?2015年10月29日17時(shí)25分左右，位于南寧市良慶區(qū)廣西體育中心體育館內(nèi)正在搭建的“2015蔡依林南寧演唱會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“蔡依林演唱會(huì)”）舞臺(tái)燈光架坍塌，造成1人死亡、12人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失約97萬元。

?? 事故發(fā)生后，社會(huì)廣泛關(guān)注，南寧市人民政府對(duì)此高度重視，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，成立了由市安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、城鄉(xiāng)建委、總工會(huì)和良慶區(qū)人民政府為成員單位的廣西體育中心體育館營(yíng)業(yè)性演出在建臨時(shí)舞臺(tái)“10·29”燈光架坍塌事故調(diào)查組開展調(diào)查工作，并邀請(qǐng)市檢察院派員參加調(diào)查。

?? 調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查，查明了事故的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和事故防范措施及整改建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

?? 一、事故主要涉及單位基本情況

?? （一）演出舉辦單位

?? “蔡依林演唱會(huì)”舉辦單位涉及天津市瑞恩文化藝術(shù)傳播有限公司（以下簡(jiǎn)稱天津瑞恩公司）、廣西中廣票務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中廣票務(wù)公司）和廣西韻陽文化藝術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱廣西韻陽公司）。天津瑞恩公司為演唱會(huì)實(shí)際舉辦單位，委托中廣票務(wù)公司辦理審批手續(xù)；中廣票務(wù)公司為辦理營(yíng)業(yè)性演出許可，又與廣西韻陽公司簽訂協(xié)議，由廣西韻陽公司出面向文化主管部門申辦。

?? 1.天津瑞恩公司，法定代表人：張建，持有天津市文化廣播影視局核發(fā)的《營(yíng)業(yè)性演出許可證》，編號(hào)：120000120053，有效期至2017年5月31日，經(jīng)營(yíng)范圍：演出組織、演出制作、演出經(jīng)紀(jì)等。天津瑞恩公司派駐“蔡依林演唱會(huì)”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：劉紅東。

?? 2.中廣票務(wù)公司，法定代表人：陸必成，持有廣西壯族自治區(qū)文化廳核發(fā)的《營(yíng)業(yè)性演出許可證》（演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)專用），證號(hào)：桂文演（票）證字編號(hào)4500-002，單位類別：演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)[B]（票務(wù)經(jīng)營(yíng)），經(jīng)營(yíng)范圍：營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)代理、預(yù)訂、銷售，經(jīng)營(yíng)演出和演出經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，有效期至2017年10月27日。

?? 3.廣西韻陽公司，法定代表人：季曉泉，持有廣西壯族自治區(qū)文化廳核發(fā)的《營(yíng)業(yè)性演出許可證》（演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)專用），證號(hào)：桂文演（經(jīng)）證字編號(hào)4500-023，單位類別：演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（B），經(jīng)營(yíng)范圍：經(jīng)營(yíng)演出及演出經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),有效期至2016年8月4日。

?? （二）臨時(shí)搭建舞臺(tái)施工單位

?? 廣州加藝舞臺(tái)燈光工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱廣州加藝公司），法定代表人：陳浚，持有中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的《中國(guó)演出行業(yè)舞美工程企業(yè)綜合技術(shù)資質(zhì)證書》，證書編號(hào)：中演協(xié)舞質(zhì)證字第202440126號(hào)，有效期至2017年7月27日，評(píng)定等級(jí)：舞美工程企業(yè)綜合技術(shù)貳級(jí)，承接工程規(guī)模：100萬元以下，具備能力：舞美燈光、音響、舞臺(tái)裝置制作工程的方案設(shè)計(jì)、設(shè)備配置、安裝調(diào)試。廣州加藝公司派駐“蔡依林演唱會(huì)”項(xiàng)目舞臺(tái)搭建現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人：林江青。

?? （三）演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位

?? 廣西體育中心體育館由南寧威寧投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱威寧集團(tuán)）下屬子公司南寧威寧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱威寧資產(chǎn)公司）經(jīng)營(yíng)，但實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理則由威寧集團(tuán)的另一家子公司南寧威寧文化體育發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱威寧文體公司）負(fù)責(zé)。威寧文體公司法定代表人：黃志煒。

