2013年12月10日21時30分許，深圳市光明新區(qū)公明辦事處新玉路和根玉路交匯處發(fā)生一起貨車與摩托車碰撞的較大道路交通事故，造成3人死亡。

一、事故相關單位概況

　?。ㄒ唬┦鹿受囕v情況

　　1、粵BW2200號中型半掛牽引車。行駛證登記所有人：深圳市安順物流有限公司，使用性質：貨運，行駛證發(fā)證機關：廣東省深圳市公安局交通警察支隊，行駛證檢驗有效期至2014年7月；該車購買了中國人壽財產保險股份有限公司深圳市分公司的交強險和商業(yè)保險。

　　該車于2013年12月4日由深圳市恒運達貨運有限公司過戶至深圳市安順物流有限公司名下，過戶前車號為粵B62582號，粵B62582號中型半掛牽引車的年度審驗、二級維護、綜合檢測均在有效期內。

　　粵BW2200號中型半掛牽引車已辦理《中華人民共和國道路運輸證》，核發(fā)機關：深圳市交通運輸委員會，道路運輸證號：粵交運管深字002252409，發(fā)證日期：2013年12月4日；該車于2013年2月22日進行了車輛綜合性能檢測，于2013年8月18日進行了車輛二級維護，該車的年度審驗、二級維護及綜合性能檢測均在有效期內。

　　2、粵B2077掛號重型集裝箱半掛車。行駛證登記所有人：深圳市浩運達運輸有限公司，實際支配人為深圳市安順物流有限公司，未購買任何車輛保險。行駛證發(fā)證日期：2012年6月19日，使用性質：貨運，行駛證發(fā)證機關：廣東省深圳市公安局交通警察支隊，檢驗有效期至2014年3月，

　　該車因未按規(guī)定辦理2010年度審（查）驗手續(xù)，已于2012年11月被深圳市交通運輸委員會注銷其《道路運輸證》。

　　根據深圳市安順物流有限公司負責人尤元福供述，該公司于2013年上半年向深圳市浩運達運輸有限公司購買了粵B2077掛重型集裝箱半掛車，但未辦理車輛過戶手續(xù)，購車協(xié)議已丟失。

　　3、無號牌兩輪摩托車。發(fā)動機號：3310522，無車架號，該車實際支配人：李真勝，未購買任何車輛保險。

　?。ǘ┦鹿受囕v駕駛員情況

　　1、毛敬松，粵BW2200號中型半掛牽引車駕駛員。男，41歲，漢族，戶籍地址：湖南省岳陽市平江縣虹橋鎮(zhèn)毛源村1號，公民身份證號碼及機動車駕駛證號：430626197209274634，駕駛證準駕車型：B2，初次領證日期：2010年12月19日，發(fā)證機關：湖南省岳陽市公安局交通警察支隊。毛敬松駕駛粵BW2200號中型半掛牽引車（牽引粵B2077掛號重型集裝箱半掛車）屬無證駕駛（準駕車型與實際駕駛車型不符）。

　　經查，毛敬松在深圳市安順物流有限公司備案的姓名為：毛益龍，身份證號碼：430626197904084533，身份證住址：湖南省平江縣虹橋鎮(zhèn)毛源村1號，準駕車型：A2，發(fā)證機關：江西省九江市公安局交通警察支隊，從業(yè)資格證號：43060000105913261，從業(yè)資格類別：道路貨物運輸駕駛員，發(fā)證機關：湖南省岳陽市道路運輸管理局。

　　毛敬松未與深圳市安順物流有限公司簽訂勞動合同，但深圳市安順物流有限公司為其已繳納社保，社保繳納對象為毛益龍。

　　2、李真勝，無號牌兩輪摩托車駕駛員。男，39歲，漢族，戶籍地址：四川省達縣木頭鄉(xiāng)新安村3組40號，公民身份證號碼及機動車駕駛證號：513021197408204039，駕駛證準駕車型：E。

