2017年7月25日8時20分，撫順市弘升建筑有限公司在撫順鋁業(yè)有限公司拆除原101第八電解廠房天車鋼軌時，一名作業(yè)人員從約6米高軌道平臺墜落到地面，經(jīng)送市第二醫(yī)院經(jīng)搶救無效于11時死亡。

事故發(fā)生后，市政府組成了由市安監(jiān)局副局長殷曉庚任組長，市安監(jiān)局、市總工會、市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的 “7·25”事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組）。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察和對相關(guān)人員的詢問，收集了有關(guān)物證、書證，現(xiàn)已查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人的處理建議和事故防范措施。具體情況報告如下：

一、事故單位及有關(guān)項目情況

撫順市弘升建筑有限公司（以下簡稱“弘升公司”），公司類型：有限責(zé)任公司。公司地址：撫順市順城區(qū)長春街南段2號。法定代表人：陳培軍。營業(yè)執(zhí)照有效期：自1998年11月13日至2033年11月12日。公司經(jīng)營范圍：房屋建筑工程施工總承包，市政公用工程、土石方工程、園林綠化工程、體育場地及設(shè)施工程施工，地基與基礎(chǔ)工程、建筑裝飾裝修工程、鋼結(jié)構(gòu)工程，設(shè)備安裝、拆除（特種設(shè)備除外并憑資質(zhì)證書經(jīng)營），園林綠化設(shè)計施工。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編號：D221007711，有效期至2021年3月8日。安全生產(chǎn)許可證編號：（遼）JZ安許證字[2005]000082-1/2，有效期至2020年1月12日。

撫順鋁業(yè)有限公司35萬噸炭素項目平面內(nèi)建筑物拆除第四標(biāo)段（以下簡稱“四標(biāo)段項目”）包括第七電解廠房、第八電解廠房及職工休息室兩個廠房中間的浴池、氧化鋁儲槽、凈化廠房、N17變的拆除并外運建筑殘土至室外自然地坪。該標(biāo)段由弘升公司中標(biāo)，雙方簽訂了工程合同，簽訂了《安全文明施工管理協(xié)議》，制定了施工方案和安全措施。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

2017年7月25日8時左右,弘升公司四標(biāo)段項目現(xiàn)場管理人員王思才安排崔福帶領(lǐng)王仕貴、楊俊福、徐尚全使用雇來的12噸汽車吊拆除第八電解廠房天車鋼軌。鋼軌長12.5米，重約500公斤，軌道平臺高度約6米、寬約0.4米。崔福到現(xiàn)場安排完工作后因家有事返回沈陽。楊俊福負(fù)責(zé)拆除北側(cè)天車鋼軌，王仕貴負(fù)責(zé)拆除南側(cè)天車鋼軌，倆人均站在軌道平臺上，徐尚全在地面負(fù)責(zé)摘鉤。8時20分許，在拆除南側(cè)鋼軌時，王仕貴使用吊具指揮汽車吊將鋼軌西端吊起，在鋼軌端頭下面放入墊塊后，示意吊車落鉤，摘下吊具。這時汽車吊收臂并向東轉(zhuǎn)臂，停在鋼軌中間位置，在調(diào)整吊鉤與鋼軌距離時，小鉤將鋼軌鉤住，導(dǎo)致鋼軌向北移動。此時王仕貴正從鋼軌西端向鋼軌中間走，剛走2-3步遠(yuǎn)，被突然移動的鋼軌碰撞失去平衡，從軌道平臺上摔落下來，鋼軌也隨著掉下來，砸到天車劃線后落到地面。在北側(cè)天車軌道平臺上的楊俊?？吹桨l(fā)生事故后，立即電話報告給三標(biāo)段現(xiàn)場負(fù)責(zé)人武志然，武志然通知王思才。王思才到現(xiàn)場后撥打120，30分鐘后120到達(dá)現(xiàn)場將王仕貴送撫順市第二醫(yī)院，經(jīng)搶救無效，于11時死亡。

事故發(fā)生后，弘升公司向市安監(jiān)局報告了事故。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

姓 名

年齡

性別

文文化程度

職職務(wù)

傷害部位

傷害程度

謝王仕貴

4 44

男 男

技 初中

作工人

全多器官復(fù)合性損傷

死 死亡

本次事故損失工作日：6000天，直接經(jīng)濟(jì)損失90萬元。

四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

王仕貴未系安全帶在6米高天車軌道平臺上拆卸鋼軌，在汽車吊尚未結(jié)束調(diào)整操作時便開始向鋼軌中間行走，冒險違章作業(yè)是事故發(fā)生直接原因。

