2016年9月11日14時(shí)左右,江寧原香頌項(xiàng)目工地，發(fā)生了一起起重傷害事故，造成2人死亡。

　　市安委會(huì)決定對本起事故掛牌督辦，江寧區(qū)政府成立事故調(diào)查組，按照“四不放過”原則進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查。近日，市安委會(huì)辦公室審核同意江寧區(qū)政府的事故調(diào)查處理意見，江寧區(qū)政府批復(fù)同意結(jié)案?，F(xiàn)將調(diào)查處理結(jié)果予以公布。

　　一、事故基本情況

　　2016年9月11日14時(shí)左右,江寧原香頌項(xiàng)目工地，一臺(tái)塔式起重機(jī)在向6號(hào)樓積水坑吊運(yùn)模板箱作業(yè)過程中，模板箱突然從5米高處墜落，砸中地面木工，致2人死亡，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失236萬元人民幣。

　　二、事故原因和事故性質(zhì)

　?、迨鹿拾l(fā)生的直接原因

　　吊運(yùn)模板箱時(shí)未將吊具的卡扣和壓板正確安裝在模板箱上，進(jìn)而造成吊具從模板箱孔眼處滑脫導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　㈡事故發(fā)生的間接原因

　　⒈煙臺(tái)鴻石安裝工程有限公司吊裝作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，安排木工進(jìn)行司索捆綁模板箱作業(yè)，未發(fā)現(xiàn)并制止信號(hào)司索工和塔吊駕駛員的違章作業(yè)行為，未嚴(yán)格督促作業(yè)人員執(zhí)行吊裝作業(yè)安全操作規(guī)程，對作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)不到位，從業(yè)人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，不熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程是造成這起事故的主要原因。

　?、餐跖D鳳作為信號(hào)司索工，未認(rèn)真履行信號(hào)工職責(zé)，在吊裝作業(yè)區(qū)域內(nèi)有人作業(yè)時(shí)仍違章發(fā)出起吊作業(yè)信號(hào)，違反操作規(guī)程。塔吊駕駛員王登先安全意識(shí)淡薄，違反塔吊安全技術(shù)操作規(guī)程，吊裝作業(yè)前發(fā)現(xiàn)吊裝作業(yè)區(qū)域內(nèi)有人作業(yè)而違章進(jìn)行起吊作業(yè)是造成這起事故的主要原因之一。

　?、持需F十四局集團(tuán)有限公司吊裝作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，吊裝作業(yè)現(xiàn)場未安排專門人員進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理是造成這起事故的重要原因。

　?、茨暇V順建設(shè)項(xiàng)目咨詢有限公司日常安全巡查不到位，對作業(yè)現(xiàn)場人員違反操作規(guī)程的行為未發(fā)現(xiàn)并制止是事故發(fā)生的原因之一。

　?、抵需F十四局集團(tuán)有限公司江寧原香頌項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人褚禮寶及安全負(fù)責(zé)人張盛岐在平時(shí)的日常檢查工作不夠細(xì)致，未嚴(yán)格督促分包單位的安全管理是造成這起事故的又一原因。

　　這是一起施工單位煙臺(tái)鴻石安裝工程有限公司安全管理不到位，未嚴(yán)格督促作業(yè)人員執(zhí)行吊裝作業(yè)安全操作規(guī)程；中鐵十四局集團(tuán)有限公司現(xiàn)場相關(guān)管理人員安全管理不到位，日常檢查工作不夠細(xì)致，吊裝作業(yè)現(xiàn)場未安排專門人員進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理，未嚴(yán)格督促分包單位的安全管理；南京廣順建設(shè)項(xiàng)目咨詢有限公司日常安全巡查不到位，對作業(yè)現(xiàn)場人員違反操作規(guī)程的行為未發(fā)現(xiàn)并制止而造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　三、對事故有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意見

　?。ㄒ唬┙ㄗh免于追究責(zé)任的人員

　　李長連、柏玉勤系木工，非司索工進(jìn)行司索捆綁模板箱作業(yè)，違反特種作業(yè)管理規(guī)定，對該起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。鑒于2人已經(jīng)死亡，不再追求其責(zé)任。

　?。ǘ┙ㄗh給予追究刑事責(zé)任的人員

　　1. 王臘鳳作為信號(hào)司索工，未認(rèn)真履行信號(hào)工職責(zé)，在吊裝作業(yè)區(qū)域內(nèi)有人作業(yè)時(shí)仍違章發(fā)出起吊作業(yè)信號(hào)，違反操作規(guī)程，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議司法機(jī)關(guān)依法對其進(jìn)行處理。

