俄克拉荷馬市大爆炸
1995年4月19日星期三上午9點零2分，美國俄克拉荷馬州首府俄克拉荷市發(fā)生了一起震驚世界的恐怖爆炸事件。一枚汽車炸彈在一座被稱為“阿爾弗萊得·穆拉大廈”的聯(lián)邦辦公大摟外爆炸。據(jù)事后調(diào)查，汽車炸彈是一輛停放在大樓北側(cè)街道上的卡車，車里裝有約4800磅炸藥。巨大的爆炸力將這座九層大樓的整個北側(cè)墻體和二至九層樓板及屋頂?shù)娜种煌耆?。穆拉大廈是美國聯(lián)邦政府一些部門在俄克拉荷馬州的派出機構(gòu)的聯(lián)合辦公大樓，這些機構(gòu)包括美國煙酒武器專賣局、美國藥品管理局、聯(lián)邦安全機構(gòu)、住房與城市發(fā)展部、美國海關、社會保險管理部門和美國軍方的一些機構(gòu)等。大樓的二層有一個托兒所。爆炸造成了169人死亡，475人受傷。
爆炸發(fā)生以后，各種公共安全機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和普通市民立即作出了極大的反應。到達現(xiàn)場的消防隊員看到了一個慘不忍睹的場面：許多建筑遭到損壞，不少車輛在燃燒；除穆拉大廈嚴重被毀以外：附近一座26層、擁有400套單元的住宅大樓，一座三層的市政府辦公樓和穆拉大廈對面一座兩層的建筑也遭到嚴重的結(jié)構(gòu)性損壞。
距離現(xiàn)場最近的消防站是俄克拉荷馬市消防局的第1消防站，與聯(lián)邦大樓僅隔了5條街。這個消防站里的4個消防班組在爆炸發(fā)生后以最快的速度全部趕到了現(xiàn)場。另外，消防站內(nèi)當時正在召開一個由市消防局長主持的會議，參加會議的全體人員也立即趕到了現(xiàn)場。城里的其他消防站、急救中心、司法部門甚至建筑公司的人員都紛紛趕往事故現(xiàn)場，許多消防和急救單位在聽到巨大的爆炸聲和看到爆炸在現(xiàn)場上空形成的巨大煙云以后，未等接到出動命令就自發(fā)地趕往現(xiàn)場。消防人員在趕往現(xiàn)場的途中，距現(xiàn)場還有幾條街遠就開始看到爆炸所造成的破壞。第一批消防隊員在途中幾處地方不得不停下車來，下車去搬走被爆炸沖擊波拋到街道當中的障礙物。一些受傷的人也陸陸續(xù)續(xù)從現(xiàn)場方面走過來。消防隊員們立即設立了臨時急救點，開始對傷員進行處置。
俄克拉荷馬市附近城鎮(zhèn)的消防局聞訊后紛紛趕來增援，美國聯(lián)邦緊急管理局也在當天派出了一個“事件支援小組”和十幾支“城市搶險救援隊”，到現(xiàn)場協(xié)助俄克拉荷馬市消防局指揮協(xié)調(diào)救援行動。事件支援小組是由一些在處理房屋倒塌事故方面受過良好訓練、經(jīng)驗豐富的技術專家組成，其職責是在重大救援行動中協(xié)助當?shù)鼐仍块T處理救援中的有關技術問題，并協(xié)助現(xiàn)場指揮部對整個救援行動進行協(xié)調(diào)。城市搶險救援隊則是美國聯(lián)邦緊急管理局為處置城市中發(fā)生的特大災害事故而組織的專業(yè)搶險救援力量，它由各方面的救援專家組成，具有很強的機動性，能在幾小時內(nèi)就將大批人員和器材物資集中起來，趕赴全國任何地方的救援現(xiàn)場。在俄克拉荷馬事件中，城市搶險救援隊的作用得到了充分的發(fā)揮。第一支城市搶險救援隊在爆炸發(fā)生后的當天晚上到達現(xiàn)場，并于凌晨2點開始投入救援行動。在整個救援過程中，聯(lián)邦緊急管理局共動用了12支城市搶險救援隊。
民間機構(gòu)和普通民眾對事件也做出了迅速反應，并對救援行動提供了各種可貴的幫助。有的公司騰出了辦公室供救援人員使用，有的為救援行動捐助了各種物資，有的自發(fā)地來到救援現(xiàn)場和醫(yī)院參與救援工作。有幾家本地的建筑公司自發(fā)地將其工程人員和設備派往現(xiàn)場，直接參加丁救援行動。正在召開展覽會的俄克拉荷馬飯店協(xié)會，在爆炸事件發(fā)生后立即將參展的炊事設備投入實際使用，并組織人員承擔起了為救援人員提供餐飲的任務。本地的移動電話公司在很短的時間內(nèi)，為救援人員提供了1000多部手提移動電話，并增設了特殊通話頻率，以保證救援行動的通信暢通。
救援行動從4月19日上午開始，一直持續(xù)到5月4日的午夜才宣告結(jié)束，歷時16天。救援行動結(jié)束時，仍有3名遇難者的遺體未能找到，但這時穆拉大廈的殘余建筑結(jié)構(gòu)已變得十分危險，隨時都可能發(fā)生倒塌，救援指揮部不得不決定停止行動。1995年5月23日上午7點零1分，有關部門對建筑殘余部分實施了定向爆破，將其徹底拆除了。
這起震驚世界的恐怖爆炸事件造成了空前慘重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，特別令人感到悲痛的是，在死難的169人中，有19名無辜的兒童。盡管如此，在各方面的協(xié)助下，救援人員經(jīng)過艱苦努力，使救援行動進行得相當成功。人們從救援過程中也得到了許多經(jīng)驗教訓。這些經(jīng)驗和教訓對每一位從事救援工作的人都將是極為寶貴的。
1．0 引言
1995年4月19日，星期三，上午9點零2分，—枚炸彈在俄克拉荷馬市的穆拉大廈外爆炸。全國都被從電視新聞里看到的場面震驚了。在意識到事件的嚴重程度以后，美國消防協(xié)會決定派遣一個調(diào)查小組到現(xiàn)場去采訪這一悲劇事件。這個由美國消防協(xié)會首席火災調(diào)查員艾得·科米歐、高級消防專家居·瓊斯和史迪文·佛里組成的小組幾小時后就到達了俄克拉荷馬市。在以后的13天里，他們共進行了400多個工作小時的救援行動觀察和記錄(平均每人100多個工作小時)，對救援人員進行采訪。他們記錄下的資料，為后來進行文獻綜合工作打下了基礎。
在此期間，調(diào)查小組成員的工作得到了現(xiàn)場人員的支持，每天可以不受限制地觀察、了解救援行動的每個細節(jié)，從而記錄了全部的救援過程。他們參加了每日兩次的由第一線救援指揮員召開的簡要新聞發(fā)布會和每天一次的由高級救援指揮官員召開的新聞發(fā)布會。由于他們深入到城市搶險救援隊的行動之中，因此，從每天與城市搶險救援隊的接觸中收集到了許多資料。另外，美國消防協(xié)會還得到了事件支援小組提供的全部資料，這對詳細描述事件過程起了很大的作用。
此外，將首批到達現(xiàn)場人員的回憶記錄下來也是很有意義的。一個由美國消防協(xié)會、俄克拉荷馬市消防局和國家消防學院的調(diào)查人員組成的小組，對所有最先趕到現(xiàn)場的救援人員進行了采訪，記錄下了他們對當時現(xiàn)場情況的回憶。他們共采訪了27個消防中隊或小組的消防隊員和指揮員。美國消防協(xié)會的調(diào)查人員對所有這些采訪都作了詳細記錄并進行了核對，為本報告提供了一部分基礎資料。
2．0 大廈的基本情況
爆炸發(fā)生時，穆拉大廈里有如下一些美國聯(lián)邦政府部門的派出機構(gòu)：美國煙酒武器專賣局、美國藥品管理局、聯(lián)邦安全機構(gòu)、住房與城市發(fā)展部、美國海關、社會保險管理部門、聯(lián)邦高速公路管理局、農(nóng)業(yè)部、勞工部等以及美國軍方的一些機構(gòu)等。大廈里還有一個聯(lián)邦信用社和一個托兒所。
大廈建成于1977年，是一個九層的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。每層的高度為13英尺，平面面積為220×75平方英尺。樓板由6英寸厚的鋼筋混凝土板構(gòu)成，鋼筋混凝土板的東南跨度為20英尺，南北跨度為35英尺，由截面為48×20平方英寸的鋼筋混凝土橫梁支撐。大廈地下有一個4層的地下停車場。大廈南側(cè)有兩個獨立的樓梯間和一個電梯井。
大廈兩側(cè)各有一個入口，分別通往大廈的第一層和第二層，也就是說，若由大樓的南面正門入口進入，將直接到達大廈的二樓，而若從北面的后門進入，則來到大廈的一樓。這樣的建筑布局曾給救援人員在確定大廈是否有地下室時，產(chǎn)生一些混淆，以致有人以為大廈的一樓就是地下室。大廈北側(cè)是玻璃幕墻，東西兩側(cè)墻體為花崗巖。
大廈建筑的設計有一處結(jié)構(gòu)上的不連續(xù)，這是大廈在爆炸后發(fā)生嚴重倒塌的一個重要原因。大廈北側(cè)一、二層的外墻為了留出一個人行道而向里移了10英尺，使大廈北側(cè)的4根承重立柱直接裸露于樓外。而且，大樓北面墻體一、二層之間只有這4根承重立柱，在它們上面是一個36×60英寸的鋼筋混凝土橫梁，將三層以上的負荷轉(zhuǎn)換到這4根柱子上。
3．0 結(jié)構(gòu)損壞與補救措施
用來作汽車炸彈的卡車，在引爆時停在離大廈北側(cè)10英尺外，大廈的第20和22號立柱線之間。據(jù)估計，當爆炸發(fā)生時，卡車里裝有約4 800英磅炸藥。巨大的爆炸摧毀了大廈北側(cè)一、二層之間裸露的四根立柱中的三根。剩下的那根由一家建筑公司用兩根垂直鋼管斜撐進行了加固。就在按照測量的尺寸割鋸鋼管的時間里，大樓又下沉了1／4英寸，以致救援人員不得不使用錘子將鋼管打人預先設定的支撐位置。
爆炸的沖擊力還嚴重地損壞了大廈內(nèi)部的一些立柱。由于整個大廈北邊的絕大部分樓板被炸毀，位于大廈中部的立柱失去了這些樓板的橫向支撐。其中第F20和F22號立柱以前每隔13英尺(即一層樓)就有樓板或橫梁給予橫向支撐。爆炸發(fā)生后，這兩根立柱跨越3層樓的高度，即39英尺，幾乎沒有得到多少水平的支撐。
上述情況發(fā)生的位置正好是托兒所的所在，也是此次救援行動的重點區(qū)域。在進入這個區(qū)域前，救援人員不得不將編號為F18，F(xiàn)22，E18和E22的4根立柱加固。在加固這幾根立柱時，救援人員做了很大的努力。一些800磅重、40英尺長的鋼管靠人力抬進現(xiàn)場，焊接在一起，然后用緊固件和鋼纜托起，對這些立柱予以加固支撐。幾天以后，由于一塊樓板在清理現(xiàn)場時被搬走和一些落下來的碎石塊砸在斜撐鋼管上，使支撐點發(fā)生了位移，救援人員又不得不重新加固這些立柱。
大廈北面一至九層的鋼筋混凝土樓板在爆炸中被炸毀后，碎塊全部堆到了地面。一塊被毀壞的體積巨大的樓板橫在第22號至26號立柱之間，寬度與大廈南北向的寬度幾乎相同，救援人員必須把它從現(xiàn)場移走。另外，還有許多大塊的殘損樓板碎塊被未斷的鋼筋懸因此，樓內(nèi)散落著大量的碎玻璃。
大樓西頭的貨物卸載區(qū)未遭到大的破壞，在后一階段的救援過程中被城市搶險救援行動的事件支援小組和俄克拉荷馬市消防局用作現(xiàn)場指揮部。
4．0第一天的救援行動
時間：1995年4月19日，星期三。
4．1 公共安全機構(gòu)的反應
爆炸發(fā)生時，俄克拉荷馬市消防局第1消防站的一些消防人員正準備離開消防站，到別的地方去進行訓練，原定的出發(fā)時間為上午9點，但由于一名消防隊員接了一個電話，所以未能按時出發(fā)。
第1消防站離穆拉大廈僅隔了五條街。它擁有多輛消防車，包括第1號和第50號普通消防車，第1號云梯車和第1號救援車。
所有這些車輛在爆炸發(fā)生后都立即出動奔向爆炸現(xiàn)場。但是，為避免到達現(xiàn)場后擠在一起，每輛車的行走路線都不一樣。
4．1．1 第1號救援車和第51號消防車
第1號救援車經(jīng)由第6大街往東，剛到哈威路，就看到不少受傷的人朝這邊走過來；車上的救援人員馬上就近設立了一個臨時急救點，并將傷員引導到那里。
當救援車繼續(xù)行駛到第5大街與哈威路的交叉口時，救援人員分成了兩撥。其中兩名隊員負責救助穆拉大廈對面一個兩層小樓內(nèi)的一名傷員，他們給傷員做了處理，然后抬到附近的一個急救站。另兩名隊員進入到穆拉大廈北面的水利大樓，看到樓內(nèi)遭到嚴重破壞，家具和書架被全部掀翻。在三樓，這兩名救援隊員和第51號消防車上的消防隊員一起營救了一名重傷員，將他放在一個椅子上，抬到了樓下。
第51號消防車從消防站出發(fā)后，是往南經(jīng)哈威路趕赴現(xiàn)場的。在途中，他們在一個叫“期刊文獻大樓”的建筑對面停下，去檢查位于第7大街一座受損建筑物內(nèi)的受傷人員情況，但發(fā)現(xiàn)只有幾人受了輕傷；于是又繼續(xù)前進來到水利大樓前，并與第1救援車的那兩名隊員一起救出了水利大樓里那位傷者，然后繼續(xù)前進并來到了穆拉大廈北面，開始與其他消防隊員和市民一起對大廈內(nèi)托兒所在的區(qū)域展開救援行動。這個區(qū)域后來被現(xiàn)場救援人員稱作“大坑”，因為當爆炸后的瓦礫被逐漸清走后，這里看起來像一個大坑。
消防隊員仔細探聽從廢墟里傳出的呻吟和呼救聲，以發(fā)現(xiàn)被壓在下面的受傷者。當傷員被從廢墟里救出，他(她)立即被交到現(xiàn)場的志愿人員手中，這些志愿人員形成了一個“人鏈”，將傷員傳遞到外面的街上去搶救。
第1救援車的那兩名救援隊員留在了水利大樓，又與第1云梯車的消防隊員一起用椅子將另一名傷員從大樓北側(cè)的消防通道抬了出來。
這兩名隊員把傷員交給了醫(yī)療急救人員以后，來到了已部分倒塌的安舍尼亞大樓。盡管大樓建筑結(jié)構(gòu)的嚴重損壞給他們的行動造成了一定困難，但他們還是對一層和二層的部分地區(qū)進行了仔細搜索。
同時，穆拉大廈工程部門的一個工作人員將—套大廈的建筑交給了第1云梯車的消防隊員，并將其轉(zhuǎn)送到了設立在附近一個十字路口的臨時現(xiàn)場指揮部。
4．1．2 第1云梯車
第1云梯車接警后從消防站往東，經(jīng)第．5大街趕往現(xiàn)場。當它行至穆拉大廈西面的雷金斯塔樓時，隊員們看到街上有些被爆炸沖擊波拋落到街中的障礙物。車上的指揮員下來將障礙物移到路邊。這時，消防隊員們看到了許多受傷的人，于是，他們將這些傷員引導至第5大街與哈德孫路交叉口，交由那里的兩個女交通監(jiān)督員協(xié)助照看，并將車上的緊急藥箱交給當時在場的一名未當班的消防隊員，由他就地對傷員進行急救處理。
第1云梯車接到命令用云梯將水利大樓內(nèi)幾個在窗口前等待救援的人救下來，車上的指揮員和幾名隊員已進入樓內(nèi)，但是，當駕駛員試圖將云梯升起時，由于街道太窄，未能成功。當?shù)?云梯車的兩名消防隊員協(xié)助第1救援車的隊員將水利大樓的一名傷員救出后，他們與云梯車的其他隊員會合，并受命接受第1消防車指揮員的指揮。這兩輛消防車的隊員們一起將水利大樓二樓一位被壓在倒翻的家具下的婦女救出，并從北面的樓梯將她抬出樓外，然后回到樓內(nèi)繼續(xù)搜索。
4．1．3 第1消防車
第1消防車從消防站出發(fā)以后，沿著第5大街向東趕往穆拉大廈。當車行至雷金斯塔樓時，車上的指揮員認為前面發(fā)生的有可能是化學危險品事故，于是，命令駕駛員將車停下，并將車頭調(diào)轉(zhuǎn)朝向西方，以便必要時撤離現(xiàn)場。
當消防隊員們徒步走向穆拉大廈時，他們發(fā)現(xiàn)在一輛轎車里有一個受傷的小孩，于是留下了一名隊員照看他。他們還發(fā)現(xiàn)在一輛嚴重毀壞的小車前有一大塊金屬碎塊，后來證實是裝炸藥的那輛卡車的后軸。在繼續(xù)往東行進的途中，他們遇到了不下40名受傷的人。他們將這些傷員引導到了設在第5大街和哈德孫路交叉口的集中點。
當隊員們接近穆拉大廈時，他們受命撲救大廈北面空地上著火的汽車。他們在第1消防車和位于第5大街與哈威路交叉口的一個消防栓之間鋪設了一條供水線，然后開始組織一條滅火水帶線。但是，他們馬上又被命令去水利大樓進行搜索救援行動。與此同時，俄克拉荷馬市消防局長命令第6消防車從東邊撲救著火的汽車。
4．1．4 第5危險品救援車和第5消防車
第5危險品救援車接到報警后經(jīng)百老匯街達到第5大街。它在行駛中繞過了路上一塊體積很大的金屬物，事后證明是汽車炸彈的前軸殘骸。當他們到達爆炸現(xiàn)場后，立即留下幾名隊員，在第5消防車的隊員協(xié)助下，開始對不同程度的傷員進行急救處置和現(xiàn)場搶救。
另幾名隊員則進入了穆拉大廈的地下室，那里因水管破裂而灌滿了水，而且很多地方還懸掛著帶電的電線。隊員們從地下室救出了一名傷員。這時，他們遇到一名警察抱著一個小孩請求幫助，于是兩名消防隊員將這個小孩送到了大廈南側(cè)魯賓生路的一個急救點，然后回到地下室并發(fā)現(xiàn)電源和水源都已被關閉了。他們又到大廈南側(cè)的樓內(nèi)，幫助兩名傷員從一個倒塌的地方逃脫出來。這兩名傷員被放上擔架由志愿者組成的“人鏈”傳遞出樓外、。
4．1．5 第5云梯車
第5云梯車與第5消防車．一起沿魯賓生路往南，在第6大街與魯賓生路的交叉口停下來。他們沿途也遇到了一些受傷的人，但都是一些輕傷員，就未停留，直接到達了爆炸現(xiàn)場。第5云梯車到達現(xiàn)場后，受命參加穆拉大廈地下室的救援行動。但當隊員們來到大廈外面時，他們又接到命令去救治一個從樓內(nèi)抬出的傷員。
隊員們還接到命令將云梯車開到大廈邊，以便云梯和發(fā)動機能發(fā)揮作用。但當該車的指揮員返回到車前，他發(fā)現(xiàn)車子已被幾個急救小組圍住無法移動了。他最終將車子移到大廈東北角離爆炸彈坑約20至30英尺的地方，并升起了梯子，很快將大廈六樓上的3名被困者救了下來。
4．1．6 第18消防班
第18消防班本來被指定到第1消防站內(nèi)集結(jié)，但很快便被轉(zhuǎn)調(diào)到現(xiàn)場指揮部所在的第6大街與哈德孫路交叉口，并被指示去幫助穆拉大廈西南角急救點的搶救傷員工作。當他們到達那里以后，發(fā)現(xiàn)那里的人手已足夠了，于是又被派遣到大廈三樓。在三樓北側(cè)，他們幫助第8云梯車的隊員將一個壓在廢墟下的婦女救了出來。
4．1．7 第4消防車和第4水罐車
當爆炸發(fā)生時，第4消防車正在參加電臺的一個廣播節(jié)目。它自發(fā)地趕到了現(xiàn)場。而第4水罐車則是從第5消防站趕赴現(xiàn)場的。這兩輛車均是從百老匯街倒車進入第5大街，停在基督教青年會東面靠近第5危險品救援車的地方，車頭朝向穆拉大廈的一面。
第4消防車的兩名隊員在途中停下，救護一位從大廈地下室抬出的重傷婦女。其他隊員從無線電通信中聽到有一名婦女被水困于大廈一樓某處，于是他們決定從東面進入大廈一樓。
他們發(fā)現(xiàn)從破裂的水管涌出的水已淹到了一樓，而且天然氣正從破裂的管道中泄漏出來，帶電的電線和瓦礫到處都是。
消防隊員很快找到了那名被困婦女，并將她抬到前面提到的兩名隊員那里。其余四名消防隊員又進入到地下室，發(fā)現(xiàn)了一位壓在倒翻的辦公桌下的婦女，他們解救了她，并用一個破辦公桌的桌面作擔架將她抬出樓外。
這時，另外一些急救醫(yī)護人員也趕到了現(xiàn)場。第4消防車的隊員們又再次進入大廈，并在一樓東南側(cè)發(fā)現(xiàn)了另一個躺在廢墟下的婦女。這時，上面的一些瓦礫開始往下掉落，消防隊員們擔心這位婦女及他們自身的安全。一名隊員將這位婦女背在肩上，大家一起尋找安全的通路撤離，并從大廈南側(cè)一處出口撤出了大廈。
他們對這名婦女進行了救治后，又從大廈的正門進入樓內(nèi)，開始清理現(xiàn)場的瓦礫，并協(xié)助第7舉高車的消防隊員清理街上的瓦礫。第7舉高車的消防隊員在大廈北側(cè)的街上升起了舉高平臺，使其達到了三樓。六名隊員進入三樓開始了搜索；他們在三樓、四樓和五樓均未發(fā)現(xiàn)有人，于是下到了二樓，協(xié)助那里正在展開的救援行動。
4．1．8 第21救援車
第21救援車在聽到爆炸聲并從電視里看到發(fā)生了爆炸的報道后，自行趕到了現(xiàn)場。他們將車停在了雷金斯塔樓前，從西北側(cè)進入了穆拉大廈。一名救援人員帶著急救醫(yī)療器材留在了樓外，以便接應從樓內(nèi)救出的傷員。
進入樓內(nèi)后，消防隊員幫助一些市民將一位傷員救出，送到樓外，然后又進到樓內(nèi)，在廢墟之間向東搜索前進。他們以為自己是在地下室的一層，在大量的瓦礫和毀損的建筑結(jié)構(gòu)中，他們行進得十分艱難。盡管如此，他們發(fā)現(xiàn)了在一塊水泥板和辦公家具下壓著的一位婦女，馬上把她救了出來，并給她進行了包扎，交給一個由大廈工作人員組成的自愿者小組抬出樓外。
然后，他們協(xié)助來自第5消防站的消防隊員將一名婦女從一個瓦礫堆下挖出。第5消防站的消防隊員們在上面，他們在下面，一起努力，終于將這名婦女解救出來，并包扎固定在擔架上。第10消防車的消防隊員也幫助第21救援車的隊員從大樓西北側(cè)救出了幾名傷員。
4．1．9 第6舉高車和第31消防車
第6舉高車的消防隊員在期刊文獻大樓進行了初步搜索，然后到街對面的一座樓里進行搜索，并發(fā)現(xiàn)了一處嚴重煤氣泄漏。第7消防車也奉命對期刊文獻大樓進行了搜索，他們接到報告說在大樓內(nèi)某一層有人被困，但他們沒有發(fā)現(xiàn)任何人。
第6舉高車的隊員結(jié)束搜索后，奉命來到穆拉大廈南側(cè)加入那里的救援行動。隊員們進到大廈的貨運電梯附近，花了45分鐘尋找被困者。他們發(fā)現(xiàn)了許多遇難者的尸體和一名幸存者，并用手將這名幸存者以及受難者的尸體挖了出來。
第31消防車的消防隊員們也在穆拉大廈進行搜索。他們是在9點30分接到命令來到現(xiàn)場的，并被指定參加大廈一樓的救援行動。隊員們從大廈東側(cè)的樓梯間進入指定區(qū)域，并與其他救援人員一起展開搜索和營救行動，直至下午1點半。
4．1．10 指揮員的反應
爆炸發(fā)生時，當班的消防官員們正在第1消防站開會。聽到爆炸聲，他們馬上跑到外面，想看看發(fā)生了什么事。當他們看到巨大的煙塵夾雜著碎屑在市中心上空升起，未等任何報告就立即奔向他們的汽車或消防車。
消防隊長吉米·科納是從第1消防站出發(fā)，并首批到達現(xiàn)場的消防官員之—。到達現(xiàn)場后，他被告知負責指揮哈威分隊，他們在穆拉大廈的北側(cè)展開救援行動。(街道名一開始被用來命名這些臨時組成的救援分隊。)科內(nèi)里斯·楊少校被指定為現(xiàn)場救援總指揮，他本是穆拉大廈所在區(qū)域的第1區(qū)的代理區(qū)隊長。
科納所關注的第一件事是控制穆拉大廈北側(cè)停車場上的汽車火災，他擔心火災會向北蔓延到期刊文獻大樓，向西蔓延到安舍尼亞大樓。他命令第1消防車向后倒車駛近一個消防栓，鋪設一條水帶線，向火展開攻擊；同時，第6消防車也從東面投入了滅火。
在命令第1舉高車去水利大樓援救受傷者后，科納請求更多的舉高車增援，然后，他命令第8舉高車倒車駛近穆拉大廈，并將云梯升到三樓，消防隊員在那里發(fā)現(xiàn)有四個人處于危險之中，將他們?nèi)烤瘸隽舜髲B。
科納還命令第7登高車，利用它的登高平臺，檢查受損建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。由于無線電通信的音量太小，在大多數(shù)情況下，他不得不面對面地發(fā)出他的命令。
基于下面兩點原因，科納讓所有車輛都將車尾朝向穆拉大廈：一是便于更好地發(fā)揮隨車裝備的作用和最大限度地利用云梯和登高平臺；二是便于在需要緊急撤離現(xiàn)場時能快速反應。有些司機接受他的命令時有點不太情愿，因為地上的碎石塊會將車胎扎破。但科納讓他們照他說的去做，車胎破了可以稍后再換。
消防隊長羅伯特·麥克馬洪也到了現(xiàn)場，他最初得到的報告是發(fā)生了火災并有人受傷。他幾次要求調(diào)度室向他提供到場車輛的名單，但他未能得到。
麥克馬洪從楊少校那里接過現(xiàn)場救援總指揮權(quán)，開始組織現(xiàn)場指揮部，指派有關人員分別負責現(xiàn)場的安全、計劃、后勤及急救工作，并指定楊少校負責具體的救援行動。這時他和楊少校是在位于水利大樓前他們各自的汽車旁進行指揮的。
麥克馬洪斷定消防隊的所有第一出動車輛都已到場，但他不知它們都在干什么。第一級備勤后援隊并未建立起來。(第一級備勤后援隊是指奉命移到現(xiàn)場附近消防站內(nèi)備勤，隨時準備增援的消防車輛。)沒有消防車等待命令。在麥克馬洪到場之前，現(xiàn)場指揮員已經(jīng)請求第三、第四出動的車輛增援。不久，蓋力·馬斯隊長請求全面出動，這意味著所有正在當班和下班了的人員和車輛全都到達現(xiàn)場。
約翰·毛德隊長直接來到現(xiàn)場指揮部報到，并受命協(xié)助楊少校負責具體救援行動的指揮。注意到裝在車上的計算機移動數(shù)據(jù)傳輸裝置沒有列出到場車輛的情況，他用移動電話給調(diào)度室打電話，結(jié)果發(fā)現(xiàn)電話占線。于是他又用第二頻道要通調(diào)度室，得到了派出車輛名單。在大約9點15分，毛德和楊轉(zhuǎn)到編號為604的指揮車上，因為毛德對這輛車更熟悉，它上面有一塊顯示牌，列有全市所有消防與救援車輛的實力情況。這臺指揮車成了現(xiàn)場總指揮部救援行動指揮組的大本營。
毛德基本上作為楊的助手負責指揮協(xié)調(diào)各消防車班組的行動，而楊則負責救援指揮組與總指揮部其他功能小組之間的協(xié)調(diào)。
4．2 第一次大撤離
在上午10點30分的時候，有人報告發(fā)現(xiàn)了另一個爆炸裝置，救援人員不得不全部撤離現(xiàn)場。這次撤退行動給了消防隊一個重新組織隊伍和搬遷指揮部的機會。麥克馬洪總指揮對現(xiàn)場的力量進行了重新估計，并為下一步行動制定了計劃。
所有車輛接到命令撤到第10大街和哈威路的交叉口待命。并在那里組織一個新的現(xiàn)場指揮部。撤退進行得非常困難，并使正在大廈進行救援行動的消防隊員在感情上很難接受。他們許多人都正在救助壓在廢墟下的被困者，而此時不得不將這些被困者留在危險的現(xiàn)場。例如，在接到撤退命令時，第18救援車和第8舉高車的隊員們正使用液壓千斤頂，頂起—塊很大的壓在一位婦女腿上的水泥塊，他們已干了近30分鐘。幸運的是，他們終于在最后一刻將她從水泥板下解脫了出來，并背著她一起撤出了大廈。第21救援車與來自第5、8和10消防車的隊員們卻沒那么走運，他們當時正在進行一項需要耗費時間的挖掘行動，接到命令后，他們只好極不情愿地離開廢墟下尚未救出的被困者，撤出大廈。
在第10大街和哈威路組織一個新指揮部的任務落到了杰克爾·愛得姆遜的身上。他來到那里后，指定了幾位警察和消防隊員協(xié)助他。當撤離現(xiàn)場的人員車輛陸續(xù)到達時，他命令不隨車的消防隊員在西北角集結(jié)，警察在東南角集結(jié)，新聞媒介在西南角，市民在東北角，消防車輛則沿朝北的街道東面一側(cè)集中。
在集結(jié)過程中，最高指揮層又決定將新指揮部移到第8大街與哈威路的交叉口。這一行動效果很好，因為這樣就使待命的人員車輛與現(xiàn)場指揮部保持了一段距離。在第10大街路口，集結(jié)的人員車輛太多，較難建立起指揮部。
重型車輛公司、煤氣與電力公司、天然氣公司、供水公司、街道維護公司等單位的人員車輛也來到第10大街集中，包括一些大型吊車。集結(jié)的隊伍越來越龐大，沿第10大街一直延伸到哈得遜路口。
當穆拉大廈現(xiàn)場發(fā)出了危險解除、可以重新進入的信號，各種車輛和非隨車人員依次進入現(xiàn)場，繼續(xù)進行搜索和救援行動。大約25名俄市消防局的人員按其特長組成了挖掘、繩索、搜索和救援小組。其中一個組由第7舉高車運到了穆拉大廈的樓頂，從上至下開始清走玻璃和其他危險的懸掛物。另有一個組進人大廈北側(cè)，在二樓展開了搜索和救援行動。警犬小組也派往了這個區(qū)域，尋找確定被困者和死難者的位置。死難者的遺體后來被裝入尸體袋，搬到大廈外北側(cè)街上，由醫(yī)務人員進行檢查。
上午10點30分的第一次撤退以后，第5消防車的隊員被指派到大廈西面二樓的“大坑”。第5舉高車奉命在大廈東北角升起云梯，并搜索了那里的區(qū)域，幫助聯(lián)邦調(diào)查局的人拍攝現(xiàn)場的照片。下午1點30分，又有人報告發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物，隊員們再次撤離了現(xiàn)場，并在警報解除后回來。第5消防車和第5云梯車于晚上8點回到消防站休整。
第7云梯車、第8消防車和第8云梯車被分在一個組，并再次被指派到穆拉大廈西北角。它們的任務是繼續(xù)調(diào)查建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，并用登高平臺運送救援人員到大廈的上面幾層。在行動過程中，他們還奉命負責大廈現(xiàn)場的安全，讓所有非消防人員離開大廈。他們發(fā)現(xiàn)約三十來人在二樓廢墟中挖掘，便請這些人離開，并派消防人員替換了他們。
第7云梯車的消防隊員在這里干到下午1點30分，這時發(fā)生了第二次大撤離。撤離前，他們檢查了幾個他們曾送進消防人員的樓層，確定無人以后撤離丁現(xiàn)場，并將車撤到了雷金斯大樓前。第二次警報解除后，他們回到原位，一直干到下午4點，才接到命令停止工作進行休整。
4．3 第一次大撤離后的現(xiàn)場指揮員們
