2013年5月13日8時(shí)34分許，深圳市機(jī)荷高速雁田水庫路段發(fā)生一起較大道路交通事故，造成4人死亡。

　一、基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿受囕v駕駛?cè)饲闆r

　　1、周序財(cái)，男，漢族，粵B/W7E59號輕型廂式貨車駕駛?cè)耍ㄒ言谑鹿手兴劳觯?4歲，住址：湖南省津市市靈泉鄉(xiāng)漢泗村03037號，身份證號：432402196905296517，準(zhǔn)駕車型為B，持有常德市交通局頒發(fā)的《道路旅客、危貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證》。事故發(fā)生時(shí)，周序財(cái)?shù)鸟{駛資格和從業(yè)資格有效。

　　經(jīng)查，周序財(cái)為深圳市道恩焊接材料有限公司員工，該公司未與其簽訂勞動合同，也沒有為其購買社保。

　　2、向遠(yuǎn)鴻，男，土家族，粵B/6169R號小型轎車駕駛?cè)耍ㄒ言谑鹿手兴劳觯?5歲，住址：廣東省深圳市龍崗區(qū)中心城花半里花園8-102,身份證號：420202197802260431,準(zhǔn)駕車型為C1，事故發(fā)生時(shí)，向遠(yuǎn)鴻駕駛資格有效。

　　事故發(fā)生后，經(jīng)廣東省深圳市公安司法鑒定中心檢測，沒有發(fā)現(xiàn)上述駕駛?cè)司坪篑{駛、吸毒后駕駛的跡象。

　　（二）事故車輛情況

　　1、粵B/6169R號小型轎車，廠牌型號為豐田小型轎車, 使用性質(zhì)為非營運(yùn)，車輛年檢有效期至2015年1月31日，保險(xiǎn)有效期至2014年1月13日，行駛證登記所有人為黃笑。

　　2、粵B/W7E59號輕型廂式貨車，廠牌型號為長安輕型廂式貨車，使用性質(zhì)為非營運(yùn)，車輛年檢有效期至2013年9月30日，保險(xiǎn)有效期至2013年9月6日，行駛證登記所有人為唐濤。

　?。ㄈ┊?dāng)事人情況

　　1、宗群，女、漢族，粵B/6169R號小型轎車乘客（已在事故中死亡），31歲，戶籍地址：廣東省深圳市龍崗區(qū)中心城德政路6號，身份證號：370321198110203924。

　　2、李珍，男，漢族，粵B/W7E59號輕型廂式貨車押運(yùn)員（已在事故中死亡），31歲，戶籍地址：江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)荷堯鎮(zhèn)橫江村西沖38號，身份證號：360313198107121037。

　　經(jīng)查，李珍為深圳市道恩焊接材料有限公司員工，該公司未與其簽訂勞動合同，也沒有為其購買社保。李珍取得我市頒發(fā)的《道路危險(xiǎn)貨物押運(yùn)人員從業(yè)資格證》（編號：360313198107121037），從業(yè)資格有效。

　?。ㄋ模┦掳l(fā)路段基本情況

　　事故現(xiàn)場位于機(jī)荷高速公路由東往西方向2870公里處，此路段橋梁、道路呈單向四條車行道，路寬17.40米（每條車行道寬3.75米、路肩寬2.4米），瀝青路面，標(biāo)志、標(biāo)線完整，最高限速100公里/小時(shí)，最低限速60公里/小時(shí)；道路平直，視線良好，無遮擋視線的障礙物；事發(fā)時(shí)間為晴天，路面正常，路面干燥。

　　（五）粵B/W7E59號輕型廂式貨車內(nèi)裝載物品情況

　　該車內(nèi)裝載洗板水、助焊劑、酒精等物品。經(jīng)中國廣州分析測試中心司法鑒定所檢驗(yàn)，洗板水、助焊劑和酒精的主成分均在《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2012版）中。

　?。┫嚓P(guān)單位基本情況

　　1、深圳市道恩焊接材料有限公司（以下簡稱深圳道恩公司）。該公司為粵B/W7E59號輕型廂式貨車運(yùn)輸?shù)幕瘜W(xué)品的所有者，注冊號為440306105313556，注冊地址為深圳市龍華新區(qū)大浪街道同勝社區(qū)金城工業(yè)園第三棟十二樓，法定代表人（公司總經(jīng)理）為唐維凱，公司類型為有限責(zé)任公司，經(jīng)營范圍為焊接材料的銷售等。該公司無危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。

　　經(jīng)查，粵B/W7E59號輕型廂式貨車為該公司出資購買，行駛證登記所有人為唐濤（深圳道恩公司技術(shù)員，與公司法定代表人、總經(jīng)理唐維凱為父子關(guān)系），并由公司運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人李珍負(fù)責(zé)車輛的使用。

