2013年12月20日4時(shí)8分許，深圳市寶安區(qū)松崗街道龍大高速公路北往南方向松崗路段，發(fā)生一起輕型廂式貨車與重型半掛牽引車碰撞的較大道路交通事故，造成3人死亡，1人受傷。

　一、事故發(fā)生單位概況

　?。ㄒ唬┦鹿受囕v情況

　　1、粵B/987W7號(hào)輕型廂式貨車。車輛所有人：深圳市樺煜家私有限公司，使用性質(zhì)：非營運(yùn)，行駛證發(fā)證機(jī)關(guān)：深圳市公安局交通警察支隊(duì)，檢驗(yàn)有效期至2014年3月，該車購買了中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司深圳分公司的交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。

　　該車辦理了《道路運(yùn)輸證》，《道路運(yùn)輸證》號(hào)碼：粵交運(yùn)管深字001543559號(hào)，核發(fā)機(jī)關(guān)：深圳市交通運(yùn)輸委，發(fā)證日期：2010年8月6日。該車于2013年7月9日和12月7日先后進(jìn)行了車輛綜合性能檢測和車輛二級(jí)維護(hù)，該車的綜合性能檢測及二級(jí)維護(hù)均在有效期內(nèi)。

　　2、粵T/33527號(hào)重型半掛牽引車（牽引豫S/4668掛號(hào)重型平板半掛車）。車輛所有人：孔瑞慶，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，行駛證發(fā)證機(jī)關(guān)：廣東省中山市公安局交通警察支隊(duì)，檢驗(yàn)有效期至2014年10月，該車未辦理《道路運(yùn)輸證》，車輛二級(jí)維護(hù)在有效期內(nèi)，綜合性能檢測已過期。該車已在中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司寧德中心支公司購買了交強(qiáng)險(xiǎn)，未購買商業(yè)保險(xiǎn)。

　　經(jīng)查，該車于2013年10月30日由福建省福鼎市長江運(yùn)輸發(fā)展有限公司過戶至衛(wèi)進(jìn)德名下；2013年12月10日由衛(wèi)進(jìn)德過戶至孔瑞慶名下，并于2013年12月18日辦理了車輛《行駛證》。

　　3、豫S/4668掛號(hào)重型平板半掛車。車輛所有人：河南省信陽中原物流有限公司，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，行駛證發(fā)證機(jī)關(guān)：河南省信陽市公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所，檢驗(yàn)有效期至2014年6月，該車未購買交強(qiáng)險(xiǎn)及商業(yè)保險(xiǎn)。

　　該車辦理了《道路運(yùn)輸證》，《道路運(yùn)輸證》號(hào)碼：豫交運(yùn)管信字411501001319號(hào)；該車《道路運(yùn)輸證》于2012年6月8日由河南省信陽市道路運(yùn)輸管理局核發(fā)，車輛審驗(yàn)有效期至2014年6月20日，審驗(yàn)單位：河南省信陽市道路運(yùn)輸管理局。

　　根據(jù)孔憲恒（孔瑞慶的哥哥）供述，2013年12月初，孔憲恒在廣州市林安物流園區(qū)通過中介人以67800元的價(jià)格從鄭強(qiáng)手上購買了豫S/4668掛號(hào)重型平板半掛車，然后以86000元的價(jià)格將該車轉(zhuǎn)讓給孔瑞慶。

　　（二）事故車輛駕駛員情況

　　1、楊海君，粵B/987W7號(hào)輕型廂式貨車駕駛員，男，52歲，民族：漢，住址：海南省保亭黎族苗族自治縣國營三道農(nóng)場一區(qū)五隊(duì)；駕駛證號(hào)碼：460035196202071513,準(zhǔn)駕車型：A2，有效起始日期：2010年11月30日，有效期限：10年，發(fā)證機(jī)關(guān)：海南省公安廳交通警察總隊(duì)；從業(yè)資格證號(hào)碼：460035196202071513，從業(yè)資格類別：J-貨運(yùn)，有效期至：2015年6月5日，發(fā)證機(jī)關(guān)：原深圳市交通局。經(jīng)查，楊海君與深圳市樺煜家私有限公司簽訂了勞動(dòng)合同。

