2014年12月25日0時(shí)30分許，珠海市金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)西路188路042號(hào)燈柱路段發(fā)生一起較大道路交通事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3000元。

事故發(fā)生后，市委、市政府高度重視。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉小龍，副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)張強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，要求做好事故善后處理工作，迅速查明原因，舉一反三，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）相關(guān)規(guī)定，珠海市政府成立了由市公安局副局長(zhǎng)趙開(kāi)元任組長(zhǎng)，市檢察院、市公安局、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市總工會(huì)、金灣區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員組成的珠海市“12.25”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調(diào)查組”），全力開(kāi)展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定和調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，分清了事故責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理意見(jiàn)以及防范整改措施。

　  一、基本情況

（一）事故車(chē)輛駕駛?cè)饲闆r。

　  1.曹宗滿(mǎn)：男裝無(wú)號(hào)牌普通二輪摩托車(chē)駕駛?cè)耍校?4歲，廣東省廉江市人，未取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

2.張正龍：女裝無(wú)號(hào)牌普通二輪摩托車(chē)駕駛?cè)?，男?1歲，湖南省安化縣人，2003年8月20日在湖南省益陽(yáng)市公安局交通警察支隊(duì)初次領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，準(zhǔn)駕車(chē)型為E，有效期至2009年9月26日，狀態(tài)為注銷(xiāo)。

經(jīng)檢驗(yàn)，事發(fā)時(shí)曹宗滿(mǎn)和張正龍均為醉酒駕駛（曹宗滿(mǎn)血液中乙醇含量為139.19mg/100mL、張正龍血液中乙醇含量為173.92mg/100mL），均不具備普通二輪摩托車(chē)的駕駛資格。

（二）事故車(chē)輛情況。

1.男裝無(wú)號(hào)牌普通二輪摩托車(chē)（發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：060101079）：車(chē)輛實(shí)際使用人為曹宗滿(mǎn)，車(chē)輛沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。事發(fā)時(shí)該車(chē)司乘人員共2人，經(jīng)鑒定，車(chē)速約為49.5km/h。經(jīng)檢驗(yàn)，該車(chē)前輪胎光頭、左右后視鏡事故前拆除，不符合機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件。

2.女裝無(wú)號(hào)牌普通二輪摩托車(chē)（發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：10106122）：該車(chē)系彭亞軍（男，30歲，安徽省毫州市人，與張正龍是同事及朋友關(guān)系）于2014年4月在金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)海龍車(chē)行購(gòu)買(mǎi)，2014年9月彭亞軍將摩托車(chē)轉(zhuǎn)賣(mài)給張正龍，雙方未簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，車(chē)輛沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。事發(fā)時(shí)該車(chē)司乘人員共1人，經(jīng)鑒定，車(chē)速約為64.4km/h。經(jīng)檢驗(yàn)，該車(chē)事故前各部件系統(tǒng)正常有效。

（三）事故道路情況。

事發(fā)地點(diǎn)位于珠海市金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)西路188路042號(hào)燈柱路段，道路呈東西走向，東往三灶鎮(zhèn)方向，西往珠海機(jī)場(chǎng)方向。事故路段在機(jī)場(chǎng)西路東往西方向第一車(chē)道（南往北數(shù)起），為干燥水泥路面；雙向六條車(chē)道，路寬1113cm。事故地點(diǎn)以西4960cm的中間綠化帶處有一缺口，缺口寬1400cm，缺口劃有人行橫道線，沒(méi)有限速標(biāo)志。該路段正在進(jìn)行道路改造，但已基本具備通車(chē)條件。

（四）其他方面

事發(fā)時(shí)為夜間，天氣晴。

事發(fā)路段屬市公安局交通警察支隊(duì)金灣大隊(duì)管轄，經(jīng)核查各項(xiàng)勤務(wù)措施完善，沒(méi)有出現(xiàn)對(duì)事故路段漏管失管以及勤務(wù)不落實(shí)等情況。

　  二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援善后情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

　  2014年12月25日0時(shí)30分許，曹宗滿(mǎn)駕駛無(wú)號(hào)牌普通二輪摩托車(chē)搭載蔣瓊海沿三灶鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)西路東往西方向第一車(chē)道（南往北數(shù)起），由西往東逆向行駛至188路042號(hào)燈柱路段時(shí)，遇張正龍駕駛無(wú)號(hào)牌普通二輪摩托車(chē)沿機(jī)場(chǎng)西路由東往西順行而至，兩車(chē)發(fā)生碰撞，造成兩車(chē)損壞、曹宗滿(mǎn)和張正龍當(dāng)場(chǎng)死亡、蔣瓊海受傷經(jīng)送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡的較大交通事故。

