2017年11月7日16時(shí)許，大亞灣公園上城地下車庫(kù)發(fā)生一起1人死亡事故。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))的有關(guān)規(guī)定,區(qū)管委會(huì)授權(quán)區(qū)安委辦，立即成立了“11·07”死亡事故調(diào)查小組。由區(qū)安委辦副主任區(qū)安監(jiān)分局副局長(zhǎng)杜海斌任組長(zhǎng)，成員由區(qū)監(jiān)察局、群團(tuán)工作部、住建、公安局、安監(jiān)分局、人社局、澳頭街道辦等部門派員和安全專家組成，同時(shí)邀請(qǐng)檢察院派人參加。

調(diào)查組嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，和生產(chǎn)安全事故“四不放過(guò)”“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則組織調(diào)查。調(diào)查組通過(guò)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)閱相關(guān)檔案材料、詢問(wèn)筆錄、事故原因分析等多種方式進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)已查明事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、事故的基本情況

（一）項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)     項(xiàng)目名稱：公園上城一標(biāo)

建     建設(shè)單位：惠州市太東地產(chǎn)有限公司物業(yè)公司：廣東碧桂園物業(yè)服務(wù)股份有限公司大亞灣分公司

該項(xiàng)目在2016年8月12日取得《建筑工程施工許可證》，公園上城一標(biāo)工程已基本完成并進(jìn)入驗(yàn)收階段。建設(shè)單位：惠州市太東地產(chǎn)有限公司。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441300663368965N；法定代表人：楊文杰；住所：惠州大亞灣澳頭安惠大道25號(hào)太東集團(tuán)大廈9樓；經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開發(fā)及經(jīng)營(yíng)。

（二）事故發(fā)生的地點(diǎn)

事發(fā)地點(diǎn)位于公園上城一標(biāo)項(xiàng)目地下室B區(qū)1號(hào)配電房門前。

（三）死者的相關(guān)情況 

秦明月，男，漢族，出生于1984年9月6日，身份證號(hào)為：410523198409064013。惠州市太東地產(chǎn)有限公司為整改項(xiàng)目請(qǐng)的臨時(shí)雜工。

    二、事故經(jīng)過(guò)、應(yīng)急救援和善后處置情況

（一）事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援情況

 公       公園上城一標(biāo)工程已基本完成并進(jìn)入驗(yàn)收階段，物業(yè)管理公司已進(jìn)場(chǎng)。物業(yè)管理公司在接收管理前排查問(wèn)題時(shí)發(fā)現(xiàn)物業(yè)配電房和商業(yè)配電房的照明回路未分開，并存在部分多余線管，物業(yè)管理公司經(jīng)理?xiàng)罱ㄈA要求建設(shè)單位派人整改。建設(shè)單位工程經(jīng)理鄧毅安排水電管理人員黃小明處理此事，黃小明為推動(dòng)此事，臨時(shí)安排水電雜工有償幫忙拆改。

2      2017年11月7日下午水電管理人員黃小明安排秦金星進(jìn)行拆改作業(yè)。秦金星（當(dāng)事人秦明月哥哥）安排秦明月、宋中山進(jìn)入地下室B區(qū)1號(hào)配電房區(qū)域作業(yè)。下午16時(shí)左右，秦明月站在人字梯上進(jìn)行1號(hào)配電房過(guò)道天花廢線管拆除作業(yè)，宋中山在下方扶梯。宋中山突然發(fā)現(xiàn)秦明月在梯子上哆嗦，隨后將他扶下梯子靠坐在墻邊，發(fā)現(xiàn)他大口出氣不回氣，樣子很痛苦，隨即撥打了他哥（秦金星）的電話。秦金星大概10分鐘后趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)秦明月進(jìn)行了急救，并立即撥打了120，救護(hù)人員到場(chǎng)后救治無(wú)效，宣布秦明月死亡。

（二）事故的善后處理情況

事故發(fā)生后，區(qū)委區(qū)政府高度重視，要求住建部門、澳頭街道辦協(xié)調(diào)處理好相關(guān)善后工作。目前，善后工作已全部妥善處理完畢，家屬情緒穩(wěn)定。

（三）事故接報(bào)后處置情況

2017年11月7日16時(shí)37分，區(qū)110指揮中心向區(qū)總值室報(bào)告：一男子(河南人，84年生，漢族)在龍海二路公園上城地下車庫(kù)作業(yè)時(shí)死亡。接報(bào)后，區(qū)總值班室立即調(diào)度區(qū)公安、安監(jiān)、住建、維穩(wěn)、西區(qū)街道辦、澳頭街道辦等單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，并向區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

16:42，通知區(qū)住建局張陸訊同志派人前去調(diào)查處理；

16:43，通知區(qū)安監(jiān)派人前去調(diào)查處理；

16:53，通知澳頭街道辦陳巧玲同志派人前去調(diào)查處理；

16:56，通知區(qū)住建局王永忠同志派人前去調(diào)查處理；

17:06，報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦值班副主任駱偉雄同志事件相關(guān)情況；

