永城市（河南鼎豪置業(yè)）御翠豪庭

“03·28”事故調(diào)查報告

2016年3月28日11時10分左右，在永城市御翠豪庭建筑工地6號樓附近發(fā)生一起物體打擊事故，造成一人死亡，二人受傷。

接到公安局110指揮中心轉(zhuǎn)來后，立即上報市政府。永城市委、市政府高度重視，要求做好遇難者親屬安撫工作，查明事故原因，追究責任人責任，吸取教訓，強化安全生產(chǎn)責任制，堅決杜絕此類事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。接到報告后，張瑞東局長批示，王力新副局長帶隊第一時間趕到現(xiàn)場對事故進行現(xiàn)場勘驗：御翠豪庭小區(qū)建設(shè)項目位于永城市侯嶺鄉(xiāng)永宿路與芒碭路交叉口西500米路北；發(fā)生事故的6號樓共33層，整體沒有防護措施；其中19層東北角北側(cè)墻面加氣塊掉落在6號樓1層東單元樓梯間北側(cè)；有一輛三輪摩托車停在6號樓1層東單元樓梯間北側(cè)，車頭向東車尾向西，三輪車右側(cè)后邊架已明顯變形；三輪車車頭前方和車尾后方有散落的加氣磚塊。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第二十二條規(guī)定，經(jīng)市政府邵明杰副市長批示成立由永城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、總工會、監(jiān)察局、永城市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心等單位組成的永城市（河南鼎豪置業(yè)）御翠豪庭“03·28”事故調(diào)查組，并邀請市檢察院派人參加，開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

• 事故發(fā)生單位概況

開發(fā)商基本情況：河南鼎豪置業(yè)有限公司，注冊地址永城市東城區(qū)歐亞路東方明珠大酒店，公司類型為有限責任公司（自然人投資或控股），注冊號為411481000024971（1-1），注冊資金捌佰萬圓整，經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營（按房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)證書核定的范圍和期限經(jīng)營）##（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。該公司法定代表人謝鵬，男，24歲，家庭住址河南省永城市新城開源路西段6號副6號，公民身份證號碼：41148119920

3031877，聯(lián)系電話：13592308188。

建設(shè)方基本情況：河南宏鑫建設(shè)工程有限公司，注冊地永城市芒山路西建設(shè)路北，公司類型為有限責任公司（自然人投資或控股），注冊號411481100006403（2-3），注冊資金為貳仟萬圓整，經(jīng)營范圍為：房屋工程建筑、水泥預(yù)制構(gòu)件制造、預(yù)拌商品混凝土（以上范圍按建筑企業(yè)資質(zhì)證書核定的有效范圍和期限經(jīng)營）*。該公司法定代表人謝為軒，男，48歲，家庭住址河南省永城市新城開源路西段6號副6號，公民身份證號碼：41232819680301515X,聯(lián)系電話：13598308888。

監(jiān)理單位基本情況：河南省萬安工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，注冊地址鄭州市金水區(qū)經(jīng)八路29號，公司類型為有限責任公司（自然人投資或控股），注冊號410000100022033（1-8），注冊資金為叁佰萬圓整，經(jīng)營范圍：房屋建筑工程監(jiān)理、市政公用工程監(jiān)理、公路工程監(jiān)理、水利水電工程監(jiān)理、機電安裝工程監(jiān)理、建設(shè)工程招標代理。（憑有效資質(zhì)證在限定范圍內(nèi)經(jīng)營）。該公司法定代表人是汪之禎，個人資料未提供。

    二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

2016年3月28日11時10分左右，在永城市（河南鼎豪置業(yè)）御翠豪庭（原名：永城市梅花小區(qū)北社區(qū)）工地，工人陳香海、高廣華、王玉俠、技術(shù)員老王、趙昆五人做完雜活沒有別的工作要做了，其五人的包工頭朱建峰對他們說：“上午沒有什么事了，這也到飯點了，你們?nèi)コ燥埌??！标愊愫５任迦司蜏蕚淙コ燥垺．敃r陳相海的三輪車和趙昆的兩輪電動車停放在已停工的6號樓西邊（6號樓在2014年5月28日停工），陳香海等五人就去騎電動車去吃飯，陳香海的摩托三輪車后面坐了高廣華、王玉俠、技術(shù)員老王三人，趙昆騎著電瓶車在陳香海的南側(cè)，并排從6號樓北側(cè)自西向東走，快到6號樓東北角的時候，19層北側(cè)東邊用加氣塊砌成的墻面從高空墜落，趙昆被加氣塊砸中左肩，受傷躺在地上，王玉俠和高廣華被掉落的加氣塊崩到，王玉俠腿部大面積淤青，高廣華右手骨折，摩托三輪車右后邊架被砸變形。陳香海等人立即下車向北跑去，并撥打了趙昆親友的電話，有人撥打了120急救電話，事發(fā)幾分鐘后包工頭朱建峰趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)趙昆傷勢嚴重。120急救車到后，急救醫(yī)生對趙昆進行了現(xiàn)場搶救，后來陳香海等人將趙昆抬上了救護車，陳香海、王玉俠、高廣華一同上了救護車，趕去神火醫(yī)院。趕到醫(yī)院時，趙昆還有呼吸，隨后趙昆經(jīng)搶救無效死亡。