　　2.塔吊駕駛員王登先安全意識(shí)淡薄，違反塔吊安全技術(shù)操作規(guī)程，吊裝作業(yè)前發(fā)現(xiàn)吊裝作業(yè)區(qū)域內(nèi)有人作業(yè)而違章進(jìn)行起吊作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。 建議司法機(jī)關(guān)依法對其進(jìn)行處理。

　?。ㄈ┙ㄗh給予行政處罰的單位及人員

　　1. 煙臺(tái)鴻石安裝工程有限公司吊裝作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，安排木工進(jìn)行司索捆綁模板箱作業(yè)，未發(fā)現(xiàn)并制止信號(hào)司索工和塔吊駕駛員的違章作業(yè)行為，未嚴(yán)格督促作業(yè)人員執(zhí)行吊裝作業(yè)安全操作規(guī)程，對作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)不到位，從業(yè)人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，不熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，對這起事故發(fā)生負(fù)有單位管理責(zé)任。建議由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對煙臺(tái)鴻石安裝工程有限公司予以行政處罰。

　　2.中鐵十四局集團(tuán)有限公司吊裝作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，吊裝作業(yè)現(xiàn)場未安排專門人員進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理，未嚴(yán)格督促分包單位的安全管理，對這起事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議區(qū)建筑行業(yè)管理部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定對該單位予以處理。

　　3. 南京廣順建設(shè)項(xiàng)目咨詢有限公司日常安全巡查不到位，對作業(yè)現(xiàn)場人員違反操作規(guī)程的行為未發(fā)現(xiàn)并制止，對這起事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。建議區(qū)建筑行業(yè)管理部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定對該單位予以處理。

　　4. 煙臺(tái)鴻石安裝工程有限公司派駐該項(xiàng)目的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人吳開本，日常安全生產(chǎn)檢查工作不細(xì)致，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由區(qū)建筑行業(yè)管理部門按照相關(guān)法律法規(guī)對吳開本進(jìn)行處理。

　　5. 中鐵十四局集團(tuán)有限公司江寧原香頌項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人褚禮寶及安全負(fù)責(zé)人張盛岐在平時(shí)的日常檢查中，檢查工作不夠細(xì)致，未嚴(yán)格督促分包單位的安全管理對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由中鐵十四局集團(tuán)有限公司按照公司規(guī)定，對以上兩人進(jìn)行處理，并將處理情況報(bào)區(qū)安監(jiān)局備案。

　　四、事故教訓(xùn)及整改措施

　?。ㄒ唬熍_(tái)鴻石安裝工程有限公司作為工程分包單位，要從事故中吸取血的教訓(xùn)，舉一反三，分析事故發(fā)生原因及應(yīng)采取的預(yù)防措施，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則，要對包括掛鉤掛具在內(nèi)的所有設(shè)施設(shè)備安全使用情況進(jìn)行全面排查和梳理，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)要求的要及時(shí)予以更新；要制定更加細(xì)致、科學(xué)的操作規(guī)程并加強(qiáng)對工人的安全生產(chǎn)教育和安全技術(shù)交底，確保現(xiàn)場工人嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)；要加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的安全管理工作，認(rèn)真排查事故隱患和不安全苗頭，切實(shí)防止類似事故再次發(fā)生。

　　（二）中鐵十四局集團(tuán)有限公司要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，要加強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)因素的安全檢查，尤其是針對吊裝作業(yè)，要深入細(xì)致排查各環(huán)節(jié)及所有機(jī)械設(shè)備、索具等，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的要及時(shí)予以整改，要教育員工樹立安全意識(shí)，督促員工嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，杜絕類似事故的再次發(fā)生。

　　（三）南京廣順建設(shè)項(xiàng)目咨詢有限公司作為監(jiān)理單位，要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全檢查和監(jiān)管，特別是針對吊裝作業(yè)，要加大巡查力度，對吊裝的各環(huán)節(jié)和器械進(jìn)行全面排查，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)予以處理。

　?。ㄋ模┲需F房地產(chǎn)集團(tuán)南京江寧置業(yè)有限公司作為工程建設(shè)方也要從此次事故中認(rèn)真吸取教訓(xùn)，認(rèn)真履行工程建設(shè)方責(zé)任，要督促施工單位加強(qiáng)對現(xiàn)場作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，對存在吊裝作業(yè)的區(qū)域，加大巡查力度，尤其對吊裝設(shè)備、索具等要細(xì)致深入檢查，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)要求的要及時(shí)督促相關(guān)單位及時(shí)整改，同時(shí)加強(qiáng)對施工單位的安全管理和現(xiàn)場安全檢查，嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)。發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改，確保工程安全有序推進(jìn)。