上午10點30分，全體人員撤離現(xiàn)場的警報發(fā)出后，在現(xiàn)場的各級消防指揮員都來到現(xiàn)場臨時指揮部集中。他們制定了一個對現(xiàn)場加強管理的方案。警報解除后，消防隊長科納繼續(xù)擔負現(xiàn)場總指揮，他在另一名消防隊長維農(nóng)的協(xié)助下，建立了一個現(xiàn)場工作人員的組織方案，以便明確每個人的責任。
這一方案由消防隊長莫得在另一名消防官員的協(xié)助下負責實施，他們將進入現(xiàn)場的工作人員每12人分為一組，由一名指揮員帶領，并配一個無線電對講機。
在大廈的北側(cè)，泰勒少校也在試圖加強對現(xiàn)場救援人員和自愿者工作的協(xié)調(diào)，但遇到了很大的困難。這主要是因為在現(xiàn)場參加救援的人太多，并且大廈北側(cè)可以進入大廈內(nèi)的缺口也很大。
下午1點30分，有人報告又發(fā)現(xiàn)了—個被懷疑為爆炸裝置的物件，于是全體人員再次撒出現(xiàn)場。該物件被拖到偏僻的空曠地引爆。在這次撤離后，莫得隊長、泰勒少校和幾名警察在大廈南側(cè)封閉了幾處入口，對現(xiàn)場實施控制。
愛德姆遜隊長在另一名消防官員的協(xié)助下，對現(xiàn)場進行了區(qū)域劃分，將大廈內(nèi)外分成若干區(qū)域，以避免混亂。下午3點，他接替科納擔任現(xiàn)場總指揮。在對現(xiàn)場情況進行了估計以后，他認為現(xiàn)場工作的救援人員力量已經(jīng)足夠，于是要求一些沒有直接參加救援行動的人員離開現(xiàn)場，并將指揮部移到了大廈西頭一處沒有危險的平臺上。
4．4 急救醫(yī)療行動
在消防人員對爆炸事件作出反應的同時，急救醫(yī)療局也迅速做出了反應。急救醫(yī)療局平時的工作任務是為俄克拉荷馬市和附近幾個城市提供救護車服務。盡管爆炸使電話線路很難接通，但急救醫(yī)療局很快派出7輛救護車和2名急救醫(yī)療官員趕到了現(xiàn)場。
當急救醫(yī)療局的工作人員得知了發(fā)生爆炸的情況以后，所有單位都將無線通信設備轉(zhuǎn)換到緊急事故頻率，以保障通信暢通。急救醫(yī)療局的調(diào)度中心也使用緊急頻率與各醫(yī)院聯(lián)絡。趕到現(xiàn)場的兩名急救醫(yī)療官在車上都有通信指揮設備，最初的方案是留一人在現(xiàn)場指揮部，另一個人則留在臨時急救點。由于需要救治的受傷者太多，他們在第10大街與羅賓生路的交叉口、第5大街與哈威路交叉口設立了兩個急救點。
9點17分，急救醫(yī)療局下令所有未當班的工作人員立即放棄休息，趕往現(xiàn)場。9點25分，該局向鄰近地區(qū)急救醫(yī)療單位請求救護車增援。9點40分，急救醫(yī)療局長彼得·麥尼格斯要求災害緊急醫(yī)療隊支援。
9點27分，急救醫(yī)療局的救護車開始將傷員從現(xiàn)場運向醫(yī)院。但當時通信中心仍不知道各醫(yī)院現(xiàn)有空病床的數(shù)量。9點51分，開始收到一些醫(yī)院床位情況的報告。10點零5分，所有現(xiàn)場急救點的傷員被全部轉(zhuǎn)運去醫(yī)院。
10點30分之前，現(xiàn)場急救點上的傷員已全部送往醫(yī)院，所以當現(xiàn)場傳來發(fā)現(xiàn)可疑爆炸裝置的警報而進行大撤離時，僅剩下現(xiàn)場急救醫(yī)務人員需要撤離。志愿人員在第5大街和百老匯路交叉口西北角和另外幾處自發(fā)地建立了幾個急救點。但是，除了百老匯路口那個急救點以外，現(xiàn)場急救指揮官并不知道尚有其他自發(fā)建立的急救點。這些急救點也未與現(xiàn)場急救指揮官和現(xiàn)場救援總指揮部取得聯(lián)系，所以指揮部并不知道這些急救點上有多少傷員，也未能給他們調(diào)撥交通工具。
現(xiàn)場急救指揮官一度數(shù)次轉(zhuǎn)移他的急救指揮位置，最后移到了第5大街和哈里遜路的東北角。10點50分，在第5大街和俄克拉何馬路與哈里遜路之間建立了一個現(xiàn)場臨時醫(yī)院?，F(xiàn)場急救點也幾次變換了位置。10點54分，進行了一次現(xiàn)場急救力量的統(tǒng)計和檢查，才確定了各急救點的位置和人員情況。此后，兩輛救護車被指定在穆拉大廈東北角待命，專門負責將從大廈里救出來的傷員送往位于第5大街的現(xiàn)場臨時醫(yī)院。陸續(xù)趕到現(xiàn)場的醫(yī)生和護士也都派到臨時醫(yī)院，使這里一度有10名醫(yī)生、20名護士和一些輔助人員。但當建立臨時醫(yī)院的各項工作全部完成以后，對大廈及附近現(xiàn)場初步的搜索和營救工作也基本結(jié)束了，大量的傷員已被救出。消防救援人員開始尋找和營救被壓在廢墟下面的受難者，從現(xiàn)場送出的傷員數(shù)量已大大減少。
根據(jù)上午11點50分的記錄，當時現(xiàn)場有31輛救護車、4輛大轎車和8輛輔助車輛。這8輛輔助車輛上也有一些急救器材和設備，被用來運送傷勢較輕的人去醫(yī)院。
因為消防救援人員從廢墟底下往外救人所需的時間較長，從現(xiàn)場送出的傷員逐漸減少，到下午1點，許多現(xiàn)場急救人員開始返回醫(yī)院或回家休息?，F(xiàn)場只留下了一些主要工作人員。至1點44分，現(xiàn)場臨時醫(yī)院也解散了。
4．5圣安東尼醫(yī)院
圣安東尼醫(yī)院是離爆炸現(xiàn)場最近的醫(yī)院之—，這里的工作人員也和市內(nèi)的其他人一樣聽到了爆炸聲。他們雖然不清楚究竟發(fā)生了什么事故，但他們預料到馬上就會有大批傷員送來，院方立即通知急救室做好準備。
第一位傷員于9點零8分由一位警察送來，另一些傷員也陸續(xù)由一些私家車送到。第一輛救護車于9點18分送來幾位傷員。
一開始，急救工作在急救室里進行。但不久后大批傷員開始抵達，這些基本上都是些受輕傷的。為了在急救室留出地方搶救后來的重傷員，醫(yī)院決定在與急救室鄰近的門診部開辟一個急救區(qū)對這些輕傷員進行救治。
約9點30分，負責急救的醫(yī)生托馬斯·科尼格大夫讓人在醫(yī)院門前的路上設立了接應組，以避免急救室和門診部可能出現(xiàn)的擁擠。當傷員被車送到后，接應組先對傷員的傷勢進行檢查判斷，然后根據(jù)傷勢將他們送往不同診區(qū)。重傷員被送到急救室，一般傷員被送往門診部。當急救室床位滿員以后，重傷員被送到了急救室樓上的特護室。
在醫(yī)院當班的和已下班回家的醫(yī)護人員都趕來參加急救行動，科尼格留大夫還從在醫(yī)院外面協(xié)助急救工作的人群中選出有能力的志愿者加入醫(yī)院里的工作，所以，在整個事件過程中醫(yī)院沒有感覺到人手不夠。
據(jù)科尼格留大夫說，當一位傷員接受了檢查以后，—位大夫就會被指定負責這位傷員的救治。與正常情況下不同的是，在傷員接受詳細檢查、診斷和救治的全部過程，這位大夫?qū)⑹冀K跟著這位傷員，即使轉(zhuǎn)去做X光檢查等，也由這位大夫跟在一起。正因為采取了這樣的做法，沒有出現(xiàn)傷員等候治療的情況。但有不少眼部受傷的人，因為沒有足夠的眼科大夫．所以被集中在一個地方等候。
通信是醫(yī)院在急救行動初期遇到的一個問題。事件發(fā)生后，醫(yī)院想接通急救醫(yī)療局的電話，但他們沒有意識到急救醫(yī)療局的通信系統(tǒng)已轉(zhuǎn)換到了緊急災害頻率上。盡管如此，這并沒給醫(yī)院造成多大困難．因為急救醫(yī)療局總部就在醫(yī)院對面，他們派了人去，很快就聯(lián)系上了。另外，醫(yī)院內(nèi)部的電話通信也很快就超負荷了，他們只好使用保安人員的對講機和派人面對面地傳遞信息。
在急救行動中，后勤供應基本上滿足了需要。雖然也曾經(jīng)一度出現(xiàn)了紗布、縫合線等材料庫存不足的情況，但院方馬上與供應商取得聯(lián)系，所需材料很快就送到了。
許多志愿者自發(fā)地來到了醫(yī)院幫助工作，人數(shù)之多以致醫(yī)院無法容納了。新聞媒介向公眾發(fā)出了獻血的呼吁，但錯誤的號召人們到醫(yī)院獻血。實際上，獻血應到獻血站，而不是醫(yī)院。這一錯誤引起了一些獻血者不滿意，因為他們很想盡快地獻血救人。同時，數(shù)百個電話從全國各地打來，表示愿意提供各種各樣的幫助。
4．6聯(lián)邦機構(gòu)的反應
美國聯(lián)邦緊急管理局在1989年的HurricaneHugo和LomaPrieta地震以后，制定了一項被稱為“城市搶險與救援行動”(USAR)的計劃。這項計劃的宗旨是在發(fā)生重大災害事件時，在最短的時間內(nèi)為救援現(xiàn)場提供一支訓練有素的專業(yè)搶險救援力量。這一計劃目前包括位于全國各地的26個搶險救援隊；每個搶險救援隊由62名各方面的專家組成，分成4個專業(yè)組：搜索組、救援組、醫(yī)療組和技術組。每個搶險救援隊都是一支獨立的救援力量，可以在接到通知后6小時以內(nèi)集合起全體人員和裝備趕赴災害現(xiàn)場。
在4個專業(yè)組中，搜索組的責任是尋找被困人員，他們有各種先進的搜索設備和搜索犬。救援組的責任是解救被搜索組找到的被困者，它的成員在許多方面受過專門訓練，例如打斜撐、使用繩索、在窄狹的空間活動等。醫(yī)療組由醫(yī)生和護理人員組成，他們的主要任務是為本隊的救援隊員提供醫(yī)務方面的支持，而不是救治被困者。技術組是個較龐雜的小組，其成員包括結(jié)構(gòu)工程、危險物品、后勤、通信以及現(xiàn)場記錄等方面的專家。每個搶險救援隊都有一套可使它們在災害現(xiàn)場維持聯(lián)系工作72小時的標準裝備，包括發(fā)動機、切
割鋼筋水泥的工具、液壓起重裝置、繩索、各類手動工具、手推車、照明及通信器材等，另外還有帳篷、食物、水和睡袋等生活用品可以使隊員們在72小時內(nèi)不需要補給。
俄克拉荷馬市大爆炸發(fā)生不到兩小時，聯(lián)邦緊急管理局就通知了基地在鳳凰城和薩克拉門托的兩支城市搶險救援隊，這兩支搶險救援隊于是開始集合人員和裝備，進行出發(fā)前的準備。
鳳凰城的搶險救援隊派了首批4位專家乘民航班機來到俄克拉荷馬市，協(xié)調(diào)隨后到達的救援隊與俄市消防隊的配合問題。他們于下午6點30分到達現(xiàn)場，與現(xiàn)場總指揮見面后，即開始進行準備工作。
聯(lián)邦緊急管理局還派遣了一個事件支援小組來到現(xiàn)場，這個小組由來自全國各地的城市搶險救援專家組成，負責協(xié)助俄市消防局對城市搶險救援隊進行協(xié)調(diào)。這些專家分別來自消防部門、州政府部門及其他機構(gòu)，他們知道聯(lián)邦政府方面有些什么資源可以利用。事件支援小組是按標準的緊急事故指揮系統(tǒng)形式組建而成的，由一名組長負責領導，設立了行動、計劃、后勤和財務等4個職能組，這種模式在美國森林消防方面運用得非常成功。
當事件支援小組到達俄克拉荷馬市爆炸現(xiàn)場后，立即建立了12小時輪班工作制。小組的組長是加州緊急服務辦公室副主任馬克·吉拉杜西。他于星期四凌晨1點到達現(xiàn)場。另外，來自費爾法斯縣的消防大隊長麥克·唐米羅為副組長，負責夜間行動；來自紐市消防局的消防大隊長羅伊·湯尼負責外圍行動，來自圣莫尼卡消防局的吉米·霍恩負責內(nèi)部救援行動。其他還有一些專家各自負責一方面的事務。他們到達現(xiàn)場后，先用了約45分鐘的時間，對進行中的救援行動做了現(xiàn)場考察，然后與當時擔任現(xiàn)場總指揮的莫斯隊長研究了下一步的救援方案，并隨后做出了一些新的安排。
這些新的安排包括在現(xiàn)場四周建立起圍欄，停止在廢墟上使用重型機械，將設備維修區(qū)移到更遠一點的地方，將總指揮部移至大廈內(nèi)的貨物入口大堂，以及建立一個后備支援區(qū)等。
一個由俄市消防局和事件支援小組人員組成的工作組對大廈的現(xiàn)狀做了一次全面調(diào)查，以確定建筑結(jié)構(gòu)受損的嚴重程度。事件支援小組認為救援行動將需時較長、難度很大，將會需要更多的城市搶險救援隊的力量增援。
陸續(xù)趕到現(xiàn)場的城市搶險救援隊在現(xiàn)場展開了緊張的工作。最多的時候曾一度有6支搶險救援隊同時在現(xiàn)場工作。按照城市搶險救援計劃傳統(tǒng)的工作方式，一般是先投入一半的隊員參加救援工作，而另一半隊員則在12小時以后接替前面隊員的工作。但由于現(xiàn)場人手緊張，遂決定先期到達的搶險救援隊全部人力投入救援行動，12小時后再由后來的其他搶險救援隊將他們?nèi)刻鎿Q下來。
事件支援小組的成員在救援行動的前幾天極為緊張地工作著，絕大多數(shù)人到達現(xiàn)場后的36小時內(nèi)僅睡了不到4個小時。他們負責著城市搶險救援隊的調(diào)動、到達和任務分配，以及救援隊與俄市消防人員的工作協(xié)調(diào)。當然，主持救援行動的還是俄克拉荷馬市消防局。俄克拉荷馬市附近的駐軍也派遣了人員攜帶器材設備前來支援。一個空軍基地調(diào)來了一批消防隊員和裝備，同時加強了基地自身的安全保衛(wèi)，以防其安全受到威脅。該空軍基地還是城市搶險救援隊到達俄市的降落機場。救援隊的人員、裝備和物資的運輸都是由美國空軍負責提供的。
聯(lián)邦緊急管理局還從德克薩斯州的登同市調(diào)來了一個機動緊急反應小組，這個小組為現(xiàn)場通信提供了很大幫助。聯(lián)邦緊急管理局擁有緊急狀態(tài)下的物資征購權(quán)，這一點也起了很大作用，例如為城市搶險救援隊調(diào)來所需的特殊設備，以及衣物、被褥和其他物資。
4．7 建筑工程公司
在為期16天的救援行動中，有許多建筑工程公司和工程技術人員參加了行動并發(fā)揮了重要作用。要一一敘述每個公司和個人及他們所參與的工作是很困難的，但美國消防協(xié)會調(diào)查組采訪了其中一些人，希望能了解這部分人員在救援中發(fā)揮的作用，并通過他們的經(jīng)歷對救援過程的一個側(cè)面作進一步了解。接受采訪的主要是波爾特建筑公司和聯(lián)合鋼鐵公司的人員。
波爾特建筑公司的總部在威斯康星州Appleton，但業(yè)務遍布全美國，并在俄克拉荷馬市有幾個建筑項目。聯(lián)合鋼鐵公司則自1939年起便在在俄克拉荷馬市注冊，主要從事吊車和特種器材租賃、設備安裝調(diào)試等。
爆炸發(fā)生時，波爾特公司的一些經(jīng)理人員正在離爆炸現(xiàn)場約7英里的公司辦公室里。劇烈的爆炸使他們的辦公樓也受到了震動，他們打開電視，很快就得知發(fā)生了什么。公司副總裁杰里·艾尼斯先生馬上意識到爆炸現(xiàn)場會需要建筑工程設備，于是，他和屬下的經(jīng)理們一起開始與有關部門聯(lián)系。當他們終于接通了俄克拉荷馬縣的行政司法長官辦公室，那邊告訴他們與現(xiàn)場直接聯(lián)系。
在與有關方面聯(lián)系的同時，公司管理層開始調(diào)集可以開赴現(xiàn)場的設備和人員，并下令從鄰近地區(qū)調(diào)來一臺50噸的大吊車。公司的兩名經(jīng)理列克斯·佩尼和丹·金首先到達現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮部委派他們負責協(xié)調(diào)隨后陸續(xù)到達現(xiàn)場的建筑工程設備和工程人員。
聯(lián)合鋼鐵公司的總裁蘭迪·蘇底克聽到爆炸聲時，剛剛在他的辦公室開完了一個會。他與屬下的經(jīng)理們立即跑到室外，看見天上升起的煙塵云，于是馬上駕車向現(xiàn)場方向奔去。在接近現(xiàn)場的路上，他們遇到了一些受傷的人，并停下來幫助他們。蘇底克本以為發(fā)生了天然氣爆炸或飛機墜落事件，此時才知道事件的原因可能是炸彈爆炸。他用手機與公司的設備調(diào)度員聯(lián)系，得知公司已接到分別來自市消防局和警察局的電話，請求調(diào)集該公司的大型工程設備到現(xiàn)場支援。他們先后調(diào)集了5臺50噸至185噸的吊車到現(xiàn)場，并另外調(diào)集了3臺吊車在現(xiàn)場附近的指定地點待命。
現(xiàn)場工程人員對穆拉大廈當時的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性十分擔憂，經(jīng)現(xiàn)場專家調(diào)查后，他們認為有幾個地方必須立即加固。首先加固的是大廈南側(cè)人口處，有幾處被炸斷的水泥頂制板懸吊在人口上方，對出入的人員構(gòu)成很大威脅。之后，他們對大廈西北角進行了打斜撐加固，爆炸摧毀了那一區(qū)域的四根立柱中的三根，剩下的一根也嚴重受損。工程人員用直徑為12英寸的40號鋼管制成斜撐，對那根剩下的立柱進行了加固。
第三項加固工作是在大廈中部被稱為“大坑”的地方。這是爆炸現(xiàn)場的正面，因爆炸使整個這一面的建筑嚴重被毀，碎石塊、碎水泥板堆起三、四層樓高，并且使一些立柱裸露出來，失去了樓板的水平支撐，從而變得很危險。這是一項很艱難的工作，工程人員一邊清走碎石塊，一邊給立柱加水平支撐。用作水平支撐的鋼管有的重量接近1噸，而由于現(xiàn)場條件的限制，有的地方吊車不能達到，只好靠人力抬上去。聯(lián)合鋼鐵公司的吊車被用來移走大塊的水泥板，工作進行得艱難而充滿風險。因為許多碎裂的水泥板相互交迭在一起，當其中一塊被吊起時，很可能引起其他幾塊的塌落。
吊車還被用來運送救援人員進入大廈內(nèi)的一些地方。因為大廈北側(cè)嚴重被毀，要進入一些地方不得不借助吊車，用吊籃將救援人員運過去。
救援行動的頭兩天，來自各個建筑工程公司的人員和設備在相互協(xié)調(diào)方面感到有些困難。第三天開始情況有了好轉(zhuǎn)。他們的工作得到了城市搶險救援隊專家和救援行動首席工程師大衛(wèi)·哈姆得的指導和協(xié)調(diào)。這些專家和來自各建筑公司的工程人員配合得很好，他們常在一起討論，互相交流信息，對某一個問題常常是在取得一致的理解以后再開展行動。參加救援的工程人員被分成兩撥，12小時輪班工作。
許多建筑公司是第一次參與這樣的救援行動。他們感到，他們雖然是第一次與消防救援人員在一起工作，但彼此配合得很好，他們還感到，在救援行動中，參加救援的人員自身的安全受到了高度重視，自始至終沒有出現(xiàn)救援人員嚴重受傷的情況，這是非常難得的。這么多人員和設備要協(xié)調(diào)地工作是一項難度很大的任務．但大家配合得很好。特別是聯(lián)合鋼鐵公司的大吊車，它們相互挨得很近，增加了操作的難度，但由于操作人員都是在一起共事多年的同事，對各人的工作方式彼此熟悉，這使他們工作起來更加協(xié)調(diào)。
對于波爾特公司來講，也是第一次參與這樣的行動。雖然所面臨的情況十分特殊，但工程人員們逐漸適應了現(xiàn)場獨特的工作環(huán)境，到后來，用艾尼斯副總裁的話說，在救援現(xiàn)場的工作也就和其他建筑工地的工作差不多了。
4．8 俄克拉荷馬飯店協(xié)會
爆炸發(fā)生時，俄克拉何馬飯店協(xié)會正在市里的麥瑞得會議中心舉行年會和貿(mào)易展覽會。會議是在星期二(即爆炸發(fā)生的前一天)開始的，與會的職業(yè)飯店經(jīng)營者和供銷商達12000多人，并有430多家公司參展。
在爆炸發(fā)生幾個小時之后，俄克拉荷馬飯店協(xié)會決定中止會議，組織有關人員和單位為救援行動提供飲食。參展的供銷商立即將它們帶來展出的爐灶和冰箱等設備投入使用，本來為與會人員準備的食物也改為供應救援人員。協(xié)會還成立了一個領導小組，與當?shù)氐氖称饭╀N商進行了聯(lián)系。不久，成車的食品和原料運到了麥瑞得會議中心，陳列在此的冰箱也由會議中心接上電源，用來儲存食品。這些冰箱一直使用到救援行動結(jié)束。志愿工作者在這里設立了一個設備齊全的廚房，在救援行動最初的48個小時里，供應了25000多人的飯菜。
除了為現(xiàn)場救援人員供應餐飲以外，協(xié)會還在聯(lián)合陜遞服務公司的幫助下，給與救援行動有關的一些地點供應飲食。聯(lián)合快遞公司提供了運送車輛和司機，這些車輛和司機有便于識別的特殊標記，為其在當時的特殊情況下快速出入受到安全管制的各工作場所帶來了很大的方便。
協(xié)會為救援人員供應了10天的餐飲，后來美國紅十字會接替了他們的工作。在這10天里，他們每天24小時供應飲食，按8小時輪班工作，每班要供應大約3200至4000份飯菜。
4．9 慈善機構(gòu)
慈善機構(gòu)參與了與救援行動有關的許多方面工作，包括提供食品衣物等援助和幫助受難者家庭等。
美國紅十字會在爆炸發(fā)生后馬上派人到了現(xiàn)場。它的救災行動小組為傷員進行現(xiàn)場急救，并且約有25人進人大廈參與了營救行動。另有一些人為現(xiàn)場救援人員提供飲料和食品。此外，紅十字會總部還負責協(xié)調(diào)和管理自發(fā)地前來幫助工作的志愿者，僅在爆炸發(fā)生后的當天就有2200人在那里進行了登記。
許多人以提供捐助的形式為救援行動提供幫助。媒介也發(fā)出了募捐的呼吁。據(jù)紅十字會的人士說，公眾的反應十分迅速和強烈，捐助物品一度多得難以管理。
4月22日星期六，紅十字會的現(xiàn)場工作地點移到了穆拉大廈附近的一座空建筑物里，并在這里一直工作到6月21日。爆炸發(fā)生的第10天紅十字會接替俄克拉荷馬飯店協(xié)會，為救援人員供應飲食。
據(jù)紅十字會估計，有1088名紅十字會人士對20000多人進行了心理安撫；有9500多志愿者和紅十字會人士參加了救援行動和以后的恢復工作。
4．10 新聞媒體
為了了解新聞媒體在這次事件中所發(fā)揮的作用，美國消防協(xié)會調(diào)查組采訪了當?shù)貛准译娨暸_和報社及一家全國性的新聞機構(gòu)。雖然，被采訪的人員和單位并不能代表參與事件報道的全部新聞機構(gòu)，但從他們的講話也還是能反映出在這樣的重大事件中新聞媒體所扮演的角色和所能起到的作用。
當?shù)仉娨暸_和城里許多人—樣，從爆炸的巨響中意識到發(fā)生了重大事故。幾個新聞采訪組當時正在市內(nèi)采訪攝制其他的新聞，另有一位記者正在市警察局，聽到爆炸后立即趕往現(xiàn)場，并沿途在車里用移動電話作了報告。一個電視臺新聞攝制組剛完成了一項拍攝任務返回臺里，聽到爆炸后也立即奔赴現(xiàn)場，攝影師還用攝像機從車窗里拍下了沿途看到的一些情景。一家電視臺有一部安裝在天線塔上用于拍攝氣象情況的攝像機，他們馬上將它轉(zhuǎn)向了市中心的方向，并拍到了爆炸現(xiàn)場上方的煙云。救援行動剛剛開始的階段，所有新聞圖像和報道都來自當?shù)氐男侣剻C構(gòu)，但全國性的新聞機構(gòu)很快就派來了各自的隊伍，向全國報道這一重大事件。
事實上，從各地陸續(xù)趕來的新聞人員很快就云集現(xiàn)場。許多新聞機構(gòu)認為必須派遣它們自己的人到現(xiàn)場去，向它們的觀眾或讀者報道第一手的新聞。在這些新聞人員中還包括不少從國外新聞機構(gòu)來的。為了安置這些新聞人員和他們帶來的器材，在離現(xiàn)場不遠的一個停車場辟出了一塊地方。所有的新聞人員和器材都被集中在這里，其中有許多人帶來了衛(wèi)星通信設備，也在這里架設起來，最多的時候這里一度集中了48輛衛(wèi)星轉(zhuǎn)播車。
對于這樣的重大事件，官方應該為新聞媒體的衛(wèi)星電視轉(zhuǎn)播車提供一個地方，即離現(xiàn)場足夠近，便于新聞人員進行現(xiàn)場拍攝，但不妨礙現(xiàn)場救援行動。俄克拉荷馬市官方覺得，在這次事件中，救援工作者和新聞媒介合作得比較好，其中很重要一點就是，指定了一名專職的新聞發(fā)言人，定時向新聞媒體發(fā)布信息。還有一點值得慶幸，那就是俄市消防局和警察局的公共關系官員因在以往的事件中與當?shù)孛浇橐呀⒘艘欢ǖ年P系，彼此比較熟悉。爆炸發(fā)生后，市消防局成了新聞媒介的第一消息來源，其公共關系官員約翰·漢遜先生定時向媒介發(fā)布最新消息。絕大多數(shù)記者都認為漢遜工作得很出色。除定時發(fā)布消息以外，漢遜或其他官方機構(gòu)的發(fā)言人還能在接到通知后很快就準備妥當，接受電視臺的現(xiàn)場電視采訪，這一點為電視臺進行現(xiàn)場新聞直播提供了很大的方便。
雖然現(xiàn)場救援指揮部定時發(fā)布信息，但他們發(fā)布信息的時間往往并不一定是電視臺播發(fā)新聞的時間。為使各電視臺在播發(fā)新聞時能得到救援行動的最新進展，有人建議應設立一個現(xiàn)場新聞中心，這樣電視臺在播發(fā)新聞前能來此了解最新的情況。
由于對進入現(xiàn)場實行了較嚴的控制，電視記者拍到的現(xiàn)場畫面較少。雖然記者們能夠理解現(xiàn)場控制的必要性，但由于缺少畫面，沒有視覺效果，電視新聞報道就難免有些令人不滿意。有些記者只好在離現(xiàn)場較遠的一些制高點架起帶長焦鏡頭的攝像機，希望能拍攝到一些現(xiàn)場情況。后來，聯(lián)邦緊急管理局開始提供一些由城市搶險救援隊工作人員拍攝的一些錄像。
由于這么多的新聞機構(gòu)需要向其本部傳送信息，通信線路曾一度變得擁擠不堪。有一家當?shù)仉娨暸_在現(xiàn)場設立了一個小型的音像編輯室，當場進行編輯制作。這一辦法后來被很多電視臺采用，他們將設備集中起來，聯(lián)合設立一個頗具規(guī)模的編輯室。這個編輯室一度擁有25臺編輯設備。
新聞媒介與現(xiàn)場救援方面也有些較特別的合作，例如現(xiàn)場救援指揮部人員利用電視臺的記者所帶來的設備拍攝現(xiàn)場情況，以了解當時的確切情形。消防局一度需要從高空觀察現(xiàn)場，便請新聞媒介的一架直升飛機予以協(xié)助，從高空拍攝了現(xiàn)場的畫面。事實上，在爆炸發(fā)生后十分鐘，就對現(xiàn)場上空實行了空中管制。這架直升飛機也正好借此機會拍到了具有新聞價值的現(xiàn)場畫面。
城市搶險救援隊的一個小組帶來了它的錄像設備和人員。本來攝制現(xiàn)場錄像并非城市搶險救援隊的常規(guī)工作，他們的本意原是要拍攝其工作人員的救援過程。但事實證明，這個小組所攝制的錄像對事件的新聞發(fā)布起到了重要作用，他們將所拍下的部分錄像提供給電視臺，彌補了電視記者無法拍到現(xiàn)場救援情況的不足，為電視新聞提供了寶貴資料。
在緊急事件的處理過程中，救援部門常常沒有意識到新聞媒介也是緊急事件管理中的一個重要方面。俄克拉荷馬爆炸事件反映出，救援當局與新聞媒介的合作，對事件處理的順利進行具有很重要的意義。救援當局與新聞媒介的合作，對滿足公眾以及新聞媒介本身的需要有很大好處；同時，新聞媒介在必要的時候也能在多方面給予救援當局許多幫助。
5．0 第二天至第十六天的救援行動
5．1 第二天，1995年4月20日，星期四
爆炸發(fā)生后的第二天，來自各方面的人力物力資源已到達現(xiàn)場。俄克拉荷馬市消防局將外地派來增援的消防隊員和本市的消防隊員—起編成小組，負責清理現(xiàn)場的瓦礫。事實上，由于前來增援的人越來越多，以致給現(xiàn)場管理帶來了困難。
聯(lián)邦機構(gòu)派來的增援力量，特別是城市搶險救援隊，也已紛紛到達了現(xiàn)場。按照城市搶險救援隊的傳統(tǒng)工作方式，往往將其人員分為兩撥，12小時輪班工作。然而在這次事件中，先期到達的城市搶險救援隊根據(jù)現(xiàn)場情況決定，將其全部人馬投入工作，直至另一支從別的地方趕來的城市搜索與救援隊在12小時后接替他們。之后的工作一直是按每12個小時輪班的形式進行，直到第16天整個救援工作結(jié)束。
因為這次事件的嚴重程度，聯(lián)邦緊急管理局第一批派出了6支城市搶險救援隊，它們分別來自鳳凰城、薩克拉門托，紐約、洛杉磯等地。來自鳳凰城的救援隊最先到達現(xiàn)場，到達的時間是星期四凌晨。來自薩克拉門托的那一支救援隊則于早晨6點到達，是到達現(xiàn)場的第一支城市搶險救援隊。他們都立即投入了救援行動。
更多的器材設備和物資也從各方面匯集起來，許多機構(gòu)和個人紛紛向救援工作提供人力物力方面的援助。有些建筑公司提供了大吊車等大型工程設備，有的機構(gòu)和公司騰出了辦公室給救援人員作休息的宿舍，有的為救援人員提供食物和飲料，也有不少人前來捐贈衣物和藥品。最有意思的是，還有些人牽來了他們的寵物狗，讓它們給正在休息的消防隊員帶來點樂趣以緩解精神壓力。
美國消防協(xié)會調(diào)查組是這天上午8點半到達現(xiàn)場的，他們協(xié)助俄克拉荷馬市消防局進行一些文字記錄工作方面的工作，并在現(xiàn)場連續(xù)工作了13天。
美國陸軍工兵部也派了兩個救援組和兩位建筑結(jié)構(gòu)工程師來到現(xiàn)場。這兩個救援組帶來了可從廢墟下發(fā)現(xiàn)生存者的聲納設備，而兩名結(jié)構(gòu)工程師則加入了現(xiàn)場工程專家組的工作，參與大廈殘余結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性評估和技術處理方案設計。