　　（三）相關單位情況

　　1、深圳市安順物流有限公司。該公司為粵BW2200號中型半掛牽引車所有人單位。該公司成立于2008年6月，法定代表人：尤?。?，漢族，28歲，身份證住址：安徽省霍邱縣葉集鎮(zhèn)瓦房村粉坊組053號，身份證號碼：342423198506280672），公司住所：深圳市鹽田區(qū)北山道和鹽田路交界南側裕達華庭1棟4C，公司注冊資本200萬元，公司類型：有限責任公司，《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》注冊號：440301103448548，經營范圍：普通貨運，營業(yè)期限自2008年6月至2018年6月，發(fā)證機關：深圳市市場監(jiān)督管理局。

　　該公司取得了《道路運輸經營許可證》，許可證編號：粵交運管許可深字440300059882，注冊地址：深圳市鹽田區(qū)北山道和鹽田路交界南側裕達華庭1棟4C，許可證載明的經營范圍：普通貨運，貨物專用運輸（集裝箱）；有效期至2016年7月19日，核發(fā)機關：深圳市交通運輸委員會。

　　經查，車輛粵BW2200號的中型半掛牽引車的所有人深圳市安順物流有限公司制定了相關安全生產規(guī)章制度，建立了粵BW2200號車輛技術檔案。該公司任命企業(yè)法定代表人尤健為公司總經理，負責公司日常管理工作。深圳市安順物流有限公司未對駕駛員毛敬松開展安全培訓教育，安全生產教育培訓工作不到位；同時公司使用未辦理《道路運輸證》的粵B2077掛車從事營運活動，未認真核查毛敬松駕駛證、從業(yè)資格證等證件，車輛及駕駛員管理工作不到位。

　　2、深圳市浩運達運輸有限公司。該公司為粵B2077掛號重型集裝箱半掛車的所有人單位，該公司注冊地址為深圳市沙頭角深鹽南路保發(fā)大廈二十樓A、B、C、D、E房，注冊號為4403012093673，法定代表人王思英，經營范圍：道路普通貨物運輸、集裝箱運輸（均不含危險物品）等。該公司工商營業(yè)執(zhí)照因未審驗已于2010年12月被深圳市市場監(jiān)督管理部門吊銷。

　　經查，深圳市浩運達運輸有限公司取得了道路運輸經營許可，許可證號為深440300059608，有效期至2009年9月30日。該公司道路運輸經營許可證過期未辦理申請延續(xù)手續(xù)，公司經營許可證件已過期失效。

　?。ㄋ模┦掳l(fā)路段基本情況

　　事故現場位于光明新區(qū)公明辦事處新玉路與根玉路交匯路口，該路口四枝交叉，標志標線齊全，道路四個方向均有交通信號燈控制，且在事故發(fā)生時交通信號燈運作正常。新玉路為東西走向的一般坡度道路，水泥路面，機動車限速60公里/小時；根玉路為南北走向的平直道路，水泥路面，機動車限速60公里/小時；事發(fā)路口及路段有路燈照明，夜間視線良好，無障礙物遮擋。

　?。ㄎ澹┱块T履職情況

　　1、交通運輸部門行政許可情況

　　調查過程中未發(fā)現我市交通運輸行政管理部門及工作人員在粵BW2200號的中型半掛牽引車的行政許可管理過程中有失職、瀆職及其他腐敗行為。

　　2、交警部門執(zhí)法情況

　　2013年1月至11月，公明辦事處、光明交警大隊共查扣兩輪摩托車14572臺、三輪摩托車1165臺，行政拘留無證駕駛司機782名。2012年12月16日，公明辦事處曾發(fā)生一起無牌證摩托車與貨車相撞的較大道路交通事故。2012年12月至2013年12月，在同一街道轄區(qū)、相近路段連續(xù)發(fā)生兩宗相同類型的較大道路交通事故，道路交通秩序沒有明顯改觀，交通安全整治效果不明顯。

　　二、事故發(fā)生經過和應急處置情況及評估

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　　2013年12月10日21時30分許，毛敬松駕駛粵BW2200中型半掛牽引車（牽引粵B2077掛號重型集裝箱半掛車）沿光明新區(qū)公明街道新玉路由西往東方向行駛至與根玉路交匯信號燈路口時，牽引車車頭左側及左側車輪與李真勝駕駛（搭載：段九平、段平紅）沿根玉路由北往南方向行駛至該路口左轉彎的無號牌兩輪摩托車車身右側及車上三人的身體發(fā)生碰撞碾壓，造成李真勝、段九平、段平紅三人當場死亡及車輛損壞。

