某公司“9.27”較大燃?xì)庑孤┍际鹿?/h1>
、基本情況
2012年9月27日下午15時(shí)01分左右，中衛(wèi)市飛達(dá)電力工程有限公司在中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)長(zhǎng)城街與邵橋路交叉口東側(cè)進(jìn)行地下電纜水平定向鉆施工過(guò)程中將寧夏深中天然氣開(kāi)發(fā)有限公司城市地下燃?xì)夤艿楞@破，致燃?xì)庑孤┎⒁l(fā)爆燃，造成3人死亡、4人受傷、周?chē)糠纸ㄖ锖蛙?chē)輛不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失500多萬(wàn)元。
2、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及搶險(xiǎn)救援情況
9月26日下午，供電局運(yùn)維部人員進(jìn)行電纜施工時(shí)計(jì)劃采取頂管方式通過(guò)。17時(shí)左右，中衛(wèi)市飛達(dá)電力工程有限公司準(zhǔn)備在中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)長(zhǎng)城街與邵橋路交叉口東側(cè)進(jìn)行水平定向鉆施工，因?qū)幭纳钪刑烊粴獍l(fā)展有限公司巡線員張學(xué)未同意而沒(méi)有進(jìn)行施工（理由為地下有燃?xì)夤艿溃?7日上午9時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理劉生澤領(lǐng)著施工人員何澤龍（施工隊(duì)長(zhǎng)兼司鉆工）、李華等再次來(lái)到施工地點(diǎn)，并開(kāi)始挖入鉆的坑道，中午13時(shí)，入鉆坑挖好（發(fā)射坑位于邵橋招待所西側(cè)）。
下午14時(shí)水平定向鉆鉆機(jī)安裝到位，開(kāi)始由南向北鉆進(jìn)。14時(shí)40分左右，當(dāng)鉆頭頂進(jìn)約6m時(shí)將地下燃?xì)夤艿楞@破，天然氣發(fā)生泄漏。施工人員李華等發(fā)現(xiàn)天然氣泄漏后，立即去尋找附近天然氣閥井并試圖關(guān)閉，但未能關(guān)閉，同時(shí)通知燃?xì)夤狙矙z人員張學(xué)，并馬上進(jìn)行了警戒、疏散人群。14時(shí)55分巡檢員張學(xué)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，但仍然沒(méi)能將閥門(mén)關(guān)閉（必須用專用工具）。15時(shí)臨近施工現(xiàn)場(chǎng)的邵橋招待所一樓發(fā)生天然氣爆燃。15時(shí)05分天然氣閥門(mén)關(guān)閉，火勢(shì)減弱。15時(shí)15分中衛(wèi)市消防支隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火，15時(shí)28分火被撲滅。事故造成3人死亡、4人受傷、周?chē)糠纸ㄖ锖蛙?chē)輛不同程度受損。
3、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)
（一）直接原因
中衛(wèi)市飛達(dá)電力工程有限公司在中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)長(zhǎng)城街與邵橋路交叉口東側(cè)進(jìn)行地下電纜水平定向鉆施工作業(yè)時(shí)，未制定具體施工方案和應(yīng)急措施，沒(méi)有充分了解施工作業(yè)地點(diǎn)天然氣管線具體位置，冒然施工，致使定向鉆頭將該處天然氣管道（管徑de250PE，運(yùn)行壓力0.28MPa）鉆破，施工單位試圖自行尋找并關(guān)閉閥門(mén)未果后向深中天然氣公司報(bào)警，延誤了搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)，導(dǎo)致天然氣泄漏時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20分鐘（具體時(shí)間段：14時(shí)40分—15時(shí)01分，泄漏量達(dá)到700m3），搶險(xiǎn)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，未攜帶專用該閥門(mén)工具，延誤了時(shí)間。泄漏的天然氣通過(guò)地下排水井、通信及電纜套管并借風(fēng)勢(shì)進(jìn)入邵橋招待所，與室內(nèi)空氣混合達(dá)到天然氣爆炸極限（5% VOL—15%VOL），遇火源發(fā)生爆炸燃燒。
（二）間接原因
1、中衛(wèi)市飛達(dá)電力工程有限公司未取得建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的施工資質(zhì)證書(shū)和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》，非法從事建筑施工活動(dòng)。施工中不聽(tīng)巡線員張學(xué)勸阻，未能與天然氣公司進(jìn)行有效溝通，明知作業(yè)面下有燃?xì)夤艿来嬖?，為趕工期而盲目施工，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。