下午2點30分，第三支城市搶險救援隊到達現(xiàn)場。1小時后，來自紐約的城市搶險救援隊也趕到了。隨著時間的推移，現(xiàn)場的救援工作逐漸變得更加有組織了。美國陸軍工兵部救援組的技術人員對現(xiàn)場進行了測繪，并以殘余建筑的立柱為標志，對大廈現(xiàn)場進行了分區(qū)，每個分區(qū)都給予了一個代號。整個大廈分為了東、中、西三個區(qū)。對一些特別的地方也給予了特定的名稱，例如大廈正面原托兒所的下方被叫著“大坑”，一塊懸吊在八、九樓之間的重35000磅的巨大鋼筋水泥板被稱為“地獄的樓板”。
這一塊“地獄的樓板”對在其下方開展救援行動的人員構(gòu)成了相當大的威脅，但無論是把它拆除，還是予以固定，都是一項難度極大的工作。在以后的幾天里，它給參加救援的工程專家們帶來了極大的挑戰(zhàn)。救援行動中有好幾位來自城市搶險救援隊和陸軍工兵部門的工程專家擔負了很重要的角色，這種情況在救援歷史上恐怕還是第一次。
5．2 第三天，1995年4月21日，星期五
從現(xiàn)場搬走碎石瓦礫的工作要求的勞動強度非常大，許多工作只能靠人力來完成，有些地方的瓦礫被用獨輪手推車或大桶運走，有的地方則要靠人們排成一行，一塊一塊地往外傳。
所有從大廈里清理出來的瓦礫和垃圾都要經(jīng)過司法人員的兩次檢查，一次是在現(xiàn)場，一次是在車將這些垃圾運到—個院子里以后。這樣做的目的是為了收集罪證和篩選出有價值的個人財物。
這一天的早晨7點，洛杉磯來的城市搶險救援隊進入現(xiàn)場開始工作。他們直到晚上7點才離開崗位。他們對穆拉大廈的每一層和期刊文獻大樓北面進行了一次搜索。幾名隊員還幫助聯(lián)邦調(diào)查局的人員對幾輛汽車進行了拆卸，以收集罪證。
俄克拉荷馬市消防局在下午召開了一次有聯(lián)邦緊急事件管理局、美國消防協(xié)會和其他方面參加的會議，研究救援資源管理的問題。會議認為，救援行動所需的時間還較長，所以，俄市消防局決定請求設在愛達荷州的全國跨部門協(xié)調(diào)中心派遣一個小組，來現(xiàn)場協(xié)助資源管理和救援過程的文字記錄工作。
在這一天，在穆拉大廈北邊的安舍尼亞大樓餐廳里又發(fā)現(xiàn)了4具尸體。時至晚上7點，仍有大約62人失蹤。
入夜以后，天氣情況惡化，變得風雨交加，并夾帶著冰雹。惡劣的天氣在星期六凌晨使救援行動不得不停止下來，因為風速到達了每小時35英里，大風使一些殘碎的石塊松落下來，對在下面工作的救援人員造成了威脅。此外，大廈東墻本已因失去了大部分水平支撐而變得不穩(wěn)定，在大風下更增加了倒塌的可能。
5．3 第四天，1995年4月22日，星期六
進入第四天以后，救援工作開始有規(guī)律起來。每天上午7點和晚上7點舉行兩次新聞發(fā)布，由參與救援行動的主要單位和司法機構(gòu)的代表出席。
事件支援組的計劃人員每天兩次將他們制定的救援行動計劃分發(fā)給負責救援指揮的人員。計劃的內(nèi)容包括最新情況通報、下一步的目標、現(xiàn)場安全問題、天氣預報、建筑示意圖和其他有關數(shù)據(jù)，對參與救援行動各單位掌握準確一致的信息起到了重要作用。
由于救援人員的飲食質(zhì)量存在一定問題，救援領導小組決定救援人員的飯菜全部由俄克拉荷馬飯店協(xié)會統(tǒng)—供應。前兩天，有些救援人員因吃了擱置時間過長或不衛(wèi)生的食物而生病。俄克拉荷馬飯店協(xié)會設在MYRIAD會議中心，絕大多數(shù)外地來的救援人員都在那里宿營，因此就餐很方便。送往救援現(xiàn)場和其他一些工作場點的飯菜則由UPS公司運送，它的車輛和司機的工作服上都有易于辨認的特殊標志，簡化了他們進入現(xiàn)場的安全檢查。
惡劣的天氣條件再次給救援行動造成了困難。最高氣溫只有華氏溫度48度，比平時的正常氣溫低了17度。凌晨4點30分的一場雷雨使救援行動不得不再次停下來。
下大雨時，正在穆拉大廈一樓工作的一個救援小組發(fā)現(xiàn)一根承重的梁下沉了6英寸，他們立即進行了加固，以防它繼續(xù)下沉。他們又對出人通道進行了兩次檢查，確認暢通并容易辨認，在緊急撤離的時候不致迷路。
全國跨部門協(xié)調(diào)中心派來的工作組達到現(xiàn)場，在MYRIAD會議中心的-4'大房間里設立起了一個工作機構(gòu)。參與救援行動的各單位派代表參加了現(xiàn)場協(xié)調(diào)中心的工作，中心下設新聞、后勤、計劃、行動等分部。聯(lián)邦緊急事件管理局為中心安裝了有線電話，并安裝了一臺直通華盛頓的電視電話，使現(xiàn)場協(xié)調(diào)中心人員每日可與華盛頓舉行兩次電話會議。
5．4 第五天，1995年4月23日，星期天
凌晨2點，由于二樓的樓板出現(xiàn)了裂痕和下沉，救援行動再次停止下來。直到對有關地方進行了加固以后，救援行動才得以恢復。
上午，救援指揮人員開會討論了處理懸吊著的那些大塊水泥板的問題。下午1點，來自薩克拉門托的城市搶險救援隊員結(jié)束了他們在現(xiàn)場的最后工作，準備離開俄克拉荷馬回家了。另二支來自費爾菲斯的救援隊則于下午4點30分到達了俄克拉荷馬市現(xiàn)場開始工作。
晚上，俄市消防局長與事件支援組和消防局的有關人員開了一個會，討論在交接班的時候保持工作連續(xù)性的問題。會后，他們建立了—些工作程序，保證在交接班時下一班的指揮員對工作計劃和進展能夠有詳細的了解。另外，事件支援組又從外地調(diào)來了6名專家，對救援工作予以增援。
救援人員曾一度在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了一個看上去可疑的手提箱，聯(lián)邦調(diào)查局的爆炸專家用X射線對其進行檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)它并非炸彈。
5．5 第六天，1995年4月24日，星期一
這一天，來自加利福尼亞州拉哈布拉市的消防隊長麥克格羅狄受命負責指導現(xiàn)場救援工作。救援工作仍按12小時輪班工作．但時間上作了調(diào)整，第一班從上午8點至晚上8點，第二班則從晚上8點至早晨8點。這樣可使各方面能更好地協(xié)調(diào)。
清除懸吊著的大塊水泥板和梁柱是救援人員的一項艱苦工作，常常需要將它們的連接處割斷，然后用吊車將其吊走。這天早晨，救援人員試圖用一臺吊車將位于“大坑”的一根殘斷的橫梁吊走，但是由于它太重。第一次嘗試失敗了。救援人員重新進行安排吊索后，總算將它吊走。
爆炸使穆拉大廈的大多數(shù)承重立柱受到破壞，為保證現(xiàn)場救援人員的安全，需要在許多地方打撐。這也成了救援行動中的一項艱苦工作。用來作支撐的是方木和鋼管。一樓有一個地方由于臨時增加的支撐特別多，以致救援人員將這一片密集的柱子戲稱為“森林”。下午又刮起了大風，有一段時間風力達到每小時50英里。救援行動不得不再次停止下來。
來自鳳凰城的城市搶險救援隊在完成了他們的最后一個輪班以后，于晚上10點30分離開了俄克拉荷馬市，結(jié)束了他們對這次救援行動的支援。俄克拉荷馬州的州長基廷親自道謝，感謝他們在救援行動中所作的努力。
5．6 第七天，1995年4月25日，星期二
這一天，分別來自紐約和弗吉尼亞的兩支救援隊結(jié)束了對這次救援行動的增援工作。另兩支分別來自Menlo Park和Puget Sound的救援隊來到了現(xiàn)場，接替他們的工作。
5．7 第八天，1995年4月26日，星期三
上午9點零2分，爆炸發(fā)生后一個星期，俄克拉荷馬市全城默哀，對在事件中喪生的人表示哀悼。為了表示哀悼，人們還配戴黑紗，行駛的車輛都打開前車燈，并在現(xiàn)場周圍設置了一些表示哀悼的標志。救援隊員的飯桌上放著無數(shù)張小學生們給他們寄來的卡片。
這天早晨，救援人員打開了從一樓到“大坑”的一條通道，使手推車可以進入，加快了清除垃圾的速度。下午，他們又在一處墻上開了一個洞，增加了一個通往“大坑”的入口。由于“大坑”里的一些殘斷的梁板和石塊對在爆炸中遭損的立柱實際上起到了支撐的輔助作用，移走它們無疑使立柱失去了一些水平支撐，影響了“大坑”殘余建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。這就增加了工作的危險性。
下午的大風又使救援行動中斷了約兩個小時。由于東、西兩面墻體失去了絕大部分樓板的水平支撐，變得很不穩(wěn)定，救援人員擔心它們會在大風的作用下倒塌。晚上，一位對大廈進行監(jiān)測的結(jié)構(gòu)工程師曾觀察到一塊不穩(wěn)定的大水泥板發(fā)生了移動，救援人員一度再次緊急撤離了現(xiàn)場。
5．8 第九天，1995年4月27日，星期四
“大坑”的清理工作取得了較大的進展，上層和外圍的清理已基本完成，現(xiàn)場只剩地面層需要清理了。仍有相當數(shù)量的遇難人員失蹤，據(jù)估計，絕大多數(shù)可能是被壓在第16號立柱和第22號立柱之間的瓦礫下。
當?shù)?2號立柱周圍的垃圾終于被清走后，救援人員看到立柱及附近的結(jié)構(gòu)受到了一定程度的破壞，于是不得不首先對它進行加固。加固工作由建筑公司的人員完成，他們使用了長度為兩英尺的鋼套管箍住立柱受損的地方，并往里面注入快干型的石灰漿，另外，還采取了用鋼管打斜撐的方法。
晚上8點，洛杉磯城市搶險救援隊完成了最后一次的輪班工作，結(jié)束了他們在這次救援行動中的任務。
5．9 第十天，1995年4月28日，星期五
進入第十天，救援行動已成為了十分有組織的工作，現(xiàn)場人員已對那里的環(huán)境和工作的方式方法變得熟悉起來。參加行動的組織機構(gòu)也逐漸開始形成—個相對穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)。
5．10 第十一天，1995年4月29日，星期六
大氣開始好轉(zhuǎn)，日平均氣溫達到華氏64度，工人們開始較多地使用大型工程設備，如吊車、獨輪車、手推車等。這使得現(xiàn)場的清理工作加快了速度。
5．11 第十二天，1995年4月30日，星期日
來自費爾法斯和另外一個地方的兩支救援隊完成丁他們的工作，撤出了救援行動；一支新來的救援隊接替了他們。
救援行動在這一天正式由救援轉(zhuǎn)成了災后恢復。工作變得需要更加細心和仔細。在大量的瓦礫被清走后，大廈的結(jié)構(gòu)變得更加不穩(wěn)定。在現(xiàn)場的瓦礫堆下已不可能會再有生存者了，因此，可以更多地使用重型工程設備來進行清理和搬運。
爆炸的彈坑已被用砂土填上，以便吊車等設備可以更好地接近現(xiàn)場。一輛翻斗卡車在傾倒泥沙的時候不幸翻車，并倒在了一臺吊車上，差點撞到了吊車司機。雖然造成了一些驚恐，但幸好無人在事故中受傷。
根據(jù)俄克拉荷馬市消防局的要求，美國消防協(xié)會的艾德·卡米歐和約·瓊斯，還有美國國家消防學院的休·伍德開始采訪在爆炸發(fā)生后最先到達現(xiàn)場的消防隊員和指揮官們，將他們對當時情形的回憶記錄下來，并根據(jù)他們的記憶了解他們在事發(fā)后12小時內(nèi)所開展的救援行動。
晚上的大雨使救援行動中斷了好幾次。由于大廈殘余建筑在風雨中可能出現(xiàn)倒塌的危險，包括事件支援組在內(nèi)的所有人員都一度撤出了大廈?？赡苁鞘茱L力的作用，大廈東墻大約在三樓和四樓之間的一塊花崗巖石板塌落下來，砸在了大廈旁一座平房的屋頂上。結(jié)構(gòu)專家對墻體其他的花崗巖石板進行檢查后提出了方案，拆走了一些石板，并對另一些進行了加固。懸吊在第八、九層之間的那塊巨大的“地獄的樓板”由兩名消防隊員專門進行監(jiān)測，以防出現(xiàn)危險，并且負責監(jiān)測的消防隊員每隔1小時換一次班，以保證他們不會因時間長而麻痹。
5．12第十三日，1995年5月1日，星期一
又有兩支外地來的救援隊完成了使命。在離開俄克拉荷馬市前，受俄克拉荷馬州州長的邀請，他們派代表訪問了一些學校和在事件中受傷的傷員。因為現(xiàn)在可以使用更多的機械工程設備，減少了對救援人員人數(shù)的要求，救援隊伍逐漸縮小。
5．13 第十四天，1995年5月2日，星期二
下午6點，負責救援行動現(xiàn)場管理和技術工作的事件支援組(1ST)解散了，取代它的是一個新成立的技術咨詢組(TAT)。
5．14 第十五天，1995年5月3日，星期三
技術咨詢組開始協(xié)助俄克拉荷馬市消防局工作。它由幾位救援、安全、后勤、重型工程設備、醫(yī)療及建筑結(jié)構(gòu)工程等方面的專家組成。 救援工作不再是24小時連續(xù)，下午6點即下班休息。
5．15 第十六天，1995年5月4日，星期四
這一天的任務是在下午6點以前找到所有尚未找到的遇難者尸體。但這一任務未能按時完成，于是，一些被選出的救援人員繼續(xù)工作到深夜11點52分，仍有3位失蹤人員的遺體尚未找到。但是，由于大廈殘余部分建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性已越來越差，救援行動再進行下去太危險了，于是救援指揮部宣布整個行動正式結(jié)束。
剩下的工作就是準備將大廈殘余建筑完全拆毀，尋找3位失蹤人員遺體的工作將等到對大廈進行了定向爆破之后。救援人員將可能埋藏著這3具遺體的瓦礫堆噴涂上桔紅色，以便在定向爆破以后能較容易發(fā)現(xiàn)這些地方。
5．16 第十七天，1995年5月5日，星期五
凌晨1點，在救援人員最后撤離現(xiàn)場前，所有在場人員舉行了一個小型的紀念儀式。
下午2點，在現(xiàn)場舉行了一個由救援人員及其家屬和事件遇難者家屬參加的紀念儀式。儀式結(jié)束后，技術咨詢組也解散了。
1995年5月23日上午7點零1分，來自馬里蘭州一家定向爆破公司對穆拉大廈殘余建筑實施了定向爆破。爆破用了150磅炸藥。
6．0 爆炸的特點分析
汽車炸彈是一輛停放于靠近穆拉大廈北門街邊上的貨車，據(jù)估計，車內(nèi)裝有約4 800磅硝酸銨。爆炸以后，巨大的沖擊波將穆拉大廈“提起”，使許多立柱、梁、樓板及其相互的連接受到不同程度的破壞。沖擊波過去以后，重力的作用使很大部分建筑發(fā)生了毀滅性的倒塌。另外，爆炸力破壞了大廈北面一、二樓之間那四根暴露在外的立柱中的三根，以及大廈的玻璃幕墻。大廈從上至下，每一層樓大約都有占平面面積—半的樓板塌落，將許多當時在樓內(nèi)的人埋在了瓦礫堆下。幾座鄰近的建筑也遭到了嚴重破壞。
據(jù)估計，爆炸產(chǎn)生了一個約5000psi的沖擊波。據(jù)美國地理勘測部門估計，若將爆炸所產(chǎn)生的沖擊波全部引向地面，其強度將相當于一次里氏4級地震。但由于爆炸的能量有相當一部分向上方和四周釋放了，沖擊波的強度僅相當于里氏1級地震。
爆炸的沖擊波從爆炸的中心點呈發(fā)散型向外傳播，直至遇到墻、天花板、地面等障礙物。當沖擊波遇到障礙物后，就像水波遇到障礙物一樣產(chǎn)生反射。壓力損耗是距離的負三次方的函數(shù)(某處與爆炸點的距離若為另一處與爆炸點距離的兩倍，則其受到的壓力為另一處的八分之—。)基于所見到的破壞程度，這次爆炸被類定為NFPA921《火災和爆炸調(diào)查指南》所描述的“嚴重損壞”。
美國陸軍工程兵部一位在評估爆炸對建筑結(jié)構(gòu)的影響方面有經(jīng)驗的工程師說，盡管這次爆炸的直接壓強約在4000psi至5000psi之間，但建筑的有些部位會受到所謂“反射壓強”的作用。這種反射壓強將產(chǎn)生在沖擊波以大于每秒1100英尺的超音速傳播的地方，其強度可達10000psi至12000psi。這樣大的壓強可將混凝土炸得粉碎，在穆拉大廈的廢墟里就見到了這洋的情況。根據(jù)NFPA921，這樣的反射作用可將沖擊波放大到最初的八倍。
在大廈三、四樓以上的地方，沖擊波的速度大約沒有超過音速，因此沒有反射壓強，所造成的破壞主要是沖擊波的直接作用。
在大廈的北面，四根裸露在建筑物外的立柱，僅編號為G12的那一根沒有被炸斷，但也在三層的高度有一處裂縫。它支撐著這一面殘余建筑二至九層的全部重量。而在編號為F20和F22的立柱之間，二、三層的樓面被完全炸毀，這就意味著本來由二、三層樓板提供的水平支撐現(xiàn)在已經(jīng)沒有了；剩下這兩根立柱，原本每隔13英尺就有樓板給以水平支撐，現(xiàn)在卻從地面往上39英尺完全沒有了水平支撐，有可能在垂直的重荷下彎曲倒塌。編號為F16和F18的立柱與第二層的橫梁僅勉強連接著，使這一部分的水干支撐變得很弱。大廈的東面墻體也失去了許多的水平支撐。此外，不少殘斷的梁柱和樓板等被鋼筋懸吊在半空，一些樓內(nèi)的家具物品也岌岌可危地懸掛在爆炸后裸露出來的樓板邊緣。
爆炸造成的瓦礫堆相對來說密度很大，內(nèi)部空間很少。大體上，爆炸“撕碎”了建筑物，產(chǎn)生無數(shù)小塊的瓦礫，不像地震災害后的廢墟常常留下大塊的瓦礫。大塊的瓦礫堆下常有些較大的、可能留下生存者的空間。而這次爆炸所造成的對建筑的嚴重毀壞，使救援工作變得非常危險而極具挑戰(zhàn)性。
7．0 城市搶險救援隊
俄克拉荷馬大爆炸的救援行動是歷史上第一次如此多地運用城市搶險救援隊力量的救援行動。在此之前，加利福尼亞州曾在其災害事件中大量地運用過本州內(nèi)的救援隊。在一些自然災害中，也有選擇地在全國范圍內(nèi)調(diào)動過一些救援隊。然而這次事件是有史以來第一次如此眾多地從全國各地將救援隊調(diào)集到一起，在一個事故現(xiàn)場工作。
就救援隊在過去幾年所受到的訓練和準備對付的災難而言．這次事件在一定程度上來說也是十分特別的。在救援隊所受的訓練中，最壞的情況是應付地震后許多人被壓在倒塌的建筑下，而倒塌建筑也很多的情況。但在俄克拉荷馬市，他們遇到的情況是，只有一座建筑倒塌，很多的傷員和被困者都在同一座倒塌的樓內(nèi)。
不過救援隊員們所掌握的技術在這次行動中還是發(fā)揮了很大的作用。提起和搬走大塊破碎的建筑構(gòu)件，破拆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，給倒塌的建筑結(jié)構(gòu)加固支撐——所有這些都是救援隊所受訓練的一部分，而這些技術在俄克拉荷馬全都派上了用場。
這次事件與以往的災害事件相比，最不同一般的還是它所造成的巨大損失和現(xiàn)場慘不忍睹的情形對人們情感上的沖擊。救援現(xiàn)場的情況在世界范圍內(nèi)都被予以廣泛報道。讓人們在感情上難以接受的是，這次事件是發(fā)生在美國的心臟的一次恐怖爆炸事件，不僅造成150名成年人喪生，還奪走了19位兒童的生命。這些孩子的死，無疑是每一個與事件有關的人最難承受的痛苦。
7．1 城市搶險救援隊的起源和發(fā)展
美國的城市搶險救援行動計劃是在1989年的兩次大災難后發(fā)展起來的。這兩次大災難，一次是發(fā)生在加利福尼亞的舊金山大地震，一次是發(fā)生在大地震同一時間內(nèi)的席卷美國東南海岸的龍卷風。在這兩次災害以后，聯(lián)邦政府意識到它需要一支具備特殊裝備和技能、能夠?qū)Πl(fā)生城市環(huán)境中的大災難事故作出快速反應的力量。聯(lián)邦緊急管理局受命開始組建一支這樣的力量。
一些知名的專家被從全國各地召集到一起，成立了一個委員會，著手制定一項行動計劃。因為這是一項前所未有的工作，委員會的專家所代表的專業(yè)技術領域十分廣泛。專家們有的來自消防與救援部門，有的來自私營機構(gòu)，有的來自軍隊，他們創(chuàng)建了一個后來被稱作“城市搶險救援計劃”的工作機制。
根據(jù)這項計劃，在全國范圍內(nèi)建立起了若干支快速機動的救援隊，每支救援隊都配備了統(tǒng)一的器材裝備，這些器材裝備的總重量約25噸，可在6小時內(nèi)集中裝箱完畢。該計劃還確定了救援隊所需的專業(yè)人員結(jié)構(gòu)，每支救援隊專業(yè)人員的組成是相同的。
該計劃在聯(lián)邦緊急管理局和各有關機構(gòu)之間建立了密切的合作關系，例如，許多救援隊的隊員是來自消防部門的專家。為了節(jié)省開支，組成救援隊的人員和部分器材裝備是在自愿的基礎上從現(xiàn)有的機構(gòu)中招募的，由各單位自愿提出申請，經(jīng)挑選后合格的人員和器材裝備被列入救援隊的花名冊和設備清單。軍隊的備用物資是救援隊器材裝備的主要來源之一。在聯(lián)邦緊急管理局的安排下，一些救援隊與附近軍方的備用物資倉庫建立了關系。一旦發(fā)生緊急情況，救援隊在接到聯(lián)邦緊急管理局的調(diào)令后，可以去這些軍用倉庫調(diào)取所需物資。另外，按照這項計劃，救援隊在接到開赴受災現(xiàn)場的命令后的3天內(nèi)，還可動用聯(lián)邦救災基金購買所需物資和器材，并將它們運往現(xiàn)場。在對全美國的搶險救援資源及不同地區(qū)的災害危險性等因素進行考察后，第一批成立的救援隊有25支。
7．2 救援隊的組成——人員
每個救援隊由62人組成。按照救援隊的工作制度，在搶險救援行動中，這62人將分為兩班輪流工作，每個班12個小時。因此，可以說每支救援隊有28個職位，每個職位兩個人。救援隊的隊員主要來自消防和救援部門。這自然是因為這些部門的人員在搶險救援方面是最有經(jīng)驗的。有些職位所要求的特殊技能是消防隊所不具備的，只能在其他機構(gòu)中征召，例如結(jié)構(gòu)工程師和醫(yī)生。
7．3 救援隊的組成——器材裝備
由于發(fā)生在城市里的大災難給搶險救援工作提出了許多復雜的要求，救援隊常常需要各種特種裝備和器材。專家委員會為城市搶險救援隊開具了一份門類繁多的標準化的器材裝備清單。例如，展開救援所需的大量繩索、滑輪、安全帶等工具，進行搜索時所需的聲納設備、探視攝像機等精密儀器，醫(yī)療急救所需藥品和用具以及特殊防護服、通信器材、攝像設備等。此外，為減輕受災地方當局的負擔，救援隊應該能夠“自給自足”，因此，在器材裝備之外，還需要攜帶大量的生活必需品，如帳篷、睡袋、食物、飲用水等。
7．4 救援隊的組成——工具
每支救援隊都有一套“萬能工具”，可以滿足救援人員從廢墟中解救被困人員所需的基本要求。在這套工具中，有的工具是建筑工程中常用，也有的是一般消防與救援行動所不常用的。例如有一具液壓的鋼筋水泥切割機．本是用于建筑工地，可切割11英寸厚的鋼筋水泥板。也有的工具是為救援行動所特制的．如用于搜索廢墟下幸存者的探視攝像機，可將微型攝像機通過窄縫和小洞伸到廢墟下，使救援人員看到下面的情況，與微型攝像機裝在一起的還有一個小照明燈泡、一個麥克風和一個揚聲器，可以使救援人員與被困人員通話。還有一種由美國軍方開發(fā)出來的被稱為“幸存者定位系統(tǒng)”的聲納設備，它可以靈敏地探測到廢墟下幸存者發(fā)出的微弱聲音，從而發(fā)現(xiàn)幸存者并判斷其所在的方位。
7．5 救援隊的組成——專業(yè)技能
為了完成在城市環(huán)境下的大規(guī)模搶險救援行動，救援隊員必須具備相當?shù)膶I(yè)技能。然而對于一支救援隊來說，應該具備怎樣的專業(yè)結(jié)構(gòu)才是最合理的呢?聯(lián)邦緊急管理局組織有關專家進行了研究，決定救援隊的專業(yè)技能應覆蓋如下四個方面：搜索、救援、醫(yī)療和技術支持。救援隊的組織結(jié)構(gòu)是圍繞這四個方面來設立的。
在搜索方面，主要依靠使用搜索犬和技術設備兩種方法。由幾只搜索犬和幾名管理員組成一個搜索犬小組，這些搜索犬是經(jīng)過專門訓練的。在野外環(huán)境中具有搜索能力的犬只，并不見得在城市的廢墟上也能具有同樣的搜索能力。因此，必須對狗和它們的管理員進行重新培訓。在技術設備方面，主要是前面已經(jīng)提到過的探視攝像儀和聲納設備等。
在救援方面，負責救援工作的隊員必須具備在復雜的現(xiàn)場情況下救人的本領，包括進入狹窄空間救人，使用繩索、挖掘、加固面臨倒塌的建筑結(jié)構(gòu)等。此外，他們還必須有能力應付在救援現(xiàn)場隨時都會遇到的不可預見的各種復雜情況。
在醫(yī)療方面，救援隊的任務并不是向受災現(xiàn)場提供醫(yī)療急救。醫(yī)療急救工作一般可由當?shù)氐尼t(yī)療機構(gòu)很好地完成，并且聯(lián)邦政府另有一支被稱為“災害醫(yī)療援助隊”的力量可在必要時提供增援。救援隊醫(yī)療方面專家的職責主要是為救援隊員提供現(xiàn)場醫(yī)療服務?？紤]到在受災現(xiàn)場往往較難獲得必需的醫(yī)療藥品和用具，救援隊將攜帶一批相當數(shù)量的急救包扎用品、藥品等。為現(xiàn)場被困人員提供急救醫(yī)療處置是救援隊醫(yī)療專家的第二項職責。救援隊的醫(yī)療小組由醫(yī)生和護理人員組成，聯(lián)邦緊急管理局要對他們嚴恪的訓練，使他們有足夠的能力在救援現(xiàn)場嚴峻的環(huán)境下開展工作。
在技術支持方面，救援隊有結(jié)構(gòu)工程、危險物品、重型設備、技術信息、通信和后勤等方面的技術專家。
結(jié)構(gòu)專家是救援隊的一個重要角色，擔任這一職位的結(jié)構(gòu)工程師必須經(jīng)過美國陸軍工程兵部的嚴格訓練，具備相當?shù)膶I(yè)知識和經(jīng)驗，他們所受的特殊訓練包括對危險結(jié)構(gòu)的處置和加固、對結(jié)構(gòu)損傷進行評估等。他們的職責是就現(xiàn)場建筑結(jié)構(gòu)的危險性、救援人員進入倒塌建筑的方式、如何對危險的建筑結(jié)構(gòu)進行加固等問題，向救援隊的隊長提出建議。
危險品專家的職責是對現(xiàn)場涉及到危險物品和有害物質(zhì)的情況進行分析，例如空氣污染的情況、有害物質(zhì)的泄漏等。但由于對危險品泄漏的控制需要復雜的操作和專門的設備，由當?shù)鼐仍块T來完成將更加合適，因此，沒有列入救援隊的工作范圍。
重型設備專家的職責是擔負救援隊與當?shù)刂匦驮O備公司和操作人員之間的聯(lián)絡。在重大災害現(xiàn)場，往往會有來自建筑公司等方面的設備和人員參與救援行動，由于這些人員一般缺乏救援方面的經(jīng)驗，也從未與專業(yè)救援人員有過任何合作，增加了現(xiàn)場協(xié)調(diào)的難度。救援隊的重型設備專家負責在建筑公司和救援隊之間進行溝通和協(xié)調(diào)，以便使重型設備得到最有效的使用。
技術信息專家負責對現(xiàn)場救援工作進行記錄，包括對現(xiàn)場進行攝像和攝影。這項工作雖然在救援行動中看起來并不重要，但在以后對救援行動進行分析總結(jié)時具有極為寶貴的價值。
通信專家負責管理和維護救援隊的所有通信設備。這些設備包括每位救援隊員所配備的無線對講機，救援隊在現(xiàn)場設立的基地臺、移動電話、衛(wèi)星通信設備等。在救援現(xiàn)場的惡劣環(huán)境下，對這些設備的管理和維護需要相當豐富的知識和經(jīng)驗。聯(lián)邦緊急管理局有專門的培訓項目，對救援隊的通信專家進行特殊的培訓。
后勤專家的職責是專門負責獲取、維持和分發(fā)救援隊所需的器材裝備和物資。這是救援隊里一個尤其重要的職位，從俄克拉荷馬事件中反映出的問題來看，這一職位所配的人員不足，需要增加這方面的力量以保證救援隊后勤功能的正常運作。
7．6 救援隊的現(xiàn)場指揮
救援隊按照上述四個方面的專業(yè)組成，分為了四個小組，每組由一名組長負責，組長接受救援隊長的領導。由于救援隊的任務是為救援行動提供增援，而不是取代當?shù)氐木仍α?，所以，救援隊在現(xiàn)場的工作，接受當?shù)噩F(xiàn)場救援指揮部的指揮。救援隊的隊長向現(xiàn)場總指揮提供有關救援隊資源方面的資料，并就如何最大限度地發(fā)揮救援隊的作用向現(xiàn)場總指揮提出建議?？紤]到一些地方機構(gòu)可能不熟悉救援隊所能起到的作用及其擁有的資源，每支救援隊都事先準備了一份標準的簡介材料，到達現(xiàn)場后交給現(xiàn)場指揮部參考。
7．7 工作規(guī)程和指導性文件
建立城市搶險救援隊的規(guī)范化工作制度是一項難度很大的任務。美國聯(lián)邦緊急管理委員會將此項任務以合同的形式交給了一家私營的咨詢公司。該公司為城市搶險救援隊制訂了一系列指導性的文件，包括：
城市搶險救援隊工作手冊
城市搶險救援隊運作指南
城市搶險救援現(xiàn)場工作手冊
救援隊快速行動指南
事件協(xié)調(diào)組操作手冊
城市搶險救援隊訓練手冊
此外，還為后勤、建筑結(jié)構(gòu)、通信、醫(yī)療及搜索犬等方面建立了專門的培訓制度。
考慮到需要調(diào)度救援隊參與的大災害事件并非經(jīng)常發(fā)生．為使救援隊員們在現(xiàn)場救援行動中能迅速地獲得所需的參考資料，每人發(fā)了一本“城市搶險救援現(xiàn)場工作手冊”。這本手冊可裝入隊員的衣兜，需要時可隨時查閱。這是從森林消防隊借鑒來的方法，已被森林消防隊使用多年，并證明是行之有效的。
7．8 結(jié)構(gòu)專家和他們所起的作用