17:07，通知區(qū)維穩(wěn)辦唐智勇同志派人前去調(diào)查處理；

17:15，報(bào)告區(qū)兩委辦副主任、應(yīng)急辦主任駱小強(qiáng)同志事件相關(guān)情況；

17:16，報(bào)告區(qū)兩委辦副主任李曉沖同志事件相關(guān)情況；

17:17，報(bào)告區(qū)領(lǐng)導(dǎo)黃偉忠同志事件相關(guān)情況；

17:20，報(bào)告區(qū)領(lǐng)導(dǎo)黃輝同志事件相關(guān)情況；

17:25，電話報(bào)告市委、市政府總值班室；

17:26,通知西區(qū)街道辦程宏同志派人前去調(diào)查處理；

19:06，以突發(fā)事件專報(bào)方式書面報(bào)告市總值班室。

（四）應(yīng)急處置評(píng)估

經(jīng)評(píng)估，此次事故在大亞灣區(qū)內(nèi)信息報(bào)送渠道通暢，信息流轉(zhuǎn)及時(shí)。各部門反應(yīng)迅速、響應(yīng)及時(shí)，處置有效。

三、現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

（一）事故地點(diǎn)

事事發(fā)地點(diǎn)位于公園上城一標(biāo)項(xiàng)目地下室B區(qū)1號(hào)配電房門前。門前左側(cè)墻面上部有五根電纜，沿墻壁垂至地面；電纜線下部套有一長(zhǎng)約1.5米鍍鋅鐵管；電纜線旁有一不銹鋼人字梯，高約3米。

（二）電纜線及套管

現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)從鍍鋅鐵套管中穿出的五根電纜線的線頭用絕緣膠布包扎在一起。經(jīng)外觀檢查、測(cè)試，該電源線絕緣層表面部分被鍍鋅鐵套管刮傷，但無(wú)破損，絕緣層絕緣良好，帶電體無(wú)裸露。

（三）現(xiàn)場(chǎng)臨電設(shè)施

經(jīng)經(jīng)勘查，現(xiàn)場(chǎng)工作配電箱設(shè)置規(guī)范。配電箱內(nèi)安裝有漏電保護(hù)開關(guān)，經(jīng)用綜合用電檢測(cè)儀檢測(cè)，該漏電保護(hù)開關(guān)工作良好，按壓試驗(yàn)按鈕無(wú)卡滯現(xiàn)象及處于良好漏電保護(hù)工作狀態(tài)，電源插座電源線相線與零線未接反，并安裝有接地線。

四四、事故原因調(diào)查

（一）經(jīng)勘查，事故現(xiàn)場(chǎng)位于地下室B區(qū)1號(hào)配電房過(guò)道，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)高處作業(yè)面，無(wú)施工機(jī)械設(shè)備，地面清潔無(wú)積水。因此排除因物體打擊、高墜、機(jī)械傷害、溺水致死可能。

（二）經(jīng)勘查，當(dāng)事人秦明月作業(yè)時(shí)拆除的五根電纜線從鍍鋅鐵套管中穿出，線頭部位電纜線芯纏繞用絕緣膠布包扎在一起，如接通電源必將導(dǎo)致線路短路；經(jīng)外觀檢查、測(cè)試，該電源線絕緣層表面有刮痕，但無(wú)破損，絕緣層絕緣良好，電纜線芯無(wú)裸露。

（三）經(jīng)勘查，該現(xiàn)場(chǎng)工作配電箱設(shè)置規(guī)范，配電箱內(nèi)安裝有漏電保護(hù)開關(guān)，經(jīng)用綜合用電檢測(cè)儀檢測(cè)，該漏電保護(hù)開關(guān)工作良好，按壓試驗(yàn)按鈕無(wú)卡滯現(xiàn)象及處于良好漏電保護(hù)工作狀態(tài)，電源插座電源線相線與零線未接反，并安裝有接地線。

綜上所述，排除當(dāng)事人作業(yè)時(shí)拆除的電纜線已接入電網(wǎng)并帶電的可能。因此排除當(dāng)事人因觸電致死可能。

（四）大亞灣區(qū)公安局刑事偵查大隊(duì)三中隊(duì)出具的《“20171107”大亞灣公園上城秦明月尸檢情況說(shuō)明》表述：“死者秦明月體表未檢見(jiàn)明顯致死性機(jī)械性暴力損傷痕跡及電流斑跡，由此可排除機(jī)械性暴力損傷致死及電擊損傷的可能性。根據(jù)案情，結(jié)合尸體腰背外側(cè)可見(jiàn)密集分布瘀點(diǎn)狀出血點(diǎn)，死亡時(shí)間倉(cāng)促，現(xiàn)場(chǎng)周邊無(wú)明顯搏斗痕跡及嘔吐物等分析推斷，死者秦明月系因自身系統(tǒng)疾病猝死的可能性大”。

（五）惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公安局刑事偵查大隊(duì)三中隊(duì)于2017年11月10日出具給死者家屬的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》中認(rèn)定死者秦明月死亡原因“排除明顯機(jī)械性暴力損傷，傾向猝死”。

 綜上所述，調(diào)查組認(rèn)定：死者秦明月應(yīng)屬工作期間“猝死”。

五、事故原因

死者秦明月在工作期間“猝死”是本次事故的直接原因。

    六、事故的性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查后，認(rèn)定該起事故是屬于非生產(chǎn)安全事故。

七、整改措施

這起意外事故反映了一些企業(yè)在用人上極為隨便，既沒(méi)有組織工人進(jìn)行入職體檢、又沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合動(dòng)，在不明工人身體狀況是否符勞動(dòng)要求的情況下進(jìn)行用人，容易引起意外死亡。要求住建部門將此事故通報(bào)各施工企業(yè)，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止類似事件發(fā)生。