（二）間接原因

1、汽車吊司機孫繼平在調(diào)整吊臂、吊鉤操作中，吊車小鉤將鋼軌鉤住，導(dǎo)致鋼軌向北移動，碰到正在天車軌道平臺上行走的王仕貴致其墜落。

2、弘升公司四標(biāo)段項目管理人員對臨時增加的危險作業(yè)，未按《安全文明施工管理協(xié)議》要求向甲方提出申請，未獲得甲方批準(zhǔn)擅自施工，未制定專門的安全技術(shù)措施，未向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，未對作業(yè)現(xiàn)場實施有效安全監(jiān)護(hù)。

3、弘升公司四標(biāo)段項目管理人員安全教育工作不到位。對臨時工沒有及時進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，臨時工安全意識淡薄。

4、弘升公司對四標(biāo)段項目安全管理缺失。未對四標(biāo)段項目現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，未對四標(biāo)段項目安全培訓(xùn)教育情況進(jìn)行檢查，未對四標(biāo)段項目《施工方案》、《安全文明施工管理協(xié)議》執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，未對四標(biāo)段項目隱患排查情況進(jìn)行檢查。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查組經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查分析，認(rèn)定此起事故是生產(chǎn)責(zé)任事故。

五、對事故責(zé)任者及事故單位的處理建議

1、王仕貴，臨時雇用員工，冒險違章作業(yè)，是此起事故發(fā)生的責(zé)任者，因在事故中死亡，建議不予追究責(zé)任。

2、崔 福，弘升公司四標(biāo)段項目現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人，違章組織、安排作業(yè)人員冒險作業(yè)，對此起事故發(fā)生負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款規(guī)定，建議給予三千元罰款行政處罰。

3、王思才，弘升公司四標(biāo)段現(xiàn)場管理人員，未按照《安全文明施工管理協(xié)議》規(guī)定向甲方申報危險作業(yè)，未制定安全措施，未向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，對作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管、檢查不到位，安全培訓(xùn)教育工作不到位，違章組織、安排作業(yè)人員冒險作業(yè)，對此起事故發(fā)生負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款規(guī)定，建議給予五千元罰款行政處罰。

4、黃福久，弘升公司四標(biāo)段負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)四標(biāo)段拆遷的全面工作，安全教育工作不到位，違章組織、安排作業(yè)人員冒險作業(yè)，對此起事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款規(guī)定，建議給予八千元罰款行政處罰。

5、陳培軍，弘升公司總經(jīng)理，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度貫徹落實不到位，對拆遷作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查不到位，對此起事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款，建議處上年收入30%的罰款。其上年收入三萬六千元，建議給予一萬元罰款行政處罰。

6、撫順市弘升建筑有限公司，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度貫徹落實不到位，安全教育培訓(xùn)工作不到位，對拆遷作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查不到位；對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議給予二十五萬元罰款行政處罰。

六、事故防范及整改措施

1、弘升公司要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，對拆遷項目要切實履行《安全文明施工管理協(xié)議》規(guī)定的安全責(zé)任義務(wù)，對危險性較大的作業(yè)必須經(jīng)甲方批準(zhǔn)方可施工，并制定專門的安全技術(shù)措施，向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。對危險性大的作業(yè)要采用機械化作業(yè)方式，減少作業(yè)風(fēng)險，并設(shè)置明顯警示標(biāo)識，設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

2、加強對管理人員、作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，提高安全意識，杜絕冒險作業(yè)行為。

3、弘升公司要加強對拆除作業(yè)的安全管理，督促拆遷項目認(rèn)真執(zhí)行《安全文明施工管理協(xié)議》，制定安全技術(shù)措施，進(jìn)行安全技術(shù)交底，加強安全培訓(xùn)教育，并加強對拆遷作業(yè)現(xiàn)場安全檢查，杜絕違章冒險作業(yè)，強化現(xiàn)場管理，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

4、撫順鋁業(yè)有限公司要進(jìn)一步加強對35萬噸炭素項目平面內(nèi)建筑物拆除施工的安全監(jiān)管，嚴(yán)格督促相關(guān)施工單位認(rèn)真遵守安全管理規(guī)定和安全操作規(guī)程，制定施工方案和安全技術(shù)措施，對施工作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，對危險性較大的作業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行施工作業(yè)。要加大對拆遷作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查力度，加大對違章指揮、違章作業(yè)的處罰力度，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違章作業(yè)行為要立即責(zé)令停止作業(yè)，確保35萬噸炭素項目安全順利進(jìn)行。