2．中衛(wèi)市供電局和項(xiàng)目部相關(guān)人員未按工作程序辦事。將施工任務(wù)發(fā)包給了不具備安全生產(chǎn)條件和沒(méi)有施工資質(zhì)的中衛(wèi)市飛達(dá)電力工程有限公司。
（三）事故性質(zhì)
? 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，此次事故是一起由于施工單位違法施工、違章指揮和作業(yè)人員違規(guī)操作導(dǎo)致的較大燃?xì)庑孤┍钾?zé)任事故。
4、事故防范措施
（1）履行建設(shè)工程法定程序，依法分包、轉(zhuǎn)包工程，不得任意壓縮施工工期，確保安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理。
（2）涉及地下管網(wǎng)的施工項(xiàng)目，建設(shè)單位在組織項(xiàng)目施工前，要認(rèn)真查閱有關(guān)資料，全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管網(wǎng)的分布和走向，制定完善的施工方案。
（3）施工前，要召集管線權(quán)屬、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，召開(kāi)安全施工協(xié)調(diào)會(huì)，管網(wǎng)業(yè)主單位要對(duì)地下管網(wǎng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，并作出明確的標(biāo)識(shí)，必要時(shí)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安排專人監(jiān)護(hù)。
（4）定期組織應(yīng)急演練，完善應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備儲(chǔ)備。
（5）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員安全素質(zhì)；充分利用新聞媒體、電視、報(bào)紙等向市民宣傳維護(hù)燃?xì)庠O(shè)施的安全知識(shí)及燃?xì)獍踩ㄒ?guī)，通過(guò)宣傳教育，使廣大市民樹(shù)立自覺(jué)維護(hù)管道燃?xì)庠O(shè)施的安全意識(shí)。
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、基本情況
2012年9月27日下午15時(shí)01分左右，中衛(wèi)市飛達(dá)電力工程有限公司在中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)長(zhǎng)城街與邵橋路交叉口東側(cè)進(jìn)行地下電纜水平定向鉆施工過(guò)程中將寧夏深中天然氣開(kāi)發(fā)有限公司城市地下燃?xì)夤艿楞@破，致燃?xì)庑孤┎⒁l(fā)爆燃，造成3人死亡、4人受傷、周?chē)糠纸ㄖ锖蛙?chē)輛不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失500多萬(wàn)元。
2、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及搶險(xiǎn)救援情況
9月26日下午，供電局運(yùn)維部人員進(jìn)行電纜施工時(shí)計(jì)劃采取頂管方式通過(guò)。17時(shí)左右，中衛(wèi)市飛達(dá)電力工程有限公司準(zhǔn)備在中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)長(zhǎng)城街與邵橋路交叉口東側(cè)進(jìn)行水平定向鉆施工，因?qū)幭纳钪刑烊粴獍l(fā)展有限公司巡線員張學(xué)未同意而沒(méi)有進(jìn)行施工（理由為地下有燃?xì)夤艿溃?7日上午9時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理劉生澤領(lǐng)著施工人員何澤龍（施工隊(duì)長(zhǎng)兼司鉆工）、李華等再次來(lái)到施工地點(diǎn)，并開(kāi)始挖入鉆的坑道，中午13時(shí)，入鉆坑挖好（發(fā)射坑位于邵橋招待所西側(cè)）。
下午14時(shí)水平定向鉆鉆機(jī)安裝到位，開(kāi)始由南向北鉆進(jìn)。14時(shí)40分左右，當(dāng)鉆頭頂進(jìn)約6m時(shí)將地下燃?xì)夤艿楞@破，天然氣發(fā)生泄漏。施工人員李華等發(fā)現(xiàn)天然氣泄漏后，立即去尋找附近天然氣閥井并試圖關(guān)閉，但未能關(guān)閉，同時(shí)通知燃?xì)夤狙矙z人員張學(xué)，并馬上進(jìn)行了警戒、疏散人群。14時(shí)55分巡檢員張學(xué)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，但仍然沒(méi)能將閥門(mén)關(guān)閉（必須用專用工具）。15時(shí)臨近施工現(xiàn)場(chǎng)的邵橋招待所一樓發(fā)生天然氣爆燃。15時(shí)05分天然氣閥門(mén)關(guān)閉，火勢(shì)減弱。15時(shí)15分中衛(wèi)市消防支隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火，15時(shí)28分火被撲滅。事故造成3人死亡、4人受傷、周?chē)糠纸ㄖ锖蛙?chē)輛不同程度受損。