?? 二、“蔡依林演唱會(huì)”審批、場(chǎng)地租賃、舞臺(tái)搭建及監(jiān)管情況

?? （一）審批情況

?? 2015年9月8日，天津瑞恩公司取得臺(tái)灣藝人蔡依林同意參加由天津瑞恩公司在廣西體育中心體育館舉辦“蔡依林演唱會(huì)”的書面函件后，于2015年9月15日與蔡依林方面的香港經(jīng)紀(jì)公司Keen Success Global Limited公司簽訂協(xié)議書，確定于2015年10月31日在廣西體育中心體育館舉辦“蔡依林演唱會(huì)”，由天津瑞恩公司負(fù)責(zé)演唱會(huì)舉辦事宜。

?? 隨后，天津瑞恩公司與中廣票務(wù)公司簽訂協(xié)議，委托中廣票務(wù)公司辦理“蔡依林演唱會(huì)”南寧站審批手續(xù)、代理票務(wù)，并協(xié)助天津瑞恩公司招商。

?? 根據(jù)《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第439號(hào)）和《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第505號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，“蔡依林演唱會(huì)”須取得自治區(qū)文化廳審批的營(yíng)業(yè)性演出許可和南寧市公安局審批的大型群眾性活動(dòng)安全許可。由于中廣票務(wù)公司舉辦營(yíng)業(yè)性演出的經(jīng)歷不足2年，不符合舉辦涉外、涉港澳臺(tái)營(yíng)業(yè)性演出規(guī)定條件，中廣票務(wù)公司遂與廣西韻陽公司簽訂“演出合作合同”，由廣西韻陽公司出面辦理“蔡依林演唱會(huì)”文化部門的審批許可，雙方約定：廣西韻陽公司只負(fù)責(zé)辦理審批手續(xù)，收取服務(wù)費(fèi)，不承擔(dān)“蔡依林演唱會(huì)”任何費(fèi)用和責(zé)任。2015年9月28日，廣西韻陽公司取得自治區(qū)文化廳批文《涉外、涉港澳臺(tái)人員營(yíng)業(yè)性演出許可通知》（桂文許字[2015]67號(hào)）后，中廣票務(wù)公司向南寧市公安局申辦“蔡依林演唱會(huì)”安全許可，并于2015年10月12日取得南寧市公安局《大型群眾性活動(dòng)安全許可決定書》(南公治大安決字[2015]第0024號(hào))。

?? 2015年10月28日，廣西韻陽公司通過傳真和電子郵件向舉辦“蔡依林演唱會(huì)”所在地文化主管部門良慶區(qū)文化新聞出版體育局提交了自治區(qū)文化廳的批文和南寧市公安局《大型群眾性活動(dòng)安全許可決定書》等材料，申請(qǐng)辦理備案手續(xù)。因廣西韻陽公司未提交《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》所規(guī)定的“依法取得的安全、消防批準(zhǔn)文件”以及《營(yíng)業(yè)性演出備案登記表》，良慶區(qū)文化新聞出版體育局未予辦理備案手續(xù)。

?? （二）場(chǎng)地租賃情況

?? 天津瑞恩公司于2015年9月30日與威寧資產(chǎn)公司簽訂《廣西體育中心體育館租賃合同》，承租時(shí)間為2015年10月24日至2015年11月1日。同時(shí)，天津瑞恩公司與實(shí)際負(fù)責(zé)廣西體育中心體育館運(yùn)營(yíng)管理的威寧文體公司簽訂《廣西體育中心大型活動(dòng)安全管理責(zé)任書》。合同及責(zé)任書中約定，在進(jìn)場(chǎng)施工前，天津瑞恩公司須向威寧文體公司提供臨時(shí)舞臺(tái)搭建方案，并負(fù)責(zé)舞臺(tái)搭建施工安全；舞臺(tái)的結(jié)構(gòu)、位置等布置方案須經(jīng)威寧文體公司同意；威寧文體公司可以對(duì)存在明顯安全隱患和極易造成不良后果的方案予以否決。