每一支城市搶險救援隊都擁有兩名建筑結(jié)構(gòu)專家，他們的任務是對建筑結(jié)構(gòu)損傷的程度作出評估和向救援隊長提出排除險情、加固危險結(jié)構(gòu)的方法。在結(jié)構(gòu)損傷評估方面，他們根據(jù)一套標準的方法對建筑物所受的結(jié)構(gòu)性破壞進行評估，從而決定哪里會有倒塌的危險、哪里需要加固、哪處廢墟下可能會有幸存者。此外，在救援隊員進入一座倒塌的建筑內(nèi)去展開救援行動之前，應充分考慮他們自身的安全。通?？刹捎靡韵氯N方法以避免發(fā)生危險：避開危險部位或危險物，移走危險物，或?qū)ξｋU部位加固。結(jié)構(gòu)專家的責任就是根據(jù)實際情況提出最好的辦法。如果對危險部位進行加固，結(jié)構(gòu)專家應提出加固的具體方案；如果需要移走危險物或在樓板或墻上開孔，結(jié)構(gòu)專家也應對可能出現(xiàn)的危險進行估計，并提出具體實施步驟。
在俄克拉荷馬爆炸事件之前，對結(jié)構(gòu)專家的培訓主要著重地震對建筑結(jié)構(gòu)的破壞，因為當時認為那是救援隊將遇到的最壞情況。培訓計劃是委托美國陸軍工程兵部的地震防災技術中心的專家制訂的。美國陸軍工程兵部的地震防災技術中心早在接受城市搶險救援隊結(jié)構(gòu)工程師培訓任務之前，就已開始在地震后建筑物的破壞和搶險救援技術方面，對工程兵的工程師開展培訓。它與加利福尼亞州緊急救援辦公室合作，開辦了一個為期兩周的訓練班。第一周由加州消防救援部門講授有關從廢墟下救人的一般知識，如繩索的使用、搬移重物等；第二周由中心的教官講授受損建筑結(jié)構(gòu)方面的知識和評估、處理方法等。在聯(lián)邦緊急管理局的請求下，陸軍工程兵部同意為城市搶險救援隊的結(jié)構(gòu)專家提供培訓。培訓課程除包括上述訓練班第二周的內(nèi)容以外，還有一次別開生面的模擬練習：用一個不足兩英尺高的教學模型，模擬一個六層建筑倒塌后的情況；學員們分成小組對模擬建筑的結(jié)構(gòu)情況進行分析，提出各種處理措施，并實際動手按照制定的方案給模擬建筑加固。在培訓中，學員們還要學習由大衛(wèi)·海姆德發(fā)明的一套對受損建筑進行評估的方法。
在俄克拉荷馬事件中，除前來增援的12支救援隊帶來了它們的結(jié)構(gòu)專家以外，陸軍工程兵部也先后派來了13名工程師到場協(xié)助工作。按照救援隊的工作規(guī)則，隨隊的結(jié)構(gòu)專家僅負責與本隊有關的事宜。但實踐證明這一規(guī)則行不通，因為在現(xiàn)場工作的救援隊數(shù)量眾多，有些結(jié)構(gòu)專家對一些問題的看法不一，以致發(fā)生經(jīng)常改變工作方案的事情，下一班的救援隊根據(jù)本隊結(jié)構(gòu)專家的意見對方案進行修改。工程兵部的結(jié)構(gòu)專家大衛(wèi)·海姆德到達現(xiàn)場后，被委任為現(xiàn)場首席結(jié)構(gòu)專家，對建筑結(jié)構(gòu)方面的問題進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。海姆德和他的來自工程兵部的助手都是城市搶險救援隊結(jié)構(gòu)專家培訓班的教官。
8．0 分析
俄克拉荷馬大爆炸為公共安全部門和其他有關部門在緊急救援方面留下了很多教訓，以下從幾個方面對這次救援行動的經(jīng)驗和教訓進行一些分析。
8．1現(xiàn)場救援指揮
現(xiàn)場救援指揮系統(tǒng)對這次救援行動的成功起到了十分關鍵的作用。在事件發(fā)生后的前6個小時里，雖然因為事件的波及面大，參加救援的人數(shù)(包括職業(yè)的和自愿的)和單位很多，要完全控制局面非常困難，但俄克拉荷馬市消防局竭力試圖建立一個有組織的現(xiàn)場管理系統(tǒng)。然而由于一些方面的原因，使現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的建立和運作變得很復雜，例如，幾乎所有值班的消防指揮員和消防中隊都在很短的時間內(nèi)自發(fā)地趕到了現(xiàn)場，這無疑使現(xiàn)場在短時間內(nèi)集中了可觀的救援力量，但卻給現(xiàn)場指揮員準確地估計現(xiàn)場實力和建立有效的指揮系統(tǒng)帶來了困難。一般情況下，消防車和中隊指揮員通常是在接到命令后才出動，并在到場后立即向現(xiàn)場指揮員報告的。
由于現(xiàn)場當時的緊急情形，加上通信的困難，中隊指揮員們和他們的中隊在到場后大都自行投入了救援行動。他們根據(jù)以往的經(jīng)驗決定了應采取的行動，事實證明這些行動都是正確的，對營救幸存者的工作具有極為重要的意義。這說明他們平時所受的訓練是良好的。然而，現(xiàn)場總指揮當時卻并不清楚各中隊及其指揮員究竟在干什么。他只能憑猜測斷定，所有列入第一出動預案的消防車都已到了現(xiàn)場。而且他對上級有關機構(gòu)和個人所作出的決定及采取的行動，也并不十分清楚；上級一些機構(gòu)所作的決定有時并沒有通知到他。
絕大多數(shù)消防指揮員都立即自覺地擔負起了指揮的責任，并試圖建立起一個有組織的指揮系統(tǒng)。他們力圖使自己避免陷入過于具體的救援工作，而擔負起指揮協(xié)調(diào)的職責——面對那些亟待救援之手的被困者，他們這樣做往往需要極大的理智，但為了協(xié)助現(xiàn)場總指揮建立有效的現(xiàn)場指揮體系，這樣做是十分必要的。對于絕大多數(shù)城市搶險救援隊的指揮員和“事件支援小組”的工作人員來說，因為以前具有在城市搶險救援體系下共同工作的經(jīng)驗，配合起來就比較容易協(xié)調(diào)了。
可是，消防救援系統(tǒng)以外其他部門的統(tǒng)—指揮并未能建立起來，消防局的現(xiàn)場指揮部沒有能夠與參加現(xiàn)場行動的其他部門和機構(gòu)建立起有效的聯(lián)絡。這些部門和機構(gòu)不熟悉救援現(xiàn)場的工作環(huán)境，甚至救援行動的第五天，“跨部門協(xié)調(diào)中心”成立起來以后，它們?nèi)园雌涓髯缘姆绞皆诠ぷ鳎骸翱绮块T協(xié)調(diào)中心”應該成為所有跨部門工作的協(xié)調(diào)和決策中心，但顯然它并沒有起到這個作用。
跨部門協(xié)調(diào)問題之一是救援人員與司法人員之間的矛盾，救援人員必須迅速清理現(xiàn)場，搬走障礙物，而司法人員則想要保護可能成為犯罪證據(jù)的現(xiàn)場殘余物。在幾天后，這一矛盾才算解決到雙方都滿意的程度。
通信方面的問題大大增加了現(xiàn)場協(xié)調(diào)的難度，所有無線電話頻道都大大超過了正常的負荷，在救援現(xiàn)場許多指令不得不靠人面對面來傳達?，F(xiàn)場指揮員幾乎收不到救援行動進展的報告。
現(xiàn)場建筑結(jié)構(gòu)工程師們之間的協(xié)調(diào)和溝通也是一大問題。由于工程師們對一些技術問題看法不一致，又缺乏協(xié)調(diào)和溝通的渠道，常常發(fā)生這樣的情況：接班的工程師根據(jù)自己的理解對上一班工程師提出的工作方案進行修改，上一班認為穩(wěn)固的結(jié)構(gòu)，下一班的工程師又要求打撐加固，使救援人員常感困惑。直至負責現(xiàn)場指揮的消防官員進行干預，要求結(jié)構(gòu)工程師們制訂出協(xié)調(diào)一致的方案，工程師們才開始定期召開碰頭會。并建立起現(xiàn)場交接班制度。
在事件發(fā)生以后的一段時間里，現(xiàn)場不僅有許多職業(yè)救援人員，還有很多希望能提供幫助的市民。除了消防人員，其他人都沒有現(xiàn)場救援工作的經(jīng)驗。當時現(xiàn)場沒有實行人員出人控制，人們可以自由出入。即使是后來司法人員在現(xiàn)場周圍實施了一定的控制以后，也未能建立起有效的周邊圍欄，所以，仍有很多人員可以很容易地進入到現(xiàn)場內(nèi)，不受現(xiàn)場救援指揮體系的控制自行其事。
在對事發(fā)后急救醫(yī)療部門的工作情況進行初步分析以后，我們認為有幾個問題值得引起重視。一是當?shù)匾恍┽t(yī)院未經(jīng)過有關管理協(xié)調(diào)部門，直接給救援現(xiàn)場送來了大批急救用品。
因為這些急救用品的種類和數(shù)量大大超過了現(xiàn)場的實際需要，所以，它們不但未能發(fā)揮作用，反而增添了現(xiàn)場后勤管理上的負擔。其次，許多醫(yī)護人員在聽到新聞媒介的呼吁以后，自發(fā)地來到現(xiàn)場協(xié)助救援工作。不少人未向現(xiàn)場指揮部報到即自行投入到救援行動之中，增加了現(xiàn)場的混亂局面。有些人未受過現(xiàn)場救援方面的任何訓練，沒有任何安全防護措施，在危險的地方盲目作業(yè)。有一名志愿者在現(xiàn)場救援行動中被塌落的石塊砸中而喪生。
醫(yī)院和現(xiàn)場急救指揮人員之間缺少必要的協(xié)調(diào)。當?shù)氐母麽t(yī)院在爆炸發(fā)生后立即自發(fā)地行動起來，但由于對現(xiàn)場的實際情況缺乏了解，以為會有大批的重傷員送來搶救，因此留下大量的人力和床位準備迎接重傷員；而對已經(jīng)送來的傷員，不少人雖無生命危險但可能傷勢很重的，未來得及做仔細檢查即安排到了輕傷員救護區(qū)。事實上，重傷員并不像醫(yī)院估計的那么多。
急救醫(yī)療管理部門在事發(fā)后將其無線通信頻道轉(zhuǎn)換到了緊急頻率，而醫(yī)院對此并不了解，以致造成了醫(yī)院和管理部門之間通信中斷。管理部門曾一度不得不請警察協(xié)助去各醫(yī)院了解情況。
從這次事件中得到的最重要的一條教訓是，對于如此大規(guī)模的、有眾多部門和單位參加的救援行動，建立統(tǒng)一的指揮體系是成功的關鍵。平時對這些部門和單位進行有組織、有計劃的培訓，將對緊急狀態(tài)下指揮體系的形成和高效運作具有十分重要的意義。
8．2 現(xiàn)場人員控制
在救援行動的初始階段，未能采取任何措施對出入現(xiàn)場的人員進行控制。當時的首要任務是盡快將被困人員營救出來。現(xiàn)場救援人員除了消防隊員以外，還有許多來自其他有關部門的人員和自發(fā)地進入現(xiàn)場參與營救的普通市民。
幾位消防指揮員很快就意識到了應對現(xiàn)場人員進行一定的控制，但由于現(xiàn)場的人員太多，加上人們可以從許多缺口進入大廈，指揮員們根本無法控制局面。直到有人報告發(fā)現(xiàn)被懷疑為另一枚炸彈的物體，所有人員第一次全部撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮員才得以開始對現(xiàn)場的出入口和進入現(xiàn)場的救援人員實施一定的控制。此后，現(xiàn)場逐步建立起人員控制制度，以保證每位救援人員有明確的責任，減少工作的盲目性?，F(xiàn)場人員控制的主要目的還是為了保證現(xiàn)場安全。但是，這一做法并沒完全達到預定的目的。例如，它本來的目的之一是如果建筑發(fā)生倒塌，可以通過清點撤出現(xiàn)場的人數(shù)來發(fā)現(xiàn)是否有救援人員被困在里面，但事實上由于現(xiàn)場人員太多、出人口也太多，幾百人在現(xiàn)場出口來來往往，很難記錄下出入的準確人數(shù)。
有些城市搶險救援隊按照以往的做法，實行了自己的現(xiàn)場人員控制制度，但沒有和現(xiàn)場整體的人員控制融合為一體。
現(xiàn)場人員控制十分重要，它不僅幫助指揮員了解手下人員的工作和所在的位置，還有助于現(xiàn)場人員和單位有組織地流動。
8．3 現(xiàn)場救援人員的休整
保障救援人員能得到足夠的休息也是十分重要的。每個參與救援的人都長時間地連續(xù)工作，特別是在前48刊、時。例如，指揮部事件支援小組的人員連續(xù)工作了36個小時，才得以休息睡覺。有必要建立固定時間的輪班工作制度，并將救援人員休息場所設在離開現(xiàn)場一定距離的地方，以避開現(xiàn)場的噪音。在救援行動的初始階段，休息場所設在了穆拉大廈的車庫里，在此休息的救援人員未能得到充分的休息。后來才將休息場所移到其他一些建筑物里。另外，還應考慮到其他非職業(yè)救援人員，如建筑工程人員、新聞工作者和后勤服務人員等，也常常連續(xù)地長時間工作。有關機構(gòu)應為他們也提供合適的休息場所。
8．4 重大事故心理減壓
除了要保障現(xiàn)場工作人員得到一定的休息以外，還需要采用一定的措施來緩解因事故現(xiàn)場惡劣環(huán)境造成的心理緊張和精神疲勞這項旨在緩解現(xiàn)場人員心理壓力的活動被稱為重大事故心理減壓。事件發(fā)生后不久，就有一些機構(gòu)認識到了這一點，并開始為現(xiàn)場救援人員提供服務。但這一活動沒有得到很好的協(xié)調(diào)，對其效果也沒有進行足夠的檢查。消防隊員在下班去休息之前，都被要求去接受心理減壓工作人員的檢查。這一做法結(jié)果變成了流于形式。據(jù)一些消防隊員反映，他們僅僅是每人領了一張紙，讓心理醫(yī)生簽個名就算完事，并未接受任何檢查或治療。
在這次事件之前，消防局就已在重大事故心理減壓方面具備了較強的工作能力，但這次事件的規(guī)模已大大超出了消防局所預計的工作量。由此表明，消防局除了應具備一定的心理減壓工作能力以外，還應與其他部門和地區(qū)以及有關人員建立聯(lián)系，在需要的時候可以互相提供幫助。負責心理減壓的人員對可能需要接受心理治療和精神安慰的對象，也應作到心中有數(shù)。在這次事件中，消防局有些辦公室工作人員雖然也受到了事件的影響，但過了很久也未得到任何這方面的幫助。
8．5 通信
從事件發(fā)生之初，通信就成了一個問題。因通信量劇增，無線通信頻道很難接通，現(xiàn)場的許多指令只能靠人來傳遞。各單位來不及等待命令就自行投入了行動。當然，由于平時訓練有素，他們所采取的一系列行動都是正確的。
移動電話公司為這次救援行動建立了一個專門的通信網(wǎng)，并提供了大量的移動電話。這些移動電話具有特殊編程，可發(fā)出優(yōu)先信號，這使現(xiàn)場用戶可比一般用戶優(yōu)先使用通話頻道。移動電話公司這—做法的成功，很大程度上應歸功于事先的計劃。有關的公共安全部門和移動電話公司以前成立過一個聯(lián)合工作組，制定了一套受災后的應變計劃。這一計劃在本次事件中證明是有價值的。
8．6 防止傳染病
防止傳染病和生物性污染以及救援人員的衛(wèi)生問題，在這次事件中得到了重視。常規(guī)的個人防護用品，如手套、防水工作服、護目鏡等，得到了廣泛的使用；還給工作人員配發(fā)了口罩，以防呼吸道傳染，污染的食物可能成為傳染疾病的渠道。一些自愿人員和機構(gòu)為現(xiàn)場救援人員提供食物，但沒有保暖措施，有的救援人員只好食用冷了的飯菜。有的食物放在現(xiàn)場也未加遮蓋。另外，現(xiàn)場的生活垃圾很快堆積起來。這些都成了令人擔憂的問題。后來有關方面決定，由俄克拉荷馬飯店協(xié)會—家統(tǒng)—供應現(xiàn)場人員的飲食，這樣才使食物的質(zhì)量得到了一定的保障。并在現(xiàn)場設立了許多垃圾桶，以避免亂扔垃圾的現(xiàn)象。俄克拉荷馬飯店協(xié)會在很短的時間內(nèi)就能擔負起為現(xiàn)場人員提供如此大規(guī)模飲食的任務，實在是值得慶幸。在突發(fā)事件中盡快建立與這類機構(gòu)的聯(lián)系，將對救援行動十分有利。
個人衛(wèi)生問題也值得注意。現(xiàn)場設立了許多臨時廁所，但缺乏可供救援人員洗消的設施。許多救援人員從現(xiàn)場出來就直接去吃完飯，吃完了又回去工作。后來建立了洗消設施，但一開始沒有經(jīng)過訓練的人員來管理，有的管理人員將未經(jīng)稀釋的消毒液直接拿來使用。
一個被稱為災害控制中心的機構(gòu)派人來到了現(xiàn)場，負責對現(xiàn)場傳染病控制的情況進行評估，并認為現(xiàn)場所采取的措施是有效的。但這已是事件發(fā)生幾天以后的事了。
8．7 聯(lián)邦部門的反應
美國聯(lián)邦政府機構(gòu)有一些應付災害事件的措施和計劃。了解聯(lián)邦政府有哪些資源可以利用和如何請求援助，將對地方當局有極大的好處。對聯(lián)邦機構(gòu)派來的增援力量，現(xiàn)場人員應清楚地了解他們的作用和在現(xiàn)場指揮中的角色。在俄克拉荷馬事件中，這一點并沒弄清楚，以致在如何使用聯(lián)邦增援力量的問題上出現(xiàn)了一些混亂。有關緊急應變計劃的建立和對有關管理人員的培訓，是十分關鍵的一點。
俄克拉荷馬市的管理人員以前與當?shù)氐穆?lián)邦機構(gòu)有過一些工作聯(lián)系，在這次事件中這些聯(lián)系起到了很重要的作用。
8．8 后勤供應
好幾個部門在各自組織對現(xiàn)場的后勤供應，以致產(chǎn)生了重復定單、定單被取消、物品被送錯、器材設備被挪用等一系列問題。應該建立集中的后勤保障體系或至少對各部門的后勤供應進行協(xié)調(diào)，以避免上述問題的發(fā)生。
8．9 自愿工作人員和捐助物資管理
應有專門機構(gòu)負責對自愿工作人員進行登記和管理，并要求自愿工作人員在開始工作前先向這個機構(gòu)報到。還應有專門機構(gòu)負責管理捐助物資，包括對這些物資的接收、保存和分配。
在本次事件中，有好些不同的組織和機構(gòu)提供了捐助?；蛟S有必要指定一個機構(gòu)對捐助活動進行協(xié)調(diào)，以避免重復工作，并使捐助物資得到更有效的利用。當救援行動結(jié)束以后，往往會有捐助物資剩余下來，應制定一個處理這些物資的計劃。
8．10 有關信息的收集與管理
及時了解事故發(fā)生前建筑物的情況和建筑物內(nèi)人員的情況，對于救援行動的順利進行具有極為重要的意義。爆炸發(fā)生后，救援人員立即與負責設計穆拉大廈的工程師和建筑師取得了聯(lián)系，了解大廈的建筑結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)場技術人員運用計算機CAD工具繪制出現(xiàn)場建筑圖，并標出可能埋有遇難者的位置，印發(fā)給救援人員參考。這些圖紙由技術人員根據(jù)救援行動的進展定期作出修訂，以保證救援人員能得到最新信息。
從幸存者那里了解爆炸發(fā)生時大廈內(nèi)的人員情況，有助于較快地列出一份失蹤者名單。另外，從幸存者口中了解失蹤者在爆炸發(fā)生時的準確位置，有助于推測其可能被困的方位。救援當局在整理出失蹤者名單以后，將其交到了救援人員手中，在救援人員尋找被困者的過程中發(fā)揮了重要的作用。
聯(lián)邦緊急管理局派到現(xiàn)場的事件支援小組還制定了一份現(xiàn)場救援每日工作計劃。這份計劃的內(nèi)容包括救援人員當天的任務、上一班的工作情況以及有關信息。事件支援小組及有關人員每天召開兩次碰頭會，對計劃進行修訂，并討論救援行動中出現(xiàn)的各種問題。碰頭會和這份計劃為所有有關人員提供了寶貴的信息。
建立一個收集和傳播信息的渠道，及時掌握和發(fā)布各種有關信息，對救援行動的成功十分重要。在事故發(fā)生后，應盡快組織有關技術人員和工具，如建筑結(jié)構(gòu)工程師、建筑師、設備工程師和計算機輔助制圖工具等。應建立起—個現(xiàn)場信息管理系統(tǒng)，保證各種有關信息能夠及時收集起來，并能夠及時準確地送到有關人員的手中。
8．11 多種資源的利用
大規(guī)模的救援行動往往需要調(diào)動各種特殊的資源。為對付可能出現(xiàn)的重大災害事故，應事先建立一個本地可供利用的特殊資源目錄，并與可提供這類資源的公司和機構(gòu)建立聯(lián)系。在本次事件中，因事先有預案而得到了移動電話公司對救援行動的支持，就是—個成功的例子。
在爆炸發(fā)生以后，一家本地的建筑公司很快被指定負責協(xié)調(diào)現(xiàn)場所有涉及建筑工程方面的工作，如起吊、加撐、搬運瓦礫等。這—決定非常成功，先后到達現(xiàn)場的數(shù)量眾多的工程設備和人員在具有專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員統(tǒng)—協(xié)調(diào)下，大大提高了工作效率。
有幾家私人建筑公司的人事后說，如果能夠事先對他們進行一些現(xiàn)場指揮系統(tǒng)方面的培訓，使他們對現(xiàn)場救援行動的工作方式有一個整體了解，將十分有助于他們在救援行動中與其他方面的配合。熟悉現(xiàn)場指揮系統(tǒng)運作方式的機構(gòu)應提供這方面的培訓。
8．12交通運輸
在救援行動中往往需要將大量的器材物資從各處運到現(xiàn)場，或從現(xiàn)場運走。應將運送食物和供應品的工作交由專業(yè)運輸公司來做(如本次事件中的UPS公司)。請雇員穿著統(tǒng)一服裝、車輛帶有統(tǒng)一標志的公司來為現(xiàn)場運送物品，有助于現(xiàn)場出入控制。
應該為現(xiàn)場的人員和物品提供足夠的運輸工具。在這次事件中，開始一段時間救援人員要從設在市會議中心的休息地點步行來現(xiàn)場，下班后又步行回去。這樣既浪費了時間又不方便，并且救援人員還必須背著他們的個人裝備往返，甚至有幾次是在刮風下雨的天氣情況下。
8．13 救援行動期間各機構(gòu)的正常運作
在救援行動期間，俄克拉荷馬市消防與急救部門的緊急出動次數(shù)明顯減少了。但是有關部門應該作出適當安排，維持其基本職能的正常運作(包括緊急的和非緊急的職能)。必要的話，應臨時增加人手頂替被派到現(xiàn)場那部分人員的日常工作，并加強行政后勤方面的力量以保障現(xiàn)場后勤供應和接電話、作電話記錄等。
8．14 有關資料的記錄
在救援行動展開后的第二天，即成立了一個跨部門的記錄小組。后來這個小組逐漸擴大，幾個月后成了一個相當大的工作組，專門負責對這次事件的有關資料進行編纂。在救援行動過程中將各種數(shù)據(jù)資料記錄下來，對以后分析和重現(xiàn)事件過程將起到關鍵作用，因此，應該盡快建立記錄小組進行現(xiàn)場記錄的工作。另外，以后向聯(lián)邦政府有關機構(gòu)申請報銷部分救災費用時，這些現(xiàn)場記錄也是很有用的。為提高記錄速度，在來不及作文字記錄的情況下，也可使用小錄音機或聽寫機進行記錄。
8．15 現(xiàn)場設備使用中的一些問題
選擇正確的地點設立現(xiàn)場指揮部是非常重要的。選作現(xiàn)場指揮部的地方應有足夠的空間，便于安設通信設備，有充足的電源，還應有會議室和休息室。在這次事件中，跨部門協(xié)調(diào)中心曾設在一個地下室里，結(jié)果無法使用無線移動電話和傳呼。
如果救援行動中需要使用建筑工程設備，則應選擇合適的地方作這些設備的臨時停放場地，還需選擇合適的地方存放建筑材料和進行材料加工。如有可能，應將這些地點選在現(xiàn)場安全控制范圍以外的地方，避免給現(xiàn)場安全管理增加負擔。
8．16 救援人員的食宿
因現(xiàn)場有大批從各地來增援的搶險救援隊，需要對這些人員的食宿作出適當?shù)陌才拧ｋm然城市搶險救援隊具備自己解決食宿問題的能力，但往往比較簡陋。如能為他們提供溫暖干凈的宿舍，總強過讓他們睡帳篷。緊急救援部門抗災預案里應考慮為大批救援人員提供食宿場所的問題，預先選定一些場所，并與這些場所的業(yè)主一起制訂一個應變計劃。在這次事件中，搶險救援隊被集中安排在市會議中心，由于那里沒有足夠的空間，結(jié)果救援隊只好取消了它們的一些計劃。
在緊急救援部門的防災預案里，還應選定一些有能力在災害發(fā)生時，大規(guī)模地提供飲食的公司和組織。在這次事件中，所幸運的是俄克拉荷馬飯店協(xié)會正好在此召開展銷會，為建立大規(guī)模的飲食供應服務提供了便利條件。美國紅十字會—類的組織經(jīng)常擔負起這方面的責任，因此，與它們進行協(xié)調(diào)十分重要。
8．17 現(xiàn)場安全保衛(wèi)
搶險救援現(xiàn)場同時也是犯罪現(xiàn)場，要進行犯罪調(diào)查，在現(xiàn)場安全保衛(wèi)中應注意到這一點，并應盡快建立負責現(xiàn)場安全保衛(wèi)的機構(gòu)。應對進入現(xiàn)場的人員實行控制，并控制現(xiàn)場入口的數(shù)量。在制訂對付重大災害的預案時，還應將建立現(xiàn)場圍欄所需的材料考慮進去。建議制訂現(xiàn)場出入控制措施。在這次事件中，美國聯(lián)邦調(diào)查局的人員建立了現(xiàn)場控制區(qū)域，需要出示通行證才能進入；但由于需要通行證的人數(shù)太多，這項措施未能有效地實行。應有足夠的人力物力保障這項工作能順利開展，不要讓它影響正常的救援行動。
這次事件的一個教訓是，在現(xiàn)場控制區(qū)內(nèi)有一些公司和政府部門的辦公室，在實行現(xiàn)場控制以后，它們的雇員無法正常上班。另外，在控制區(qū)內(nèi)有很多私人汽車，車主無法將它們開走。應考慮適當?shù)拇胧┳屵@些公司的雇員能正常上班，或能夠有條件地進入他們的辦公室。應讓車主把現(xiàn)場控制區(qū)內(nèi)的車開走。
8．18 犯罪調(diào)查
因為救援現(xiàn)場也是犯罪現(xiàn)場，司法人員需要履行有關犯罪調(diào)查的職責。有時犯罪調(diào)查活動與救援活動有些沖突，例如，救援人員要盡快搬走現(xiàn)場的瓦礫，以便營救被壓在下面的人員，而司法調(diào)查人員則希望保留對現(xiàn)場取證有用的部分。應協(xié)調(diào)司法調(diào)查人員的活動，讓他們與救援人員一起行動，在開展救援行動的同時，進行取證和記錄。
這次事件中所有的殘存物品都從現(xiàn)場運到一些地方集中起來，供司法調(diào)查人員尋找證據(jù)。這項工作需要很大的場地和很多運輸車輛。
8．19 新聞媒介
這是一起極受新聞媒介關注的事件。有關機構(gòu)應指定專人負責與新聞媒體的聯(lián)系，以建立固定的提供信息的渠道和確保信息的準確性。要對新聞媒介不準確的報道予以及時糾正。媒體曾一度呼吁醫(yī)務人員自愿給救援行動提供幫助，以致許多人來到現(xiàn)場要求工作。而事實上救援指揮部并未發(fā)出過這樣的號召，對安排這樣多人在現(xiàn)場工作也沒有準備，結(jié)果反而給現(xiàn)場指揮部增加了負擔。
8．20 醫(yī)務急救工作
在救援行動的第一階段，并非所有的醫(yī)療急救工作都是在救援指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進行的。應建立協(xié)調(diào)統(tǒng)—的醫(yī)療急救行動，將各醫(yī)院的急救行動納入救援指揮體系，以保證處理、救治和運送傷員的工作能夠最有效地展開。醫(yī)院內(nèi)部及其與外面的通信至關重要，應建立備用通信系統(tǒng)，并保證緊急通信系統(tǒng)的運作。在這次事件中，現(xiàn)有的緊急無線通信系統(tǒng)未能發(fā)揮作用，這是因為醫(yī)院沒有對其進行監(jiān)測，并且有的醫(yī)院關閉了他們的接收裝置，以致有關當局只好派警察到那里去實地調(diào)查才弄清楚這些醫(yī)院能接納多少傷員。
有一家醫(yī)院曾經(jīng)一度給現(xiàn)場送來一大批緊急用品，因為他們認為現(xiàn)場需要這些東西，而事實并非如此。盡管現(xiàn)場并未發(fā)出任何通知，不少醫(yī)院自發(fā)地將其醫(yī)務人員派往現(xiàn)場。為了能夠利用這些已經(jīng)到達現(xiàn)場的醫(yī)務人員和急救用品，在現(xiàn)場設立了臨時急救場所，事實上從未真正使用過。
8．21 美國消防協(xié)會有關標準
美國消防協(xié)會有一些標準文件，有關部門在針對像俄克拉荷馬大爆炸這樣的災難事件制訂救援行動預案時，可以作為參考。在制訂救援行動指揮體系預案時，可參考如、下兩個有關標準：NFPA1561《消防部門救援指揮系統(tǒng)》和NFPA1600《災害管理導則》。
其他有關標準包括：
NFPA471危險物事故處理
NFPA1470結(jié)構(gòu)倒塌事故搶險救援的訓練標準
NFPA1500消防部門的職業(yè)安全與衛(wèi)生計劃
NFPA1521消防部門安全官員導則
NFPA1581消防部門的救援現(xiàn)場傳染病控制計劃
NFPA1983消防隊救生繩與系統(tǒng)組件
9．0 結(jié)束語
俄克拉荷馬爆炸案是美國歷史上空前的大災難，在美國歷史上從來沒有任何一起謀殺案造成如此慘重的傷亡。
已發(fā)生的事無法再改變，已造成的傷亡無法再挽回。但我們可以從這場悲劇中吸取教訓，以此來幫助我們在今后再遇到這種卑劣的暴力事件時，能夠以最大的努力來減輕損失。不幸的是，這類暴力事件仍在發(fā)生。1996年，發(fā)生在亞特蘭大的奧林匹克爆炸案，使兩名無辜的市民喪生；1997年，仍是在亞特蘭大，一個人工流產(chǎn)診所又發(fā)生了一起爆炸事件，使幾名司法人員受傷。這起發(fā)生在人工流產(chǎn)診所的爆炸事件，罪犯使用了兩枚炸彈，其中一枚在司法人員進行現(xiàn)場調(diào)查時爆炸了，使人看到了處置事件的人員所面臨的危險。這種犯罪手段已經(jīng)常被世界其他地方的犯罪分子所使用，美國的司法人員今后也應引起注意。
