2017年8月30日17時(shí)15分，撫順市宏翼建筑安裝工程有限公司在撫順特殊鋼股份有限公司第二煉鋼廠拆換廠房屋蓋板時(shí)，一名作業(yè)人員從19米高房頂墜落到地面，當(dāng)場(chǎng)死亡。

事故發(fā)生后，市政府組成了由市安監(jiān)局副局長(zhǎng)殷曉庚任組長(zhǎng)，市安監(jiān)局、市總工會(huì)、市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的 “8·30”事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組）。調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘察和對(duì)相關(guān)人員的詢問，收集了有關(guān)物證、書證，現(xiàn)已查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理建議和事故防范措施。具體情況報(bào)告如下：

一、事故單位及有關(guān)項(xiàng)目情況

撫順市宏翼建筑安裝工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“宏翼公司”），公司類型：有限責(zé)任公司。公司地址：撫順市順城區(qū)長(zhǎng)裕城路7號(hào)樓6號(hào)門市。法定代表人：邵澤福。營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期：自2001年4月4日至2031年4月3日。公司經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程、建筑裝飾裝修工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、金屬門窗工程、管道工程（除壓力管道）、機(jī)電設(shè)備安裝工程（除特種設(shè)備）施工，建筑物、構(gòu)筑物拆除，預(yù)拌商品混凝土（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編號(hào)：D221037319，有效期至2021年6月27日。安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（遼）JZ安許證字[2014]001688-2/2，有效期至2020年7月13日。

撫順特殊鋼股份有限公司第二煉鋼廠廠房大修工程。2013年第二煉鋼廠廠房由國(guó)家工業(yè)建構(gòu)筑物物資質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心進(jìn)行房屋建筑鑒定，鑒定報(bào)告編號(hào)：NTC-JG2-I-2013-078，鑒定結(jié)果：部分結(jié)構(gòu)綜合評(píng)級(jí)均為三級(jí)，按國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的可靠性要求需要加固提高耐久性。2016年8月對(duì)廠房加固工程進(jìn)行公開招標(biāo)，撫順宏翼建筑有限公司中標(biāo)，由其進(jìn)行廠房屋蓋板、屏風(fēng)、雨嗒和支架等加固、維修，整體工程2017年4月19日開工，預(yù)計(jì)10月份完成施工。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

2017年8月30日17時(shí)15分,宏翼公司第五分公司劉金庫(kù)、王洪濤等7人在第二煉鋼廠廠房拆換廠房屋蓋板，屋蓋板為水泥預(yù)制板，長(zhǎng)6米，寬1.5米。屋蓋板之間有鋼筋相互連接，拆除前需將屋蓋板各角用手持沖擊氣錘搗碎后，將露出的連接鋼筋切斷。王洪濤站在被拆除的屋蓋板外邊，系著安全帶，用手持沖擊氣錘對(duì)屋蓋板東北角進(jìn)行搗擊。帶班班長(zhǎng)劉金庫(kù)抽完煙過來，取沖擊氣錘幫王洪濤打屋蓋板西北角，一只腳站在被拆除的屋面板外邊，一只腳站在被拆除的屋蓋板上，剛打了三、四下，屋蓋板突然碎裂落下，劉金庫(kù)未系安全帶，從19米高房頂墜落到地面。王洪濤由于系著安全帶，只是一條腿踏空，但沒有墜落。在廠房外負(fù)責(zé)汽車吊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)的施工隊(duì)長(zhǎng)馬迎勛聽到有人喊出事了，立即跑進(jìn)廠房，將劉金庫(kù)身體向北挪，防止再掉落碎石，并撥打了120急救電話。20分鐘后120救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)劉金庫(kù)已死亡。

事故發(fā)生后，宏翼公司向市安監(jiān)局報(bào)告了事故。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

本次事故損失工作日：6000天，直接經(jīng)濟(jì)損失90萬元。

四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

劉金庫(kù)做為帶班班長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人,在19米高廠房房頂拆換屋蓋板，一只腳站在被拆除的屋面板上，且未系安全帶，冒險(xiǎn)違章作業(yè)是事故發(fā)生直接原因。

（二）間接原因

1、宏翼公司安全培訓(xùn)教育工作存在疏漏，對(duì)于劉金庫(kù)未系安全帶進(jìn)行作業(yè)，其他在場(chǎng)人員未及時(shí)糾正制止，暴露出作業(yè)人員互保、互相監(jiān)督、互相制止違章作業(yè)意識(shí)差。

2、宏翼公司第五分公司在制定施工方案和安全技術(shù)措施時(shí)，沒有按照《安全生產(chǎn)法》要求安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

3、宏翼公司對(duì)撫順特殊鋼股份有限公司第二煉鋼廠廠房大修工程施工監(jiān)督檢查不到位，未對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，未對(duì)項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育情況進(jìn)行檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正現(xiàn)場(chǎng)安全管理和安全培訓(xùn)工作存在的問題。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查組經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查分析，認(rèn)定此起事故是生產(chǎn)責(zé)任事故。

五、對(duì)事故責(zé)任者及事故單位的處理建議

1、劉金庫(kù)，宏翼公司第五分公司帶班班長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人,冒險(xiǎn)違章作業(yè)，是此起事故發(fā)生的直接責(zé)任者，因在事故中死亡，建議不予追究責(zé)任。

2、馬迎勛，宏翼公司第五分公司施工隊(duì)長(zhǎng)，安全培訓(xùn)教育工作存在疏漏，對(duì)此起事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款規(guī)定，建議給予二千元罰款行政處罰。

3、辛春，宏翼公司第五分公司項(xiàng)目經(jīng)理，安全培訓(xùn)教育工作存在疏漏，在制定施工方案和安全技術(shù)措施時(shí)，未按照《安全生產(chǎn)法》要求安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。對(duì)此起事故發(fā)生負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款規(guī)定，建議給予三千元罰款行政處罰。

4、于永偉，宏翼公司第五分公司經(jīng)理，安全培訓(xùn)教育工作存在疏漏，對(duì)此起事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款規(guī)定，建議給予五千元罰款行政處罰。

5、邵澤福，宏翼公司總經(jīng)理，對(duì)撫順特殊鋼股份有限公司第二煉鋼廠廠房大修工程施工監(jiān)督檢查不到位，未對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，未對(duì)項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育情況進(jìn)行檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正現(xiàn)場(chǎng)安全管理和安全培訓(xùn)工作存在的問題。對(duì)此起事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款，建議處上年收入30%的罰款。其上年收入七萬二千元，建議給予二萬一千元罰款行政處罰。

6、宏翼公司，安全培訓(xùn)教育工作不到位，在制定施工方案和安全技術(shù)措施時(shí)，未按照《安全生產(chǎn)法》要求安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議給予二十五萬元罰款行政處罰。

六、事故防范及整改措施

1、宏翼公司要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育工作，增強(qiáng)互保責(zé)任心，提高遵章守紀(jì)安全意識(shí)，杜絕違章作業(yè)。

2、制定有效安全技術(shù)措施，并經(jīng)撫順特殊鋼股份有限公司安全、設(shè)備管理部門審核同意方可恢復(fù)施工。對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置專門安全管理人員，嚴(yán)肅處理違章作業(yè)行為，確保安全操作規(guī)程得到貫徹執(zhí)行。

3、宏翼公司要加強(qiáng)對(duì)各分公司安全生產(chǎn)工作的管理，加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查力度，指導(dǎo)各分公司制定有效的施工方案和安全技術(shù)措施，并監(jiān)督施工方案和安全技術(shù)措施得到有效實(shí)施，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。