關(guān)于某國際制造公司宿舍工程井架吊籃墜落事故

一、事故簡介

2002年10月2日，位于上海市浦東新區(qū)的某國際制造公司宿舍工程，發(fā)生一起井架式物料提升機吊籃墜落事故，造成4人死亡。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

上海市某國際制造公司宿舍二期1標(biāo)段工程共4幢公寓樓(6號、7號、10號、11號)樓層為7～12層不等。建設(shè)單位為某國際制造公司，施工單位為江蘇某建筑集團上海公司。

該4幢樓施工的垂直運輸機械采用了井架式物料提升機，共8臺。至2002年9月27日前已拆除4臺，9月27日生產(chǎn)會上安排10月4日前拆除10號樓井架，于是項目經(jīng)理通知安全科安排人員拆井架。

2002年10月2日安全科派一名安全員帶人到工地進(jìn)行井架拆除工作。該井架外型尺寸為2.3×2m，由L75×5角鐵制作，纜風(fēng)繩為φ9.3mm鋼絲繩。

由于該工程項目負(fù)責(zé)人既不組織拆除井架現(xiàn)場的調(diào)查研究和對拆除作業(yè)方案是否可靠進(jìn)行審查，也不對參加拆除的作業(yè)人員進(jìn)行交底，完全放手交由安全員組織管理和拆除操作。安全員拆除之前隨意用鋼管和螺紋鋼焊制了一根臨時天梁(ι二2.37m)，以替代拆除井架天梁時的吊點及負(fù)荷。

開始拆除天梁時吊籃內(nèi)有4名人員作業(yè)，但未采取任何安全措施，當(dāng)將臨時天梁安裝穿好鋼絲繩后，并將井架的天梁拆下搬運到吊籃內(nèi)時，臨時天梁突然斷裂，由于吊籃無任何安全措施而產(chǎn)生滑落，從35.67m高處直滑落地面，造成4人死亡。

三、事故原因分析

1．技術(shù)方面

臨時天梁的制作，選材未經(jīng)計算，完全憑“經(jīng)驗”選材，強度不夠；本應(yīng)按結(jié)構(gòu)焊接要求施焊，但結(jié)果焊接制作不合格，致使管壁被燒透，原來已經(jīng)不足的截面又受到減弱，受力后斷裂。

首先，物料提升機吊籃內(nèi)不允許載人。且《龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范》(JCJ88—92)規(guī)定，當(dāng)?shù)趸@運行到位卸料人員進(jìn)入吊籃之前，必須用停靠裝置進(jìn)行固定(此時的鋼絲繩只起保險作用)。其次應(yīng)有斷繩保護裝置以防萬一，當(dāng)發(fā)生意外斷繩時，可以在短時間內(nèi)將吊籃卡住在井架內(nèi)，避免發(fā)生墜落事故。而此井架既無?？垦b置且斷繩保護裝置又失效不起作用情況下，冒險進(jìn)入吊籃內(nèi)作業(yè)，當(dāng)發(fā)生意外情況吊籃下滑時，無任何保險措施，直到吊籃墜落地面，地面處又未按規(guī)定設(shè)置緩沖裝置(規(guī)范規(guī)定，高度超過30m的井架地面處應(yīng)安裝緩沖裝置)，過大的振動沖擊導(dǎo)致4人死亡。

2．管理方面

江蘇某建筑集團管理混亂，項目負(fù)責(zé)人放棄管理，由于不懂井架安裝、拆除及管理規(guī)定，把工作全部交由安技科承擔(dān)。井架安裝后不經(jīng)驗收就使用，以致多處不符合規(guī)范要求，井架無?？垦b置，其斷繩保護裝置又失效不起作用，使用中不進(jìn)行檢查，長期帶病運行，僥幸沒發(fā)生事故。但在井架拆除作業(yè)中仍違章作業(yè)，因安全裝置失效，導(dǎo)致了事故發(fā)生。

井架拆除工作完全交由安全員負(fù)責(zé)，以致造成臨時天梁材質(zhì)不合格，作業(yè)前項目負(fù)責(zé)人既不檢查，也未采取必要的安全措施，導(dǎo)致吊籃墜落事故。