（二）應(yīng)急救援及善后處置情況。

　  2014年12月25日0時(shí)33分左右，市公安局交警支隊(duì)金灣大隊(duì)值班民警接到交警支隊(duì)指揮中心指令，并于當(dāng)日0時(shí)50分到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)120救護(hù)人員證實(shí)，女裝摩托車(chē)駕駛?cè)藦堈埣澳醒b摩托車(chē)駕駛?cè)瞬茏跐M(mǎn)當(dāng)場(chǎng)死亡，男裝摩托車(chē)乘客蔣瓊海受傷送往三灶醫(yī)院搶救。民警立即將現(xiàn)場(chǎng)情況向交警支隊(duì)指揮中心反饋，對(duì)周邊道路實(shí)行交通管制，按規(guī)范設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查。隨后，斗門(mén)區(qū)殯儀館將2名死者運(yùn)送至該館存放。

　  經(jīng)對(duì)死者曹宗滿(mǎn)、張正龍和蔣瓊海進(jìn)行死亡原因鑒定，曹宗滿(mǎn)、張正龍和蔣瓊海符合交通事故導(dǎo)致顱腦損傷死亡特征，法醫(yī)于2015年1月6日出具了檢驗(yàn)報(bào)告。經(jīng)檢驗(yàn)，曹宗滿(mǎn)、張正龍和蔣瓊海血液中均檢出酒精成份；曹宗滿(mǎn)、張正龍和蔣瓊海血液中均未檢出嗎啡、甲基苯丙胺、亞甲二氧基N甲基苯丙胺、氯胺酮、大麻及可卡因成份。

　  截至目前，死者家屬情緒穩(wěn)定，對(duì)死者死亡原因和善后處理工作沒(méi)有提出異議。

　  三、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）事故造成的人員傷亡情況。

2014年“12.25”較大道路交通事故共造成3人死亡。死者情況如下：

1.曹宗滿(mǎn)：男，24歲，廣東省廉江市人，系男裝無(wú)號(hào)牌普通二輪摩托車(chē)駕駛?cè)?，事故中?dāng)場(chǎng)死亡。

2.張正龍：男，31歲，湖南省安化縣人，系女裝無(wú)號(hào)牌普通二輪摩托車(chē)駕駛?cè)?，事故中?dāng)場(chǎng)死亡。

3.蔣瓊海：男，20歲，廣西全州縣人，事發(fā)時(shí)乘坐男裝無(wú)號(hào)牌普通二輪摩托車(chē)，事發(fā)后因傷勢(shì)過(guò)重經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

（二）事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失情況。

該事故直接經(jīng)濟(jì)損失約3000元。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的直接原因。

曹宗滿(mǎn)未取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，醉酒后駕駛機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)號(hào)牌普通二輪摩托車(chē)上路逆向行駛，且沒(méi)有按規(guī)定戴安全頭盔，是導(dǎo)致此次事故發(fā)生的直接原因。

（二）事故發(fā)生的間接原因。

張正龍未取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，醉酒后駕駛無(wú)號(hào)牌普通二輪摩托車(chē)上路，未在最右側(cè)車(chē)道行駛，且沒(méi)有按規(guī)定戴安全頭盔，是導(dǎo)致此次事故發(fā)生的間接原因。

（三）事故性質(zhì)。

　  經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是由于雙方駕駛?cè)税踩庾R(shí)淡薄，未取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，在醉酒情況下涉嫌危險(xiǎn)駕駛刑事犯罪，沒(méi)有按規(guī)定戴安全頭盔，且有一方逆向行駛而發(fā)生的一起非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性較大道路交通責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定和處理建議

（一）事故責(zé)任認(rèn)定。

1.駕駛?cè)瞬茏跐M(mǎn)未取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，醉酒后駕駛機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)號(hào)牌普通二輪摩托車(chē)上路逆向行駛，且沒(méi)有按規(guī)定戴安全頭盔，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八條、第十九條第一款、第二十一條、第二十二條第二款、第三十五條和第五十一條之規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)此次交通事故的主要責(zé)任。

2.駕駛?cè)藦堈埼慈〉脵C(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，醉酒后駕駛無(wú)號(hào)牌普通二輪摩托車(chē)上路，未在最右側(cè)車(chē)道行駛，且沒(méi)有按規(guī)定戴安全頭盔，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八條、第十九條第一款、第二十二條第二款、第五十一條和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第四十四條第一款之規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)此次交通事故的次要責(zé)任。

3.無(wú)證據(jù)證明乘車(chē)人蔣瓊海有導(dǎo)致此次交通事故發(fā)生的過(guò)錯(cuò)，不承擔(dān)交通事故責(zé)任。

（二）處理建議。

1.曹宗滿(mǎn)，男裝無(wú)號(hào)牌普通二輪摩托車(chē)駕駛?cè)?，承?dān)此事故主要責(zé)任，其行為已經(jīng)觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十三條之規(guī)定，涉嫌構(gòu)成交通肇事罪，依法應(yīng)追究刑事責(zé)任。鑒于曹宗滿(mǎn)在該事故中死亡，建議免于追究。

