2017年6月7日15時(shí)30分許，位于沈陽(yáng)市渾南區(qū)深井子鎮(zhèn)國(guó)公寨村的遼寧大唐國(guó)際沈撫連接帶熱電廠“上大壓小”新建工程輸煤系統(tǒng)EPC-A標(biāo)段建筑工程內(nèi)發(fā)生一起高處墜落事故，造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員1人死亡。

??? 事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全生產(chǎn)法》）和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，依法成立了由市安監(jiān)局牽頭，市公安局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市人民檢察院派員參加，開(kāi)展事故調(diào)查工作。

調(diào)查組經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議，并根據(jù)暴露出的突出問(wèn)題，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見(jiàn)和防范措施。

一、工程概況及事故發(fā)生單位基本情況

（一）工程概況

工程名稱(chēng)：遼寧大唐國(guó)際沈撫連接帶熱電廠“上大壓小”新建工程輸煤系統(tǒng)EPC總承包合同的A標(biāo)段建筑工程

工程地點(diǎn)：沈陽(yáng)市渾南區(qū)沈撫新城深井子鎮(zhèn)

工程范圍：從翻車(chē)機(jī)室（含翻車(chē)機(jī)室內(nèi)、外設(shè)施）至3號(hào)轉(zhuǎn)運(yùn)站（不含），數(shù)字化煤場(chǎng)綜合樓、煤泥水處理室。

工程內(nèi)容：翻車(chē)機(jī)室（含翻車(chē)機(jī)室內(nèi)、外設(shè)施、翻車(chē)機(jī)配電室）、入廠煤裝置基礎(chǔ)、1號(hào)驅(qū)動(dòng)間、1號(hào)轉(zhuǎn)運(yùn)站、2號(hào)轉(zhuǎn)運(yùn)站、1號(hào)輸煤廊道及棧橋；2號(hào)輸煤廊道棧橋、2號(hào)輸煤棧橋、數(shù)字化煤場(chǎng)綜合樓、輸煤系統(tǒng)附屬生產(chǎn)工程（室外消防、給排水、采暖等連接管道）

合同價(jià)款：2232.2233萬(wàn)元

（二）事故發(fā)生單位基本情況

施工單位：天津六建建筑工程有限公司

??? 機(jī)構(gòu)類(lèi)型及經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：有限責(zé)任公司

公司地址：

??? 法定代表人：

??? 注冊(cè)資本：

??? 成立時(shí)間：1980年12月12日

經(jīng)營(yíng)范圍：土木工程建筑、室內(nèi)外裝飾、金屬結(jié)構(gòu)件加工及安裝、建筑維修工程；混凝土添加劑的生產(chǎn)、銷(xiāo)售；裝飾材料、五金交電批發(fā)、零售業(yè)務(wù)；混凝土的制造及銷(xiāo)售；建筑防水、防腐保溫工程及地基基礎(chǔ)施工；大型土石方、制冷空調(diào)、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架、凈化系統(tǒng)、消防噴淋；市政公用工程的施工；機(jī)電設(shè)備安裝、施工機(jī)具設(shè)備租賃、自由房屋出租。

資質(zhì)類(lèi)別及等級(jí)：建筑工程施工總承包壹級(jí)；市政公用工程施工總承包壹級(jí)；機(jī)電工程總承包壹級(jí)；鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包壹級(jí)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2017年6月7日13時(shí)30分許，天津六建建筑工程有限公

司電焊班組長(zhǎng)紀(jì)宗亮組織工人進(jìn)場(chǎng)，對(duì)輸煤島1號(hào)棧橋進(jìn)行電焊作業(yè)（作業(yè)高度距地面10米）。作業(yè)過(guò)程中工人宋鵬杰將安全帶系在身上，安全繩卡扣一端掛在棧橋鋼繩上，腳踩在棧橋外側(cè)作為立足點(diǎn)（外側(cè)邊緣約為20厘米），用安全繩承載全部自身重量，身體向外傾斜對(duì)棧橋檁條進(jìn)行焊接作業(yè)。宋鵬杰在作業(yè)期間沒(méi)有按照電火焊工安全操作規(guī)程，對(duì)產(chǎn)生的金屬焊渣進(jìn)行處理，使得帶有高熱量的金屬焊渣多次掉落到安全繩上，造成安全繩多處損傷并燒焦。作業(yè)至15時(shí)30分許，宋鵬杰發(fā)現(xiàn)安全繩燒焦冒煙后，急忙用手對(duì)安全繩進(jìn)行處理，慌亂中從棧橋上失足。由于安全繩部分燒焦，導(dǎo)致開(kāi)裂失效，無(wú)法承載人體全部重量而斷裂,致使宋鵬杰直接從高處墜落至地面。