四、事故結(jié)論與教訓(xùn)

1．事故主要原因

本次事故主要由于該施工企業(yè)管理混亂，無相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，本屬項目經(jīng)理的責(zé)任卻錯誤的交由安全科負(fù)責(zé)。而有關(guān)法規(guī)對安全專職管理人員的要求是對施工現(xiàn)場負(fù)有監(jiān)督檢查的責(zé)任；項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任是落實規(guī)章制度和操作規(guī)程的責(zé)任。由于井架從安裝、使用已留下隱患并帶病運行，到拆除前又未經(jīng)檢查，盲目施工，違章指揮導(dǎo)致了事故發(fā)生。

2．事故性質(zhì)

本次事故屬于責(zé)任事故。由于該施工單位管理混亂，無明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，導(dǎo)致項目經(jīng)理不負(fù)責(zé)任，安全管理失職，井架從安裝使用到拆除形成了違章作業(yè)，由于未及時檢查致使隱患始終未能排除，最終導(dǎo)致發(fā)生事故。如果安裝后使用前，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢驗并改正不合格處，合格后運行，使用中經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)斷繩保護裝置失效及時修理，拆除前項目經(jīng)理組織人員對井架進(jìn)行檢查并制定相應(yīng)方案，作業(yè)前，對作業(yè)人員按崗位分工交底，此事故完全可以避免。

3．主要責(zé)任

①該工程項目負(fù)責(zé)人對井架拆除前未進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，在斷繩保護裝置失效的情況下，人員進(jìn)入吊籃內(nèi)作業(yè)未采取任何安全措施；對臨時天梁的設(shè)計制作未加檢驗，完全交由安全員負(fù)責(zé)，以致選材不當(dāng)受力不足斷裂。對造成事故應(yīng)負(fù)失職責(zé)任。

②江蘇某建筑集團主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)其主要責(zé)任。安全責(zé)任制不健全，項目負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場落實規(guī)章制度和操作規(guī)程的責(zé)任失職并未得以及時制止，以致造成管理混亂，責(zé)任不清，設(shè)備安裝后不經(jīng)驗收就使用而無人制止，設(shè)備帶病運行無人檢修，井架無安全裝置仍冒險使用，最終導(dǎo)致發(fā)生事故。

五、事故的預(yù)防對策

應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)《建筑法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，施工企業(yè)必須理清安全責(zé)任制。安全管理責(zé)任分為兩大體系，一是保證體系，一是監(jiān)督體系，是一項工作的兩個方面，從不同側(cè)面進(jìn)行管理來確保生產(chǎn)安全的實現(xiàn)。

六、專家點評

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定，工程項目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

分析本次事故管理上的嚴(yán)重錯誤是項目負(fù)責(zé)人放棄管理，完全交由安全人員負(fù)責(zé)。當(dāng)項目負(fù)責(zé)人需要組織人員研究拆除方案時，可由安全人員或班組長及機械人員共同參加，拆除作業(yè)前，也可由項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面分工和確定指揮人員，對拆除過程中采取的安全措施及拆除程序必須嚴(yán)格把關(guān)，不能完全放棄管理。

本次事故發(fā)生的主要原因是沒有制定一套可靠拆除方案。像臨時天梁如此重要部件不在方案中經(jīng)計算確定，而由不懂計算的安全員憑經(jīng)驗制作；該井架原設(shè)計就不合格，未經(jīng)驗收便投入使用，拆除前，對井架既無?？垦b置又無斷繩保護裝置缺陷未研究解決措施，冒險進(jìn)入吊籃內(nèi)作業(yè)，以至當(dāng)臨時天梁因強度不夠斷裂時，吊籃與人同時墜落。同時也違反了《龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范》(JCJ88—92)的相關(guān)規(guī)定。

《建筑法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定：安裝、拆卸起重機械設(shè)備作業(yè)前必須制定專項方案并非是要走過場，而是為避免作業(yè)過程中發(fā)生事故，保證作業(yè)順利進(jìn)行的正確施工程序和可靠的安全措施。

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