2.張正龍，女裝無(wú)號(hào)牌普通二輪摩托車(chē)駕駛?cè)?，承?dān)此事故次要責(zé)任。鑒于其本人在該事故中死亡，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二百三十三條第一款第（三）項(xiàng)之規(guī)定，建議終止對(duì)張正龍的交通安全違法行為的處罰調(diào)查。

　  六、防范和整改措施建議

近年來(lái)，我市道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，事故總量連續(xù)9年全面下降。但“12.25”較大道路交通事故的發(fā)生，給我們敲響了警鐘。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作，提出防范和整改措施如下：

（一）全面開(kāi)展交通安全隱患排查。對(duì)全市道路防護(hù)措施、安全設(shè)施及事故多發(fā)點(diǎn)段進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)排查道路路況是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，防護(hù)欄、警示燈、減速設(shè)施、告示牌等防護(hù)設(shè)施、提示設(shè)施是否完善。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行整理、分析，制定整改方案，明確整改責(zé)任單位，由各責(zé)任單位落實(shí)整改。公路部門(mén)要會(huì)同公安交警部門(mén)加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)西路等事故多發(fā)路段的隱患排查整治工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行整改。

（二）全面加強(qiáng)路面執(zhí)法整治。進(jìn)一步深化“三超一疲勞”、酒后駕駛和摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)“雙禁”整治，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，特別是加大酒后駕駛刑事處罰力度。要針對(duì)節(jié)假日車(chē)流人流增加的情況及涉摩、涉酒駕等事故特點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的“雙禁”綜合治理，組織開(kāi)展夜間設(shè)卡查處酒駕、“雙禁”整治行動(dòng)。要加大對(duì)西部地區(qū)和城郊結(jié)合部摩托車(chē)超載、不載頭盔和拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)載人等違法行為的查處力度。要不定期深入大中型企業(yè)，對(duì)大中型以上貨車(chē)開(kāi)展安全大檢查，對(duì)未貼反光標(biāo)識(shí)或缺失的，嚴(yán)格把關(guān)，限期整改。

　  （三）全面加強(qiáng)路面管控。用好用足有限的警力資源，科學(xué)合理安排警力，根據(jù)實(shí)際情況有針對(duì)性地做好交通復(fù)雜路段、高速公路、國(guó)省道的監(jiān)控疏導(dǎo)，確保監(jiān)管到位、疏導(dǎo)及時(shí)。要進(jìn)一步提高路面管事率、打擊處理率，對(duì)酒后駕駛、超載超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為，要堅(jiān)持嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)治，全力預(yù)防道路交通事故。

（四）全面強(qiáng)化駕駛?cè)斯芾怼?/span>進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚嚬ぷ?，?yán)把機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚囮P(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行交通違法扣分的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，以新駕駛?cè)撕涂拓涍\(yùn)駕駛?cè)藶橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化培訓(xùn)考試、執(zhí)法管理、宣傳警示教育工作，實(shí)行駕駛?cè)丝荚嚺嘤?xùn)質(zhì)量公開(kāi)排名、考試和執(zhí)法管理責(zé)任倒查制度，強(qiáng)化客貨車(chē)駕駛?cè)藢忩?yàn)，做好新駕駛?cè)祟I(lǐng)證前教育和領(lǐng)證后回訪工作，提升駕駛?cè)税踩拿黢{駛素質(zhì)。

（五）全面開(kāi)展交通安全宣傳。深入客貨運(yùn)企業(yè)、學(xué)校、工廠、工地及酒店、酒吧街、歌廳、大排檔等開(kāi)展交通安全宣傳，重點(diǎn)宣傳安全駕（乘）車(chē)知識(shí)、安全過(guò)馬路知識(shí)，做好防酒駕的勸導(dǎo)工作；督促各企業(yè)定期維護(hù)車(chē)輛，堅(jiān)決杜絕“病車(chē)”上路。以酒后駕駛、駕（乘）摩托車(chē)及電動(dòng)自行車(chē)的危害為重點(diǎn)，結(jié)合“12.25”較大道路交通事故及其他典型案例，采取深度評(píng)論、常態(tài)宣傳等方式，在新聞媒體開(kāi)展交通安全大勸導(dǎo)、大提示，提醒駕駛?cè)税踩{駛、文明駕駛，號(hào)召?gòu)V大駕駛?cè)瞬怀?、不超員、不酒駕、不毒駕，使宣傳工作深入人心，努力提高群眾的安全出行意識(shí)。

（六）強(qiáng)化“雙禁”綜合治理。發(fā)揮各職能部門(mén)的監(jiān)管作用，督促生產(chǎn)企業(yè)，特別是外來(lái)務(wù)工人員眾多的企業(yè)，建立內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工的交通安全教育和管理，落實(shí)措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，約束企業(yè)員工不駕駛、不乘坐非法車(chē)輛，消除事故隱患。