（二）救援情況

事故發(fā)生后，施工人員立即撥打了“120”急救電話和“110”報(bào)警電話，并通知了項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人。天津六建建筑工程有限公司立即將宋鵬杰用木板做固定，抬上該公司車(chē)輛送往醫(yī)院，在開(kāi)往醫(yī)院的途中與“120”急救車(chē)輛會(huì)合，經(jīng)“120”急救醫(yī)生對(duì)宋鵬杰生命體征檢測(cè)后，告知已死亡。

三、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失

事故造成1人死亡。

直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的原因

1.直接原因

（1）作業(yè)人員在施工過(guò)程中違反電火焊工安全操作規(guī)程，未對(duì)焊接時(shí)產(chǎn)生的高熱量金屬焊渣進(jìn)行有效處理，導(dǎo)致安全繩受損斷裂。

（2）天津六建建筑工程有限公司在施工作業(yè)中違反建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范，未搭設(shè)作業(yè)腳手架和水平防護(hù)，在對(duì)棧橋外側(cè)檁條進(jìn)行高處焊接作業(yè)過(guò)程中，安全防護(hù)措施不到位，造成人員高處墜落撞擊地面致死。

2.間接原因

（1）作業(yè)人員從事電焊作業(yè)，未取得電焊工特種作業(yè)人員操作證，違反了特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定。

??? （2）天津六建建筑工程有限公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位,安全生產(chǎn)管理人員在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查時(shí)，未發(fā)現(xiàn)安全隱患，未及時(shí)制止和糾正工人的違章行為。

??? （二 ）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，天津六建建筑工程有限公司“6.7”高處

墜落一般事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

??? 五、責(zé)任認(rèn)定和處理建議

??? （一）對(duì)事故發(fā)生單位的責(zé)任認(rèn)定及處理意見(jiàn)

天津六建建筑工程有限公司未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；施工中安全防護(hù)管理措施落實(shí)不到位；未嚴(yán)格審核特種作業(yè)人員的資質(zhì)證明；現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員未能及時(shí)制止和糾正工人的違章行為，未能及時(shí)消除事故隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款之規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)和《沈陽(yáng)市安全生產(chǎn)行政自由裁量適用規(guī)則及指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（沈安監(jiān)發(fā)[2015]46號(hào)）序號(hào)35行政裁量權(quán)基準(zhǔn)第1條第1項(xiàng)之規(guī)定。建議由市安監(jiān)局對(duì)其處以20萬(wàn)元人民幣的罰款。

??? （二）對(duì)有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定及處理意見(jiàn)

1.宋鵬杰，天津六建建筑工程有限公司沈東熱電輸煤島

項(xiàng)目部工人。在對(duì)輸煤島1號(hào)棧橋檁條焊接過(guò)程中未嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，從事焊接作業(yè)未取得特種作業(yè)人員操作資質(zhì)，直接導(dǎo)致了事故的發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中已死亡，免于追究責(zé)任。

2.紀(jì)宗亮，天津六建建筑工程有限公司沈東熱電輸煤島項(xiàng)目部班組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)組織工人對(duì)檁條和檁托的安裝和焊接工作。在作業(yè)場(chǎng)地沒(méi)有采取必要的安全防護(hù)設(shè)施仍組織施工作業(yè)，未能?chē)?yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第五十四條之規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零四條的規(guī)定。建議由天津六建建筑工程有限公司沈東熱電輸煤島項(xiàng)目部給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分。

3.侯廣慶，天津六建建筑工程有限公司沈東熱電輸煤島項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人。未依法履行項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人職責(zé)，履行安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作的督促、檢查不全面，未能及時(shí)消除安全事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由沈陽(yáng)市安監(jiān)局對(duì)其處以上一年年收入30%的罰款。

六、事故防范建議和整改措施

天津六建建筑工程有限公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，進(jìn)一步查找安全隱患，切實(shí)把企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。為有效防范類(lèi)似事故再次發(fā)生，提出以下措施建議：

天津六建建筑工程有限公司。全面進(jìn)行安全教育整頓，并組織安全隱患大排查。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止施工的隨意性。落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)。工程建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)，按施工方案和安全規(guī)程組織施工。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)設(shè)施。