2016年4月13日8時(shí)左右，海門(mén)山峰玻璃科技有限公司在位于上海市嘉定區(qū)天祝路377號(hào)的嘉定新城D9地塊商業(yè)項(xiàng)目施工場(chǎng)地內(nèi)發(fā)生一起高處墜落生產(chǎn)安全事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失180萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《上海市實(shí)施〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉的若干規(guī)定》（滬府發(fā)〔2009〕12號(hào)）、《上海市嘉定區(qū)人民政府關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有關(guān)事項(xiàng)的決定》（嘉府發(fā)〔2007〕31號(hào)），由區(qū)安監(jiān)局牽頭，會(huì)同區(qū)監(jiān)察局、總工會(huì)、公安分局、建管委，并邀請(qǐng)區(qū)檢察院組成事故調(diào)查組。調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和防范措施?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、事故單位和項(xiàng)目概況

事故發(fā)生單位：海門(mén)山峰玻璃科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱海門(mén)山峰公司），住所：海門(mén)工業(yè)園區(qū)紡都大道（寶興村4組），法定代表人：張新宇，公司類型：有限公司（自然人控股），經(jīng)營(yíng)范圍：M2LOW-E玻璃的研發(fā)生產(chǎn)、銷售；玻璃制品加工、銷售；建筑材料、紡織品、電器、五金、日用百貨、化工原料（危險(xiǎn)品除外）批發(fā)、零售，成立日期：2011年8月24日，營(yíng)業(yè)期限：2011年8月24日至2031年8月23日，注冊(cè)資本：1000萬(wàn)元人民幣。

另外，有關(guān)單位分別是：建設(shè)單位為上海錦如置業(yè)有限公司；總包單位為上海域邦建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱域邦建設(shè)公司）；飾面板工程分包單位為浙江寶業(yè)幕墻裝飾有限公司（以下簡(jiǎn)稱寶業(yè)幕墻公司），監(jiān)理單位為上海眾興建設(shè)工程監(jiān)理有限公司。

嘉定新城D9地塊商業(yè)項(xiàng)目位于上海市嘉定區(qū)嘉定新城，北臨天祝路，南至寶塔路，西臨阿克蘇路，東至裕民南路，地塊中西側(cè)緊鄰趙涇河。項(xiàng)目已進(jìn)行到飾面板施工收尾階段，事故發(fā)生在6#樓A軸交2-3軸門(mén)面雨棚玻璃安裝階段。域邦建設(shè)公司與寶業(yè)幕墻公司簽訂了《項(xiàng)目飾面板工程施工承包合同》，由寶業(yè)幕墻公司以包工包料的方式承包飾面板工程制作安裝；寶業(yè)幕墻公司與海門(mén)山峰公司簽訂了《玻璃采購(gòu)合同》。

二、事故經(jīng)過(guò)及救援情況

（一）事故經(jīng)過(guò)

2016年4月12日，海門(mén)山峰公司接到寶業(yè)幕墻公司反映嘉定新城D9地塊項(xiàng)目施工的玻璃有問(wèn)題（玻璃尺寸不對(duì)），遂安排送貨員陳寶峰去現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況。4月13日上午8時(shí)左右，在位于上海嘉定區(qū)天祝路377號(hào)的嘉定新城D9地塊商業(yè)項(xiàng)目工地，陳寶峰在6#樓A軸交2-3軸門(mén)面雨棚上進(jìn)行玻璃質(zhì)量檢查時(shí)，不慎從雨棚架子上墜落至地面（墜落高度約4.5米）。

（二）救援情況

陳寶峰墜落后，寶業(yè)幕墻公司現(xiàn)場(chǎng)的施工人員立即撥打了“120”急救電話，將其送往瑞金北院搶救，于當(dāng)日20時(shí)搶救無(wú)效死亡。

三、事故造成的傷亡和損失

（一）人員傷亡情況

死者：陳寶峰，男，29歲，戶籍地址：吉林省梨樹(shù)縣小城子鎮(zhèn)友賢村七組，系海門(mén)山峰公司送貨員。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣180萬(wàn)元。

四、現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

現(xiàn)場(chǎng)可見(jiàn)：嘉定新城D9地塊商業(yè)項(xiàng)目6#樓A軸交2-3軸門(mén)面雨棚距離地面約4.5米，雨棚架子外側(cè)玻璃還未安裝，雨棚下方外側(cè)地面有一攤血跡，雨棚下方內(nèi)側(cè)地面有一頂安全帽、一根安全帶（詳見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)照片）。

五、事故原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1、直接原因：陳寶峰安全意識(shí)缺乏，在4.5米高的雨棚頂上工作（檢查玻璃質(zhì)量）時(shí)，未系安全帶，不慎從雨棚頂外側(cè)摔下，是事故發(fā)生的直接原因。

2、間接原因：

（1）海門(mén)山峰公司未建立健全并嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任制；對(duì)外出工作人員的安全培訓(xùn)教育缺失；對(duì)送貨員（質(zhì)量檢驗(yàn)員）涉及如登高等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的，未制定專門(mén)的安全管理制度，未落實(shí)安全監(jiān)管措施，是事故發(fā)生的間接原因之一。

（2）寶業(yè)幕墻公司項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管缺失，對(duì)有人員登高作業(yè)未系安全帶的行為沒(méi)有及時(shí)指出并制止，是事故發(fā)生的間接原因之二。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定本起事故為一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議

（一）陳寶峰安全意識(shí)缺乏，在4.5米高的雨棚頂上工作（檢查玻璃質(zhì)量），未系安全帶，不慎從雨棚頂外側(cè)摔下，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已經(jīng)在事故中死亡，建議不予追究其責(zé)任。

（二）海門(mén)山峰公司未建立健全并嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任制；對(duì)外出工作人員的安全培訓(xùn)教育缺失，致使員工缺乏安全意識(shí)；對(duì)送貨員（質(zhì)量檢驗(yàn)員）涉及如登高等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的，未制定專門(mén)的安全管理制度，未落實(shí)安全監(jiān)管措施，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法給予其行政處罰。

（三）寶業(yè)幕墻公司項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人董金海未認(rèn)真履行職責(zé)，安全監(jiān)管不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由寶業(yè)幕墻公司按照公司相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

七、整改防范措施建議

（一）海門(mén)山峰公司應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任制；加強(qiáng)對(duì)員工的安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)員工安全意識(shí)；涉及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的，要制定專門(mén)的安全管理制度，落實(shí)專項(xiàng)安全監(jiān)管措施。

（二）寶業(yè)幕墻公司要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。對(duì)第三方進(jìn)場(chǎng)施工作業(yè)的人員要做好安全技術(shù)交底工作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違反安全操作規(guī)程的行為。

（三）相關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)吸取教訓(xùn)。對(duì)于發(fā)生的事故，各有關(guān)單位（建設(shè)單位、總包單位、分包單位、供貨單位和監(jiān)理單位）都要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，舉一反三地吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

                                  2016年5月26日