2009年4月24日7時(shí)40分，廊坊市金博服裝服飾有限責(zé)任公司租用廊坊市雙力家私有限公司的廠房發(fā)生坍塌事故，造成10人死亡、8人重傷、7人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失500余萬(wàn)元。
　　一、事故發(fā)生相關(guān)單位概況和事故廠房情況
　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生相關(guān)單位概況。
　　1.廊坊市金博服裝服飾有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱金博公司），私營(yíng)企業(yè)，2007年11月26日注冊(cè)成立，注冊(cè)資本60萬(wàn)元，法人代表張玉清，員工約180人。張玉清因病不能工作，由副經(jīng)理孫麗負(fù)責(zé)公司日常工作。該公司原址在廊坊市廣陽(yáng)區(qū)小廊坊新村，因建京滬高鐵原址拆遷。2009年2月25日，企業(yè)與廊坊市雙力家私有限公司簽訂協(xié)議，租用其4個(gè)車(chē)間、辦公室等3300余平方米用于生產(chǎn)服裝，租用期一年。2009年4月22日前公司陸續(xù)將生產(chǎn)設(shè)施搬入新址。
　　2.廊坊市雙力家私有限公司（以下簡(jiǎn)稱“雙力公司”），私營(yíng)企業(yè)，1995年注冊(cè)成立，注冊(cè)資本50萬(wàn)元，原法定代表人為孫利，2006年變更為孫伯成。該公司位于廊坊市安次區(qū)北史家務(wù)鄉(xiāng)祖各莊村，占地面積8692平方米，建筑面積5599平方米，原有職工400多人，主要生產(chǎn)辦公家具、布藝沙發(fā)等。該公司由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原因于2008年初停產(chǎn)，廠房改作庫(kù)房使用。
　　3.廊坊市光明建筑公司（以下簡(jiǎn)稱“光明公司”），集體性質(zhì)企業(yè)，1985年3月成立，注冊(cè)資本約2000萬(wàn)元，員工約4000人。該公司位于廊坊市永興路3號(hào)，下設(shè)19個(gè)施工隊(duì)，從事土木工程建筑，2001年5月10日破產(chǎn)解散。
　?。ǘ┦鹿蕪S房情況。
　　該廠房為單層工業(yè)廠房，建于1993年，廠房長(zhǎng)57米，跨度12.3米，設(shè)上下圈梁，屋脊標(biāo)高6.32米，屋架為三角形鋼屋架，原木檁條，上鋪葦席、17-20厘米粘土、粘土紅瓦；承重墻為370毫米粘土磚砌體，屋架下設(shè)磚柱。
　　該廠房從1995年開(kāi)始使用，主要用于生產(chǎn)家俱。建成后用PVC板進(jìn)行吊頂且安裝了6個(gè)吊扇，2005年左右，在廠房間增加一個(gè)輕質(zhì)隔斷，高度至PVC吊頂。2007年因市場(chǎng)原因公司逐步停產(chǎn)，廠房用于來(lái)存放設(shè)備和生產(chǎn)材料。2009年2月25日，將4個(gè)車(chē)間、辦公室等租賃給金博公司。
　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
　　2009年4月24日7時(shí)30分，金博公司職工進(jìn)入縫紉車(chē)間。7時(shí)40分左右，屋頂突然發(fā)生整體坍塌（四周墻體基本完好），車(chē)間內(nèi)48名職工被埋。該廠房先從第14軸屋架（東側(cè)第二榀）處坍塌，隨后2-3秒內(nèi)第13軸到5軸屋架和15軸屋架坍塌，第2軸到第4軸屋架沒(méi)有坍塌。
　　三、事故報(bào)告和救援情況
　　事故發(fā)生后，金博公司立即撥打110、119報(bào)警，向村民呼救，并自發(fā)進(jìn)行自救。祖各莊村黨支部書(shū)記聞?dòng)嵑螅脧V播召集村民現(xiàn)場(chǎng)救人，并報(bào)告北史家務(wù)鄉(xiāng)黨委、政府；鄉(xiāng)黨委、政府接報(bào)后，隨即組織機(jī)關(guān)干部趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶救，并向安次區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安全監(jiān)管局報(bào)告。
　　安次區(qū)委、區(qū)政府接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)了重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，積極開(kāi)展救援工作。
　　10時(shí)15分，廊坊市委、市政府分別向省委、省政府報(bào)告了事故。省安全監(jiān)管局按照相關(guān)規(guī)定向省政府和國(guó)家安監(jiān)總局進(jìn)行了報(bào)告。
　　四、事故原因和性質(zhì)
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　　1.該廠房建筑構(gòu)造不符合國(guó)家規(guī)范要求。屋架直接擺放在圈梁頂部，與下部圈梁沒(méi)有可靠的連接；屋架與檁條沒(méi)有有效的連接，個(gè)別檁條用鐵絲捆綁在上弦上，起不到上弦系桿的作用；豎向支撐和屋架的連接采用焊接，沒(méi)有設(shè)置橫向支撐和上下弦系桿，無(wú)法形成空間穩(wěn)定的支撐系統(tǒng)；屋架腹桿和支撐截面尺寸低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；屋架的上弦和腹桿雙角鋼都沒(méi)有填板；檁條等間距放置在上弦上，致使部分檁條處于節(jié)間上，使上弦桿由受壓構(gòu)件變?yōu)閴簭潣?gòu)件，導(dǎo)致承載力降低，彎曲變形增加。
