2014年6月14日上午,在56省道26KM處即瑞安市高樓鎮(zhèn)塔石嶺隧道內(nèi)，發(fā)生一起小型越野客車與大型普通客車正面碰撞，導(dǎo)致5人死亡、7人受傷及2輛車不同程度損壞的道路交通事故。

事故發(fā)生后，溫州市公安局交警支隊(duì)根據(jù)規(guī)定對(duì)事故直接責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，并出具了道路交通事故（原因）認(rèn)定書，根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）、溫州市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步明確安全事故調(diào)查處理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（溫政發(fā)〔2013〕68號(hào)）的規(guī)定,溫州市于8月13日成立由市安監(jiān)局牽頭，市安監(jiān)局紀(jì)檢組長(zhǎng)趙新華任組長(zhǎng)，市安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、運(yùn)管局等部門人員組成的的瑞安市“6.14”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請(qǐng)溫州市人民檢察院派員參加。

事故調(diào)查組通過調(diào)查取證和技術(shù)分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因、間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議；針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）駕駛?cè)嘶厩闆r：

張XX，男，漢族，1964年6月24日出生，公民身份號(hào)碼：XXX，戶籍住址：XXX，準(zhǔn)駕車型：“C1、E”類機(jī)動(dòng)車駕駛證，檔案編號(hào)：XXX，初次領(lǐng)證日期：1995年8月4日，發(fā)證機(jī)關(guān)：浙江省溫州市公安局交通警察支隊(duì)，浙CUXXXX號(hào)小型越野客車駕駛?cè)恕?/p>

顏XX，男，漢族，1963年4月25日出生，公民身份號(hào)碼：XXX，戶籍住址XXX，準(zhǔn)駕車型：“A1、A2”類機(jī)動(dòng)車駕駛證，檔案編號(hào)：XXX，初次領(lǐng)證日期：2000年7月26日，發(fā)證機(jī)關(guān)：浙江省溫州市公安局交通警察支隊(duì)，浙CHXXXX號(hào)大型普通客車駕駛?cè)恕?/p>

（二）死亡人員基本情況：

1、張XX，男，漢族，1964年6月24日出生，公民身份號(hào)碼：XXX，戶籍住址：XXX，浙CUXXXX號(hào)小型越野客車駕駛?cè)恕?/p>

2、黃XX，男，漢族，1973年3月25日出生，公民身份號(hào)碼：XXX，戶籍住址：XXX，浙CUXXXX號(hào)小型越野客車乘員。

3、陳XX，男，漢族，1964年1月11日出生，公民身份號(hào)碼：XXX，戶籍住址：XXX，浙CUXXXX號(hào)小型越野客車乘員。

4、施XX，男，漢族，1972年4月7日出生，公民身份號(hào)碼：XXX，戶籍住址：XXX，浙CUXXXX號(hào)小型越野客車乘員。

5、林X，男，漢族，1965年11月26日出生，公民身份號(hào)碼：XXX，戶籍住址：XXX，浙CUXXXX號(hào)小型越野客車乘員。

（三）受傷人員基本情況：

1、李XX，女，漢族，1970年1月21日出生，公民身份號(hào)碼：XXX，戶籍住址：XXX，浙CHXXXX號(hào)大型普通客車乘員。

2、鐘XX，女，漢族，1978年11月20日出生，公民身份號(hào)碼：XXX，戶籍住址：XXX，浙CHXXXX號(hào)大型普通客車乘員。

3、白XX，女，漢族，1963年4月30日出生，公民身份號(hào)碼：XXX，戶籍住址：XX，浙CHXXXX號(hào)大型普通客車乘員。

4、劉XX，女，漢族，1952年1月5日出生，公民身份號(hào)碼：XXX，戶籍住址：XXXX，浙CHXXXX號(hào)大型普通客車乘員。

5、王XX，女，漢族，1962年4月22日出生，公民身份號(hào)碼：XXX，戶籍住址：XXX，浙CHXXXX號(hào)大型普通客車乘員。

6、章XX，女，漢族，1974年11月28日出生，公民身份號(hào)碼：XXX，戶籍住址：XXX，浙CHXXXX號(hào)大型普通客車乘員。

7、尤XX，女，漢族，1978年11月8日出生，公民身份號(hào)碼：XXX，戶籍住址：XXX，浙CHXXXX號(hào)大型普通客車乘員。

（四）車輛基本情況：

浙CUXXXX號(hào)小型越野客車，車輛登記所有人：張XX，登記住址：XXX，檢驗(yàn)有效期至2014年10月31日，機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)承保單位：中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司樂清支公司，保單號(hào)：XXX，機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任商業(yè)險(xiǎn)承保單位：中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司樂清支公司，保單號(hào)：XXX。