?? （三）舞臺(tái)搭建及監(jiān)管情況

?? 按照天津瑞恩公司與香港Keen Success Global Limited公司簽訂的協(xié)議，“蔡依林演唱會(huì)”舞臺(tái)搭建及費(fèi)用由天津瑞恩公司負(fù)責(zé)。但在實(shí)際執(zhí)行中，Keen Success Global Limited公司按照其以往做法，以口頭委托方式，把演唱會(huì)舞臺(tái)搭建直接交給了廣州加藝公司負(fù)責(zé)。廣州加藝公司于2015年10月26日晚組織人員進(jìn)場(chǎng)施工。

?? 天津瑞恩公司與廣州加藝公司沒有簽訂任何合同或安全管理協(xié)議。廣州加藝公司進(jìn)場(chǎng)施工前，天津瑞恩公司沒有向威寧文體公司提供臨時(shí)舞臺(tái)搭建方案和舞臺(tái)的結(jié)構(gòu)、位置等布置方案。廣州加藝公司進(jìn)場(chǎng)施工期間，天津瑞恩公司沒有安排人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

?? 威寧文體公司對(duì)天津瑞恩公司未提供臨時(shí)舞臺(tái)搭建方案和舞臺(tái)的結(jié)構(gòu)、位置等布置方案，沒有提出異議。廣州加藝公司進(jìn)場(chǎng)施工后，威寧文體公司安排人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，但其檢查記錄中沒有記載安全隱患情況。

?? 自治區(qū)文化廳于2015年9月28日批準(zhǔn)“蔡依林演唱會(huì)”營(yíng)業(yè)性演出許可，同時(shí)將批文抄告了南寧市文化新聞出版廣電局和南寧市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)。直至事故發(fā)生前，南寧市文化新聞出版廣電局和南寧市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)均沒有將批文相關(guān)情況向良慶區(qū)文化新聞出版體育局通報(bào)。良慶區(qū)文化新聞出版體育局于2015年10月28日接到廣西韻陽公司關(guān)于“蔡依林演唱會(huì)”的申請(qǐng)備案材料后，直至事故發(fā)生前，沒有安排人員到廣西體育中心體育館對(duì)“蔡依林演唱會(huì)”臨時(shí)搭建舞臺(tái)進(jìn)行實(shí)地檢查。

?? 三、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

?? 廣州加藝公司于10月26日進(jìn)場(chǎng)施工，到10月28日基本完成臨時(shí)舞臺(tái)整體搭建。10月29日下午，架子組李正財(cái)安排劉雙成等8名工人對(duì)舞臺(tái)及燈光架進(jìn)行調(diào)整加固，同時(shí)舞臺(tái)上另有8名舞美組工人進(jìn)行臺(tái)面裝飾。17時(shí)25分左右，當(dāng)劉雙成等3名工人集中在舞臺(tái)燈光架南面桁架橫梁上（當(dāng)時(shí)該桁架下降至離地面2米左右）對(duì)懸掛的燈光設(shè)備進(jìn)行調(diào)試時(shí)，舞臺(tái)四根燈光桁架立柱突然向舞臺(tái)中心聚攏倒塌，隨即舞臺(tái)燈光架整體坍塌，造成劉雙成當(dāng)場(chǎng)死亡，多人被困。

?? 事故發(fā)生后，廣州加藝公司的現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即開展自救工作，并撥打119、110、120報(bào)警電話。約15分鐘后，消防救援人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展救援工作。南寧市文化新聞出版廣電局、良慶區(qū)政府等有關(guān)單位人員先后趕到事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援。經(jīng)過約3小時(shí)的救援，被困人員全部獲救，傷者分別送往南寧市第二人民醫(yī)院和五象醫(yī)院進(jìn)行治療。

?? 四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

?? 事故造成1人死亡，12人受傷，其中：3人輕傷，9人輕微傷；直接經(jīng)濟(jì)損失約97萬元。

?? 五、事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況

?? 發(fā)生坍塌的舞臺(tái)燈光架桁架架體由四根約14米高、截面600×600mm桁架立柱及頂部小桁架橫梁連系構(gòu)成，橫梁下懸掛燈光音響視頻等設(shè)備，立柱底部與角鋼底盤螺栓連接，底盤與地面無地錨及配重等固定措施；東北側(cè)角部立柱底部桿架拉斷、立桿與底盤連接螺栓脫絲；部分鋼架焊接部位表面有多處氣孔、咬邊、未滿焊，部分立柱與底盤間連接螺栓過短、螺帽擰緊不到位；舞臺(tái)燈光桁架整體無抗傾覆設(shè)施。