在俄克拉荷馬事件中，救援人員所表現(xiàn)的英勇精神，全國各地對事件所表示的極大的同情和支持，以及世界各地有關機構(gòu)的反應，使人看到了人性的善良美好。正如一位筆者采訪過的醫(yī)生所說，俄克拉荷馬市的人們和所有在這次事件中給予了幫助的人們以他們的行動給“英雄”一詞作出了最好的解釋。
爆炸發(fā)生以后，各種公共安全機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和普通市民立即作出了極大的反應。到達現(xiàn)場的消防隊員看到了一個慘不忍睹的場面：許多建筑遭到損壞，不少車輛在燃燒；除穆拉大廈嚴重被毀以外：附近一座26層、擁有400套單元的住宅大樓，一座三層的市政府辦公樓和穆拉大廈對面一座兩層的建筑也遭到嚴重的結(jié)構(gòu)性損壞。
距離現(xiàn)場最近的消防站是俄克拉荷馬市消防局的第1消防站，與聯(lián)邦大樓僅隔了5條街。這個消防站里的4個消防班組在爆炸發(fā)生后以最快的速度全部趕到了現(xiàn)場。另外，消防站內(nèi)當時正在召開一個由市消防局長主持的會議，參加會議的全體人員也立即趕到了現(xiàn)場。城里的其他消防站、急救中心、司法部門甚至建筑公司的人員都紛紛趕往事故現(xiàn)場，許多消防和急救單位在聽到巨大的爆炸聲和看到爆炸在現(xiàn)場上空形成的巨大煙云以后，未等接到出動命令就自發(fā)地趕往現(xiàn)場。消防人員在趕往現(xiàn)場的途中，距現(xiàn)場還有幾條街遠就開始看到爆炸所造成的破壞。第一批消防隊員在途中幾處地方不得不停下車來，下車去搬走被爆炸沖擊波拋到街道當中的障礙物。一些受傷的人也陸陸續(xù)續(xù)從現(xiàn)場方面走過來。消防隊員們立即設立了臨時急救點，開始對傷員進行處置。
俄克拉荷馬市附近城鎮(zhèn)的消防局聞訊后紛紛趕來增援，美國聯(lián)邦緊急管理局也在當天派出了一個“事件支援小組”和十幾支“城市搶險救援隊”，到現(xiàn)場協(xié)助俄克拉荷馬市消防局指揮協(xié)調(diào)救援行動。事件支援小組是由一些在處理房屋倒塌事故方面受過良好訓練、經(jīng)驗豐富的技術專家組成，其職責是在重大救援行動中協(xié)助當?shù)鼐仍块T處理救援中的有關技術問題，并協(xié)助現(xiàn)場指揮部對整個救援行動進行協(xié)調(diào)。城市搶險救援隊則是美國聯(lián)邦緊急管理局為處置城市中發(fā)生的特大災害事故而組織的專業(yè)搶險救援力量，它由各方面的救援專家組成，具有很強的機動性，能在幾小時內(nèi)就將大批人員和器材物資集中起來，趕赴全國任何地方的救援現(xiàn)場。在俄克拉荷馬事件中，城市搶險救援隊的作用得到了充分的發(fā)揮。第一支城市搶險救援隊在爆炸發(fā)生后的當天晚上到達現(xiàn)場，并于凌晨2點開始投入救援行動。在整個救援過程中，聯(lián)邦緊急管理局共動用了12支城市搶險救援隊。
民間機構(gòu)和普通民眾對事件也做出了迅速反應，并對救援行動提供了各種可貴的幫助。有的公司騰出了辦公室供救援人員使用，有的為救援行動捐助了各種物資，有的自發(fā)地來到救援現(xiàn)場和醫(yī)院參與救援工作。有幾家本地的建筑公司自發(fā)地將其工程人員和設備派往現(xiàn)場，直接參加丁救援行動。正在召開展覽會的俄克拉荷馬飯店協(xié)會，在爆炸事件發(fā)生后立即將參展的炊事設備投入實際使用，并組織人員承擔起了為救援人員提供餐飲的任務。本地的移動電話公司在很短的時間內(nèi)，為救援人員提供了1000多部手提移動電話，并增設了特殊通話頻率，以保證救援行動的通信暢通。
救援行動從4月19日上午開始，一直持續(xù)到5月4日的午夜才宣告結(jié)束，歷時16天。救援行動結(jié)束時，仍有3名遇難者的遺體未能找到，但這時穆拉大廈的殘余建筑結(jié)構(gòu)已變得十分危險，隨時都可能發(fā)生倒塌，救援指揮部不得不決定停止行動。1995年5月23日上午7點零1分，有關部門對建筑殘余部分實施了定向爆破，將其徹底拆除了。
這起震驚世界的恐怖爆炸事件造成了空前慘重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，特別令人感到悲痛的是，在死難的169人中，有19名無辜的兒童。盡管如此，在各方面的協(xié)助下，救援人員經(jīng)過艱苦努力，使救援行動進行得相當成功。人們從救援過程中也得到了許多經(jīng)驗教訓。這些經(jīng)驗和教訓對每一位從事救援工作的人都將是極為寶貴的。
1．0 引言
1995年4月19日，星期三，上午9點零2分，—枚炸彈在俄克拉荷馬市的穆拉大廈外爆炸。全國都被從電視新聞里看到的場面震驚了。在意識到事件的嚴重程度以后，美國消防協(xié)會決定派遣一個調(diào)查小組到現(xiàn)場去采訪這一悲劇事件。這個由美國消防協(xié)會首席火災調(diào)查員艾得·科米歐、高級消防專家居·瓊斯和史迪文·佛里組成的小組幾小時后就到達了俄克拉荷馬市。在以后的13天里，他們共進行了400多個工作小時的救援行動觀察和記錄(平均每人100多個工作小時)，對救援人員進行采訪。他們記錄下的資料，為后來進行文獻綜合工作打下了基礎。
在此期間，調(diào)查小組成員的工作得到了現(xiàn)場人員的支持，每天可以不受限制地觀察、了解救援行動的每個細節(jié)，從而記錄了全部的救援過程。他們參加了每日兩次的由第一線救援指揮員召開的簡要新聞發(fā)布會和每天一次的由高級救援指揮官員召開的新聞發(fā)布會。由于他們深入到城市搶險救援隊的行動之中，因此，從每天與城市搶險救援隊的接觸中收集到了許多資料。另外，美國消防協(xié)會還得到了事件支援小組提供的全部資料，這對詳細描述事件過程起了很大的作用。
此外，將首批到達現(xiàn)場人員的回憶記錄下來也是很有意義的。一個由美國消防協(xié)會、俄克拉荷馬市消防局和國家消防學院的調(diào)查人員組成的小組，對所有最先趕到現(xiàn)場的救援人員進行了采訪，記錄下了他們對當時現(xiàn)場情況的回憶。他們共采訪了27個消防中隊或小組的消防隊員和指揮員。美國消防協(xié)會的調(diào)查人員對所有這些采訪都作了詳細記錄并進行了核對，為本報告提供了一部分基礎資料。
2．0 大廈的基本情況
爆炸發(fā)生時，穆拉大廈里有如下一些美國聯(lián)邦政府部門的派出機構(gòu)：美國煙酒武器專賣局、美國藥品管理局、聯(lián)邦安全機構(gòu)、住房與城市發(fā)展部、美國海關、社會保險管理部門、聯(lián)邦高速公路管理局、農(nóng)業(yè)部、勞工部等以及美國軍方的一些機構(gòu)等。大廈里還有一個聯(lián)邦信用社和一個托兒所。
大廈建成于1977年，是一個九層的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。每層的高度為13英尺，平面面積為220×75平方英尺。樓板由6英寸厚的鋼筋混凝土板構(gòu)成，鋼筋混凝土板的東南跨度為20英尺，南北跨度為35英尺，由截面為48×20平方英寸的鋼筋混凝土橫梁支撐。大廈地下有一個4層的地下停車場。大廈南側(cè)有兩個獨立的樓梯間和一個電梯井。
大廈兩側(cè)各有一個入口，分別通往大廈的第一層和第二層，也就是說，若由大樓的南面正門入口進入，將直接到達大廈的二樓，而若從北面的后門進入，則來到大廈的一樓。這樣的建筑布局曾給救援人員在確定大廈是否有地下室時，產(chǎn)生一些混淆，以致有人以為大廈的一樓就是地下室。大廈北側(cè)是玻璃幕墻，東西兩側(cè)墻體為花崗巖。
大廈建筑的設計有一處結(jié)構(gòu)上的不連續(xù)，這是大廈在爆炸后發(fā)生嚴重倒塌的一個重要原因。大廈北側(cè)一、二層的外墻為了留出一個人行道而向里移了10英尺，使大廈北側(cè)的4根承重立柱直接裸露于樓外。而且，大樓北面墻體一、二層之間只有這4根承重立柱，在它們上面是一個36×60英寸的鋼筋混凝土橫梁，將三層以上的負荷轉(zhuǎn)換到這4根柱子上。
3．0 結(jié)構(gòu)損壞與補救措施
用來作汽車炸彈的卡車，在引爆時停在離大廈北側(cè)10英尺外，大廈的第20和22號立柱線之間。據(jù)估計，當爆炸發(fā)生時，卡車里裝有約4 800英磅炸藥。巨大的爆炸摧毀了大廈北側(cè)一、二層之間裸露的四根立柱中的三根。剩下的那根由一家建筑公司用兩根垂直鋼管斜撐進行了加固。就在按照測量的尺寸割鋸鋼管的時間里，大樓又下沉了1／4英寸，以致救援人員不得不使用錘子將鋼管打人預先設定的支撐位置。
爆炸的沖擊力還嚴重地損壞了大廈內(nèi)部的一些立柱。由于整個大廈北邊的絕大部分樓板被炸毀，位于大廈中部的立柱失去了這些樓板的橫向支撐。其中第F20和F22號立柱以前每隔13英尺(即一層樓)就有樓板或橫梁給予橫向支撐。爆炸發(fā)生后，這兩根立柱跨越3層樓的高度，即39英尺，幾乎沒有得到多少水平的支撐。
上述情況發(fā)生的位置正好是托兒所的所在，也是此次救援行動的重點區(qū)域。在進入這個區(qū)域前，救援人員不得不將編號為F18，F(xiàn)22，E18和E22的4根立柱加固。在加固這幾根立柱時，救援人員做了很大的努力。一些800磅重、40英尺長的鋼管靠人力抬進現(xiàn)場，焊接在一起，然后用緊固件和鋼纜托起，對這些立柱予以加固支撐。幾天以后，由于一塊樓板在清理現(xiàn)場時被搬走和一些落下來的碎石塊砸在斜撐鋼管上，使支撐點發(fā)生了位移，救援人員又不得不重新加固這些立柱。
大廈北面一至九層的鋼筋混凝土樓板在爆炸中被炸毀后，碎塊全部堆到了地面。一塊被毀壞的體積巨大的樓板橫在第22號至26號立柱之間，寬度與大廈南北向的寬度幾乎相同，救援人員必須把它從現(xiàn)場移走。另外，還有許多大塊的殘損樓板碎塊被未斷的鋼筋懸因此，樓內(nèi)散落著大量的碎玻璃。
大樓西頭的貨物卸載區(qū)未遭到大的破壞，在后一階段的救援過程中被城市搶險救援行動的事件支援小組和俄克拉荷馬市消防局用作現(xiàn)場指揮部。
4．0第一天的救援行動
時間：1995年4月19日，星期三。
4．1 公共安全機構(gòu)的反應
爆炸發(fā)生時，俄克拉荷馬市消防局第1消防站的一些消防人員正準備離開消防站，到別的地方去進行訓練，原定的出發(fā)時間為上午9點，但由于一名消防隊員接了一個電話，所以未能按時出發(fā)。
第1消防站離穆拉大廈僅隔了五條街。它擁有多輛消防車，包括第1號和第50號普通消防車，第1號云梯車和第1號救援車。
所有這些車輛在爆炸發(fā)生后都立即出動奔向爆炸現(xiàn)場。但是，為避免到達現(xiàn)場后擠在一起，每輛車的行走路線都不一樣。
4．1．1 第1號救援車和第51號消防車
第1號救援車經(jīng)由第6大街往東，剛到哈威路，就看到不少受傷的人朝這邊走過來；車上的救援人員馬上就近設立了一個臨時急救點，并將傷員引導到那里。
當救援車繼續(xù)行駛到第5大街與哈威路的交叉口時，救援人員分成了兩撥。其中兩名隊員負責救助穆拉大廈對面一個兩層小樓內(nèi)的一名傷員，他們給傷員做了處理，然后抬到附近的一個急救站。另兩名隊員進入到穆拉大廈北面的水利大樓，看到樓內(nèi)遭到嚴重破壞，家具和書架被全部掀翻。在三樓，這兩名救援隊員和第51號消防車上的消防隊員一起營救了一名重傷員，將他放在一個椅子上，抬到了樓下。
第51號消防車從消防站出發(fā)后，是往南經(jīng)哈威路趕赴現(xiàn)場的。在途中，他們在一個叫“期刊文獻大樓”的建筑對面停下，去檢查位于第7大街一座受損建筑物內(nèi)的受傷人員情況，但發(fā)現(xiàn)只有幾人受了輕傷；于是又繼續(xù)前進來到水利大樓前，并與第1救援車的那兩名隊員一起救出了水利大樓里那位傷者，然后繼續(xù)前進并來到了穆拉大廈北面，開始與其他消防隊員和市民一起對大廈內(nèi)托兒所在的區(qū)域展開救援行動。這個區(qū)域后來被現(xiàn)場救援人員稱作“大坑”，因為當爆炸后的瓦礫被逐漸清走后，這里看起來像一個大坑。
消防隊員仔細探聽從廢墟里傳出的呻吟和呼救聲，以發(fā)現(xiàn)被壓在下面的受傷者。當傷員被從廢墟里救出，他(她)立即被交到現(xiàn)場的志愿人員手中，這些志愿人員形成了一個“人鏈”，將傷員傳遞到外面的街上去搶救。
第1救援車的那兩名救援隊員留在了水利大樓，又與第1云梯車的消防隊員一起用椅子將另一名傷員從大樓北側(cè)的消防通道抬了出來。
這兩名隊員把傷員交給了醫(yī)療急救人員以后，來到了已部分倒塌的安舍尼亞大樓。盡管大樓建筑結(jié)構(gòu)的嚴重損壞給他們的行動造成了一定困難，但他們還是對一層和二層的部分地區(qū)進行了仔細搜索。
同時，穆拉大廈工程部門的一個工作人員將—套大廈的建筑交給了第1云梯車的消防隊員，并將其轉(zhuǎn)送到了設立在附近一個十字路口的臨時現(xiàn)場指揮部。
4．1．2 第1云梯車
第1云梯車接警后從消防站往東，經(jīng)第．5大街趕往現(xiàn)場。當它行至穆拉大廈西面的雷金斯塔樓時，隊員們看到街上有些被爆炸沖擊波拋落到街中的障礙物。車上的指揮員下來將障礙物移到路邊。這時，消防隊員們看到了許多受傷的人，于是，他們將這些傷員引導至第5大街與哈德孫路交叉口，交由那里的兩個女交通監(jiān)督員協(xié)助照看，并將車上的緊急藥箱交給當時在場的一名未當班的消防隊員，由他就地對傷員進行急救處理。
第1云梯車接到命令用云梯將水利大樓內(nèi)幾個在窗口前等待救援的人救下來，車上的指揮員和幾名隊員已進入樓內(nèi)，但是，當駕駛員試圖將云梯升起時，由于街道太窄，未能成功。當?shù)?云梯車的兩名消防隊員協(xié)助第1救援車的隊員將水利大樓的一名傷員救出后，他們與云梯車的其他隊員會合，并受命接受第1消防車指揮員的指揮。這兩輛消防車的隊員們一起將水利大樓二樓一位被壓在倒翻的家具下的婦女救出，并從北面的樓梯將她抬出樓外，然后回到樓內(nèi)繼續(xù)搜索。
4．1．3 第1消防車
第1消防車從消防站出發(fā)以后，沿著第5大街向東趕往穆拉大廈。當車行至雷金斯塔樓時，車上的指揮員認為前面發(fā)生的有可能是化學危險品事故，于是，命令駕駛員將車停下，并將車頭調(diào)轉(zhuǎn)朝向西方，以便必要時撤離現(xiàn)場。
當消防隊員們徒步走向穆拉大廈時，他們發(fā)現(xiàn)在一輛轎車里有一個受傷的小孩，于是留下了一名隊員照看他。他們還發(fā)現(xiàn)在一輛嚴重毀壞的小車前有一大塊金屬碎塊，后來證實是裝炸藥的那輛卡車的后軸。在繼續(xù)往東行進的途中，他們遇到了不下40名受傷的人。他們將這些傷員引導到了設在第5大街和哈德孫路交叉口的集中點。
當隊員們接近穆拉大廈時，他們受命撲救大廈北面空地上著火的汽車。他們在第1消防車和位于第5大街與哈威路交叉口的一個消防栓之間鋪設了一條供水線，然后開始組織一條滅火水帶線。但是，他們馬上又被命令去水利大樓進行搜索救援行動。與此同時，俄克拉荷馬市消防局長命令第6消防車從東邊撲救著火的汽車。
4．1．4 第5危險品救援車和第5消防車
第5危險品救援車接到報警后經(jīng)百老匯街達到第5大街。它在行駛中繞過了路上一塊體積很大的金屬物，事后證明是汽車炸彈的前軸殘骸。當他們到達爆炸現(xiàn)場后，立即留下幾名隊員，在第5消防車的隊員協(xié)助下，開始對不同程度的傷員進行急救處置和現(xiàn)場搶救。
另幾名隊員則進入了穆拉大廈的地下室，那里因水管破裂而灌滿了水，而且很多地方還懸掛著帶電的電線。隊員們從地下室救出了一名傷員。這時，他們遇到一名警察抱著一個小孩請求幫助，于是兩名消防隊員將這個小孩送到了大廈南側(cè)魯賓生路的一個急救點，然后回到地下室并發(fā)現(xiàn)電源和水源都已被關閉了。他們又到大廈南側(cè)的樓內(nèi)，幫助兩名傷員從一個倒塌的地方逃脫出來。這兩名傷員被放上擔架由志愿者組成的“人鏈”傳遞出樓外、。
4．1．5 第5云梯車
第5云梯車與第5消防車．一起沿魯賓生路往南，在第6大街與魯賓生路的交叉口停下來。他們沿途也遇到了一些受傷的人，但都是一些輕傷員，就未停留，直接到達了爆炸現(xiàn)場。第5云梯車到達現(xiàn)場后，受命參加穆拉大廈地下室的救援行動。但當隊員們來到大廈外面時，他們又接到命令去救治一個從樓內(nèi)抬出的傷員。
隊員們還接到命令將云梯車開到大廈邊，以便云梯和發(fā)動機能發(fā)揮作用。但當該車的指揮員返回到車前，他發(fā)現(xiàn)車子已被幾個急救小組圍住無法移動了。他最終將車子移到大廈東北角離爆炸彈坑約20至30英尺的地方，并升起了梯子，很快將大廈六樓上的3名被困者救了下來。
4．1．6 第18消防班
第18消防班本來被指定到第1消防站內(nèi)集結(jié)，但很快便被轉(zhuǎn)調(diào)到現(xiàn)場指揮部所在的第6大街與哈德孫路交叉口，并被指示去幫助穆拉大廈西南角急救點的搶救傷員工作。當他們到達那里以后，發(fā)現(xiàn)那里的人手已足夠了，于是又被派遣到大廈三樓。在三樓北側(cè)，他們幫助第8云梯車的隊員將一個壓在廢墟下的婦女救了出來。
4．1．7 第4消防車和第4水罐車
當爆炸發(fā)生時，第4消防車正在參加電臺的一個廣播節(jié)目。它自發(fā)地趕到了現(xiàn)場。而第4水罐車則是從第5消防站趕赴現(xiàn)場的。這兩輛車均是從百老匯街倒車進入第5大街，停在基督教青年會東面靠近第5危險品救援車的地方，車頭朝向穆拉大廈的一面。
第4消防車的兩名隊員在途中停下，救護一位從大廈地下室抬出的重傷婦女。其他隊員從無線電通信中聽到有一名婦女被水困于大廈一樓某處，于是他們決定從東面進入大廈一樓。
他們發(fā)現(xiàn)從破裂的水管涌出的水已淹到了一樓，而且天然氣正從破裂的管道中泄漏出來，帶電的電線和瓦礫到處都是。
消防隊員很快找到了那名被困婦女，并將她抬到前面提到的兩名隊員那里。其余四名消防隊員又進入到地下室，發(fā)現(xiàn)了一位壓在倒翻的辦公桌下的婦女，他們解救了她，并用一個破辦公桌的桌面作擔架將她抬出樓外。
這時，另外一些急救醫(yī)護人員也趕到了現(xiàn)場。第4消防車的隊員們又再次進入大廈，并在一樓東南側(cè)發(fā)現(xiàn)了另一個躺在廢墟下的婦女。這時，上面的一些瓦礫開始往下掉落，消防隊員們擔心這位婦女及他們自身的安全。一名隊員將這位婦女背在肩上，大家一起尋找安全的通路撤離，并從大廈南側(cè)一處出口撤出了大廈。
他們對這名婦女進行了救治后，又從大廈的正門進入樓內(nèi)，開始清理現(xiàn)場的瓦礫，并協(xié)助第7舉高車的消防隊員清理街上的瓦礫。第7舉高車的消防隊員在大廈北側(cè)的街上升起了舉高平臺，使其達到了三樓。六名隊員進入三樓開始了搜索；他們在三樓、四樓和五樓均未發(fā)現(xiàn)有人，于是下到了二樓，協(xié)助那里正在展開的救援行動。
4．1．8 第21救援車
第21救援車在聽到爆炸聲并從電視里看到發(fā)生了爆炸的報道后，自行趕到了現(xiàn)場。他們將車停在了雷金斯塔樓前，從西北側(cè)進入了穆拉大廈。一名救援人員帶著急救醫(yī)療器材留在了樓外，以便接應從樓內(nèi)救出的傷員。
進入樓內(nèi)后，消防隊員幫助一些市民將一位傷員救出，送到樓外，然后又進到樓內(nèi)，在廢墟之間向東搜索前進。他們以為自己是在地下室的一層，在大量的瓦礫和毀損的建筑結(jié)構(gòu)中，他們行進得十分艱難。盡管如此，他們發(fā)現(xiàn)了在一塊水泥板和辦公家具下壓著的一位婦女，馬上把她救了出來，并給她進行了包扎，交給一個由大廈工作人員組成的自愿者小組抬出樓外。
然后，他們協(xié)助來自第5消防站的消防隊員將一名婦女從一個瓦礫堆下挖出。第5消防站的消防隊員們在上面，他們在下面，一起努力，終于將這名婦女解救出來，并包扎固定在擔架上。第10消防車的消防隊員也幫助第21救援車的隊員從大樓西北側(cè)救出了幾名傷員。
4．1．9 第6舉高車和第31消防車
第6舉高車的消防隊員在期刊文獻大樓進行了初步搜索，然后到街對面的一座樓里進行搜索，并發(fā)現(xiàn)了一處嚴重煤氣泄漏。第7消防車也奉命對期刊文獻大樓進行了搜索，他們接到報告說在大樓內(nèi)某一層有人被困，但他們沒有發(fā)現(xiàn)任何人。
第6舉高車的隊員結(jié)束搜索后，奉命來到穆拉大廈南側(cè)加入那里的救援行動。隊員們進到大廈的貨運電梯附近，花了45分鐘尋找被困者。他們發(fā)現(xiàn)了許多遇難者的尸體和一名幸存者，并用手將這名幸存者以及受難者的尸體挖了出來。
第31消防車的消防隊員們也在穆拉大廈進行搜索。他們是在9點30分接到命令來到現(xiàn)場的，并被指定參加大廈一樓的救援行動。隊員們從大廈東側(cè)的樓梯間進入指定區(qū)域，并與其他救援人員一起展開搜索和營救行動，直至下午1點半。
4．1．10 指揮員的反應
爆炸發(fā)生時，當班的消防官員們正在第1消防站開會。聽到爆炸聲，他們馬上跑到外面，想看看發(fā)生了什么事。當他們看到巨大的煙塵夾雜著碎屑在市中心上空升起，未等任何報告就立即奔向他們的汽車或消防車。
消防隊長吉米·科納是從第1消防站出發(fā)，并首批到達現(xiàn)場的消防官員之—。到達現(xiàn)場后，他被告知負責指揮哈威分隊，他們在穆拉大廈的北側(cè)展開救援行動。(街道名一開始被用來命名這些臨時組成的救援分隊。)科內(nèi)里斯·楊少校被指定為現(xiàn)場救援總指揮，他本是穆拉大廈所在區(qū)域的第1區(qū)的代理區(qū)隊長。
科納所關注的第一件事是控制穆拉大廈北側(cè)停車場上的汽車火災，他擔心火災會向北蔓延到期刊文獻大樓，向西蔓延到安舍尼亞大樓。他命令第1消防車向后倒車駛近一個消防栓，鋪設一條水帶線，向火展開攻擊；同時，第6消防車也從東面投入了滅火。
在命令第1舉高車去水利大樓援救受傷者后，科納請求更多的舉高車增援，然后，他命令第8舉高車倒車駛近穆拉大廈，并將云梯升到三樓，消防隊員在那里發(fā)現(xiàn)有四個人處于危險之中，將他們?nèi)烤瘸隽舜髲B。
科納還命令第7登高車，利用它的登高平臺，檢查受損建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。由于無線電通信的音量太小，在大多數(shù)情況下，他不得不面對面地發(fā)出他的命令。
基于下面兩點原因，科納讓所有車輛都將車尾朝向穆拉大廈：一是便于更好地發(fā)揮隨車裝備的作用和最大限度地利用云梯和登高平臺；二是便于在需要緊急撤離現(xiàn)場時能快速反應。有些司機接受他的命令時有點不太情愿，因為地上的碎石塊會將車胎扎破。但科納讓他們照他說的去做，車胎破了可以稍后再換。
消防隊長羅伯特·麥克馬洪也到了現(xiàn)場，他最初得到的報告是發(fā)生了火災并有人受傷。他幾次要求調(diào)度室向他提供到場車輛的名單，但他未能得到。
麥克馬洪從楊少校那里接過現(xiàn)場救援總指揮權(quán)，開始組織現(xiàn)場指揮部，指派有關人員分別負責現(xiàn)場的安全、計劃、后勤及急救工作，并指定楊少校負責具體的救援行動。這時他和楊少校是在位于水利大樓前他們各自的汽車旁進行指揮的。
麥克馬洪斷定消防隊的所有第一出動車輛都已到場，但他不知它們都在干什么。第一級備勤后援隊并未建立起來。(第一級備勤后援隊是指奉命移到現(xiàn)場附近消防站內(nèi)備勤，隨時準備增援的消防車輛。)沒有消防車等待命令。在麥克馬洪到場之前，現(xiàn)場指揮員已經(jīng)請求第三、第四出動的車輛增援。不久，蓋力·馬斯隊長請求全面出動，這意味著所有正在當班和下班了的人員和車輛全都到達現(xiàn)場。
約翰·毛德隊長直接來到現(xiàn)場指揮部報到，并受命協(xié)助楊少校負責具體救援行動的指揮。注意到裝在車上的計算機移動數(shù)據(jù)傳輸裝置沒有列出到場車輛的情況，他用移動電話給調(diào)度室打電話，結(jié)果發(fā)現(xiàn)電話占線。于是他又用第二頻道要通調(diào)度室，得到了派出車輛名單。在大約9點15分，毛德和楊轉(zhuǎn)到編號為604的指揮車上，因為毛德對這輛車更熟悉，它上面有一塊顯示牌，列有全市所有消防與救援車輛的實力情況。這臺指揮車成了現(xiàn)場總指揮部救援行動指揮組的大本營。
毛德基本上作為楊的助手負責指揮協(xié)調(diào)各消防車班組的行動，而楊則負責救援指揮組與總指揮部其他功能小組之間的協(xié)調(diào)。
4．2 第一次大撤離
在上午10點30分的時候，有人報告發(fā)現(xiàn)了另一個爆炸裝置，救援人員不得不全部撤離現(xiàn)場。這次撤退行動給了消防隊一個重新組織隊伍和搬遷指揮部的機會。麥克馬洪總指揮對現(xiàn)場的力量進行了重新估計，并為下一步行動制定了計劃。
所有車輛接到命令撤到第10大街和哈威路的交叉口待命。并在那里組織一個新的現(xiàn)場指揮部。撤退進行得非常困難，并使正在大廈進行救援行動的消防隊員在感情上很難接受。他們許多人都正在救助壓在廢墟下的被困者，而此時不得不將這些被困者留在危險的現(xiàn)場。例如，在接到撤退命令時，第18救援車和第8舉高車的隊員們正使用液壓千斤頂，頂起—塊很大的壓在一位婦女腿上的水泥塊，他們已干了近30分鐘。幸運的是，他們終于在最后一刻將她從水泥板下解脫了出來，并背著她一起撤出了大廈。第21救援車與來自第5、8和10消防車的隊員們卻沒那么走運，他們當時正在進行一項需要耗費時間的挖掘行動，接到命令后，他們只好極不情愿地離開廢墟下尚未救出的被困者，撤出大廈。
在第10大街和哈威路組織一個新指揮部的任務落到了杰克爾·愛得姆遜的身上。他來到那里后，指定了幾位警察和消防隊員協(xié)助他。當撤離現(xiàn)場的人員車輛陸續(xù)到達時，他命令不隨車的消防隊員在西北角集結(jié)，警察在東南角集結(jié)，新聞媒介在西南角，市民在東北角，消防車輛則沿朝北的街道東面一側(cè)集中。
在集結(jié)過程中，最高指揮層又決定將新指揮部移到第8大街與哈威路的交叉口。這一行動效果很好，因為這樣就使待命的人員車輛與現(xiàn)場指揮部保持了一段距離。在第10大街路口，集結(jié)的人員車輛太多，較難建立起指揮部。
重型車輛公司、煤氣與電力公司、天然氣公司、供水公司、街道維護公司等單位的人員車輛也來到第10大街集中，包括一些大型吊車。集結(jié)的隊伍越來越龐大，沿第10大街一直延伸到哈得遜路口。
當穆拉大廈現(xiàn)場發(fā)出了危險解除、可以重新進入的信號，各種車輛和非隨車人員依次進入現(xiàn)場，繼續(xù)進行搜索和救援行動。大約25名俄市消防局的人員按其特長組成了挖掘、繩索、搜索和救援小組。其中一個組由第7舉高車運到了穆拉大廈的樓頂，從上至下開始清走玻璃和其他危險的懸掛物。另有一個組進人大廈北側(cè)，在二樓展開了搜索和救援行動。警犬小組也派往了這個區(qū)域，尋找確定被困者和死難者的位置。死難者的遺體后來被裝入尸體袋，搬到大廈外北側(cè)街上，由醫(yī)務人員進行檢查。
上午10點30分的第一次撤退以后，第5消防車的隊員被指派到大廈西面二樓的“大坑”。第5舉高車奉命在大廈東北角升起云梯，并搜索了那里的區(qū)域，幫助聯(lián)邦調(diào)查局的人拍攝現(xiàn)場的照片。下午1點30分，又有人報告發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物，隊員們再次撤離了現(xiàn)場，并在警報解除后回來。第5消防車和第5云梯車于晚上8點回到消防站休整。
第7云梯車、第8消防車和第8云梯車被分在一個組，并再次被指派到穆拉大廈西北角。它們的任務是繼續(xù)調(diào)查建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，并用登高平臺運送救援人員到大廈的上面幾層。在行動過程中，他們還奉命負責大廈現(xiàn)場的安全，讓所有非消防人員離開大廈。他們發(fā)現(xiàn)約三十來人在二樓廢墟中挖掘，便請這些人離開，并派消防人員替換了他們。
第7云梯車的消防隊員在這里干到下午1點30分，這時發(fā)生了第二次大撤離。撤離前，他們檢查了幾個他們曾送進消防人員的樓層，確定無人以后撤離丁現(xiàn)場，并將車撤到了雷金斯大樓前。第二次警報解除后，他們回到原位，一直干到下午4點，才接到命令停止工作進行休整。
4．3 第一次大撤離后的現(xiàn)場指揮員們
上午10點30分，全體人員撤離現(xiàn)場的警報發(fā)出后，在現(xiàn)場的各級消防指揮員都來到現(xiàn)場臨時指揮部集中。他們制定了一個對現(xiàn)場加強管理的方案。警報解除后，消防隊長科納繼續(xù)擔負現(xiàn)場總指揮，他在另一名消防隊長維農(nóng)的協(xié)助下，建立了一個現(xiàn)場工作人員的組織方案，以便明確每個人的責任。
這一方案由消防隊長莫得在另一名消防官員的協(xié)助下負責實施，他們將進入現(xiàn)場的工作人員每12人分為一組，由一名指揮員帶領，并配一個無線電對講機。
