2009年7月11日，河北鋼鐵集團(tuán)礦業(yè)有限公司石人溝鐵礦井下發(fā)生炸藥爆炸事故，造成16人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失971.23萬(wàn)元。
　　一、事故有關(guān)單位概況
　　（一）河北鋼鐵集團(tuán)礦業(yè)有限公司石人溝鐵礦（以下簡(jiǎn)稱石人溝鐵礦）。
　　該公司始建于1970年，由唐山鋼鐵股份有限公司組織籌建，1975年7月1日正式投產(chǎn)，由唐山冶金礦山指揮部管理，1979年11月歸屬河北省冶金廳，1986年1月1日劃歸唐山鋼鐵股份有限公司，2008年9月歸屬河北鋼鐵集團(tuán)礦業(yè)有限公司。該礦座落在遵化市境內(nèi)，集采礦、選礦于一體，設(shè)有獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有職工829人，專職安全管理人員6人。該礦證照齊全，營(yíng)業(yè)執(zhí)照（注冊(cè)號(hào)130281300006908），采礦許可證（證號(hào)：C1300002009042120013446），安全生產(chǎn)許可證（證號(hào)：（冀）FM安許證字〔2008〕唐000445號(hào)），均在有效期內(nèi)。
　　（二）溫州通業(yè)建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱通業(yè)公司）。
　　該公司始建于1970年1月，注冊(cè)地址為浙江省溫州市蒼南縣，具有獨(dú)立的法人資格，法人代表徐金民。該公司具備礦山工程施工總承包貳級(jí)資質(zhì)（證書(shū)編號(hào)A2074033032702-6/4），安全生產(chǎn)許可證（證號(hào)（浙）FM安許證字〔2008〕00192）。
　　2009年1月1日，石人溝鐵礦與通業(yè)公司十八項(xiàng)目部（以下簡(jiǎn)稱十八項(xiàng)目部）簽訂了外委生產(chǎn)施工單位安全管理協(xié)議書(shū)。4月1日，十八項(xiàng)目部簽訂了井下采切、采礦工程合同書(shū)，并由十八項(xiàng)目部負(fù)責(zé)指定礦塊的采準(zhǔn)切割和礦房出礦施工（石人溝鐵礦二期工程采礦生產(chǎn)）。
　　十八項(xiàng)目部為掛靠在通業(yè)公司名下的一個(gè)項(xiàng)目單位，其本身沒(méi)有獨(dú)立的資質(zhì)。2005年7月，通業(yè)公司聘任劉宗江為十八項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，期限是6年，每年向通業(yè)公司交納5萬(wàn)元資質(zhì)使用費(fèi)。通業(yè)公司于2006年10月5日為劉宗江辦理了浙江省建設(shè)廳頒發(fā)的礦山二級(jí)“建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)”（此證書(shū)系詹立新用劉宗江的身份證復(fù)印件，在劉宗江沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)和知情的情況下托人辦理的），與石人溝鐵礦所簽訂的合同或協(xié)議均為通業(yè)公司委托劉宗江簽訂的，詹立新雖為十八項(xiàng)目部實(shí)際控制人，但其沒(méi)有任何合法的礦山管理資質(zhì)。
　　2008年10月7日，經(jīng)唐山市公安局批準(zhǔn)，十八項(xiàng)目部取得了地下巖土D級(jí)《爆破作業(yè)單位許可證》（有效期一年）。負(fù)責(zé)由硐口將火工品運(yùn)送至井下炸藥分發(fā)點(diǎn)，爾后再將火工品按各作業(yè)面申請(qǐng)的品種數(shù)量分發(fā)到各作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行爆破作業(yè)。其爆破隊(duì)的管理和作業(yè)均由十八項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。
　　石人溝鐵礦民爆運(yùn)輸服務(wù)中隊(duì)負(fù)責(zé)地面上火工品的保管、運(yùn)送工作。即：將火工品由炸藥庫(kù)運(yùn)送到礦井口，并與礦井口安全檢查員交接清楚后由硐口安檢員監(jiān)督下井即為結(jié)束。
　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況
　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)。
　　2009年7月11日9時(shí)30分左右，石人溝鐵礦民爆運(yùn)輸服務(wù)中隊(duì)用專用車輛運(yùn)送民爆器材到達(dá)石人溝鐵礦北區(qū)斜井井口，為通業(yè)公司施工隊(duì)和溫州礦山井巷工程公司施工隊(duì)運(yùn)送炸藥14箱（336公斤），導(dǎo)爆管雷管600發(fā)（1-10段）。