?? 六、事故原因和性質(zhì)

?? （一）直接原因

?? 廣西體育中心體育館“蔡依林演唱會(huì)”臨時(shí)搭建舞臺(tái)燈光架桁架為平行四邊形不穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，且未采取整體抗傾覆設(shè)施；3名工人同時(shí)在舞臺(tái)燈光架桁架上集中于一點(diǎn)操作，導(dǎo)致舞臺(tái)燈光架失穩(wěn)坍塌。

?? （二）間接原因

?? 1.廣州加藝公司無視安全生產(chǎn)，不按照《演出場(chǎng)所安全技術(shù)要求》 (WH/T42-2011）關(guān)于臨時(shí)搭建演出場(chǎng)所舞臺(tái)、看臺(tái)安全技術(shù)要求施工，臨時(shí)搭建舞臺(tái)燈光架存在嚴(yán)重安全隱患；施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，對(duì)多名工人同時(shí)在舞臺(tái)燈光架體上作業(yè)不加制止；不嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度，部分高處作業(yè)人員無證上崗；不按規(guī)定對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，施工前未進(jìn)行安全技術(shù)交底。

?? 2.天津瑞恩公司未與舞臺(tái)搭建施工單位廣州加藝公司簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全生產(chǎn)管理職責(zé)；未督促廣州加藝公司按照臨時(shí)搭建演出場(chǎng)所舞臺(tái)安全技術(shù)要求搭建臨時(shí)舞臺(tái)；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

?? 3.南寧威寧文體公司未督促天津瑞恩公司提供臨時(shí)舞臺(tái)搭建方案和舞臺(tái)的結(jié)構(gòu)、位置等布置方案，未檢查發(fā)現(xiàn)和消除臨時(shí)搭建舞臺(tái)施工作業(yè)中存在安全隱患。

?? 4.良慶區(qū)文化新聞出版體育局接到“蔡依林演唱會(huì)”申請(qǐng)備案材料后，未及時(shí)安排人員到廣西體育中心體育館對(duì)臨時(shí)搭建舞臺(tái)進(jìn)行實(shí)地檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除臨時(shí)搭建舞臺(tái)存在的安全隱患。

?? 5.南寧市文化新聞出版廣電局收到自治區(qū)文化廳批準(zhǔn)“蔡依林演唱會(huì)”營(yíng)業(yè)性演出許可的抄告后，指導(dǎo)、督促良慶區(qū)文化新聞出版體育局開展?fàn)I業(yè)性演出市場(chǎng)管理和營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作不到位。

?? （三）事故性質(zhì)

?? 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，廣西體育中心體育館營(yíng)業(yè)性演出在建臨時(shí)舞臺(tái)“10·29”燈光架坍塌事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

?? 七、事故責(zé)任的認(rèn)定及處理建議

?? （一）對(duì)臨時(shí)搭建舞臺(tái)施工單位、演出舉辦單位、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

?? 1.陳浚，廣州加藝公司法定代表人，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，沒有嚴(yán)格施工安全管理，及時(shí)消除事故隱患；沒有組織實(shí)施臨時(shí)舞臺(tái)搭建作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議由南寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法處理。

?? 2.林江青，廣州加藝公司派駐“蔡依林演唱會(huì)”項(xiàng)目舞臺(tái)搭建現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，不按照國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)搭建臨時(shí)舞臺(tái)；不嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度；不按規(guī)定對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，施工前未進(jìn)行安全技術(shù)交底；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除舞臺(tái)燈光架搭建過程中存在的安全隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議由廣州加藝公司依規(guī)進(jìn)行處理。

?? 3.劉紅東，天津瑞恩公司派駐“蔡依林演唱會(huì)”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未督促廣州加藝公司按照國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)搭建臨時(shí)舞臺(tái)；未督促廣州加藝公司按規(guī)定對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底；未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由天津瑞恩公司依規(guī)進(jìn)行處理。