在大廈的北側(cè)，泰勒少校也在試圖加強對現(xiàn)場救援人員和自愿者工作的協(xié)調(diào)，但遇到了很大的困難。這主要是因為在現(xiàn)場參加救援的人太多，并且大廈北側(cè)可以進入大廈內(nèi)的缺口也很大。
下午1點30分，有人報告又發(fā)現(xiàn)了—個被懷疑為爆炸裝置的物件，于是全體人員再次撒出現(xiàn)場。該物件被拖到偏僻的空曠地引爆。在這次撤離后，莫得隊長、泰勒少校和幾名警察在大廈南側(cè)封閉了幾處入口，對現(xiàn)場實施控制。
愛德姆遜隊長在另一名消防官員的協(xié)助下，對現(xiàn)場進行了區(qū)域劃分，將大廈內(nèi)外分成若干區(qū)域，以避免混亂。下午3點，他接替科納擔任現(xiàn)場總指揮。在對現(xiàn)場情況進行了估計以后，他認為現(xiàn)場工作的救援人員力量已經(jīng)足夠，于是要求一些沒有直接參加救援行動的人員離開現(xiàn)場，并將指揮部移到了大廈西頭一處沒有危險的平臺上。
4．4 急救醫(yī)療行動
在消防人員對爆炸事件作出反應的同時，急救醫(yī)療局也迅速做出了反應。急救醫(yī)療局平時的工作任務是為俄克拉荷馬市和附近幾個城市提供救護車服務。盡管爆炸使電話線路很難接通，但急救醫(yī)療局很快派出7輛救護車和2名急救醫(yī)療官員趕到了現(xiàn)場。
當急救醫(yī)療局的工作人員得知了發(fā)生爆炸的情況以后，所有單位都將無線通信設備轉(zhuǎn)換到緊急事故頻率，以保障通信暢通。急救醫(yī)療局的調(diào)度中心也使用緊急頻率與各醫(yī)院聯(lián)絡。趕到現(xiàn)場的兩名急救醫(yī)療官在車上都有通信指揮設備，最初的方案是留一人在現(xiàn)場指揮部，另一個人則留在臨時急救點。由于需要救治的受傷者太多，他們在第10大街與羅賓生路的交叉口、第5大街與哈威路交叉口設立了兩個急救點。
9點17分，急救醫(yī)療局下令所有未當班的工作人員立即放棄休息，趕往現(xiàn)場。9點25分，該局向鄰近地區(qū)急救醫(yī)療單位請求救護車增援。9點40分，急救醫(yī)療局長彼得·麥尼格斯要求災害緊急醫(yī)療隊支援。
9點27分，急救醫(yī)療局的救護車開始將傷員從現(xiàn)場運向醫(yī)院。但當時通信中心仍不知道各醫(yī)院現(xiàn)有空病床的數(shù)量。9點51分，開始收到一些醫(yī)院床位情況的報告。10點零5分，所有現(xiàn)場急救點的傷員被全部轉(zhuǎn)運去醫(yī)院。
10點30分之前，現(xiàn)場急救點上的傷員已全部送往醫(yī)院，所以當現(xiàn)場傳來發(fā)現(xiàn)可疑爆炸裝置的警報而進行大撤離時，僅剩下現(xiàn)場急救醫(yī)務人員需要撤離。志愿人員在第5大街和百老匯路交叉口西北角和另外幾處自發(fā)地建立了幾個急救點。但是，除了百老匯路口那個急救點以外，現(xiàn)場急救指揮官并不知道尚有其他自發(fā)建立的急救點。這些急救點也未與現(xiàn)場急救指揮官和現(xiàn)場救援總指揮部取得聯(lián)系，所以指揮部并不知道這些急救點上有多少傷員，也未能給他們調(diào)撥交通工具。
現(xiàn)場急救指揮官一度數(shù)次轉(zhuǎn)移他的急救指揮位置，最后移到了第5大街和哈里遜路的東北角。10點50分，在第5大街和俄克拉何馬路與哈里遜路之間建立了一個現(xiàn)場臨時醫(yī)院?，F(xiàn)場急救點也幾次變換了位置。10點54分，進行了一次現(xiàn)場急救力量的統(tǒng)計和檢查，才確定了各急救點的位置和人員情況。此后，兩輛救護車被指定在穆拉大廈東北角待命，專門負責將從大廈里救出來的傷員送往位于第5大街的現(xiàn)場臨時醫(yī)院。陸續(xù)趕到現(xiàn)場的醫(yī)生和護士也都派到臨時醫(yī)院，使這里一度有10名醫(yī)生、20名護士和一些輔助人員。但當建立臨時醫(yī)院的各項工作全部完成以后，對大廈及附近現(xiàn)場初步的搜索和營救工作也基本結(jié)束了，大量的傷員已被救出。消防救援人員開始尋找和營救被壓在廢墟下面的受難者，從現(xiàn)場送出的傷員數(shù)量已大大減少。
根據(jù)上午11點50分的記錄，當時現(xiàn)場有31輛救護車、4輛大轎車和8輛輔助車輛。這8輛輔助車輛上也有一些急救器材和設備，被用來運送傷勢較輕的人去醫(yī)院。
因為消防救援人員從廢墟底下往外救人所需的時間較長，從現(xiàn)場送出的傷員逐漸減少，到下午1點，許多現(xiàn)場急救人員開始返回醫(yī)院或回家休息?，F(xiàn)場只留下了一些主要工作人員。至1點44分，現(xiàn)場臨時醫(yī)院也解散了。
4．5圣安東尼醫(yī)院
圣安東尼醫(yī)院是離爆炸現(xiàn)場最近的醫(yī)院之—，這里的工作人員也和市內(nèi)的其他人一樣聽到了爆炸聲。他們雖然不清楚究竟發(fā)生了什么事故，但他們預料到馬上就會有大批傷員送來，院方立即通知急救室做好準備。
第一位傷員于9點零8分由一位警察送來，另一些傷員也陸續(xù)由一些私家車送到。第一輛救護車于9點18分送來幾位傷員。
一開始，急救工作在急救室里進行。但不久后大批傷員開始抵達，這些基本上都是些受輕傷的。為了在急救室留出地方搶救后來的重傷員，醫(yī)院決定在與急救室鄰近的門診部開辟一個急救區(qū)對這些輕傷員進行救治。
約9點30分，負責急救的醫(yī)生托馬斯·科尼格大夫讓人在醫(yī)院門前的路上設立了接應組，以避免急救室和門診部可能出現(xiàn)的擁擠。當傷員被車送到后，接應組先對傷員的傷勢進行檢查判斷，然后根據(jù)傷勢將他們送往不同診區(qū)。重傷員被送到急救室，一般傷員被送往門診部。當急救室床位滿員以后，重傷員被送到了急救室樓上的特護室。
在醫(yī)院當班的和已下班回家的醫(yī)護人員都趕來參加急救行動，科尼格留大夫還從在醫(yī)院外面協(xié)助急救工作的人群中選出有能力的志愿者加入醫(yī)院里的工作，所以，在整個事件過程中醫(yī)院沒有感覺到人手不夠。
據(jù)科尼格留大夫說，當一位傷員接受了檢查以后，—位大夫就會被指定負責這位傷員的救治。與正常情況下不同的是，在傷員接受詳細檢查、診斷和救治的全部過程，這位大夫?qū)⑹冀K跟著這位傷員，即使轉(zhuǎn)去做X光檢查等，也由這位大夫跟在一起。正因為采取了這樣的做法，沒有出現(xiàn)傷員等候治療的情況。但有不少眼部受傷的人，因為沒有足夠的眼科大夫．所以被集中在一個地方等候。
通信是醫(yī)院在急救行動初期遇到的一個問題。事件發(fā)生后，醫(yī)院想接通急救醫(yī)療局的電話，但他們沒有意識到急救醫(yī)療局的通信系統(tǒng)已轉(zhuǎn)換到了緊急災害頻率上。盡管如此，這并沒給醫(yī)院造成多大困難．因為急救醫(yī)療局總部就在醫(yī)院對面，他們派了人去，很快就聯(lián)系上了。另外，醫(yī)院內(nèi)部的電話通信也很快就超負荷了，他們只好使用保安人員的對講機和派人面對面地傳遞信息。
在急救行動中，后勤供應基本上滿足了需要。雖然也曾經(jīng)一度出現(xiàn)了紗布、縫合線等材料庫存不足的情況，但院方馬上與供應商取得聯(lián)系，所需材料很快就送到了。
許多志愿者自發(fā)地來到了醫(yī)院幫助工作，人數(shù)之多以致醫(yī)院無法容納了。新聞媒介向公眾發(fā)出了獻血的呼吁，但錯誤的號召人們到醫(yī)院獻血。實際上，獻血應到獻血站，而不是醫(yī)院。這一錯誤引起了一些獻血者不滿意，因為他們很想盡快地獻血救人。同時，數(shù)百個電話從全國各地打來，表示愿意提供各種各樣的幫助。
4．6聯(lián)邦機構(gòu)的反應
美國聯(lián)邦緊急管理局在1989年的HurricaneHugo和LomaPrieta地震以后，制定了一項被稱為“城市搶險與救援行動”(USAR)的計劃。這項計劃的宗旨是在發(fā)生重大災害事件時，在最短的時間內(nèi)為救援現(xiàn)場提供一支訓練有素的專業(yè)搶險救援力量。這一計劃目前包括位于全國各地的26個搶險救援隊；每個搶險救援隊由62名各方面的專家組成，分成4個專業(yè)組：搜索組、救援組、醫(yī)療組和技術組。每個搶險救援隊都是一支獨立的救援力量，可以在接到通知后6小時以內(nèi)集合起全體人員和裝備趕赴災害現(xiàn)場。
在4個專業(yè)組中，搜索組的責任是尋找被困人員，他們有各種先進的搜索設備和搜索犬。救援組的責任是解救被搜索組找到的被困者，它的成員在許多方面受過專門訓練，例如打斜撐、使用繩索、在窄狹的空間活動等。醫(yī)療組由醫(yī)生和護理人員組成，他們的主要任務是為本隊的救援隊員提供醫(yī)務方面的支持，而不是救治被困者。技術組是個較龐雜的小組，其成員包括結(jié)構(gòu)工程、危險物品、后勤、通信以及現(xiàn)場記錄等方面的專家。每個搶險救援隊都有一套可使它們在災害現(xiàn)場維持聯(lián)系工作72小時的標準裝備，包括發(fā)動機、切
割鋼筋水泥的工具、液壓起重裝置、繩索、各類手動工具、手推車、照明及通信器材等，另外還有帳篷、食物、水和睡袋等生活用品可以使隊員們在72小時內(nèi)不需要補給。
俄克拉荷馬市大爆炸發(fā)生不到兩小時，聯(lián)邦緊急管理局就通知了基地在鳳凰城和薩克拉門托的兩支城市搶險救援隊，這兩支搶險救援隊于是開始集合人員和裝備，進行出發(fā)前的準備。
鳳凰城的搶險救援隊派了首批4位專家乘民航班機來到俄克拉荷馬市，協(xié)調(diào)隨后到達的救援隊與俄市消防隊的配合問題。他們于下午6點30分到達現(xiàn)場，與現(xiàn)場總指揮見面后，即開始進行準備工作。
聯(lián)邦緊急管理局還派遣了一個事件支援小組來到現(xiàn)場，這個小組由來自全國各地的城市搶險救援專家組成，負責協(xié)助俄市消防局對城市搶險救援隊進行協(xié)調(diào)。這些專家分別來自消防部門、州政府部門及其他機構(gòu)，他們知道聯(lián)邦政府方面有些什么資源可以利用。事件支援小組是按標準的緊急事故指揮系統(tǒng)形式組建而成的，由一名組長負責領導，設立了行動、計劃、后勤和財務等4個職能組，這種模式在美國森林消防方面運用得非常成功。
當事件支援小組到達俄克拉荷馬市爆炸現(xiàn)場后，立即建立了12小時輪班工作制。小組的組長是加州緊急服務辦公室副主任馬克·吉拉杜西。他于星期四凌晨1點到達現(xiàn)場。另外，來自費爾法斯縣的消防大隊長麥克·唐米羅為副組長，負責夜間行動；來自紐市消防局的消防大隊長羅伊·湯尼負責外圍行動，來自圣莫尼卡消防局的吉米·霍恩負責內(nèi)部救援行動。其他還有一些專家各自負責一方面的事務。他們到達現(xiàn)場后，先用了約45分鐘的時間，對進行中的救援行動做了現(xiàn)場考察，然后與當時擔任現(xiàn)場總指揮的莫斯隊長研究了下一步的救援方案，并隨后做出了一些新的安排。
這些新的安排包括在現(xiàn)場四周建立起圍欄，停止在廢墟上使用重型機械，將設備維修區(qū)移到更遠一點的地方，將總指揮部移至大廈內(nèi)的貨物入口大堂，以及建立一個后備支援區(qū)等。
一個由俄市消防局和事件支援小組人員組成的工作組對大廈的現(xiàn)狀做了一次全面調(diào)查，以確定建筑結(jié)構(gòu)受損的嚴重程度。事件支援小組認為救援行動將需時較長、難度很大，將會需要更多的城市搶險救援隊的力量增援。
陸續(xù)趕到現(xiàn)場的城市搶險救援隊在現(xiàn)場展開了緊張的工作。最多的時候曾一度有6支搶險救援隊同時在現(xiàn)場工作。按照城市搶險救援計劃傳統(tǒng)的工作方式，一般是先投入一半的隊員參加救援工作，而另一半隊員則在12小時以后接替前面隊員的工作。但由于現(xiàn)場人手緊張，遂決定先期到達的搶險救援隊全部人力投入救援行動，12小時后再由后來的其他搶險救援隊將他們?nèi)刻鎿Q下來。
事件支援小組的成員在救援行動的前幾天極為緊張地工作著，絕大多數(shù)人到達現(xiàn)場后的36小時內(nèi)僅睡了不到4個小時。他們負責著城市搶險救援隊的調(diào)動、到達和任務分配，以及救援隊與俄市消防人員的工作協(xié)調(diào)。當然，主持救援行動的還是俄克拉荷馬市消防局。俄克拉荷馬市附近的駐軍也派遣了人員攜帶器材設備前來支援。一個空軍基地調(diào)來了一批消防隊員和裝備，同時加強了基地自身的安全保衛(wèi)，以防其安全受到威脅。該空軍基地還是城市搶險救援隊到達俄市的降落機場。救援隊的人員、裝備和物資的運輸都是由美國空軍負責提供的。
聯(lián)邦緊急管理局還從德克薩斯州的登同市調(diào)來了一個機動緊急反應小組，這個小組為現(xiàn)場通信提供了很大幫助。聯(lián)邦緊急管理局擁有緊急狀態(tài)下的物資征購權(quán)，這一點也起了很大作用，例如為城市搶險救援隊調(diào)來所需的特殊設備，以及衣物、被褥和其他物資。
4．7 建筑工程公司
在為期16天的救援行動中，有許多建筑工程公司和工程技術人員參加了行動并發(fā)揮了重要作用。要一一敘述每個公司和個人及他們所參與的工作是很困難的，但美國消防協(xié)會調(diào)查組采訪了其中一些人，希望能了解這部分人員在救援中發(fā)揮的作用，并通過他們的經(jīng)歷對救援過程的一個側(cè)面作進一步了解。接受采訪的主要是波爾特建筑公司和聯(lián)合鋼鐵公司的人員。
波爾特建筑公司的總部在威斯康星州Appleton，但業(yè)務遍布全美國，并在俄克拉荷馬市有幾個建筑項目。聯(lián)合鋼鐵公司則自1939年起便在在俄克拉荷馬市注冊，主要從事吊車和特種器材租賃、設備安裝調(diào)試等。
爆炸發(fā)生時，波爾特公司的一些經(jīng)理人員正在離爆炸現(xiàn)場約7英里的公司辦公室里。劇烈的爆炸使他們的辦公樓也受到了震動，他們打開電視，很快就得知發(fā)生了什么。公司副總裁杰里·艾尼斯先生馬上意識到爆炸現(xiàn)場會需要建筑工程設備，于是，他和屬下的經(jīng)理們一起開始與有關部門聯(lián)系。當他們終于接通了俄克拉荷馬縣的行政司法長官辦公室，那邊告訴他們與現(xiàn)場直接聯(lián)系。
在與有關方面聯(lián)系的同時，公司管理層開始調(diào)集可以開赴現(xiàn)場的設備和人員，并下令從鄰近地區(qū)調(diào)來一臺50噸的大吊車。公司的兩名經(jīng)理列克斯·佩尼和丹·金首先到達現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮部委派他們負責協(xié)調(diào)隨后陸續(xù)到達現(xiàn)場的建筑工程設備和工程人員。
聯(lián)合鋼鐵公司的總裁蘭迪·蘇底克聽到爆炸聲時，剛剛在他的辦公室開完了一個會。他與屬下的經(jīng)理們立即跑到室外，看見天上升起的煙塵云，于是馬上駕車向現(xiàn)場方向奔去。在接近現(xiàn)場的路上，他們遇到了一些受傷的人，并停下來幫助他們。蘇底克本以為發(fā)生了天然氣爆炸或飛機墜落事件，此時才知道事件的原因可能是炸彈爆炸。他用手機與公司的設備調(diào)度員聯(lián)系，得知公司已接到分別來自市消防局和警察局的電話，請求調(diào)集該公司的大型工程設備到現(xiàn)場支援。他們先后調(diào)集了5臺50噸至185噸的吊車到現(xiàn)場，并另外調(diào)集了3臺吊車在現(xiàn)場附近的指定地點待命。
現(xiàn)場工程人員對穆拉大廈當時的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性十分擔憂，經(jīng)現(xiàn)場專家調(diào)查后，他們認為有幾個地方必須立即加固。首先加固的是大廈南側(cè)人口處，有幾處被炸斷的水泥頂制板懸吊在人口上方，對出入的人員構(gòu)成很大威脅。之后，他們對大廈西北角進行了打斜撐加固，爆炸摧毀了那一區(qū)域的四根立柱中的三根，剩下的一根也嚴重受損。工程人員用直徑為12英寸的40號鋼管制成斜撐，對那根剩下的立柱進行了加固。
第三項加固工作是在大廈中部被稱為“大坑”的地方。這是爆炸現(xiàn)場的正面，因爆炸使整個這一面的建筑嚴重被毀，碎石塊、碎水泥板堆起三、四層樓高，并且使一些立柱裸露出來，失去了樓板的水平支撐，從而變得很危險。這是一項很艱難的工作，工程人員一邊清走碎石塊，一邊給立柱加水平支撐。用作水平支撐的鋼管有的重量接近1噸，而由于現(xiàn)場條件的限制，有的地方吊車不能達到，只好靠人力抬上去。聯(lián)合鋼鐵公司的吊車被用來移走大塊的水泥板，工作進行得艱難而充滿風險。因為許多碎裂的水泥板相互交迭在一起，當其中一塊被吊起時，很可能引起其他幾塊的塌落。
吊車還被用來運送救援人員進入大廈內(nèi)的一些地方。因為大廈北側(cè)嚴重被毀，要進入一些地方不得不借助吊車，用吊籃將救援人員運過去。
救援行動的頭兩天，來自各個建筑工程公司的人員和設備在相互協(xié)調(diào)方面感到有些困難。第三天開始情況有了好轉(zhuǎn)。他們的工作得到了城市搶險救援隊專家和救援行動首席工程師大衛(wèi)·哈姆得的指導和協(xié)調(diào)。這些專家和來自各建筑公司的工程人員配合得很好，他們常在一起討論，互相交流信息，對某一個問題常常是在取得一致的理解以后再開展行動。參加救援的工程人員被分成兩撥，12小時輪班工作。
許多建筑公司是第一次參與這樣的救援行動。他們感到，他們雖然是第一次與消防救援人員在一起工作，但彼此配合得很好，他們還感到，在救援行動中，參加救援的人員自身的安全受到了高度重視，自始至終沒有出現(xiàn)救援人員嚴重受傷的情況，這是非常難得的。這么多人員和設備要協(xié)調(diào)地工作是一項難度很大的任務．但大家配合得很好。特別是聯(lián)合鋼鐵公司的大吊車，它們相互挨得很近，增加了操作的難度，但由于操作人員都是在一起共事多年的同事，對各人的工作方式彼此熟悉，這使他們工作起來更加協(xié)調(diào)。
對于波爾特公司來講，也是第一次參與這樣的行動。雖然所面臨的情況十分特殊，但工程人員們逐漸適應了現(xiàn)場獨特的工作環(huán)境，到后來，用艾尼斯副總裁的話說，在救援現(xiàn)場的工作也就和其他建筑工地的工作差不多了。
4．8 俄克拉荷馬飯店協(xié)會
爆炸發(fā)生時，俄克拉何馬飯店協(xié)會正在市里的麥瑞得會議中心舉行年會和貿(mào)易展覽會。會議是在星期二(即爆炸發(fā)生的前一天)開始的，與會的職業(yè)飯店經(jīng)營者和供銷商達12000多人，并有430多家公司參展。
在爆炸發(fā)生幾個小時之后，俄克拉荷馬飯店協(xié)會決定中止會議，組織有關人員和單位為救援行動提供飲食。參展的供銷商立即將它們帶來展出的爐灶和冰箱等設備投入使用，本來為與會人員準備的食物也改為供應救援人員。協(xié)會還成立了一個領導小組，與當?shù)氐氖称饭╀N商進行了聯(lián)系。不久，成車的食品和原料運到了麥瑞得會議中心，陳列在此的冰箱也由會議中心接上電源，用來儲存食品。這些冰箱一直使用到救援行動結(jié)束。志愿工作者在這里設立了一個設備齊全的廚房，在救援行動最初的48個小時里，供應了25000多人的飯菜。
除了為現(xiàn)場救援人員供應餐飲以外，協(xié)會還在聯(lián)合陜遞服務公司的幫助下，給與救援行動有關的一些地點供應飲食。聯(lián)合快遞公司提供了運送車輛和司機，這些車輛和司機有便于識別的特殊標記，為其在當時的特殊情況下快速出入受到安全管制的各工作場所帶來了很大的方便。
協(xié)會為救援人員供應了10天的餐飲，后來美國紅十字會接替了他們的工作。在這10天里，他們每天24小時供應飲食，按8小時輪班工作，每班要供應大約3200至4000份飯菜。
4．9 慈善機構(gòu)
慈善機構(gòu)參與了與救援行動有關的許多方面工作，包括提供食品衣物等援助和幫助受難者家庭等。
美國紅十字會在爆炸發(fā)生后馬上派人到了現(xiàn)場。它的救災行動小組為傷員進行現(xiàn)場急救，并且約有25人進人大廈參與了營救行動。另有一些人為現(xiàn)場救援人員提供飲料和食品。此外，紅十字會總部還負責協(xié)調(diào)和管理自發(fā)地前來幫助工作的志愿者，僅在爆炸發(fā)生后的當天就有2200人在那里進行了登記。
許多人以提供捐助的形式為救援行動提供幫助。媒介也發(fā)出了募捐的呼吁。據(jù)紅十字會的人士說，公眾的反應十分迅速和強烈，捐助物品一度多得難以管理。
4月22日星期六，紅十字會的現(xiàn)場工作地點移到了穆拉大廈附近的一座空建筑物里，并在這里一直工作到6月21日。爆炸發(fā)生的第10天紅十字會接替俄克拉荷馬飯店協(xié)會，為救援人員供應飲食。
據(jù)紅十字會估計，有1088名紅十字會人士對20000多人進行了心理安撫；有9500多志愿者和紅十字會人士參加了救援行動和以后的恢復工作。
4．10 新聞媒體
為了了解新聞媒體在這次事件中所發(fā)揮的作用，美國消防協(xié)會調(diào)查組采訪了當?shù)貛准译娨暸_和報社及一家全國性的新聞機構(gòu)。雖然，被采訪的人員和單位并不能代表參與事件報道的全部新聞機構(gòu)，但從他們的講話也還是能反映出在這樣的重大事件中新聞媒體所扮演的角色和所能起到的作用。
當?shù)仉娨暸_和城里許多人—樣，從爆炸的巨響中意識到發(fā)生了重大事故。幾個新聞采訪組當時正在市內(nèi)采訪攝制其他的新聞，另有一位記者正在市警察局，聽到爆炸后立即趕往現(xiàn)場，并沿途在車里用移動電話作了報告。一個電視臺新聞攝制組剛完成了一項拍攝任務返回臺里，聽到爆炸后也立即奔赴現(xiàn)場，攝影師還用攝像機從車窗里拍下了沿途看到的一些情景。一家電視臺有一部安裝在天線塔上用于拍攝氣象情況的攝像機，他們馬上將它轉(zhuǎn)向了市中心的方向，并拍到了爆炸現(xiàn)場上方的煙云。救援行動剛剛開始的階段，所有新聞圖像和報道都來自當?shù)氐男侣剻C構(gòu)，但全國性的新聞機構(gòu)很快就派來了各自的隊伍，向全國報道這一重大事件。
事實上，從各地陸續(xù)趕來的新聞人員很快就云集現(xiàn)場。許多新聞機構(gòu)認為必須派遣它們自己的人到現(xiàn)場去，向它們的觀眾或讀者報道第一手的新聞。在這些新聞人員中還包括不少從國外新聞機構(gòu)來的。為了安置這些新聞人員和他們帶來的器材，在離現(xiàn)場不遠的一個停車場辟出了一塊地方。所有的新聞人員和器材都被集中在這里，其中有許多人帶來了衛(wèi)星通信設備，也在這里架設起來，最多的時候這里一度集中了48輛衛(wèi)星轉(zhuǎn)播車。
對于這樣的重大事件，官方應該為新聞媒體的衛(wèi)星電視轉(zhuǎn)播車提供一個地方，即離現(xiàn)場足夠近，便于新聞人員進行現(xiàn)場拍攝，但不妨礙現(xiàn)場救援行動。俄克拉荷馬市官方覺得，在這次事件中，救援工作者和新聞媒介合作得比較好，其中很重要一點就是，指定了一名專職的新聞發(fā)言人，定時向新聞媒體發(fā)布信息。還有一點值得慶幸，那就是俄市消防局和警察局的公共關系官員因在以往的事件中與當?shù)孛浇橐呀⒘艘欢ǖ年P系，彼此比較熟悉。爆炸發(fā)生后，市消防局成了新聞媒介的第一消息來源，其公共關系官員約翰·漢遜先生定時向媒介發(fā)布最新消息。絕大多數(shù)記者都認為漢遜工作得很出色。除定時發(fā)布消息以外，漢遜或其他官方機構(gòu)的發(fā)言人還能在接到通知后很快就準備妥當，接受電視臺的現(xiàn)場電視采訪，這一點為電視臺進行現(xiàn)場新聞直播提供了很大的方便。
雖然現(xiàn)場救援指揮部定時發(fā)布信息，但他們發(fā)布信息的時間往往并不一定是電視臺播發(fā)新聞的時間。為使各電視臺在播發(fā)新聞時能得到救援行動的最新進展，有人建議應設立一個現(xiàn)場新聞中心，這樣電視臺在播發(fā)新聞前能來此了解最新的情況。
由于對進入現(xiàn)場實行了較嚴的控制，電視記者拍到的現(xiàn)場畫面較少。雖然記者們能夠理解現(xiàn)場控制的必要性，但由于缺少畫面，沒有視覺效果，電視新聞報道就難免有些令人不滿意。有些記者只好在離現(xiàn)場較遠的一些制高點架起帶長焦鏡頭的攝像機，希望能拍攝到一些現(xiàn)場情況。后來，聯(lián)邦緊急管理局開始提供一些由城市搶險救援隊工作人員拍攝的一些錄像。
由于這么多的新聞機構(gòu)需要向其本部傳送信息，通信線路曾一度變得擁擠不堪。有一家當?shù)仉娨暸_在現(xiàn)場設立了一個小型的音像編輯室，當場進行編輯制作。這一辦法后來被很多電視臺采用，他們將設備集中起來，聯(lián)合設立一個頗具規(guī)模的編輯室。這個編輯室一度擁有25臺編輯設備。
新聞媒介與現(xiàn)場救援方面也有些較特別的合作，例如現(xiàn)場救援指揮部人員利用電視臺的記者所帶來的設備拍攝現(xiàn)場情況，以了解當時的確切情形。消防局一度需要從高空觀察現(xiàn)場，便請新聞媒介的一架直升飛機予以協(xié)助，從高空拍攝了現(xiàn)場的畫面。事實上，在爆炸發(fā)生后十分鐘，就對現(xiàn)場上空實行了空中管制。這架直升飛機也正好借此機會拍到了具有新聞價值的現(xiàn)場畫面。
城市搶險救援隊的一個小組帶來了它的錄像設備和人員。本來攝制現(xiàn)場錄像并非城市搶險救援隊的常規(guī)工作，他們的本意原是要拍攝其工作人員的救援過程。但事實證明，這個小組所攝制的錄像對事件的新聞發(fā)布起到了重要作用，他們將所拍下的部分錄像提供給電視臺，彌補了電視記者無法拍到現(xiàn)場救援情況的不足，為電視新聞提供了寶貴資料。
在緊急事件的處理過程中，救援部門常常沒有意識到新聞媒介也是緊急事件管理中的一個重要方面。俄克拉荷馬爆炸事件反映出，救援當局與新聞媒介的合作，對事件處理的順利進行具有很重要的意義。救援當局與新聞媒介的合作，對滿足公眾以及新聞媒介本身的需要有很大好處；同時，新聞媒介在必要的時候也能在多方面給予救援當局許多幫助。
5．0 第二天至第十六天的救援行動
5．1 第二天，1995年4月20日，星期四
爆炸發(fā)生后的第二天，來自各方面的人力物力資源已到達現(xiàn)場。俄克拉荷馬市消防局將外地派來增援的消防隊員和本市的消防隊員—起編成小組，負責清理現(xiàn)場的瓦礫。事實上，由于前來增援的人越來越多，以致給現(xiàn)場管理帶來了困難。
聯(lián)邦機構(gòu)派來的增援力量，特別是城市搶險救援隊，也已紛紛到達了現(xiàn)場。按照城市搶險救援隊的傳統(tǒng)工作方式，往往將其人員分為兩撥，12小時輪班工作。然而在這次事件中，先期到達的城市搶險救援隊根據(jù)現(xiàn)場情況決定，將其全部人馬投入工作，直至另一支從別的地方趕來的城市搜索與救援隊在12小時后接替他們。之后的工作一直是按每12個小時輪班的形式進行，直到第16天整個救援工作結(jié)束。
因為這次事件的嚴重程度，聯(lián)邦緊急管理局第一批派出了6支城市搶險救援隊，它們分別來自鳳凰城、薩克拉門托，紐約、洛杉磯等地。來自鳳凰城的救援隊最先到達現(xiàn)場，到達的時間是星期四凌晨。來自薩克拉門托的那一支救援隊則于早晨6點到達，是到達現(xiàn)場的第一支城市搶險救援隊。他們都立即投入了救援行動。
更多的器材設備和物資也從各方面匯集起來，許多機構(gòu)和個人紛紛向救援工作提供人力物力方面的援助。有些建筑公司提供了大吊車等大型工程設備，有的機構(gòu)和公司騰出了辦公室給救援人員作休息的宿舍，有的為救援人員提供食物和飲料，也有不少人前來捐贈衣物和藥品。最有意思的是，還有些人牽來了他們的寵物狗，讓它們給正在休息的消防隊員帶來點樂趣以緩解精神壓力。
美國消防協(xié)會調(diào)查組是這天上午8點半到達現(xiàn)場的，他們協(xié)助俄克拉荷馬市消防局進行一些文字記錄工作方面的工作，并在現(xiàn)場連續(xù)工作了13天。
美國陸軍工兵部也派了兩個救援組和兩位建筑結(jié)構(gòu)工程師來到現(xiàn)場。這兩個救援組帶來了可從廢墟下發(fā)現(xiàn)生存者的聲納設備，而兩名結(jié)構(gòu)工程師則加入了現(xiàn)場工程專家組的工作，參與大廈殘余結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性評估和技術處理方案設計。
下午2點30分，第三支城市搶險救援隊到達現(xiàn)場。1小時后，來自紐約的城市搶險救援隊也趕到了。隨著時間的推移，現(xiàn)場的救援工作逐漸變得更加有組織了。美國陸軍工兵部救援組的技術人員對現(xiàn)場進行了測繪，并以殘余建筑的立柱為標志，對大廈現(xiàn)場進行了分區(qū)，每個分區(qū)都給予了一個代號。整個大廈分為了東、中、西三個區(qū)。對一些特別的地方也給予了特定的名稱，例如大廈正面原托兒所的下方被叫著“大坑”，一塊懸吊在八、九樓之間的重35000磅的巨大鋼筋水泥板被稱為“地獄的樓板”。