　　14箱炸藥裝入斜井礦車，由斜井卷?yè)P(yáng)送至斜井-60米水平井底車場(chǎng)，溫州礦山井巷工程公司施工隊(duì)2人在躲避硐室對(duì)面車場(chǎng)人行道領(lǐng)走4箱炸藥（事故后退庫(kù)），搬運(yùn)至距斜井井底車場(chǎng)300米以外的盲豎井-60米車場(chǎng)；通業(yè)公司施工隊(duì)領(lǐng)走1箱炸藥（事故后退庫(kù)）。
　　10時(shí)10分左右，通業(yè)公司施工隊(duì)保管員王啟在地面領(lǐng)取導(dǎo)爆管雷管600發(fā)，撕下塑料包裝，并用軟繩通過(guò)導(dǎo)爆管內(nèi)圈將導(dǎo)爆管雷管捆綁在一起背在后背上（導(dǎo)爆管每10個(gè)一把，共60把），人工徒步經(jīng)斜井人行道由地表送至躲避硐室里間分發(fā)，10時(shí)25分發(fā)生爆炸。
　　（二）事故救援及報(bào)告情況。
　　事故發(fā)生后，通業(yè)公司和石人溝鐵礦一面向河北鋼鐵集團(tuán)礦業(yè)公司報(bào)告事故情況，一面組織力量開(kāi)展救援工作，并向唐山市安全監(jiān)管局及唐山市礦山救護(hù)隊(duì)求援。唐山市礦山救護(hù)隊(duì)、河北金廠峪礦業(yè)有限公司救護(hù)隊(duì)先后趕到現(xiàn)場(chǎng)，下井組織救援。唐山市政府和安監(jiān)、公安部門以及遵化市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員接到事故報(bào)告后，也陸續(xù)抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，成立了搶險(xiǎn)救援指揮部，全面組織搶險(xiǎn)救援工作。18時(shí)35分，救援工作結(jié)束。
　　事故發(fā)生后，事故單位在將傷者送往醫(yī)院救治的同時(shí)，即自行對(duì)死者遺體（部分為尸塊）進(jìn)行了清理和打包，待救護(hù)隊(duì)員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，只發(fā)現(xiàn)了6個(gè)尸體包，無(wú)法準(zhǔn)確核定死亡人數(shù)。有鑒于此，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求：一方面繼續(xù)全面搜救，確認(rèn)井下再無(wú)死傷者；另一方面要求事故單位準(zhǔn)確核實(shí)當(dāng)班下井人數(shù)、升井人數(shù)和死傷人數(shù)。事故單位提供的情況為當(dāng)班下井人數(shù)共66人，6人死于井下，60人升井（其中6人受傷，2人在送往醫(yī)院途中死亡）。據(jù)此，唐山市上報(bào)事故死亡8人、傷6人的情況，同時(shí)，指示公安部門采取逐尸塊做DNA鑒定，進(jìn)一步準(zhǔn)確核實(shí)死亡人數(shù)。
　　7月16日，唐山市公安局向唐山市政府報(bào)告了DNA初步檢測(cè)結(jié)果，受檢尸塊屬于13名人員。唐山市政府接到報(bào)告后，要求市公安局再次對(duì)死亡人數(shù)進(jìn)行核查。至7月18日夜，通過(guò)對(duì)死亡礦工家屬的全面走訪排查，以及對(duì)十八項(xiàng)目部實(shí)際控制人詹立新等人的突擊審訊，核實(shí)確定了16人死亡的基本情況。
　　2009年7月20日，唐山市政府經(jīng)過(guò)核查后，核實(shí)事故死亡人數(shù)為16人，并將該情況作了續(xù)報(bào)。
　　三、事故原因和性質(zhì)
　　（一）直接原因。
　　導(dǎo)爆管雷管在裸露運(yùn)送途中造成導(dǎo)爆管破損，破損的導(dǎo)爆管雷管在無(wú)防爆設(shè)施的躲避硐室內(nèi)發(fā)放，遇到漏電產(chǎn)生的電火花引發(fā)導(dǎo)爆管雷管爆炸，繼而引發(fā)炸藥爆炸。
　?。ǘ╅g接原因。
　　1.違反《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003），將爆破器材的發(fā)放地點(diǎn)選擇在斜井井底車場(chǎng)躲避硐室處，發(fā)放地點(diǎn)的照明電纜、照明燈具、空氣開(kāi)關(guān)、拉線開(kāi)關(guān)、電壓等級(jí)等不符合規(guī)定，且在爆破器材的運(yùn)送、分發(fā)過(guò)程中，存在導(dǎo)爆管雷管裸露運(yùn)送，炸藥與導(dǎo)爆管雷管混放、混發(fā)現(xiàn)象。
　　2.管理制度缺失，未制定爆炸物品分發(fā)和使用的協(xié)調(diào)、管理、檢查制度。