?? 4.向陽，威寧文體公司經(jīng)營(yíng)拓展部經(jīng)理，具體負(fù)責(zé)“蔡依林演唱會(huì)”項(xiàng)目有關(guān)材料備案等工作，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位。對(duì)演唱會(huì)備案材料審查把關(guān)不嚴(yán)，未督促天津瑞恩公司按場(chǎng)地租賃合同和安全責(zé)任書規(guī)定，提供臨時(shí)舞臺(tái)搭建方案和舞臺(tái)的結(jié)構(gòu)、位置等布置方案，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由威寧文體公司參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（國(guó)家監(jiān)察部國(guó)家安監(jiān)總局令第11號(hào)）第十二條規(guī)定給予記過處分。

?? 5.趙新，威寧文體公司體育館管理部經(jīng)理，體育館場(chǎng)館管理具體負(fù)責(zé)人，組織開展體育館安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不力。未檢查發(fā)現(xiàn)和消除廣州加藝公司無舞臺(tái)搭建方案和舞臺(tái)的結(jié)構(gòu)、位置等布置方案就進(jìn)行舞臺(tái)搭建以及不嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度、未按規(guī)定對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底等安全隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由威寧文體公司參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（國(guó)家監(jiān)察部國(guó)家安監(jiān)總局令第11號(hào)）第十二條規(guī)定給予記過處分。

?? 6.莫文軍，威寧文體公司副總經(jīng)理，分管體育館管理部，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對(duì)體育館租賃使用過程安全管理不力，對(duì)天津瑞恩公司履行安全管理協(xié)議的督促不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由威寧集團(tuán)參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（國(guó)家監(jiān)察部國(guó)家安監(jiān)總局令第11號(hào)）第十二條規(guī)定給予警告處分。

?? 7.鄧小原，威寧文體公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營(yíng)管理工作，主管經(jīng)營(yíng)拓展部。未認(rèn)真督促天津瑞恩公司履行營(yíng)業(yè)性演出安全管理協(xié)議，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其向威寧集團(tuán)作出深刻書面檢查。

?? （二）對(duì)文化主管部門責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

?? 1.梁文威，男，38歲，中共黨員，良慶區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，主持良慶區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)全面工作。履行良慶區(qū)轄區(qū)內(nèi)營(yíng)業(yè)性演出的監(jiān)督管理工作職責(zé)不到位，未及時(shí)對(duì)臨時(shí)搭建舞臺(tái)的營(yíng)業(yè)性演出進(jìn)行實(shí)地檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除臨時(shí)搭建舞臺(tái)存在的安全隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第（五）項(xiàng)規(guī)定，建議給予梁文威行政記過處分。

?? 2.李如常，男，46歲，中共黨員，良慶區(qū)文化新聞出版體育局（以下簡(jiǎn)稱良慶區(qū)文體局）副局長(zhǎng)，分管文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作。履行良慶區(qū)本行政區(qū)域內(nèi)營(yíng)業(yè)性演出的監(jiān)督管理工作職責(zé)不到位，未及時(shí)督促良慶區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)對(duì)臨時(shí)搭建舞臺(tái)的營(yíng)業(yè)性演出進(jìn)行實(shí)地檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除臨時(shí)搭建舞臺(tái)存在的安全隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第（五）項(xiàng)規(guī)定，建議給予李如常行政警告處分。

?? 3.楊芝維，男，47歲，中共黨員，良慶區(qū)文體局局長(zhǎng)。履行良慶區(qū)本行政區(qū)域內(nèi)營(yíng)業(yè)性演出的監(jiān)督管理工作職責(zé)不到位，未及時(shí)指導(dǎo)良慶區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)對(duì)臨時(shí)搭建舞臺(tái)的營(yíng)業(yè)性演出進(jìn)行實(shí)地檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除臨時(shí)搭建舞臺(tái)存在的安全隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》第三條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，建議由良慶區(qū)人民政府對(duì)楊芝維進(jìn)行誡勉談話。

?? 4.曾金亮，男，38歲，中共黨員，南寧市文化執(zhí)法支隊(duì)二科副主任科員（2015年6月至今負(fù)責(zé)全面工作）。履行全市營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不到位，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基層營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》第三條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，建議由南寧市文化新聞出版廣電局（以下簡(jiǎn)稱市文新廣電局）對(duì)曾金亮進(jìn)行誡勉談話。