　　2、李智彬，粵T/33527號(hào)重型半掛牽引車（牽引豫S/4668掛號(hào)重型平板半掛車）駕駛員，男，31歲，民族：漢 ，住址：廣西壯族自治區(qū)貴港市平南縣鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)平介村樟塘肚二屯11號(hào)；駕駛證號(hào)：450821198312201916,準(zhǔn)駕車型：A2，駕駛證有效起始日期：2010年1月15日，有效期限：6年，發(fā)證機(jī)關(guān)：廣西壯族自治區(qū)桂港市車輛管理所；從業(yè)資格證號(hào)：450821198312201916，從業(yè)資格類別：J-貨運(yùn)，有效期至：2016年4月15日，發(fā)證機(jī)關(guān)：廣東省梅州市交通局。經(jīng)查，李智彬與車輛所有人孔瑞慶未簽訂勞動(dòng)合同。

　?。ㄈ┦鹿氏嚓P(guān)單位情況

　　1、深圳市樺煜家私有限公司。該公司為粵B/987W7號(hào)輕型廂式貨車所有人，注冊地址：深圳市光明新區(qū)公明辦事處李松萌社區(qū)第二工業(yè)區(qū)第28棟，注冊號(hào)：440301103738524，法定代表人：高雄，經(jīng)營范圍：五金家私、木制家私、家飾的生產(chǎn)與銷售及普通貨運(yùn)等。該公司取得了道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，許可證號(hào)碼：粵交運(yùn)管許可深字440300156101號(hào)，經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)，核發(fā)機(jī)關(guān)：深圳市交通運(yùn)輸委，證件有限期至2014年9月30日。

　　經(jīng)查，深圳市樺煜家私有限公司制定了相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等規(guī)章制度，建立了粵B/987W7號(hào)輕型廂式貨車的車輛技術(shù)檔案。該公司任命企業(yè)法定代表人高雄為公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司日常管理工作。但該公司存在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄不全，安全培訓(xùn)教育不到位的問題；同時(shí)，公司在履行車輛、駕駛員以及員工管理等職責(zé)方面存在不足。

　　2、孔瑞慶?？兹饝c為粵T/33527號(hào)重型半掛牽引車所有人，孔瑞慶為個(gè)體經(jīng)營，但辦理了《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，許可證號(hào)碼：粵交運(yùn)管許可中字442000052540號(hào)，業(yè)戶名稱：孔瑞慶；經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)；發(fā)證機(jī)關(guān)：廣東省中山市交通運(yùn)輸局；證件有效期至2017年3月31日。

　　孔瑞慶作為粵T/33527號(hào)重型半掛牽引車所有人，聘用李智彬?yàn)榛汿/33527號(hào)重型半掛牽引車駕駛員，未簽訂相關(guān)勞動(dòng)合同，未組織開展有關(guān)安全培訓(xùn)教育工作。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況及評(píng)估

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過

　　2013年12月20日4時(shí)8分許，楊海君駕駛粵B/987W7號(hào)輕型廂式貨車（搭載：戶學(xué)均、高光太、劉再學(xué)）沿龍大高速公路由北往南方向行駛至松崗路段時(shí)，車頭部位與李智彬駕駛的粵T/33527號(hào)重型半掛牽引車牽引的豫S/4668掛號(hào)重型平板半掛車車尾部位發(fā)生碰撞，造成楊海君受傷，戶學(xué)均、高光太、劉再學(xué)當(dāng)場死亡，兩車損壞的道路交通事故。

　?。ǘ┦鹿蕬?yīng)急處置情況及評(píng)估

　　事故發(fā)生后，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市長許勤立即作出批示：搶救受傷人員，查明事故原因，處理好善后及其他事宜。近期交通事故多發(fā)，請(qǐng)張文同志及市交委、交警局高度重視，采取切實(shí)措施，嚴(yán)防交通死傷事故發(fā)生。副市長張文批示：請(qǐng)市交委、交警局落實(shí)交通安全排查整治方案，加強(qiáng)對(duì)高、快速路的巡防和車輛檢查，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)源頭管理，防止惡性交通事故的再次發(fā)生。