3、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)
（一）直接原因
中衛(wèi)市飛達(dá)電力工程有限公司在中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)長(zhǎng)城街與邵橋路交叉口東側(cè)進(jìn)行地下電纜水平定向鉆施工作業(yè)時(shí)，未制定具體施工方案和應(yīng)急措施，沒(méi)有充分了解施工作業(yè)地點(diǎn)天然氣管線具體位置，冒然施工，致使定向鉆頭將該處天然氣管道（管徑de250PE，運(yùn)行壓力0.28MPa）鉆破，施工單位試圖自行尋找并關(guān)閉閥門(mén)未果后向深中天然氣公司報(bào)警，延誤了搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)，導(dǎo)致天然氣泄漏時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20分鐘（具體時(shí)間段：14時(shí)40分—15時(shí)01分，泄漏量達(dá)到700m3），搶險(xiǎn)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，未攜帶專用該閥門(mén)工具，延誤了時(shí)間。泄漏的天然氣通過(guò)地下排水井、通信及電纜套管并借風(fēng)勢(shì)進(jìn)入邵橋招待所，與室內(nèi)空氣混合達(dá)到天然氣爆炸極限（5% VOL—15%VOL），遇火源發(fā)生爆炸燃燒。
（二）間接原因
1、中衛(wèi)市飛達(dá)電力工程有限公司未取得建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的施工資質(zhì)證書(shū)和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》，非法從事建筑施工活動(dòng)。施工中不聽(tīng)巡線員張學(xué)勸阻，未能與天然氣公司進(jìn)行有效溝通，明知作業(yè)面下有燃?xì)夤艿来嬖?，為趕工期而盲目施工，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。
2．中衛(wèi)市供電局和項(xiàng)目部相關(guān)人員未按工作程序辦事。將施工任務(wù)發(fā)包給了不具備安全生產(chǎn)條件和沒(méi)有施工資質(zhì)的中衛(wèi)市飛達(dá)電力工程有限公司。
（三）事故性質(zhì)
? 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，此次事故是一起由于施工單位違法施工、違章指揮和作業(yè)人員違規(guī)操作導(dǎo)致的較大燃?xì)庑孤┍钾?zé)任事故。
4、事故防范措施
（1）履行建設(shè)工程法定程序，依法分包、轉(zhuǎn)包工程，不得任意壓縮施工工期，確保安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理。
（2）涉及地下管網(wǎng)的施工項(xiàng)目，建設(shè)單位在組織項(xiàng)目施工前，要認(rèn)真查閱有關(guān)資料，全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管網(wǎng)的分布和走向，制定完善的施工方案。
（3）施工前，要召集管線權(quán)屬、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，召開(kāi)安全施工協(xié)調(diào)會(huì)，管網(wǎng)業(yè)主單位要對(duì)地下管網(wǎng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，并作出明確的標(biāo)識(shí)，必要時(shí)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安排專人監(jiān)護(hù)。
（4）定期組織應(yīng)急演練，完善應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備儲(chǔ)備。
（5）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員安全素質(zhì)；充分利用新聞媒體、電視、報(bào)紙等向市民宣傳維護(hù)燃?xì)庠O(shè)施的安全知識(shí)及燃?xì)獍踩ㄒ?guī)，通過(guò)宣傳教育，使廣大市民樹(shù)立自覺(jué)維護(hù)管道燃?xì)庠O(shè)施的安全意識(shí)。
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