浙CUXXXX號(hào)小型越野客車檢驗(yàn)意見：（1）該車的制動(dòng)系、轉(zhuǎn)向系因事故嚴(yán)重?fù)p壞無法動(dòng)態(tài)測(cè)試，靜態(tài)檢驗(yàn)各機(jī)件未發(fā)現(xiàn)機(jī)械故障及安全隱患。（2）該車的前部照明信號(hào)裝置因事故嚴(yán)重碰毀，各照明信號(hào)工作狀況已無法測(cè)試。根據(jù)前照燈開關(guān)復(fù)位檢查處于關(guān)閉位置分析，前照燈事故前未開啟。（3）該車的左右前輪技術(shù)狀況正常，左右前輪輪胎均系事故撞擊損壞而漏氣。

浙CHXXXX號(hào)大型普通客車，車輛登記所有人：XX運(yùn)輸有限公司，登記住址：XXX，檢驗(yàn)有效期至2014年6月30日，機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)承保單位：中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司溫州中心支公司，保單號(hào)：XXX，機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任商業(yè)險(xiǎn)承保單位：中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司溫州中心支公司，保單號(hào)：XXX。

浙CHXXXX號(hào)大型普通客車檢驗(yàn)意見：（1）該車因事故嚴(yán)重?fù)p壞，制動(dòng)系、轉(zhuǎn)向系已無法進(jìn)行動(dòng)態(tài)測(cè)試，靜態(tài)檢驗(yàn)制動(dòng)系、轉(zhuǎn)向系各機(jī)件未發(fā)現(xiàn)機(jī)械故障及安全隱患。（2）該車的前部照明信號(hào)裝置因事故碰撞損壞，測(cè)試各線路未見異常，其前照燈開關(guān)經(jīng)與事故現(xiàn)場(chǎng)照片比對(duì)確定事故時(shí)處于開啟狀態(tài)；后部照明信號(hào)裝置齊全，未見異常。

（五）道路和交通環(huán)境基本情況

現(xiàn)場(chǎng)位于56省道（即330省道）26KM處即瑞安市高樓鎮(zhèn)平陽坑塔石嶺隧道內(nèi)，距隧道東出口500余米；該隧道長(zhǎng)1563米，呈東西走向，道路平直，水泥、干燥路面。道路中心劃設(shè)單實(shí)線，雙向兩車行道，東向西車行道寬為4.30米，西向東車行道寬為4.50米，兩側(cè)設(shè)人行道，寬均為0.90米，路緣石高為0.27米，隧道內(nèi)開啟燈光照明。隧道東西側(cè)進(jìn)口處均設(shè)有“禁止超車”、“限速50公里每小時(shí)”的交通禁令標(biāo)志和“隧道”的交通警告標(biāo)志，隧道東側(cè)入口處設(shè)置高清卡口監(jiān)控。

（六）XX運(yùn)輸有限公司基本情況

XX運(yùn)輸有限公司位于成立于1998年10月，現(xiàn)擁有大小客車97輛，出租車51輛，教練車54輛,員工212人。該公司從2010年1月啟用道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)客車進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

二、事故發(fā)生基本情況

2014年6月14日上午，張XX駕駛浙CUXXXX號(hào)小型越野客車，內(nèi)載黃XX、陳XX、施XX、林X四人，從樂清市駛往文成縣方向。10時(shí)8分許，車輛行經(jīng)56省道26KM處即瑞安市高樓鎮(zhèn)平陽坑塔石嶺隧道地段時(shí)，跨越道路中心實(shí)線駛?cè)雽?duì)向車道，與對(duì)向駛來由顏XX駕駛的浙CHXXXX號(hào)大型普通客車發(fā)生正面碰撞，造成張XX、陳XX、黃XX、施XX、林X等五人當(dāng)日死亡、浙CHXXXX號(hào)大型普通客車乘坐人員李XX、鐘XX、白XX、劉XX、王XX、章XX、尤XX等七人受傷及兩車不同程度損壞。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

1.張XX駕駛小型越野客車行經(jīng)劃有中心黃實(shí)線的事故隧道地段（車速為50公里/小時(shí)），因跨越中心實(shí)線駛?cè)雽?duì)向車道，以致造成事故。

2.顏XX駕駛大型普通客車行經(jīng)事故地段，因超速行駛（車速為58-68公里/小時(shí)，限速為50公里/小時(shí)），且采取措施不及時(shí)，以致造成事故。

(二)間接原因

1.XX運(yùn)輸有限公司對(duì)駕駛?cè)税踩逃嘤?xùn)不到位，致使駕駛?cè)祟乆X缺乏安全駕駛意識(shí)，超速駕駛，是引發(fā)事故的原因之一。

2.XX運(yùn)輸有限公司安全監(jiān)控中心對(duì)浙CHXXXX號(hào)大型普通客車在GPS損害的情況下帶病上路未能起到監(jiān)控責(zé)任是引發(fā)事故的重要原因之一。