　　3.石人溝鐵礦民爆運(yùn)輸服務(wù)中隊(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)不到位，管理混亂。未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)通業(yè)公司施工隊(duì)伍在不符合《爆破安全規(guī)程》要求的發(fā)放地點(diǎn)發(fā)放爆炸物品這一重大安全隱患，繼續(xù)向施工隊(duì)供應(yīng)爆炸物品；通業(yè)公司施工隊(duì)爆破工王啟運(yùn)送導(dǎo)爆管雷管方式違反了《爆破安全規(guī)程》，石人溝鐵礦民爆運(yùn)輸服務(wù)中隊(duì)井口安檢人員未予制止。
　　4.唐山市公安局鋼城分局對(duì)民爆物品服務(wù)管理不到位。石人溝鐵礦民爆服務(wù)中隊(duì)共有58名涉爆人員，應(yīng)全部持證上崗，實(shí)際僅有7人持證上崗。
　　（三）事故性質(zhì)。
　　這是一起嚴(yán)重違反《爆破安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定操作而導(dǎo)致的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
　　四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理
　?。ㄒ唬┮扑退痉C(jī)關(guān)依法處理的責(zé)任人員。
　　1.王啟，男，漢族，1953年生，十八項(xiàng)目部保管員。嚴(yán)重違反《爆破安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第134條之規(guī)定應(yīng)追究其刑事責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，不再追究刑事責(zé)任。
　　2.溫勝彬，男，漢族，1969年生，十八項(xiàng)目部保管員。嚴(yán)重違反《爆破安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第134條之規(guī)定應(yīng)追究其刑事責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，不再追究刑事責(zé)任。
　　3.詹立新，男，漢族，1964年1月生，初中文化，中共黨員，十八項(xiàng)目部實(shí)際控制人。未能按照《安全生產(chǎn)法》等法律規(guī)定組織生產(chǎn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第134條之規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
　　4.徐群玲，男，漢族，1955年7月生，大專文化，十八項(xiàng)目部工程隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)。未能按照《安全生產(chǎn)法》等法律規(guī)定組織生產(chǎn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第134條之規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
　　5.詹立立，男，漢族，1961年10月生，初中文化，十八項(xiàng)目部股東。私刻遵化市公安局石人溝派出所公章，偽造火化證明信，涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文印章罪。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第280條之規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
　　6.韓健，男，漢族，1973年2月生，高中文化，遵化市石油公司職工。私刻遵化市公安局石人溝派出所公章，偽造火化證明信，涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文印章罪。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第280條之規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
　　7.張篤超，男，漢族，1964年7月生，通業(yè)公司副總經(jīng)理。在安全生產(chǎn)管理、下屬施工隊(duì)的安全管理等方面存在問(wèn)題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第134條之規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。