　　2、倍福（惠州）化工有限公司（以下簡稱惠州倍福公司）。該公司為粵B/W7E59號輕型廂式貨車內(nèi)化學(xué)品的生產(chǎn)單位，注冊地址為惠州市惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)紅衛(wèi)村，法定代表人為孫茂源，公司類型為有限責(zé)任公司（外國法人獨(dú)資），經(jīng)營范圍為生產(chǎn)銷售：丙烯酸烘漆（33646）、丙烯酸磁漆（33646）等，安全生產(chǎn)許可證編號為（粵）WH安許證字〔2011〕L1895。

　　（七）化學(xué)品的生產(chǎn)、銷售情況

　　經(jīng)查，深圳道恩公司與惠州倍福公司簽訂的《加工協(xié)議書》規(guī)定：由惠州倍福公司提供實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)車間攪拌機(jī)臺位、倉庫及宿舍等設(shè)施設(shè)備給深圳道恩公司進(jìn)行研發(fā)、生產(chǎn)。在實(shí)際生產(chǎn)過程中，惠州倍福公司提供部分原料、設(shè)備、人員，深圳道恩公司提供技術(shù)及產(chǎn)品質(zhì)量檢測，加工完成的產(chǎn)品由深圳道恩公司負(fù)責(zé)銷售。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

　　（一）事故發(fā)生經(jīng)過

　　2013年5月13日8時(shí)34分許，向遠(yuǎn)鴻駕駛粵B/6169R小型轎車（搭載：宗群）沿沈海高速公路由東往西方向行駛至2870公里路段時(shí)，車頭部位與在其同車道上由周序財(cái)駕駛的粵B/W7E59號輕型廂式貨車（搭載：李珍，運(yùn)載：助焊劑、酒精等化學(xué)品）車尾部位發(fā)生碰撞，導(dǎo)致兩車向右側(cè)滑?；汢/W7E59號輕型廂式貨車碰撞道路右側(cè)護(hù)欄后墜落至高架橋下的雁田水庫邊，造成周序財(cái)、李珍當(dāng)場死亡；粵B/6169R號小型轎車碰撞前車導(dǎo)致電氣線路短路并引燃周圍可燃物（包括前車散落的洗板水、酒精和助焊劑等），車輛起火燃燒，造成向遠(yuǎn)鴻、宗群當(dāng)場被燒死亡。

　?。ǘ┦鹿蕬?yīng)急處置情況及善后處理情況

　　事故發(fā)生后，市、區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，組織開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和善后處理工作。市公安局安排刑警支隊(duì)牽頭進(jìn)行現(xiàn)場勘查，全面收集證據(jù)；市公安交警支隊(duì)聯(lián)合市公安局龍崗分局，查明事故原因，妥善處置散落在路面的化學(xué)品；市公安局龍崗分局配合區(qū)環(huán)保部門，檢測現(xiàn)場周邊環(huán)境，并做好路面及周邊區(qū)域清潔工作。截至目前，深圳道恩公司已先期支付給死者周序財(cái)、李珍的家屬賠償款各30萬元，相關(guān)善后處理工作正在有序開展中。

　　目前，該起事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約70萬元。

　?。ㄈ┧劳鋈藛T情況

　　周序財(cái) 男 湖南津市人 身份證號：432402196905296517

　　向遠(yuǎn)鴻 男 廣東深圳人 身份證號：420202197802260431

　　宗 群 女 廣東深圳人 身份證號：370321198110203924

　　李 珍 男 江西萍鄉(xiāng)人 身份證號：360313198107121037

　　三、事故原因和性質(zhì)

　?。ㄒ唬┲苯釉?/p>

　　1、向遠(yuǎn)鴻駕駛機(jī)動車輛上道路超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速（最高時(shí)速100公里/小時(shí)，碰撞時(shí)速度約為127公里/小時(shí)）行駛，且未與同車道行駛的前車保持足以采取緊急制動措施的安全距離，在出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)沒有采取有效避險(xiǎn)措施。其行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條第一款、第四十三條第一款以及第二十二條第一款的規(guī)定，是導(dǎo)致此事故發(fā)生的一方面過錯(cuò)。

　　2、周序財(cái)駕駛不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格的機(jī)動車輛運(yùn)載助焊劑、酒精等?；烦^核定的載質(zhì)量（兩車相撞后，車內(nèi)部分塑料桶摔裂后造成液體流淌，故無法通過稱重方式獲得車內(nèi)物品質(zhì)量。后經(jīng)分析論證該車超載約167%），且在高速公路低于限速標(biāo)志標(biāo)明的最低時(shí)速行駛（最低時(shí)速60公里/小時(shí)，碰撞時(shí)速度約為47公里/小時(shí)）。其行為已違反《廣東省道路交通安全條例》第四十條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第七十八條第一款的規(guī)定，是導(dǎo)致此事故發(fā)生的另外一方面過錯(cuò)。

　　深圳市公安局交通警察支隊(duì)梅觀大隊(duì)《道路交通事故認(rèn)定書》（深公交（梅觀）認(rèn)字〔2013〕第A00020_01號）認(rèn)定：依照《道路交通事故處理程序規(guī)定》第四十六條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，向遠(yuǎn)鴻應(yīng)承擔(dān)此事故的同等責(zé)任，周序財(cái)應(yīng)承擔(dān)此事故的同等責(zé)任，李珍、宗群無責(zé)任。