3.文成縣道路運(yùn)輸管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)存在的安全問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改，是導(dǎo)致事故的原因之一。

四、事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)為，這是一起較大道路交通責(zé)任事故。

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）駕駛?cè)藦圶X因違章駕駛跨越中心實(shí)線駛?cè)雽?duì)向車道，以致造成事故，承擔(dān)事故主要責(zé)任，鑒于其已經(jīng)死亡，不再追究責(zé)任。

（二）駕駛?cè)祟乆X駕駛大型普通客車行經(jīng)事故地段，因超速行駛（車速為58-68公里/小時(shí)，限速為50公里/小時(shí)），且采取措施不及時(shí)，以致造成事故，負(fù)有次要責(zé)任，建議交警部門按相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

（三）XX運(yùn)輸有限公司未有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，一是安全管理人員履行職責(zé)不到位，安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)駕駛員管理不力，導(dǎo)致企業(yè)駕駛員安全意識(shí)淡薄，超速等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。二是企業(yè)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作存在問題，在發(fā)現(xiàn)浙CHXXXX號(hào)大型普通客車車載終端衛(wèi)星定位裝置未在線，車輛運(yùn)行過程未能實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理的情況下，沒有及時(shí)采取有效措施，導(dǎo)致車載終端衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障的車輛仍然從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)該起事故負(fù)有責(zé)任,建議由文成縣交通運(yùn)輸局依據(jù)道路運(yùn)輸有關(guān)法律法規(guī)對(duì)該企業(yè)予以行政處罰。

（四）吳XX，XX運(yùn)輸有限公司監(jiān)控中心副主任。在發(fā)現(xiàn)事故車輛動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控未上線情況下，未有效采取措施予以停運(yùn)，對(duì)該起事故負(fù)有一定責(zé)任，建議文成縣長(zhǎng)途汽車運(yùn)輸有限公司按照公司章程予以處理。

（五）劉XX，XX運(yùn)輸有限公司車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。組織駕駛?cè)税踩嘤?xùn)不到位，致使駕駛?cè)顺亳{駛，對(duì)該起事故負(fù)有一定責(zé)任，建議文成縣長(zhǎng)途汽車運(yùn)輸有限公司按照公司章程予以處理。

（六）周XX，XX運(yùn)輸有限公司安全管理科科長(zhǎng)。未能督促企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的有效落實(shí)，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議文成縣長(zhǎng)途汽車運(yùn)輸有限公司按照公司章程予以處理。

（七）戴XX，XX運(yùn)輸有限公司副總經(jīng)理。作為負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于企業(yè)日常運(yùn)營中存在的安全隱患未能引起足夠重視，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議文成縣長(zhǎng)途汽車運(yùn)輸有限公司按照公司章程予以處理。

（八）文成縣道路運(yùn)輸管理局存在對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管不到位問題，建議文成縣交通運(yùn)輸局對(duì)文成縣道路運(yùn)輸管理局予以通報(bào)批評(píng)。

六、事故防范措施建議

（一）文成縣交通運(yùn)輸部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)安全責(zé)任，認(rèn)真研究安全管理工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展交通運(yùn)營行業(yè)“打非治違”行動(dòng)，推進(jìn)隱患整改。加大行車上路檢查力度，尤其是加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)路段的檢查密度、頻次，加強(qiáng)GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控，切實(shí)確保行車安全。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

(二)瑞安市交警部門應(yīng)堅(jiān)持常態(tài)嚴(yán)管，扎實(shí)推進(jìn)糾違治危專項(xiàng)整治，從嚴(yán)查處各類交通違法行為。進(jìn)一步強(qiáng)化警力，提高隧道交通安全和秩序管控能力。有針對(duì)性深化交通安全宣傳，不斷提高交通參與者的守法意識(shí)和安全意識(shí)。

（三）XX運(yùn)輸有限公司應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。高度重視從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，采用案例教育等多種形式，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和技能水平。要按照相關(guān)要求建立駕駛?cè)税踩逃?、培?xùn)及考核制度，定期對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)碎_展法律法規(guī)、技能訓(xùn)練、應(yīng)急處置等教育培訓(xùn)，并對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)私逃c培訓(xùn)的效果進(jìn)行考核。要督促運(yùn)輸企業(yè)建立駕駛員檔案，定期進(jìn)行考核，及時(shí)了解掌握駕駛員狀況。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)客車的實(shí)時(shí)監(jiān)控管理和行駛記錄儀數(shù)據(jù)的采集分析工作，確保監(jiān)控平臺(tái)和行駛記錄儀的及時(shí)維護(hù)，確保正常運(yùn)行。

瑞安市“6.14”較大道路交通事故調(diào)查組

2014年10月11日