　　2.該廠房實(shí)際荷載超過(guò)屋架承載力。根據(jù)專家組計(jì)算結(jié)果，屋架桿件的計(jì)算應(yīng)力大幅度超過(guò)容許應(yīng)力，結(jié)構(gòu)已處于超強(qiáng)工作的承載能力極限狀態(tài)，隨時(shí)有可能失穩(wěn)破壞，破壞原因認(rèn)定為支座處第一個(gè)節(jié)間的上弦桿首先失穩(wěn)。
　　3.誘發(fā)廠房坍塌的因素。該屋架處于承載能力極限狀態(tài)，隨著上弦桿件彎曲變形的積累，屋面平瓦破碎處局部滲雨增加荷載，吊扇及電線橋架、照明增加下弦荷載和多臺(tái)縫紉機(jī)器同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)等情況的微小變化，都會(huì)引起結(jié)構(gòu)的破壞。需要說(shuō)明的是，如果屋架結(jié)構(gòu)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求，以上因素都不足以造成廠房坍塌。
　　總之，廠房不符合國(guó)家建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，屋架承載能力達(dá)到極限狀態(tài)，是致使屋架坍塌的直接原因。
　　（二）間接原因。
　　1.民間方式建設(shè)的工業(yè)廠房無(wú)法保證建筑質(zhì)量。光明公司下屬第四施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)郭洪元在組織施工隊(duì)承建雙力公司廠房時(shí)，采用的建設(shè)方案、材料選用等都取自民間方式，無(wú)法保證建筑質(zhì)量要求。依據(jù)技術(shù)鑒定結(jié)論，郭洪元承建的雙力公司的廠房，所選用的原木檁條、葦席、粘土、紅瓦結(jié)構(gòu)荷載已接近或超過(guò)屋架承載極限，導(dǎo)致所建廠房建筑質(zhì)量存在重大安全隱患。
　　2.建設(shè)單位雙力公司對(duì)廠房建設(shè)缺乏監(jiān)督。雙力公司將廠房的建設(shè)全部委托給光明公司第四施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)郭洪元負(fù)責(zé)，在建房過(guò)程中未履行監(jiān)督職責(zé)，在不了解建筑質(zhì)量是否存在隱患的情況下投入使用。
　　3.廊坊市有關(guān)部門(mén)的經(jīng)辦人員違規(guī)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、土地登記手續(xù)和《房屋產(chǎn)權(quán)證》，為該廠房的出租使用創(chuàng)造了條件。
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　　這是一起由于廠房不符合國(guó)家建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，屋架失穩(wěn)坍塌造成的建筑質(zhì)量安全重大責(zé)任事故。
　　五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理
　　5月11日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提供了《關(guān)于對(duì)在違法建筑物監(jiān)管工作咨詢意見(jiàn)函》，說(shuō)明上世紀(jì)90年代初期，國(guó)家和我省建筑市場(chǎng)管理法律、法規(guī)缺失，市場(chǎng)發(fā)育不健全，建筑市場(chǎng)混亂，關(guān)于工程報(bào)建、開(kāi)工報(bào)告、招投標(biāo)等事項(xiàng)，對(duì)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查方式和措施，均未作出明確具體的規(guī)定。因此，雙力公司所處的北史家務(wù)鄉(xiāng)自建住宅、工房以及庫(kù)房等建筑都還延用傳統(tǒng)的民間建房方式進(jìn)行。
　?。ㄒ唬?duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理。
　　1.郭洪元，男，1946年4月11日出生。光明公司第四施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，1994年下半年離開(kāi)光明公司。郭洪元作為承建雙力公司廠房工程的主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織承建的廠房不符合國(guó)家建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，已涉嫌構(gòu)成犯罪。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第137條之規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。鑒于其在2002年9月22日因病死亡，不再移送，免于追究刑事責(zé)任。
　　2.李玉奇，男，1949年6月出生，1992年至1997年在光明公司第四施工隊(duì)任副隊(duì)長(zhǎng)，是承建雙力公司廠房工程的負(fù)責(zé)人之一，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，已涉嫌構(gòu)成犯罪。應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第137條之規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。鑒于其在2000年因病死亡，不再移送，免于追究刑事責(zé)任。