　?。ǘ╅g接原因

　　深圳道恩公司未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，使用不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格的機(jī)動車輛運(yùn)載助焊劑、酒精等?；贰?/p>

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)

　　調(diào)查組認(rèn)為，深圳市“5·13”較大道路交通事故是一起由于粵B/6169R號小型轎車和粵B/W7E59號輕型廂式貨車駕駛員違反道路交通安全法規(guī)，深圳道恩公司非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，而造成的一起生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通安全責(zé)任事故。

　　四、對事故有關(guān)責(zé)任人及單位的處理建議

　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)單位責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　　深圳道恩公司，非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

　　建議請龍崗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）第三十七條、《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第42號）第三條、第八條、第十五條第一款，對其進(jìn)行行政處罰。

　?。ǘ┫嚓P(guān)人員責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　　1、向遠(yuǎn)鴻，粵B/6169R號小型轎車駕駛員。向遠(yuǎn)鴻駕駛機(jī)動車輛上道路超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速（最高時(shí)速100公里/小時(shí)，碰撞時(shí)速度約127公里/小時(shí)）行駛，且未與同車道行駛的前車保持足以采取緊急制動措施的安全距離，在出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)沒有采取有效避險(xiǎn)措施。其行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條第一款、第四十三條第一款以及第二十二條第一款的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

　　鑒于其已在事故中死亡，建議免于責(zé)任追究。

　　2、周序財(cái)，粵B/W7E59號輕型廂式貨車駕駛員。周序財(cái)駕駛不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格的機(jī)動車輛運(yùn)載助焊劑、酒精等?；烦^核定的載質(zhì)量（經(jīng)分析論證該車超載約167%），且在高速公路低于限速標(biāo)志標(biāo)明的最低時(shí)速行駛（最低時(shí)速約60公里/小時(shí)，碰撞時(shí)速度約47公里/小時(shí)）。其行為已違反《廣東省道路交通安全條例》第四十條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第七十八條第一款的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

　　鑒于其已在事故中死亡，建議免于責(zé)任追究。

　　3、唐維凱，深圳道恩公司總經(jīng)理（法定代表人），安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議由龍崗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）第三十八條規(guī)定，對其進(jìn)行行政處罰。

　　（三）對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的其他問題處理建議

　　1、惠州倍福公司將生產(chǎn)場所、設(shè)備提供給深圳道恩公司生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，建議由市經(jīng)貿(mào)信息委將該情況移交惠州市安全監(jiān)管部門依法處理。

　　2、深圳道恩公司涉嫌未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動，建議由龍華新區(qū)經(jīng)服局對該公司依法調(diào)查處理，監(jiān)察部門督辦，處理情況及時(shí)上報(bào)市安委辦。

　　五、事故防范和整改措施

　?。ㄒ唬┘哟髮ζ髽I(yè)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)源頭管理責(zé)任。市交通運(yùn)輸行政主管部門要結(jié)合安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，督促其嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩芾矸煞ㄒ?guī)，不得使用不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格的車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，不得將危險(xiǎn)貨物交付不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格的運(yùn)輸單位或者駕駛?cè)顺羞\(yùn)。任何單位和個(gè)人不得使用未經(jīng)注冊登記的或者不符合安全要求的車輛運(yùn)輸貨物，也不得將貨物交付不具備相應(yīng)資格的駕駛?cè)顺羞\(yùn)。

　　（二）加強(qiáng)對駕駛員的安全管理和培訓(xùn)教育。市交通運(yùn)輸行政主管部門要督促道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，要從嚴(yán)要求、從嚴(yán)考核、從嚴(yán)管理，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能并提升從業(yè)人員的安全操作意識和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。市公安交警部門要不斷拓展道路交通安全宣傳的廣度和深度，通過多形式、多渠道的教育培訓(xùn)活動，切實(shí)提高交通參與者的交通安全意識。

　?。ㄈ┘哟髮Ω咚俟方煌ㄟ`法行為的查處力度。市公安交警部門要進(jìn)一步加強(qiáng)路面交通管理，加大路面管控和巡查力度,切實(shí)做到“逢違必究、逢患必除”，堅(jiān)決打擊高速公路交通違法行為。要針對事故發(fā)生的原因及其特點(diǎn)，科學(xué)安排勤務(wù)，把工作重點(diǎn)、警力部署放在對非法營運(yùn)、超速行駛、超載等嚴(yán)重交通違法行為的查處上，確保我市道路交通安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市交通運(yùn)輸行政主管部門也要加強(qiáng)對企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)的日常執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格相關(guān)資格證件核發(fā)，從源頭上杜絕非法營運(yùn)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)高速公路有關(guān)監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)。市公安交警部門要不斷推動建設(shè)單位對高速公路的監(jiān)控能力建設(shè)，逐步做到高速公路重點(diǎn)路段監(jiān)控設(shè)施全覆蓋。

　?。ㄎ澹┱J(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各類非法違法行為，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善的安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，及時(shí)消除各類安全隱患。