大對醇基液體燃料使用單位（用戶）的安全排查力度，督促醇基液體燃料使用單位（用戶）進(jìn)行自糾整改，自行清除隱患。對不符合規(guī)范條件仍不停止使用的單位，消防部門依據(jù)消防有關(guān)規(guī)定予以查封，確保隱患問題清零。 

　?。ㄋ模┙ㄕ铝⒅?，形成長效機(jī)制。由區(qū)安監(jiān)局牽頭，聯(lián)合相關(guān)職能部門，認(rèn)真研究對策，形成規(guī)范性的管理規(guī)章制度，并建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大安全宣傳力度，加大檢查和告誡力度，依法從嚴(yán)查處醇基液體燃料的違法違規(guī)行為，最大限度地消除安全隱患。                                 

　　湖里區(qū)五通“4·29” 

　　醇基液體燃料燃爆事故調(diào)查組 

　　2017年6月26日