　　市公安局交通警察支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室人員事發(fā)后先后到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)事故處理工作提出了具體指導(dǎo)意見。20日11時(shí)10分許，省公安廳交管局高速公路管理處3名有關(guān)負(fù)責(zé)同志來深督查事故處理情況，聽取梅觀大隊(duì)工作匯報(bào)，詳細(xì)了解事故現(xiàn)場情況，并對(duì)下一步工作做出了指示。

　　市公安局交通警察支隊(duì)梅觀大隊(duì)接報(bào)后立即安排民警趕赴現(xiàn)場處置，同時(shí)通知消防救援及120趕赴現(xiàn)場，開展救援工作。成立了事故處理和善后保障兩個(gè)工作小組，積極開展事故調(diào)查處理及善后工作，快速、準(zhǔn)確、有效的實(shí)施了應(yīng)急處置。

　　深圳市“12·20”較大道路交通事故信息報(bào)送渠道通暢，信息流轉(zhuǎn)及時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)迅速，響應(yīng)程序合法，未發(fā)現(xiàn)救援指揮、作業(yè)人員失職、瀆職現(xiàn)象。經(jīng)了解，寶安區(qū)政府總值班室事發(fā)后曾致電梅觀大隊(duì)了解事故情況，但是區(qū)政府相關(guān)部門未安排人員到達(dá)現(xiàn)場處置，反映了我市相關(guān)部門在處置高速公路交通事故方面溝通協(xié)調(diào)不夠，特別是公安交警部門與轄區(qū)政府之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

　　三、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失

　?。ㄒ唬┤藛T傷亡及善后處理情況

　　1、死亡人員情況

　　戶學(xué)均，男，漢族，38歲，住址：四川省大竹縣八渡鄉(xiāng)花巖村7組，身份證號(hào)碼：513029197605076970。

　　劉再學(xué)，男，漢族，46歲，住址：河南省信陽市平橋區(qū)肖王鄉(xiāng)梅黃村，身份證號(hào)碼：413023196807131732。

　　高光太，男，漢族，44歲，住址：四川省南部縣萬年鎮(zhèn)朝陽村7組，身份證號(hào)碼：512922197001207873。

　　2、受傷人員情況

　　楊海君，男，漢族，52歲，住址：海南省保亭黎族苗族自治縣國營三道農(nóng)場一區(qū)五隊(duì)，身份證號(hào)碼：460035196202071513。

　　3、善后處理情況

　　事故發(fā)生后，寶安區(qū)松崗人民醫(yī)院對(duì)傷者進(jìn)行了積極治療。目前，傷者正在進(jìn)一步治療中。深圳市樺煜家私有限公司法定代表人等相關(guān)負(fù)責(zé)人均已到梅觀大隊(duì)配合開展死者家屬安撫及善后處置工作。

　　（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

　　目前，該起事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)計(jì)約為210萬元。

　　四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生原因

　　1、直接原因

　　根據(jù)深圳市公安局交通警察支隊(duì)梅觀大隊(duì)《道路交通事故認(rèn)定書》（深公交（梅觀）認(rèn)字〔2013〕第A00038號(hào)）認(rèn)定：

　　楊海君駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)未與同車道的前車保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離，機(jī)動(dòng)車載人超過核定人數(shù)（注：該車駕駛室核載2人，實(shí)載4人，超載2人）；李智彬駕駛機(jī)動(dòng)車輛載物嚴(yán)重超載（注：該車載貨超過核定載質(zhì)量100%以上），且在高速公路上正常情況下低于規(guī)定的最低時(shí)速行駛。

　　2、間接原因

　?。?）深圳市樺煜家私有限公司未認(rèn)真落實(shí)駕駛員安全培訓(xùn)教育工作，駕駛員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作不到位。