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　　事故發(fā)生后，光明新區(qū)應急指揮中心（總值班室）嚴格按照突發(fā)事件分級負責、逐級響應的原則及時開展應急響應和信息報送工作。整個突發(fā)事件處置過程中，光明新區(qū)應急指揮中心（總值班室）及時收集事件的各種信息，按規(guī)定向新區(qū)及市委值班室、市政府總值班室報送信息。

　　接報后，市公安局交通警察支隊領導及有關處室人員迅速趕赴現場，開展現場勘查和調查取證及指導善后處理等工作。光明交警大隊啟動事故處理應急預案，在現場成立指揮部，指揮部下設現場搶救組、現場勘查組、警戒管制組、善后工作組、現場訪問組、后勤保障組等6個處置組，快速、準確、有效的實施了應急處置。

　　光明新區(qū)領導高度重視，當日帶班領導新區(qū)黨工委副書記、管委會副主任葉健德第一時間率新區(qū)安監(jiān)、應急、交警等相關部門趕赴現場進行處置。23時30分許，葉健德同志在光明新區(qū)交警大隊主持召開了事故處置工作會議，市公安局交通警察支隊領導和光明新區(qū)、公明辦事處應急、安監(jiān)、預聯辦相關領導參加了會議。會議就事故的處理工作提出了具體要求。23時左右，公安交警部門完成現場勘查工作，現場清理完畢。

　　深圳市“12·10”較大道路交通事故信息報送渠道通暢，信息流轉及時，應急響應迅速，響應程序合法，未發(fā)現救援指揮、作業(yè)人員失職、瀆職現象。

　　三、事故造成的人員傷亡及直接經濟損失

　?。ㄒ唬┤藛T傷亡及善后處理情況

　　1、死亡人員情況

　　李真勝，男，39歲，戶籍地址：四川省達縣木頭鄉(xiāng)新安村3組40號，身份證號碼：513021197408204039。

　　段九平，男，17歲，戶籍地址：四川省蓬安縣福德鎮(zhèn)團堡山村一社8號，身份證號碼：511323199511125670。

　　段平紅，男，17歲，戶籍地址：四川省蓬安縣福德鎮(zhèn)團堡山村一組，身份證號碼：511323199612035670。

　　2、善后處理情況

　　事故發(fā)生后，光明交警大隊領導、民警對三名死者家屬一對一跟蹤負責，及時掌握家屬動態(tài)，了解家屬訴求并及時向支隊報告。目前，死者家屬情緒穩(wěn)定，肇事牽引車公司已支付1萬元作為家屬的食宿及住宿費。光明交警大隊積極聯系牽引車保險公司提前介入，已將交強險的11萬元分別存入死者家屬賬戶，并引導家屬通過法律途徑向寶安區(qū)人民法院申請對肇事牽引車公司名下登記的車輛及財產進行訴前保全，以備下一步提起民事訴訟。

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　　目前，該起事故造成直接經濟損失預計約為250萬元。

　　四、事故發(fā)生的原因和事故性質

　　（一）事故發(fā)生的原因

　　1、直接原因

　　2013年12月20日，由市公安交警部門牽頭組成的事故調查組技術組完成全部技術鑒定工作，并出具《深圳市公安局交通警察支隊光明大隊道路交通事故認定書》（深公交（光明）認字〔2013〕第A00097號），事故認定書認定：毛敬松持準駕車型不相符的B2類型機動車駕駛證，駕駛燈光性能、行駛性能及車身反光標識不符合國家檢驗標準、具有安全隱患的牽引車，在夜間行經容易發(fā)生危險的下坡路段并通過交叉路口時疏忽大意，未仔細察明道路交通狀況，未按照操作規(guī)范安全駕駛，其行為分別違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條第四款，第二十一條、第二十二條第一款的規(guī)定，是導致此事故發(fā)生的一方面過錯；李真勝在本人及乘坐人員未按規(guī)定佩戴符合國家規(guī)定標準的安全頭盔的情況下，駕駛未經公安機關交通管理部門登記且無臨時通行牌證，后座位置搭載超過一人的兩輪摩托車上道路行駛，行經有交通信號燈控制的交叉路口時，違反交通信號燈的指示通行，其行為分別違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第八條、第四十四條及《廣東省道路交通安全條例》第三十三條第一款、第二款的規(guī)定，是導致此事故發(fā)生的另一方面過錯；無證據證明段九平有導致此事故發(fā)生的過錯；無證據證明段平紅有導致此事故發(fā)生的過錯。