    三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

   （一）事故傷亡情況

    此次高空墜落事故造成1人死亡，2人受傷。

1、趙昆，男，漢族，33歲，家住河南省永城市侯嶺鄉(xiāng)謝酒店村趙莊，工人，在此次事故中死亡。

2、王玉俠，女，49歲，家住侯嶺鄉(xiāng)化莊村化莊組014號，公民身份證號：41232819670111574X，工人，在此次事故中受傷。

3、高廣華，男，39歲，家住陳集鎮(zhèn)高雙廟村高雙廟東組010號，公民身份證號：412328197708289034，工人，在此次事故中受傷。

   （二）經(jīng)濟損失情況

河南宏鑫建設(shè)工程有限公司賠償趙昆家屬人民幣80萬元整。

     四、事故發(fā)生的原因和事故類型

    （一）直接原因

     1.御翠豪庭6號樓工程安全管理不到位，停工后未安排人員對該工程進行維護；

    2.御翠豪庭6號樓工程停工后安全防護缺失。

   （二）間接原因

1.2016年3月28日永城市氣象站極大風速為11.0m/s，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)局地風速較大，對高空物體有較大破壞性；

    2.發(fā)包方（河南鼎豪置業(yè)有限公司）監(jiān)管不到位，御翠豪庭6號樓工程停工后未督促承建方對該工程進行維護；

3.監(jiān)理安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實不好，監(jiān)理員梁劍波未能提供監(jiān)理資質(zhì)證書從事該項目的監(jiān)理工作。

（三）經(jīng)事故調(diào)查組認定永城市（河南鼎豪置業(yè)）御翠豪庭“03·28”物體打擊事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

   五、事故責任單位及責任人的處理建議意見

• 事故責任單位：

    （1）河南宏鑫建設(shè)工程有限公司，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定，對河南宏鑫建設(shè)工程有限公司處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

（2）建議其有關(guān)部門對該項目的監(jiān)理單位河南省萬安工程建設(shè)監(jiān)理有限公司依據(jù)有關(guān)法規(guī)進行處理。

   （二）相關(guān)責任人的處理

1. 謝樂，河南宏鑫建設(shè)工程有限公司御翠豪庭（原名：永城市梅花小區(qū)北社區(qū)）工程6號樓建設(shè)項目負責人，負責該項目全面工作，未完全履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定的職責，對事故發(fā)生負主要責任，建議根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定，對謝樂處上一年年收入百分之三十的罰款。
2. 孫亞利，河南宏鑫建設(shè)工程有限公司御翠豪庭（原名：永城市梅花小區(qū)北社區(qū)）工程6號樓建設(shè)項目負責人，負責該項目全面工作，未完全履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定的職責，對事故發(fā)生負主要責任，建議根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定，對謝樂處上一年年收入百分之三十的罰款。

    3.葛輝，河南鼎豪置業(yè)有限公司開發(fā)的御翠豪庭（原名：永城市梅花小區(qū)北社區(qū)）工程項目經(jīng)理，負責該項目全面工作，未完全履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定的職責，對事故發(fā)生負次要責任，建議河南鼎豪置業(yè)有限公司對其作出處理。

以上相關(guān)責任人員如有涉嫌犯罪的，建議司法機關(guān)依法依規(guī)予以處理。

    六、事故防范和整改措施

    1.應(yīng)加強職工安全教育培訓，完善規(guī)章制度。

1. 應(yīng)嚴格落實安全生產(chǎn)管理責任制，加強監(jiān)督檢查，嚴格按照作業(yè)規(guī)程，杜絕違章作業(yè)現(xiàn)象。
2. 應(yīng)認真吸取事故教訓，舉一反三，加強防范措施落實，防止同類事故再次發(fā)生。
3. 應(yīng)加大安全資金投入，組成安全自查小組，對查出的隱患做到“五定”，定整改責任人，定整改措施，定整改資金，定整改完成時間，定整改驗收人。
4. 應(yīng)加大安全文明施工意識宣傳、培訓，加大作業(yè)場所現(xiàn)場安全警示標志牌設(shè)置。
5. 河南省萬安工程建設(shè)監(jiān)理有限公司要嚴格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)理，認真排查并督促施工單位及時整改隱患，將監(jiān)理工作落實到位。
6. 有關(guān)部門要認真組織召開事故分析會，深刻吸取事故教訓，采取有效措施，舉一反三，督促全市建筑施工企業(yè)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和深入開展生產(chǎn)安全隱患排查治理工作，預(yù)防各類事故的發(fā)生。

                      永城市（河南鼎豪置業(yè)）御翠豪庭

                           “03·28”事故調(diào)查組

                               2016年05月05日