這一塊“地獄的樓板”對在其下方開展救援行動的人員構(gòu)成了相當大的威脅，但無論是把它拆除，還是予以固定，都是一項難度極大的工作。在以后的幾天里，它給參加救援的工程專家們帶來了極大的挑戰(zhàn)。救援行動中有好幾位來自城市搶險救援隊和陸軍工兵部門的工程專家擔負了很重要的角色，這種情況在救援歷史上恐怕還是第一次。
5．2 第三天，1995年4月21日，星期五
從現(xiàn)場搬走碎石瓦礫的工作要求的勞動強度非常大，許多工作只能靠人力來完成，有些地方的瓦礫被用獨輪手推車或大桶運走，有的地方則要靠人們排成一行，一塊一塊地往外傳。
所有從大廈里清理出來的瓦礫和垃圾都要經(jīng)過司法人員的兩次檢查，一次是在現(xiàn)場，一次是在車將這些垃圾運到—個院子里以后。這樣做的目的是為了收集罪證和篩選出有價值的個人財物。
這一天的早晨7點，洛杉磯來的城市搶險救援隊進入現(xiàn)場開始工作。他們直到晚上7點才離開崗位。他們對穆拉大廈的每一層和期刊文獻大樓北面進行了一次搜索。幾名隊員還幫助聯(lián)邦調(diào)查局的人員對幾輛汽車進行了拆卸，以收集罪證。
俄克拉荷馬市消防局在下午召開了一次有聯(lián)邦緊急事件管理局、美國消防協(xié)會和其他方面參加的會議，研究救援資源管理的問題。會議認為，救援行動所需的時間還較長，所以，俄市消防局決定請求設在愛達荷州的全國跨部門協(xié)調(diào)中心派遣一個小組，來現(xiàn)場協(xié)助資源管理和救援過程的文字記錄工作。
在這一天，在穆拉大廈北邊的安舍尼亞大樓餐廳里又發(fā)現(xiàn)了4具尸體。時至晚上7點，仍有大約62人失蹤。
入夜以后，天氣情況惡化，變得風雨交加，并夾帶著冰雹。惡劣的天氣在星期六凌晨使救援行動不得不停止下來，因為風速到達了每小時35英里，大風使一些殘碎的石塊松落下來，對在下面工作的救援人員造成了威脅。此外，大廈東墻本已因失去了大部分水平支撐而變得不穩(wěn)定，在大風下更增加了倒塌的可能。
5．3 第四天，1995年4月22日，星期六
進入第四天以后，救援工作開始有規(guī)律起來。每天上午7點和晚上7點舉行兩次新聞發(fā)布，由參與救援行動的主要單位和司法機構(gòu)的代表出席。
事件支援組的計劃人員每天兩次將他們制定的救援行動計劃分發(fā)給負責救援指揮的人員。計劃的內(nèi)容包括最新情況通報、下一步的目標、現(xiàn)場安全問題、天氣預報、建筑示意圖和其他有關數(shù)據(jù)，對參與救援行動各單位掌握準確一致的信息起到了重要作用。
由于救援人員的飲食質(zhì)量存在一定問題，救援領導小組決定救援人員的飯菜全部由俄克拉荷馬飯店協(xié)會統(tǒng)—供應。前兩天，有些救援人員因吃了擱置時間過長或不衛(wèi)生的食物而生病。俄克拉荷馬飯店協(xié)會設在MYRIAD會議中心，絕大多數(shù)外地來的救援人員都在那里宿營，因此就餐很方便。送往救援現(xiàn)場和其他一些工作場點的飯菜則由UPS公司運送，它的車輛和司機的工作服上都有易于辨認的特殊標志，簡化了他們進入現(xiàn)場的安全檢查。
惡劣的天氣條件再次給救援行動造成了困難。最高氣溫只有華氏溫度48度，比平時的正常氣溫低了17度。凌晨4點30分的一場雷雨使救援行動不得不再次停下來。
下大雨時，正在穆拉大廈一樓工作的一個救援小組發(fā)現(xiàn)一根承重的梁下沉了6英寸，他們立即進行了加固，以防它繼續(xù)下沉。他們又對出人通道進行了兩次檢查，確認暢通并容易辨認，在緊急撤離的時候不致迷路。
全國跨部門協(xié)調(diào)中心派來的工作組達到現(xiàn)場，在MYRIAD會議中心的-4'大房間里設立起了一個工作機構(gòu)。參與救援行動的各單位派代表參加了現(xiàn)場協(xié)調(diào)中心的工作，中心下設新聞、后勤、計劃、行動等分部。聯(lián)邦緊急事件管理局為中心安裝了有線電話，并安裝了一臺直通華盛頓的電視電話，使現(xiàn)場協(xié)調(diào)中心人員每日可與華盛頓舉行兩次電話會議。
5．4 第五天，1995年4月23日，星期天
凌晨2點，由于二樓的樓板出現(xiàn)了裂痕和下沉，救援行動再次停止下來。直到對有關地方進行了加固以后，救援行動才得以恢復。
上午，救援指揮人員開會討論了處理懸吊著的那些大塊水泥板的問題。下午1點，來自薩克拉門托的城市搶險救援隊員結(jié)束了他們在現(xiàn)場的最后工作，準備離開俄克拉荷馬回家了。另二支來自費爾菲斯的救援隊則于下午4點30分到達了俄克拉荷馬市現(xiàn)場開始工作。
晚上，俄市消防局長與事件支援組和消防局的有關人員開了一個會，討論在交接班的時候保持工作連續(xù)性的問題。會后，他們建立了—些工作程序，保證在交接班時下一班的指揮員對工作計劃和進展能夠有詳細的了解。另外，事件支援組又從外地調(diào)來了6名專家，對救援工作予以增援。
救援人員曾一度在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了一個看上去可疑的手提箱，聯(lián)邦調(diào)查局的爆炸專家用X射線對其進行檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)它并非炸彈。
5．5 第六天，1995年4月24日，星期一
這一天，來自加利福尼亞州拉哈布拉市的消防隊長麥克格羅狄受命負責指導現(xiàn)場救援工作。救援工作仍按12小時輪班工作．但時間上作了調(diào)整，第一班從上午8點至晚上8點，第二班則從晚上8點至早晨8點。這樣可使各方面能更好地協(xié)調(diào)。
清除懸吊著的大塊水泥板和梁柱是救援人員的一項艱苦工作，常常需要將它們的連接處割斷，然后用吊車將其吊走。這天早晨，救援人員試圖用一臺吊車將位于“大坑”的一根殘斷的橫梁吊走，但是由于它太重。第一次嘗試失敗了。救援人員重新進行安排吊索后，總算將它吊走。
爆炸使穆拉大廈的大多數(shù)承重立柱受到破壞，為保證現(xiàn)場救援人員的安全，需要在許多地方打撐。這也成了救援行動中的一項艱苦工作。用來作支撐的是方木和鋼管。一樓有一個地方由于臨時增加的支撐特別多，以致救援人員將這一片密集的柱子戲稱為“森林”。下午又刮起了大風，有一段時間風力達到每小時50英里。救援行動不得不再次停止下來。
來自鳳凰城的城市搶險救援隊在完成了他們的最后一個輪班以后，于晚上10點30分離開了俄克拉荷馬市，結(jié)束了他們對這次救援行動的支援。俄克拉荷馬州的州長基廷親自道謝，感謝他們在救援行動中所作的努力。
5．6 第七天，1995年4月25日，星期二
這一天，分別來自紐約和弗吉尼亞的兩支救援隊結(jié)束了對這次救援行動的增援工作。另兩支分別來自Menlo Park和Puget Sound的救援隊來到了現(xiàn)場，接替他們的工作。
5．7 第八天，1995年4月26日，星期三
上午9點零2分，爆炸發(fā)生后一個星期，俄克拉荷馬市全城默哀，對在事件中喪生的人表示哀悼。為了表示哀悼，人們還配戴黑紗，行駛的車輛都打開前車燈，并在現(xiàn)場周圍設置了一些表示哀悼的標志。救援隊員的飯桌上放著無數(shù)張小學生們給他們寄來的卡片。
這天早晨，救援人員打開了從一樓到“大坑”的一條通道，使手推車可以進入，加快了清除垃圾的速度。下午，他們又在一處墻上開了一個洞，增加了一個通往“大坑”的入口。由于“大坑”里的一些殘斷的梁板和石塊對在爆炸中遭損的立柱實際上起到了支撐的輔助作用，移走它們無疑使立柱失去了一些水平支撐，影響了“大坑”殘余建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。這就增加了工作的危險性。
下午的大風又使救援行動中斷了約兩個小時。由于東、西兩面墻體失去了絕大部分樓板的水平支撐，變得很不穩(wěn)定，救援人員擔心它們會在大風的作用下倒塌。晚上，一位對大廈進行監(jiān)測的結(jié)構(gòu)工程師曾觀察到一塊不穩(wěn)定的大水泥板發(fā)生了移動，救援人員一度再次緊急撤離了現(xiàn)場。
5．8 第九天，1995年4月27日，星期四
“大坑”的清理工作取得了較大的進展，上層和外圍的清理已基本完成，現(xiàn)場只剩地面層需要清理了。仍有相當數(shù)量的遇難人員失蹤，據(jù)估計，絕大多數(shù)可能是被壓在第16號立柱和第22號立柱之間的瓦礫下。
當?shù)?2號立柱周圍的垃圾終于被清走后，救援人員看到立柱及附近的結(jié)構(gòu)受到了一定程度的破壞，于是不得不首先對它進行加固。加固工作由建筑公司的人員完成，他們使用了長度為兩英尺的鋼套管箍住立柱受損的地方，并往里面注入快干型的石灰漿，另外，還采取了用鋼管打斜撐的方法。
晚上8點，洛杉磯城市搶險救援隊完成了最后一次的輪班工作，結(jié)束了他們在這次救援行動中的任務。
5．9 第十天，1995年4月28日，星期五
進入第十天，救援行動已成為了十分有組織的工作，現(xiàn)場人員已對那里的環(huán)境和工作的方式方法變得熟悉起來。參加行動的組織機構(gòu)也逐漸開始形成—個相對穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)。
5．10 第十一天，1995年4月29日，星期六
大氣開始好轉(zhuǎn)，日平均氣溫達到華氏64度，工人們開始較多地使用大型工程設備，如吊車、獨輪車、手推車等。這使得現(xiàn)場的清理工作加快了速度。
5．11 第十二天，1995年4月30日，星期日
來自費爾法斯和另外一個地方的兩支救援隊完成丁他們的工作，撤出了救援行動；一支新來的救援隊接替了他們。
救援行動在這一天正式由救援轉(zhuǎn)成了災后恢復。工作變得需要更加細心和仔細。在大量的瓦礫被清走后，大廈的結(jié)構(gòu)變得更加不穩(wěn)定。在現(xiàn)場的瓦礫堆下已不可能會再有生存者了，因此，可以更多地使用重型工程設備來進行清理和搬運。
爆炸的彈坑已被用砂土填上，以便吊車等設備可以更好地接近現(xiàn)場。一輛翻斗卡車在傾倒泥沙的時候不幸翻車，并倒在了一臺吊車上，差點撞到了吊車司機。雖然造成了一些驚恐，但幸好無人在事故中受傷。
根據(jù)俄克拉荷馬市消防局的要求，美國消防協(xié)會的艾德·卡米歐和約·瓊斯，還有美國國家消防學院的休·伍德開始采訪在爆炸發(fā)生后最先到達現(xiàn)場的消防隊員和指揮官們，將他們對當時情形的回憶記錄下來，并根據(jù)他們的記憶了解他們在事發(fā)后12小時內(nèi)所開展的救援行動。
晚上的大雨使救援行動中斷了好幾次。由于大廈殘余建筑在風雨中可能出現(xiàn)倒塌的危險，包括事件支援組在內(nèi)的所有人員都一度撤出了大廈?？赡苁鞘茱L力的作用，大廈東墻大約在三樓和四樓之間的一塊花崗巖石板塌落下來，砸在了大廈旁一座平房的屋頂上。結(jié)構(gòu)專家對墻體其他的花崗巖石板進行檢查后提出了方案，拆走了一些石板，并對另一些進行了加固。懸吊在第八、九層之間的那塊巨大的“地獄的樓板”由兩名消防隊員專門進行監(jiān)測，以防出現(xiàn)危險，并且負責監(jiān)測的消防隊員每隔1小時換一次班，以保證他們不會因時間長而麻痹。
5．12第十三日，1995年5月1日，星期一
又有兩支外地來的救援隊完成了使命。在離開俄克拉荷馬市前，受俄克拉荷馬州州長的邀請，他們派代表訪問了一些學校和在事件中受傷的傷員。因為現(xiàn)在可以使用更多的機械工程設備，減少了對救援人員人數(shù)的要求，救援隊伍逐漸縮小。
5．13 第十四天，1995年5月2日，星期二
下午6點，負責救援行動現(xiàn)場管理和技術工作的事件支援組(1ST)解散了，取代它的是一個新成立的技術咨詢組(TAT)。
5．14 第十五天，1995年5月3日，星期三
技術咨詢組開始協(xié)助俄克拉荷馬市消防局工作。它由幾位救援、安全、后勤、重型工程設備、醫(yī)療及建筑結(jié)構(gòu)工程等方面的專家組成。 救援工作不再是24小時連續(xù)，下午6點即下班休息。
5．15 第十六天，1995年5月4日，星期四
這一天的任務是在下午6點以前找到所有尚未找到的遇難者尸體。但這一任務未能按時完成，于是，一些被選出的救援人員繼續(xù)工作到深夜11點52分，仍有3位失蹤人員的遺體尚未找到。但是，由于大廈殘余部分建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性已越來越差，救援行動再進行下去太危險了，于是救援指揮部宣布整個行動正式結(jié)束。
剩下的工作就是準備將大廈殘余建筑完全拆毀，尋找3位失蹤人員遺體的工作將等到對大廈進行了定向爆破之后。救援人員將可能埋藏著這3具遺體的瓦礫堆噴涂上桔紅色，以便在定向爆破以后能較容易發(fā)現(xiàn)這些地方。
5．16 第十七天，1995年5月5日，星期五
凌晨1點，在救援人員最后撤離現(xiàn)場前，所有在場人員舉行了一個小型的紀念儀式。
下午2點，在現(xiàn)場舉行了一個由救援人員及其家屬和事件遇難者家屬參加的紀念儀式。儀式結(jié)束后，技術咨詢組也解散了。
1995年5月23日上午7點零1分，來自馬里蘭州一家定向爆破公司對穆拉大廈殘余建筑實施了定向爆破。爆破用了150磅炸藥。
6．0 爆炸的特點分析
汽車炸彈是一輛停放于靠近穆拉大廈北門街邊上的貨車，據(jù)估計，車內(nèi)裝有約4 800磅硝酸銨。爆炸以后，巨大的沖擊波將穆拉大廈“提起”，使許多立柱、梁、樓板及其相互的連接受到不同程度的破壞。沖擊波過去以后，重力的作用使很大部分建筑發(fā)生了毀滅性的倒塌。另外，爆炸力破壞了大廈北面一、二樓之間那四根暴露在外的立柱中的三根，以及大廈的玻璃幕墻。大廈從上至下，每一層樓大約都有占平面面積—半的樓板塌落，將許多當時在樓內(nèi)的人埋在了瓦礫堆下。幾座鄰近的建筑也遭到了嚴重破壞。
據(jù)估計，爆炸產(chǎn)生了一個約5000psi的沖擊波。據(jù)美國地理勘測部門估計，若將爆炸所產(chǎn)生的沖擊波全部引向地面，其強度將相當于一次里氏4級地震。但由于爆炸的能量有相當一部分向上方和四周釋放了，沖擊波的強度僅相當于里氏1級地震。
爆炸的沖擊波從爆炸的中心點呈發(fā)散型向外傳播，直至遇到墻、天花板、地面等障礙物。當沖擊波遇到障礙物后，就像水波遇到障礙物一樣產(chǎn)生反射。壓力損耗是距離的負三次方的函數(shù)(某處與爆炸點的距離若為另一處與爆炸點距離的兩倍，則其受到的壓力為另一處的八分之—。)基于所見到的破壞程度，這次爆炸被類定為NFPA921《火災和爆炸調(diào)查指南》所描述的“嚴重損壞”。
美國陸軍工程兵部一位在評估爆炸對建筑結(jié)構(gòu)的影響方面有經(jīng)驗的工程師說，盡管這次爆炸的直接壓強約在4000psi至5000psi之間，但建筑的有些部位會受到所謂“反射壓強”的作用。這種反射壓強將產(chǎn)生在沖擊波以大于每秒1100英尺的超音速傳播的地方，其強度可達10000psi至12000psi。這樣大的壓強可將混凝土炸得粉碎，在穆拉大廈的廢墟里就見到了這洋的情況。根據(jù)NFPA921，這樣的反射作用可將沖擊波放大到最初的八倍。
在大廈三、四樓以上的地方，沖擊波的速度大約沒有超過音速，因此沒有反射壓強，所造成的破壞主要是沖擊波的直接作用。
在大廈的北面，四根裸露在建筑物外的立柱，僅編號為G12的那一根沒有被炸斷，但也在三層的高度有一處裂縫。它支撐著這一面殘余建筑二至九層的全部重量。而在編號為F20和F22的立柱之間，二、三層的樓面被完全炸毀，這就意味著本來由二、三層樓板提供的水平支撐現(xiàn)在已經(jīng)沒有了；剩下這兩根立柱，原本每隔13英尺就有樓板給以水平支撐，現(xiàn)在卻從地面往上39英尺完全沒有了水平支撐，有可能在垂直的重荷下彎曲倒塌。編號為F16和F18的立柱與第二層的橫梁僅勉強連接著，使這一部分的水干支撐變得很弱。大廈的東面墻體也失去了許多的水平支撐。此外，不少殘斷的梁柱和樓板等被鋼筋懸吊在半空，一些樓內(nèi)的家具物品也岌岌可危地懸掛在爆炸后裸露出來的樓板邊緣。
爆炸造成的瓦礫堆相對來說密度很大，內(nèi)部空間很少。大體上，爆炸“撕碎”了建筑物，產(chǎn)生無數(shù)小塊的瓦礫，不像地震災害后的廢墟常常留下大塊的瓦礫。大塊的瓦礫堆下常有些較大的、可能留下生存者的空間。而這次爆炸所造成的對建筑的嚴重毀壞，使救援工作變得非常危險而極具挑戰(zhàn)性。
7．0 城市搶險救援隊
俄克拉荷馬大爆炸的救援行動是歷史上第一次如此多地運用城市搶險救援隊力量的救援行動。在此之前，加利福尼亞州曾在其災害事件中大量地運用過本州內(nèi)的救援隊。在一些自然災害中，也有選擇地在全國范圍內(nèi)調(diào)動過一些救援隊。然而這次事件是有史以來第一次如此眾多地從全國各地將救援隊調(diào)集到一起，在一個事故現(xiàn)場工作。
就救援隊在過去幾年所受到的訓練和準備對付的災難而言．這次事件在一定程度上來說也是十分特別的。在救援隊所受的訓練中，最壞的情況是應付地震后許多人被壓在倒塌的建筑下，而倒塌建筑也很多的情況。但在俄克拉荷馬市，他們遇到的情況是，只有一座建筑倒塌，很多的傷員和被困者都在同一座倒塌的樓內(nèi)。
不過救援隊員們所掌握的技術在這次行動中還是發(fā)揮了很大的作用。提起和搬走大塊破碎的建筑構(gòu)件，破拆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，給倒塌的建筑結(jié)構(gòu)加固支撐——所有這些都是救援隊所受訓練的一部分，而這些技術在俄克拉荷馬全都派上了用場。
這次事件與以往的災害事件相比，最不同一般的還是它所造成的巨大損失和現(xiàn)場慘不忍睹的情形對人們情感上的沖擊。救援現(xiàn)場的情況在世界范圍內(nèi)都被予以廣泛報道。讓人們在感情上難以接受的是，這次事件是發(fā)生在美國的心臟的一次恐怖爆炸事件，不僅造成150名成年人喪生，還奪走了19位兒童的生命。這些孩子的死，無疑是每一個與事件有關的人最難承受的痛苦。
7．1 城市搶險救援隊的起源和發(fā)展
美國的城市搶險救援行動計劃是在1989年的兩次大災難后發(fā)展起來的。這兩次大災難，一次是發(fā)生在加利福尼亞的舊金山大地震，一次是發(fā)生在大地震同一時間內(nèi)的席卷美國東南海岸的龍卷風。在這兩次災害以后，聯(lián)邦政府意識到它需要一支具備特殊裝備和技能、能夠?qū)Πl(fā)生城市環(huán)境中的大災難事故作出快速反應的力量。聯(lián)邦緊急管理局受命開始組建一支這樣的力量。
一些知名的專家被從全國各地召集到一起，成立了一個委員會，著手制定一項行動計劃。因為這是一項前所未有的工作，委員會的專家所代表的專業(yè)技術領域十分廣泛。專家們有的來自消防與救援部門，有的來自私營機構(gòu)，有的來自軍隊，他們創(chuàng)建了一個后來被稱作“城市搶險救援計劃”的工作機制。
根據(jù)這項計劃，在全國范圍內(nèi)建立起了若干支快速機動的救援隊，每支救援隊都配備了統(tǒng)一的器材裝備，這些器材裝備的總重量約25噸，可在6小時內(nèi)集中裝箱完畢。該計劃還確定了救援隊所需的專業(yè)人員結(jié)構(gòu)，每支救援隊專業(yè)人員的組成是相同的。
該計劃在聯(lián)邦緊急管理局和各有關機構(gòu)之間建立了密切的合作關系，例如，許多救援隊的隊員是來自消防部門的專家。為了節(jié)省開支，組成救援隊的人員和部分器材裝備是在自愿的基礎上從現(xiàn)有的機構(gòu)中招募的，由各單位自愿提出申請，經(jīng)挑選后合格的人員和器材裝備被列入救援隊的花名冊和設備清單。軍隊的備用物資是救援隊器材裝備的主要來源之一。在聯(lián)邦緊急管理局的安排下，一些救援隊與附近軍方的備用物資倉庫建立了關系。一旦發(fā)生緊急情況，救援隊在接到聯(lián)邦緊急管理局的調(diào)令后，可以去這些軍用倉庫調(diào)取所需物資。另外，按照這項計劃，救援隊在接到開赴受災現(xiàn)場的命令后的3天內(nèi)，還可動用聯(lián)邦救災基金購買所需物資和器材，并將它們運往現(xiàn)場。在對全美國的搶險救援資源及不同地區(qū)的災害危險性等因素進行考察后，第一批成立的救援隊有25支。
7．2 救援隊的組成——人員
每個救援隊由62人組成。按照救援隊的工作制度，在搶險救援行動中，這62人將分為兩班輪流工作，每個班12個小時。因此，可以說每支救援隊有28個職位，每個職位兩個人。救援隊的隊員主要來自消防和救援部門。這自然是因為這些部門的人員在搶險救援方面是最有經(jīng)驗的。有些職位所要求的特殊技能是消防隊所不具備的，只能在其他機構(gòu)中征召，例如結(jié)構(gòu)工程師和醫(yī)生。
7．3 救援隊的組成——器材裝備
由于發(fā)生在城市里的大災難給搶險救援工作提出了許多復雜的要求，救援隊常常需要各種特種裝備和器材。專家委員會為城市搶險救援隊開具了一份門類繁多的標準化的器材裝備清單。例如，展開救援所需的大量繩索、滑輪、安全帶等工具，進行搜索時所需的聲納設備、探視攝像機等精密儀器，醫(yī)療急救所需藥品和用具以及特殊防護服、通信器材、攝像設備等。此外，為減輕受災地方當局的負擔，救援隊應該能夠“自給自足”，因此，在器材裝備之外，還需要攜帶大量的生活必需品，如帳篷、睡袋、食物、飲用水等。
7．4 救援隊的組成——工具
每支救援隊都有一套“萬能工具”，可以滿足救援人員從廢墟中解救被困人員所需的基本要求。在這套工具中，有的工具是建筑工程中常用，也有的是一般消防與救援行動所不常用的。例如有一具液壓的鋼筋水泥切割機．本是用于建筑工地，可切割11英寸厚的鋼筋水泥板。也有的工具是為救援行動所特制的．如用于搜索廢墟下幸存者的探視攝像機，可將微型攝像機通過窄縫和小洞伸到廢墟下，使救援人員看到下面的情況，與微型攝像機裝在一起的還有一個小照明燈泡、一個麥克風和一個揚聲器，可以使救援人員與被困人員通話。還有一種由美國軍方開發(fā)出來的被稱為“幸存者定位系統(tǒng)”的聲納設備，它可以靈敏地探測到廢墟下幸存者發(fā)出的微弱聲音，從而發(fā)現(xiàn)幸存者并判斷其所在的方位。
7．5 救援隊的組成——專業(yè)技能
為了完成在城市環(huán)境下的大規(guī)模搶險救援行動，救援隊員必須具備相當?shù)膶I(yè)技能。然而對于一支救援隊來說，應該具備怎樣的專業(yè)結(jié)構(gòu)才是最合理的呢?聯(lián)邦緊急管理局組織有關專家進行了研究，決定救援隊的專業(yè)技能應覆蓋如下四個方面：搜索、救援、醫(yī)療和技術支持。救援隊的組織結(jié)構(gòu)是圍繞這四個方面來設立的。
在搜索方面，主要依靠使用搜索犬和技術設備兩種方法。由幾只搜索犬和幾名管理員組成一個搜索犬小組，這些搜索犬是經(jīng)過專門訓練的。在野外環(huán)境中具有搜索能力的犬只，并不見得在城市的廢墟上也能具有同樣的搜索能力。因此，必須對狗和它們的管理員進行重新培訓。在技術設備方面，主要是前面已經(jīng)提到過的探視攝像儀和聲納設備等。
在救援方面，負責救援工作的隊員必須具備在復雜的現(xiàn)場情況下救人的本領，包括進入狹窄空間救人，使用繩索、挖掘、加固面臨倒塌的建筑結(jié)構(gòu)等。此外，他們還必須有能力應付在救援現(xiàn)場隨時都會遇到的不可預見的各種復雜情況。
在醫(yī)療方面，救援隊的任務并不是向受災現(xiàn)場提供醫(yī)療急救。醫(yī)療急救工作一般可由當?shù)氐尼t(yī)療機構(gòu)很好地完成，并且聯(lián)邦政府另有一支被稱為“災害醫(yī)療援助隊”的力量可在必要時提供增援。救援隊醫(yī)療方面專家的職責主要是為救援隊員提供現(xiàn)場醫(yī)療服務?？紤]到在受災現(xiàn)場往往較難獲得必需的醫(yī)療藥品和用具，救援隊將攜帶一批相當數(shù)量的急救包扎用品、藥品等。為現(xiàn)場被困人員提供急救醫(yī)療處置是救援隊醫(yī)療專家的第二項職責。救援隊的醫(yī)療小組由醫(yī)生和護理人員組成，聯(lián)邦緊急管理局要對他們嚴恪的訓練，使他們有足夠的能力在救援現(xiàn)場嚴峻的環(huán)境下開展工作。
在技術支持方面，救援隊有結(jié)構(gòu)工程、危險物品、重型設備、技術信息、通信和后勤等方面的技術專家。
結(jié)構(gòu)專家是救援隊的一個重要角色，擔任這一職位的結(jié)構(gòu)工程師必須經(jīng)過美國陸軍工程兵部的嚴格訓練，具備相當?shù)膶I(yè)知識和經(jīng)驗，他們所受的特殊訓練包括對危險結(jié)構(gòu)的處置和加固、對結(jié)構(gòu)損傷進行評估等。他們的職責是就現(xiàn)場建筑結(jié)構(gòu)的危險性、救援人員進入倒塌建筑的方式、如何對危險的建筑結(jié)構(gòu)進行加固等問題，向救援隊的隊長提出建議。
危險品專家的職責是對現(xiàn)場涉及到危險物品和有害物質(zhì)的情況進行分析，例如空氣污染的情況、有害物質(zhì)的泄漏等。但由于對危險品泄漏的控制需要復雜的操作和專門的設備，由當?shù)鼐仍块T來完成將更加合適，因此，沒有列入救援隊的工作范圍。
重型設備專家的職責是擔負救援隊與當?shù)刂匦驮O備公司和操作人員之間的聯(lián)絡。在重大災害現(xiàn)場，往往會有來自建筑公司等方面的設備和人員參與救援行動，由于這些人員一般缺乏救援方面的經(jīng)驗，也從未與專業(yè)救援人員有過任何合作，增加了現(xiàn)場協(xié)調(diào)的難度。救援隊的重型設備專家負責在建筑公司和救援隊之間進行溝通和協(xié)調(diào)，以便使重型設備得到最有效的使用。
技術信息專家負責對現(xiàn)場救援工作進行記錄，包括對現(xiàn)場進行攝像和攝影。這項工作雖然在救援行動中看起來并不重要，但在以后對救援行動進行分析總結(jié)時具有極為寶貴的價值。
通信專家負責管理和維護救援隊的所有通信設備。這些設備包括每位救援隊員所配備的無線對講機，救援隊在現(xiàn)場設立的基地臺、移動電話、衛(wèi)星通信設備等。在救援現(xiàn)場的惡劣環(huán)境下，對這些設備的管理和維護需要相當豐富的知識和經(jīng)驗。聯(lián)邦緊急管理局有專門的培訓項目，對救援隊的通信專家進行特殊的培訓。
后勤專家的職責是專門負責獲取、維持和分發(fā)救援隊所需的器材裝備和物資。這是救援隊里一個尤其重要的職位，從俄克拉荷馬事件中反映出的問題來看，這一職位所配的人員不足，需要增加這方面的力量以保證救援隊后勤功能的正常運作。
7．6 救援隊的現(xiàn)場指揮
救援隊按照上述四個方面的專業(yè)組成，分為了四個小組，每組由一名組長負責，組長接受救援隊長的領導。由于救援隊的任務是為救援行動提供增援，而不是取代當?shù)氐木仍α?，所以，救援隊在現(xiàn)場的工作，接受當?shù)噩F(xiàn)場救援指揮部的指揮。救援隊的隊長向現(xiàn)場總指揮提供有關救援隊資源方面的資料，并就如何最大限度地發(fā)揮救援隊的作用向現(xiàn)場總指揮提出建議?？紤]到一些地方機構(gòu)可能不熟悉救援隊所能起到的作用及其擁有的資源，每支救援隊都事先準備了一份標準的簡介材料，到達現(xiàn)場后交給現(xiàn)場指揮部參考。
7．7 工作規(guī)程和指導性文件
建立城市搶險救援隊的規(guī)范化工作制度是一項難度很大的任務。美國聯(lián)邦緊急管理委員會將此項任務以合同的形式交給了一家私營的咨詢公司。該公司為城市搶險救援隊制訂了一系列指導性的文件，包括：
城市搶險救援隊工作手冊
城市搶險救援隊運作指南
城市搶險救援現(xiàn)場工作手冊
救援隊快速行動指南
事件協(xié)調(diào)組操作手冊
城市搶險救援隊訓練手冊
此外，還為后勤、建筑結(jié)構(gòu)、通信、醫(yī)療及搜索犬等方面建立了專門的培訓制度。
考慮到需要調(diào)度救援隊參與的大災害事件并非經(jīng)常發(fā)生．為使救援隊員們在現(xiàn)場救援行動中能迅速地獲得所需的參考資料，每人發(fā)了一本“城市搶險救援現(xiàn)場工作手冊”。這本手冊可裝入隊員的衣兜，需要時可隨時查閱。這是從森林消防隊借鑒來的方法，已被森林消防隊使用多年，并證明是行之有效的。
7．8 結(jié)構(gòu)專家和他們所起的作用
每一支城市搶險救援隊都擁有兩名建筑結(jié)構(gòu)專家，他們的任務是對建筑結(jié)構(gòu)損傷的程度作出評估和向救援隊長提出排除險情、加固危險結(jié)構(gòu)的方法。在結(jié)構(gòu)損傷評估方面，他們根據(jù)一套標準的方法對建筑物所受的結(jié)構(gòu)性破壞進行評估，從而決定哪里會有倒塌的危險、哪里需要加固、哪處廢墟下可能會有幸存者。此外，在救援隊員進入一座倒塌的建筑內(nèi)去展開救援行動之前，應充分考慮他們自身的安全。通?？刹捎靡韵氯N方法以避免發(fā)生危險：避開危險部位或危險物，移走危險物，或?qū)ξｋU部位加固。結(jié)構(gòu)專家的責任就是根據(jù)實際情況提出最好的辦法。如果對危險部位進行加固，結(jié)構(gòu)專家應提出加固的具體方案；如果需要移走危險物或在樓板或墻上開孔，結(jié)構(gòu)專家也應對可能出現(xiàn)的危險進行估計，并提出具體實施步驟。