　?。?）孔瑞慶作為粵T/33527號(hào)重型半掛牽引車所有人和豫S/4688掛號(hào)重型平板半掛車實(shí)際使用人，未按規(guī)定做好粵T/33527號(hào)重型半掛牽引車綜合性能檢測工作，未辦理粵T/33527號(hào)重型半掛牽引車的《道路運(yùn)輸證》，未履行對(duì)駕駛員的安全培訓(xùn)教育職責(zé)，車輛安全管理工作不到位。

　　（二）事故性質(zhì)

　　調(diào)查組認(rèn)為，深圳市“12·20”較大道路交通事故是由于粵B/987W7號(hào)輕型廂式貨車及粵T/33527號(hào)重型半掛牽引車駕駛員違反道路交通安全法規(guī)，深圳市樺煜家私有限公司及粵T/33527號(hào)重型半掛牽引車所有人孔瑞慶安全管理工作不到位，而造成的生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通安全責(zé)任事故。

　五、事故責(zé)任的認(rèn)定和對(duì)責(zé)任者的處理建議

　　根據(jù)事故調(diào)查情況，調(diào)查組對(duì)有關(guān)事故單位和人員的責(zé)任認(rèn)定和追究提出如下意見：

　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)單位責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　　1、深圳市樺煜家私有限公司為粵B/987W7號(hào)輕型廂式貨車的車屬單位，車輛、人員管理和企業(yè)安全教育培訓(xùn)等工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

　　建議由市交通運(yùn)輸行政主管部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號(hào)令）第三十七條、《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第42號(hào)）第三條、第十五條第一款的規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

　　2、孔瑞慶作為粵T/33527號(hào)重型半掛牽引車的所有人和豫S/4688掛號(hào)重型平板半掛車實(shí)際使用人，未履行車輛安全管理責(zé)任，未按規(guī)定做好粵T/33527號(hào)重型半掛牽引車綜合性能檢測工作，未辦理粵T/33527號(hào)重型半掛牽引車的《道路運(yùn)輸證》從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)，未對(duì)駕駛員開展安全培訓(xùn)教育工作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

　　建議由市交通運(yùn)輸行政主管部門協(xié)調(diào)中山市交通運(yùn)輸行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號(hào)）第八十二條、《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2012年第1號(hào)）第六十五條、第六十八條，對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

　?。ǘ┫嚓P(guān)人員責(zé)任及處理建議

　　1、楊海君，粵B/987W7號(hào)輕型廂式貨車駕駛員，駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)未與同車道的前車保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離，機(jī)動(dòng)車載人超過核定的人數(shù)，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十三條第一款、第四十九條，是導(dǎo)致此事故發(fā)生的一方面過錯(cuò)。依照《道路交通事故處理程序規(guī)定》第四十六條第一款第（二）項(xiàng)，楊海君對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

　　鑒于其行為已涉嫌犯罪，建議移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　2、李智彬，粵T/33527重型半掛牽引車（牽引豫S/4668掛號(hào)重型平板半掛車）駕駛員，駕駛機(jī)動(dòng)車輛載物超過核定載質(zhì)量100%以上，并在正常情況下以低于規(guī)定的最低時(shí)速行駛, 其行為分別違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第七十八條第一款，是導(dǎo)致此事故發(fā)生的另一方面過錯(cuò)。依照《道路交通事故處理程序規(guī)定》第四十六條第一款第（二）項(xiàng)，李智彬?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

　　建議由市公安交警部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)其在高速公路上正常情況下低于規(guī)定時(shí)速行駛、超載及對(duì)事故承擔(dān)次要責(zé)任的行為進(jìn)行行政處罰。

　　3、高雄，深圳市樺煜家私有限公司法定代表人兼總經(jīng)理。履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對(duì)事故車輛粵B/987W7號(hào)輕型廂式貨車及駕駛?cè)藛T安全管理工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

　　建議由市交通運(yùn)輸行政主管部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號(hào)令）第三十八條，對(duì)其進(jìn)行行政處罰。