?? 5.潘家亮，男，51歲，中共黨員，南寧市文新廣電局市場(chǎng)管理科科長(zhǎng)。履行全市營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不到位，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基層營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)管理工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》第三條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，建議由市文新廣電局對(duì)潘家亮進(jìn)行誡勉談話。

?? （三）對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

?? 1.廣州加藝公司作為“蔡依林演唱會(huì)”臨時(shí)搭建舞臺(tái)施工單位，履行施工安全主體責(zé)任不到位。不按照國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)搭建臨時(shí)舞臺(tái)；未采取技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除舞臺(tái)搭建安全隱患；未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議由南寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法處理，并請(qǐng)廣東省演出行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)《中國(guó)演出行業(yè)舞美工程企業(yè)綜合技術(shù)資質(zhì)評(píng)定辦法》有關(guān)規(guī)定，取消廣州加藝公司舞美工程企業(yè)綜合技術(shù)資質(zhì)。

?? 2.天津瑞恩公司作為“蔡依林演唱會(huì)”舉辦單位，履行演出舉辦單位安全責(zé)任不到位，未與臨時(shí)搭建舞臺(tái)施工單位廣州加藝公司簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全生產(chǎn)管理職責(zé)；未督促廣州加藝公司按照國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)搭建臨時(shí)舞臺(tái)；未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理，督促廣州加藝公司及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由南寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法處理。

?? 3.南寧威寧文體公司作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出租管理單位，履行安全管理職責(zé)不到位，未督促天津瑞恩公司提供臨時(shí)舞臺(tái)搭建方案和舞臺(tái)的結(jié)構(gòu)、位置等布置方案，未檢查發(fā)現(xiàn)臨時(shí)搭建舞臺(tái)施工作業(yè)存在安全隱患，建議責(zé)成其向威寧集團(tuán)作出深刻書面檢查。

?? 4.良慶區(qū)文體局作為縣級(jí)文化行業(yè)主管部門，履行本行政區(qū)域內(nèi)營(yíng)業(yè)性演出的監(jiān)督管理工作職責(zé)不到位。未及時(shí)對(duì)臨時(shí)搭建舞臺(tái)營(yíng)業(yè)性演出進(jìn)行實(shí)地檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除臨時(shí)搭建舞臺(tái)存在的安全隱患，建議責(zé)成其向良慶區(qū)人民政府作出深刻書面檢查。

?? 5.南寧市文新廣電局作為市級(jí)文化行業(yè)主管部門，履行全市營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不到位。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基層營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)管理和營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作不到位，建議責(zé)成其向南寧市人民政府作出深刻書面檢查。

?? 八、事故防范措施及整改建議

?? （一）廣州加藝公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《演出場(chǎng)所安全技術(shù)要求》(WH/T42-2011）等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)舞臺(tái)搭建的質(zhì)量、安全管理，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理等制度規(guī)定，嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗，及時(shí)消除安全事故隱患，防范安全事故發(fā)生。

?? （二）天津瑞恩公司要強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)主體安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)需要臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)的營(yíng)業(yè)性演出，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)，確保安全。對(duì)具體負(fù)責(zé)臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)施工的單位，要簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理。

?? （三）威寧文體公司要認(rèn)真落實(shí)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理單位的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)承租單位安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)、管理，督促承租單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理協(xié)議，履行安全生產(chǎn)責(zé)任。要加強(qiáng)安全檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題要及時(shí)督促承租單位整改。

?? （四）南寧市文化新聞出版廣電局、良慶區(qū)文化新聞出版體育局要從事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)的營(yíng)業(yè)性演出的安全監(jiān)管。要針對(duì)事故暴露出的營(yíng)業(yè)性演出行政審批信息上下溝通不暢、安全監(jiān)管不及時(shí)、不到位等問題，認(rèn)真加以整改。演出所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門對(duì)臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)的營(yíng)業(yè)性演出，要及時(shí)進(jìn)行實(shí)地檢查，督促演出舉辦單位按照國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)搭建臨時(shí)舞臺(tái)、看臺(tái)；要嚴(yán)格審核演出舉辦單位提交的場(chǎng)地竣工驗(yàn)收合格證明材料，凡在演出前不能提交的，演出活動(dòng)不得舉辦。