在俄克拉荷馬爆炸事件之前，對結(jié)構(gòu)專家的培訓主要著重地震對建筑結(jié)構(gòu)的破壞，因為當時認為那是救援隊將遇到的最壞情況。培訓計劃是委托美國陸軍工程兵部的地震防災技術中心的專家制訂的。美國陸軍工程兵部的地震防災技術中心早在接受城市搶險救援隊結(jié)構(gòu)工程師培訓任務之前，就已開始在地震后建筑物的破壞和搶險救援技術方面，對工程兵的工程師開展培訓。它與加利福尼亞州緊急救援辦公室合作，開辦了一個為期兩周的訓練班。第一周由加州消防救援部門講授有關從廢墟下救人的一般知識，如繩索的使用、搬移重物等；第二周由中心的教官講授受損建筑結(jié)構(gòu)方面的知識和評估、處理方法等。在聯(lián)邦緊急管理局的請求下，陸軍工程兵部同意為城市搶險救援隊的結(jié)構(gòu)專家提供培訓。培訓課程除包括上述訓練班第二周的內(nèi)容以外，還有一次別開生面的模擬練習：用一個不足兩英尺高的教學模型，模擬一個六層建筑倒塌后的情況；學員們分成小組對模擬建筑的結(jié)構(gòu)情況進行分析，提出各種處理措施，并實際動手按照制定的方案給模擬建筑加固。在培訓中，學員們還要學習由大衛(wèi)·海姆德發(fā)明的一套對受損建筑進行評估的方法。
在俄克拉荷馬事件中，除前來增援的12支救援隊帶來了它們的結(jié)構(gòu)專家以外，陸軍工程兵部也先后派來了13名工程師到場協(xié)助工作。按照救援隊的工作規(guī)則，隨隊的結(jié)構(gòu)專家僅負責與本隊有關的事宜。但實踐證明這一規(guī)則行不通，因為在現(xiàn)場工作的救援隊數(shù)量眾多，有些結(jié)構(gòu)專家對一些問題的看法不一，以致發(fā)生經(jīng)常改變工作方案的事情，下一班的救援隊根據(jù)本隊結(jié)構(gòu)專家的意見對方案進行修改。工程兵部的結(jié)構(gòu)專家大衛(wèi)·海姆德到達現(xiàn)場后，被委任為現(xiàn)場首席結(jié)構(gòu)專家，對建筑結(jié)構(gòu)方面的問題進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。海姆德和他的來自工程兵部的助手都是城市搶險救援隊結(jié)構(gòu)專家培訓班的教官。
8．0 分析
俄克拉荷馬大爆炸為公共安全部門和其他有關部門在緊急救援方面留下了很多教訓，以下從幾個方面對這次救援行動的經(jīng)驗和教訓進行一些分析。
8．1現(xiàn)場救援指揮
現(xiàn)場救援指揮系統(tǒng)對這次救援行動的成功起到了十分關鍵的作用。在事件發(fā)生后的前6個小時里，雖然因為事件的波及面大，參加救援的人數(shù)(包括職業(yè)的和自愿的)和單位很多，要完全控制局面非常困難，但俄克拉荷馬市消防局竭力試圖建立一個有組織的現(xiàn)場管理系統(tǒng)。然而由于一些方面的原因，使現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的建立和運作變得很復雜，例如，幾乎所有值班的消防指揮員和消防中隊都在很短的時間內(nèi)自發(fā)地趕到了現(xiàn)場，這無疑使現(xiàn)場在短時間內(nèi)集中了可觀的救援力量，但卻給現(xiàn)場指揮員準確地估計現(xiàn)場實力和建立有效的指揮系統(tǒng)帶來了困難。一般情況下，消防車和中隊指揮員通常是在接到命令后才出動，并在到場后立即向現(xiàn)場指揮員報告的。
由于現(xiàn)場當時的緊急情形，加上通信的困難，中隊指揮員們和他們的中隊在到場后大都自行投入了救援行動。他們根據(jù)以往的經(jīng)驗決定了應采取的行動，事實證明這些行動都是正確的，對營救幸存者的工作具有極為重要的意義。這說明他們平時所受的訓練是良好的。然而，現(xiàn)場總指揮當時卻并不清楚各中隊及其指揮員究竟在干什么。他只能憑猜測斷定，所有列入第一出動預案的消防車都已到了現(xiàn)場。而且他對上級有關機構(gòu)和個人所作出的決定及采取的行動，也并不十分清楚；上級一些機構(gòu)所作的決定有時并沒有通知到他。
絕大多數(shù)消防指揮員都立即自覺地擔負起了指揮的責任，并試圖建立起一個有組織的指揮系統(tǒng)。他們力圖使自己避免陷入過于具體的救援工作，而擔負起指揮協(xié)調(diào)的職責——面對那些亟待救援之手的被困者，他們這樣做往往需要極大的理智，但為了協(xié)助現(xiàn)場總指揮建立有效的現(xiàn)場指揮體系，這樣做是十分必要的。對于絕大多數(shù)城市搶險救援隊的指揮員和“事件支援小組”的工作人員來說，因為以前具有在城市搶險救援體系下共同工作的經(jīng)驗，配合起來就比較容易協(xié)調(diào)了。
可是，消防救援系統(tǒng)以外其他部門的統(tǒng)—指揮并未能建立起來，消防局的現(xiàn)場指揮部沒有能夠與參加現(xiàn)場行動的其他部門和機構(gòu)建立起有效的聯(lián)絡。這些部門和機構(gòu)不熟悉救援現(xiàn)場的工作環(huán)境，甚至救援行動的第五天，“跨部門協(xié)調(diào)中心”成立起來以后，它們?nèi)园雌涓髯缘姆绞皆诠ぷ鳎骸翱绮块T協(xié)調(diào)中心”應該成為所有跨部門工作的協(xié)調(diào)和決策中心，但顯然它并沒有起到這個作用。
跨部門協(xié)調(diào)問題之一是救援人員與司法人員之間的矛盾，救援人員必須迅速清理現(xiàn)場，搬走障礙物，而司法人員則想要保護可能成為犯罪證據(jù)的現(xiàn)場殘余物。在幾天后，這一矛盾才算解決到雙方都滿意的程度。
通信方面的問題大大增加了現(xiàn)場協(xié)調(diào)的難度，所有無線電話頻道都大大超過了正常的負荷，在救援現(xiàn)場許多指令不得不靠人面對面來傳達?，F(xiàn)場指揮員幾乎收不到救援行動進展的報告。
現(xiàn)場建筑結(jié)構(gòu)工程師們之間的協(xié)調(diào)和溝通也是一大問題。由于工程師們對一些技術問題看法不一致，又缺乏協(xié)調(diào)和溝通的渠道，常常發(fā)生這樣的情況：接班的工程師根據(jù)自己的理解對上一班工程師提出的工作方案進行修改，上一班認為穩(wěn)固的結(jié)構(gòu)，下一班的工程師又要求打撐加固，使救援人員常感困惑。直至負責現(xiàn)場指揮的消防官員進行干預，要求結(jié)構(gòu)工程師們制訂出協(xié)調(diào)一致的方案，工程師們才開始定期召開碰頭會。并建立起現(xiàn)場交接班制度。
在事件發(fā)生以后的一段時間里，現(xiàn)場不僅有許多職業(yè)救援人員，還有很多希望能提供幫助的市民。除了消防人員，其他人都沒有現(xiàn)場救援工作的經(jīng)驗。當時現(xiàn)場沒有實行人員出人控制，人們可以自由出入。即使是后來司法人員在現(xiàn)場周圍實施了一定的控制以后，也未能建立起有效的周邊圍欄，所以，仍有很多人員可以很容易地進入到現(xiàn)場內(nèi)，不受現(xiàn)場救援指揮體系的控制自行其事。
在對事發(fā)后急救醫(yī)療部門的工作情況進行初步分析以后，我們認為有幾個問題值得引起重視。一是當?shù)匾恍┽t(yī)院未經(jīng)過有關管理協(xié)調(diào)部門，直接給救援現(xiàn)場送來了大批急救用品。
因為這些急救用品的種類和數(shù)量大大超過了現(xiàn)場的實際需要，所以，它們不但未能發(fā)揮作用，反而增添了現(xiàn)場后勤管理上的負擔。其次，許多醫(yī)護人員在聽到新聞媒介的呼吁以后，自發(fā)地來到現(xiàn)場協(xié)助救援工作。不少人未向現(xiàn)場指揮部報到即自行投入到救援行動之中，增加了現(xiàn)場的混亂局面。有些人未受過現(xiàn)場救援方面的任何訓練，沒有任何安全防護措施，在危險的地方盲目作業(yè)。有一名志愿者在現(xiàn)場救援行動中被塌落的石塊砸中而喪生。
醫(yī)院和現(xiàn)場急救指揮人員之間缺少必要的協(xié)調(diào)。當?shù)氐母麽t(yī)院在爆炸發(fā)生后立即自發(fā)地行動起來，但由于對現(xiàn)場的實際情況缺乏了解，以為會有大批的重傷員送來搶救，因此留下大量的人力和床位準備迎接重傷員；而對已經(jīng)送來的傷員，不少人雖無生命危險但可能傷勢很重的，未來得及做仔細檢查即安排到了輕傷員救護區(qū)。事實上，重傷員并不像醫(yī)院估計的那么多。
急救醫(yī)療管理部門在事發(fā)后將其無線通信頻道轉(zhuǎn)換到了緊急頻率，而醫(yī)院對此并不了解，以致造成了醫(yī)院和管理部門之間通信中斷。管理部門曾一度不得不請警察協(xié)助去各醫(yī)院了解情況。
從這次事件中得到的最重要的一條教訓是，對于如此大規(guī)模的、有眾多部門和單位參加的救援行動，建立統(tǒng)一的指揮體系是成功的關鍵。平時對這些部門和單位進行有組織、有計劃的培訓，將對緊急狀態(tài)下指揮體系的形成和高效運作具有十分重要的意義。
8．2 現(xiàn)場人員控制
在救援行動的初始階段，未能采取任何措施對出入現(xiàn)場的人員進行控制。當時的首要任務是盡快將被困人員營救出來。現(xiàn)場救援人員除了消防隊員以外，還有許多來自其他有關部門的人員和自發(fā)地進入現(xiàn)場參與營救的普通市民。
幾位消防指揮員很快就意識到了應對現(xiàn)場人員進行一定的控制，但由于現(xiàn)場的人員太多，加上人們可以從許多缺口進入大廈，指揮員們根本無法控制局面。直到有人報告發(fā)現(xiàn)被懷疑為另一枚炸彈的物體，所有人員第一次全部撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮員才得以開始對現(xiàn)場的出入口和進入現(xiàn)場的救援人員實施一定的控制。此后，現(xiàn)場逐步建立起人員控制制度，以保證每位救援人員有明確的責任，減少工作的盲目性?，F(xiàn)場人員控制的主要目的還是為了保證現(xiàn)場安全。但是，這一做法并沒完全達到預定的目的。例如，它本來的目的之一是如果建筑發(fā)生倒塌，可以通過清點撤出現(xiàn)場的人數(shù)來發(fā)現(xiàn)是否有救援人員被困在里面，但事實上由于現(xiàn)場人員太多、出人口也太多，幾百人在現(xiàn)場出口來來往往，很難記錄下出入的準確人數(shù)。
有些城市搶險救援隊按照以往的做法，實行了自己的現(xiàn)場人員控制制度，但沒有和現(xiàn)場整體的人員控制融合為一體。
現(xiàn)場人員控制十分重要，它不僅幫助指揮員了解手下人員的工作和所在的位置，還有助于現(xiàn)場人員和單位有組織地流動。
8．3 現(xiàn)場救援人員的休整
保障救援人員能得到足夠的休息也是十分重要的。每個參與救援的人都長時間地連續(xù)工作，特別是在前48刊、時。例如，指揮部事件支援小組的人員連續(xù)工作了36個小時，才得以休息睡覺。有必要建立固定時間的輪班工作制度，并將救援人員休息場所設在離開現(xiàn)場一定距離的地方，以避開現(xiàn)場的噪音。在救援行動的初始階段，休息場所設在了穆拉大廈的車庫里，在此休息的救援人員未能得到充分的休息。后來才將休息場所移到其他一些建筑物里。另外，還應考慮到其他非職業(yè)救援人員，如建筑工程人員、新聞工作者和后勤服務人員等，也常常連續(xù)地長時間工作。有關機構(gòu)應為他們也提供合適的休息場所。
8．4 重大事故心理減壓
除了要保障現(xiàn)場工作人員得到一定的休息以外，還需要采用一定的措施來緩解因事故現(xiàn)場惡劣環(huán)境造成的心理緊張和精神疲勞這項旨在緩解現(xiàn)場人員心理壓力的活動被稱為重大事故心理減壓。事件發(fā)生后不久，就有一些機構(gòu)認識到了這一點，并開始為現(xiàn)場救援人員提供服務。但這一活動沒有得到很好的協(xié)調(diào)，對其效果也沒有進行足夠的檢查。消防隊員在下班去休息之前，都被要求去接受心理減壓工作人員的檢查。這一做法結(jié)果變成了流于形式。據(jù)一些消防隊員反映，他們僅僅是每人領了一張紙，讓心理醫(yī)生簽個名就算完事，并未接受任何檢查或治療。
在這次事件之前，消防局就已在重大事故心理減壓方面具備了較強的工作能力，但這次事件的規(guī)模已大大超出了消防局所預計的工作量。由此表明，消防局除了應具備一定的心理減壓工作能力以外，還應與其他部門和地區(qū)以及有關人員建立聯(lián)系，在需要的時候可以互相提供幫助。負責心理減壓的人員對可能需要接受心理治療和精神安慰的對象，也應作到心中有數(shù)。在這次事件中，消防局有些辦公室工作人員雖然也受到了事件的影響，但過了很久也未得到任何這方面的幫助。
8．5 通信
從事件發(fā)生之初，通信就成了一個問題。因通信量劇增，無線通信頻道很難接通，現(xiàn)場的許多指令只能靠人來傳遞。各單位來不及等待命令就自行投入了行動。當然，由于平時訓練有素，他們所采取的一系列行動都是正確的。
移動電話公司為這次救援行動建立了一個專門的通信網(wǎng)，并提供了大量的移動電話。這些移動電話具有特殊編程，可發(fā)出優(yōu)先信號，這使現(xiàn)場用戶可比一般用戶優(yōu)先使用通話頻道。移動電話公司這—做法的成功，很大程度上應歸功于事先的計劃。有關的公共安全部門和移動電話公司以前成立過一個聯(lián)合工作組，制定了一套受災后的應變計劃。這一計劃在本次事件中證明是有價值的。
8．6 防止傳染病
防止傳染病和生物性污染以及救援人員的衛(wèi)生問題，在這次事件中得到了重視。常規(guī)的個人防護用品，如手套、防水工作服、護目鏡等，得到了廣泛的使用；還給工作人員配發(fā)了口罩，以防呼吸道傳染，污染的食物可能成為傳染疾病的渠道。一些自愿人員和機構(gòu)為現(xiàn)場救援人員提供食物，但沒有保暖措施，有的救援人員只好食用冷了的飯菜。有的食物放在現(xiàn)場也未加遮蓋。另外，現(xiàn)場的生活垃圾很快堆積起來。這些都成了令人擔憂的問題。后來有關方面決定，由俄克拉荷馬飯店協(xié)會—家統(tǒng)—供應現(xiàn)場人員的飲食，這樣才使食物的質(zhì)量得到了一定的保障。并在現(xiàn)場設立了許多垃圾桶，以避免亂扔垃圾的現(xiàn)象。俄克拉荷馬飯店協(xié)會在很短的時間內(nèi)就能擔負起為現(xiàn)場人員提供如此大規(guī)模飲食的任務，實在是值得慶幸。在突發(fā)事件中盡快建立與這類機構(gòu)的聯(lián)系，將對救援行動十分有利。
個人衛(wèi)生問題也值得注意。現(xiàn)場設立了許多臨時廁所，但缺乏可供救援人員洗消的設施。許多救援人員從現(xiàn)場出來就直接去吃完飯，吃完了又回去工作。后來建立了洗消設施，但一開始沒有經(jīng)過訓練的人員來管理，有的管理人員將未經(jīng)稀釋的消毒液直接拿來使用。
一個被稱為災害控制中心的機構(gòu)派人來到了現(xiàn)場，負責對現(xiàn)場傳染病控制的情況進行評估，并認為現(xiàn)場所采取的措施是有效的。但這已是事件發(fā)生幾天以后的事了。
8．7 聯(lián)邦部門的反應
美國聯(lián)邦政府機構(gòu)有一些應付災害事件的措施和計劃。了解聯(lián)邦政府有哪些資源可以利用和如何請求援助，將對地方當局有極大的好處。對聯(lián)邦機構(gòu)派來的增援力量，現(xiàn)場人員應清楚地了解他們的作用和在現(xiàn)場指揮中的角色。在俄克拉荷馬事件中，這一點并沒弄清楚，以致在如何使用聯(lián)邦增援力量的問題上出現(xiàn)了一些混亂。有關緊急應變計劃的建立和對有關管理人員的培訓，是十分關鍵的一點。
俄克拉荷馬市的管理人員以前與當?shù)氐穆?lián)邦機構(gòu)有過一些工作聯(lián)系，在這次事件中這些聯(lián)系起到了很重要的作用。
8．8 后勤供應
好幾個部門在各自組織對現(xiàn)場的后勤供應，以致產(chǎn)生了重復定單、定單被取消、物品被送錯、器材設備被挪用等一系列問題。應該建立集中的后勤保障體系或至少對各部門的后勤供應進行協(xié)調(diào)，以避免上述問題的發(fā)生。
8．9 自愿工作人員和捐助物資管理
應有專門機構(gòu)負責對自愿工作人員進行登記和管理，并要求自愿工作人員在開始工作前先向這個機構(gòu)報到。還應有專門機構(gòu)負責管理捐助物資，包括對這些物資的接收、保存和分配。
在本次事件中，有好些不同的組織和機構(gòu)提供了捐助?；蛟S有必要指定一個機構(gòu)對捐助活動進行協(xié)調(diào)，以避免重復工作，并使捐助物資得到更有效的利用。當救援行動結(jié)束以后，往往會有捐助物資剩余下來，應制定一個處理這些物資的計劃。
8．10 有關信息的收集與管理
及時了解事故發(fā)生前建筑物的情況和建筑物內(nèi)人員的情況，對于救援行動的順利進行具有極為重要的意義。爆炸發(fā)生后，救援人員立即與負責設計穆拉大廈的工程師和建筑師取得了聯(lián)系，了解大廈的建筑結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)場技術人員運用計算機CAD工具繪制出現(xiàn)場建筑圖，并標出可能埋有遇難者的位置，印發(fā)給救援人員參考。這些圖紙由技術人員根據(jù)救援行動的進展定期作出修訂，以保證救援人員能得到最新信息。
從幸存者那里了解爆炸發(fā)生時大廈內(nèi)的人員情況，有助于較快地列出一份失蹤者名單。另外，從幸存者口中了解失蹤者在爆炸發(fā)生時的準確位置，有助于推測其可能被困的方位。救援當局在整理出失蹤者名單以后，將其交到了救援人員手中，在救援人員尋找被困者的過程中發(fā)揮了重要的作用。
聯(lián)邦緊急管理局派到現(xiàn)場的事件支援小組還制定了一份現(xiàn)場救援每日工作計劃。這份計劃的內(nèi)容包括救援人員當天的任務、上一班的工作情況以及有關信息。事件支援小組及有關人員每天召開兩次碰頭會，對計劃進行修訂，并討論救援行動中出現(xiàn)的各種問題。碰頭會和這份計劃為所有有關人員提供了寶貴的信息。
建立一個收集和傳播信息的渠道，及時掌握和發(fā)布各種有關信息，對救援行動的成功十分重要。在事故發(fā)生后，應盡快組織有關技術人員和工具，如建筑結(jié)構(gòu)工程師、建筑師、設備工程師和計算機輔助制圖工具等。應建立起—個現(xiàn)場信息管理系統(tǒng)，保證各種有關信息能夠及時收集起來，并能夠及時準確地送到有關人員的手中。
8．11 多種資源的利用
大規(guī)模的救援行動往往需要調(diào)動各種特殊的資源。為對付可能出現(xiàn)的重大災害事故，應事先建立一個本地可供利用的特殊資源目錄，并與可提供這類資源的公司和機構(gòu)建立聯(lián)系。在本次事件中，因事先有預案而得到了移動電話公司對救援行動的支持，就是—個成功的例子。
在爆炸發(fā)生以后，一家本地的建筑公司很快被指定負責協(xié)調(diào)現(xiàn)場所有涉及建筑工程方面的工作，如起吊、加撐、搬運瓦礫等。這—決定非常成功，先后到達現(xiàn)場的數(shù)量眾多的工程設備和人員在具有專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員統(tǒng)—協(xié)調(diào)下，大大提高了工作效率。
有幾家私人建筑公司的人事后說，如果能夠事先對他們進行一些現(xiàn)場指揮系統(tǒng)方面的培訓，使他們對現(xiàn)場救援行動的工作方式有一個整體了解，將十分有助于他們在救援行動中與其他方面的配合。熟悉現(xiàn)場指揮系統(tǒng)運作方式的機構(gòu)應提供這方面的培訓。
8．12交通運輸
在救援行動中往往需要將大量的器材物資從各處運到現(xiàn)場，或從現(xiàn)場運走。應將運送食物和供應品的工作交由專業(yè)運輸公司來做(如本次事件中的UPS公司)。請雇員穿著統(tǒng)一服裝、車輛帶有統(tǒng)一標志的公司來為現(xiàn)場運送物品，有助于現(xiàn)場出入控制。
應該為現(xiàn)場的人員和物品提供足夠的運輸工具。在這次事件中，開始一段時間救援人員要從設在市會議中心的休息地點步行來現(xiàn)場，下班后又步行回去。這樣既浪費了時間又不方便，并且救援人員還必須背著他們的個人裝備往返，甚至有幾次是在刮風下雨的天氣情況下。
8．13 救援行動期間各機構(gòu)的正常運作
在救援行動期間，俄克拉荷馬市消防與急救部門的緊急出動次數(shù)明顯減少了。但是有關部門應該作出適當安排，維持其基本職能的正常運作(包括緊急的和非緊急的職能)。必要的話，應臨時增加人手頂替被派到現(xiàn)場那部分人員的日常工作，并加強行政后勤方面的力量以保障現(xiàn)場后勤供應和接電話、作電話記錄等。
8．14 有關資料的記錄
在救援行動展開后的第二天，即成立了一個跨部門的記錄小組。后來這個小組逐漸擴大，幾個月后成了一個相當大的工作組，專門負責對這次事件的有關資料進行編纂。在救援行動過程中將各種數(shù)據(jù)資料記錄下來，對以后分析和重現(xiàn)事件過程將起到關鍵作用，因此，應該盡快建立記錄小組進行現(xiàn)場記錄的工作。另外，以后向聯(lián)邦政府有關機構(gòu)申請報銷部分救災費用時，這些現(xiàn)場記錄也是很有用的。為提高記錄速度，在來不及作文字記錄的情況下，也可使用小錄音機或聽寫機進行記錄。
8．15 現(xiàn)場設備使用中的一些問題
選擇正確的地點設立現(xiàn)場指揮部是非常重要的。選作現(xiàn)場指揮部的地方應有足夠的空間，便于安設通信設備，有充足的電源，還應有會議室和休息室。在這次事件中，跨部門協(xié)調(diào)中心曾設在一個地下室里，結(jié)果無法使用無線移動電話和傳呼。
如果救援行動中需要使用建筑工程設備，則應選擇合適的地方作這些設備的臨時停放場地，還需選擇合適的地方存放建筑材料和進行材料加工。如有可能，應將這些地點選在現(xiàn)場安全控制范圍以外的地方，避免給現(xiàn)場安全管理增加負擔。
8．16 救援人員的食宿
因現(xiàn)場有大批從各地來增援的搶險救援隊，需要對這些人員的食宿作出適當?shù)陌才拧ｋm然城市搶險救援隊具備自己解決食宿問題的能力，但往往比較簡陋。如能為他們提供溫暖干凈的宿舍，總強過讓他們睡帳篷。緊急救援部門抗災預案里應考慮為大批救援人員提供食宿場所的問題，預先選定一些場所，并與這些場所的業(yè)主一起制訂一個應變計劃。在這次事件中，搶險救援隊被集中安排在市會議中心，由于那里沒有足夠的空間，結(jié)果救援隊只好取消了它們的一些計劃。
在緊急救援部門的防災預案里，還應選定一些有能力在災害發(fā)生時，大規(guī)模地提供飲食的公司和組織。在這次事件中，所幸運的是俄克拉荷馬飯店協(xié)會正好在此召開展銷會，為建立大規(guī)模的飲食供應服務提供了便利條件。美國紅十字會—類的組織經(jīng)常擔負起這方面的責任，因此，與它們進行協(xié)調(diào)十分重要。
8．17 現(xiàn)場安全保衛(wèi)
搶險救援現(xiàn)場同時也是犯罪現(xiàn)場，要進行犯罪調(diào)查，在現(xiàn)場安全保衛(wèi)中應注意到這一點，并應盡快建立負責現(xiàn)場安全保衛(wèi)的機構(gòu)。應對進入現(xiàn)場的人員實行控制，并控制現(xiàn)場入口的數(shù)量。在制訂對付重大災害的預案時，還應將建立現(xiàn)場圍欄所需的材料考慮進去。建議制訂現(xiàn)場出入控制措施。在這次事件中，美國聯(lián)邦調(diào)查局的人員建立了現(xiàn)場控制區(qū)域，需要出示通行證才能進入；但由于需要通行證的人數(shù)太多，這項措施未能有效地實行。應有足夠的人力物力保障這項工作能順利開展，不要讓它影響正常的救援行動。
這次事件的一個教訓是，在現(xiàn)場控制區(qū)內(nèi)有一些公司和政府部門的辦公室，在實行現(xiàn)場控制以后，它們的雇員無法正常上班。另外，在控制區(qū)內(nèi)有很多私人汽車，車主無法將它們開走。應考慮適當?shù)拇胧┳屵@些公司的雇員能正常上班，或能夠有條件地進入他們的辦公室。應讓車主把現(xiàn)場控制區(qū)內(nèi)的車開走。
8．18 犯罪調(diào)查
因為救援現(xiàn)場也是犯罪現(xiàn)場，司法人員需要履行有關犯罪調(diào)查的職責。有時犯罪調(diào)查活動與救援活動有些沖突，例如，救援人員要盡快搬走現(xiàn)場的瓦礫，以便營救被壓在下面的人員，而司法調(diào)查人員則希望保留對現(xiàn)場取證有用的部分。應協(xié)調(diào)司法調(diào)查人員的活動，讓他們與救援人員一起行動，在開展救援行動的同時，進行取證和記錄。
這次事件中所有的殘存物品都從現(xiàn)場運到一些地方集中起來，供司法調(diào)查人員尋找證據(jù)。這項工作需要很大的場地和很多運輸車輛。
8．19 新聞媒介
這是一起極受新聞媒介關注的事件。有關機構(gòu)應指定專人負責與新聞媒體的聯(lián)系，以建立固定的提供信息的渠道和確保信息的準確性。要對新聞媒介不準確的報道予以及時糾正。媒體曾一度呼吁醫(yī)務人員自愿給救援行動提供幫助，以致許多人來到現(xiàn)場要求工作。而事實上救援指揮部并未發(fā)出過這樣的號召，對安排這樣多人在現(xiàn)場工作也沒有準備，結(jié)果反而給現(xiàn)場指揮部增加了負擔。
8．20 醫(yī)務急救工作
在救援行動的第一階段，并非所有的醫(yī)療急救工作都是在救援指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進行的。應建立協(xié)調(diào)統(tǒng)—的醫(yī)療急救行動，將各醫(yī)院的急救行動納入救援指揮體系，以保證處理、救治和運送傷員的工作能夠最有效地展開。醫(yī)院內(nèi)部及其與外面的通信至關重要，應建立備用通信系統(tǒng)，并保證緊急通信系統(tǒng)的運作。在這次事件中，現(xiàn)有的緊急無線通信系統(tǒng)未能發(fā)揮作用，這是因為醫(yī)院沒有對其進行監(jiān)測，并且有的醫(yī)院關閉了他們的接收裝置，以致有關當局只好派警察到那里去實地調(diào)查才弄清楚這些醫(yī)院能接納多少傷員。
有一家醫(yī)院曾經(jīng)一度給現(xiàn)場送來一大批緊急用品，因為他們認為現(xiàn)場需要這些東西，而事實并非如此。盡管現(xiàn)場并未發(fā)出任何通知，不少醫(yī)院自發(fā)地將其醫(yī)務人員派往現(xiàn)場。為了能夠利用這些已經(jīng)到達現(xiàn)場的醫(yī)務人員和急救用品，在現(xiàn)場設立了臨時急救場所，事實上從未真正使用過。
8．21 美國消防協(xié)會有關標準
美國消防協(xié)會有一些標準文件，有關部門在針對像俄克拉荷馬大爆炸這樣的災難事件制訂救援行動預案時，可以作為參考。在制訂救援行動指揮體系預案時，可參考如、下兩個有關標準：NFPA1561《消防部門救援指揮系統(tǒng)》和NFPA1600《災害管理導則》。
其他有關標準包括：
NFPA471危險物事故處理
NFPA1470結(jié)構(gòu)倒塌事故搶險救援的訓練標準
NFPA1500消防部門的職業(yè)安全與衛(wèi)生計劃
NFPA1521消防部門安全官員導則
NFPA1581消防部門的救援現(xiàn)場傳染病控制計劃
NFPA1983消防隊救生繩與系統(tǒng)組件
9．0 結(jié)束語
俄克拉荷馬爆炸案是美國歷史上空前的大災難，在美國歷史上從來沒有任何一起謀殺案造成如此慘重的傷亡。
已發(fā)生的事無法再改變，已造成的傷亡無法再挽回。但我們可以從這場悲劇中吸取教訓，以此來幫助我們在今后再遇到這種卑劣的暴力事件時，能夠以最大的努力來減輕損失。不幸的是，這類暴力事件仍在發(fā)生。1996年，發(fā)生在亞特蘭大的奧林匹克爆炸案，使兩名無辜的市民喪生；1997年，仍是在亞特蘭大，一個人工流產(chǎn)診所又發(fā)生了一起爆炸事件，使幾名司法人員受傷。這起發(fā)生在人工流產(chǎn)診所的爆炸事件，罪犯使用了兩枚炸彈，其中一枚在司法人員進行現(xiàn)場調(diào)查時爆炸了，使人看到了處置事件的人員所面臨的危險。這種犯罪手段已經(jīng)常被世界其他地方的犯罪分子所使用，美國的司法人員今后也應引起注意。
在俄克拉荷馬事件中，救援人員所表現(xiàn)的英勇精神，全國各地對事件所表示的極大的同情和支持，以及世界各地有關機構(gòu)的反應，使人看到了人性的善良美好。正如一位筆者采訪過的醫(yī)生所說，俄克拉荷馬市的人們和所有在這次事件中給予了幫助的人們以他們的行動給“英雄”一詞作出了最好的解釋。