　　依照《道路交通事故處理程序規(guī)定》第四十六條第一款第（二）項之規(guī)定，毛敬松對事故發(fā)生負有重要責任，李真勝對事故發(fā)生負有重要責任，段九平不承擔此事故的責任，段平紅不承擔此事故的責任。

　　2、間接原因

　?。?）深圳市安順物流有限公司未認真落實對車輛和駕駛人員的管理工作，未及時消除生產安全事故隱患，履行安全生產職責不到位。

　?。?）深圳市浩運達運輸有限公司作為粵B2077掛號重型集裝箱半掛車的所有人，未履行掛車安全管理責任，車輛管理工作不到位。

　?。?）毛敬松未取得集裝箱半掛牽引車駕駛資格及道路貨運從業(yè)資格證，在不具備資格的情況下駕駛集裝箱半掛牽引車。

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　　調查組認為，深圳市“12·10”較大道路交通事故是由于粵BW2200號中型半掛牽引車和無牌號兩輪摩托車駕駛員違反道路交通安全法規(guī)，深圳市安順物流有限公司、深圳市浩運達運輸有限公司安全管理工作不到位，而造成的生產經營性道路交通安全責任事故。

　　五、事故責任的認定以及對責任者的處理建議

　　根據事故調查情況，調查組對有關事故單位和人員的責任認定和追究提出如下意見：

　　（一）相關單位責任認定及處理建議

　　1、深圳市安順物流有限公司作為粵BW2200號中型半掛牽引車車屬單位，車輛及駕駛員管理工作和企業(yè)安全教育培訓、安全隱患排查等工作不到位，對事故發(fā)生負有重要責任。

　　建議由市交通運輸行政主管部門依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第三十七條、《〈生產安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第42號）第三條、第十五條第一款的規(guī)定，對其進行行政處罰。

　　2、深圳市浩運達運輸有限公司作為粵B2077掛號重型集裝箱半掛車所有人，未履行車輛安全管理責任，對事故發(fā)生負有責任。

　　建議由市交通運輸行政主管部門依據《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》（交通運輸部令2012年第1號）第六十六條，對其進行行政處罰。

　　3、市公安局交通警察支隊光明大隊對轄區(qū)道路交通安全監(jiān)督管理存在不足。建議責成市公安局交通警察支隊光明大隊向市公安局交通警察支隊作出書面檢查。

　?。ǘ┫嚓P人員責任認定及處理建議

　　1、毛敬松，粵BW2200號中型半掛牽引車駕駛員。持準駕車型不相符的B2類型機動車駕駛證，駕駛燈光性能、行駛性能及車身反光標識不符合國家檢驗標準、具有安全隱患的牽引車，在夜間行經容易發(fā)生危險的下坡路段并通過交叉路口時疏忽大意，未仔細察明道路交通狀況，未按照操作規(guī)范安全駕駛。故意向深圳市安順物流有限公司提供虛假和偽造的身份證、駕駛證、從業(yè)資格證，對事故發(fā)生負有重要責任。

　　鑒于其行為已涉嫌犯罪，建議由司法機關追究其刑事責任。

　　2、李真勝，無號牌二輪摩托車駕駛員。未按規(guī)定佩戴符合國家規(guī)定標準的安全頭盔，駕駛未經公安機關交通管理部門登記且無臨時通行牌證、后座位置搭載超過一人的兩輪摩托車上道路行駛，行經有交通信號等控制的交叉路口時，違反交通信號燈的指示通行，對事故發(fā)生負有重要責任。

　　鑒于其已在事故中死亡，建議不再追究其刑事責任。

　　3、尤健，深圳市安順物流有限公司法定代表人兼總經理。履行安全生產管理職責不到位，對事故車輛粵BW2200號中型半掛牽引車及駕駛員管理工作不到位，對事故發(fā)生負有責任。

　　建議由市交通運輸行政主管部門依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）第三十八條，對其進行行政處罰。