2015年12月20日7時20分，長春市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)硅谷大街與超越大街交匯處長春益田核心A寫字樓玻璃幕墻施工工地，發(fā)生一起高處墜落事故，一名作業(yè)人員墜落地面死亡。

　　（一）基本情況
　　1.發(fā)包單位概況
　　長春吉實億來房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理。營業(yè)期限2007年6月26日至2027年6月25日。
　　2.承包單位概況
　　深圳博大建設(shè)集團(tuán)有限公司，經(jīng)營范圍：建筑裝修裝飾、裝筑智能化工程等。建筑幕墻工程設(shè)計與施工一級資質(zhì)。安全生產(chǎn)許可證有效期至2016年12月30日。
　　3.勞務(wù)單位概況
　　山東德廣建筑安裝有限公司，經(jīng)營范圍：房屋建筑安裝工程施工；建筑裝飾工程施工等。各類勞務(wù)分包一級資質(zhì)。安全生產(chǎn)許可證有效期至2017年5月18日。
　　4.設(shè)備租賃單位概況
　　獻(xiàn)縣旭鑫建筑器材租賃站，企業(yè)性質(zhì)：個人獨資，經(jīng)營范圍及方式：建筑器材、建筑設(shè)備租賃。
　　5.監(jiān)理單位概況
　　吉林省建業(yè)建設(shè)監(jiān)理有限公司，經(jīng)營圍范：工程監(jiān)理等，房屋建筑工程監(jiān)理甲級資質(zhì)，

　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況
　　2015年12月18日，事故吊籃電機(jī)出現(xiàn)故障，山東德廣建筑安裝有限公司帶工班長張得亮通知維修工張衛(wèi)東（獻(xiàn)縣旭鑫建筑器材租賃站派駐工地的維修工）修理。張衛(wèi)東到現(xiàn)場維修，截斷工作鋼絲繩，把安全鋼絲繩穿入電機(jī)，把吊籃降到地面，沒有修完。12月19日，山東德廣建筑安裝有限公司工班技術(shù)員姚磊磊再次通知張衛(wèi)東維修該事故吊籃，張衛(wèi)東到現(xiàn)場試了電機(jī)，升降一次。姚磊磊問吊籃是否修好了，張衛(wèi)東回答“電機(jī)沒問題”，就離開去修其他吊籃，在場人員姚磊磊等3人均以為吊籃修理好了。12月20日7時許，馬鳳忠和姚洪財聽說吊籃已經(jīng)維修完畢，均佩戴安全帶，使用事故吊籃施工。當(dāng)?shù)趸@上升到四樓，提升機(jī)發(fā)生故障，突然側(cè)斜，因無安全鋼絲繩，吊籃一端完全傾斜，馬鳳忠的安全帶扣住了安全鎖扣，懸于空中;姚洪財?shù)陌踩珟]有扣住安全鎖扣，導(dǎo)致從高處墜地。現(xiàn)場人員立即撥打120急救，7時30分左右，120救護(hù)車到事故現(xiàn)場，經(jīng)搶救無效，姚洪財死亡。事故發(fā)生后，長春市安監(jiān)局、市建委、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局及屬地公安等部門相關(guān)人員立即組織開展事故救援工作。
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　　（三）事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)
　　事故調(diào)查組對長春益田寫字樓外幕墻施工“12.20”高墜事故進(jìn)行了全面調(diào)查，通過查閱資料、調(diào)查取證、現(xiàn)場勘查、綜合分析，認(rèn)定該事故發(fā)生的原因是：
　　1.直接原因
　?。?）電動吊籃安全鎖內(nèi)未穿安全繩。當(dāng)?shù)趸@提升機(jī)電磁制動器摩擦片瞬間失靈，吊籃一側(cè)下滑時，該側(cè)安全鎖內(nèi)因無安全繩，安全保護(hù)裝置失效，導(dǎo)致吊籃該側(cè)突然傾斜，下沉約4-5米，吊籃處于嚴(yán)重傾斜狀態(tài)。
　?。?）死者姚洪財安全帶未扣住安全保護(hù)繩上的安全鎖扣。當(dāng)?shù)趸@突然發(fā)生傾斜，安全帶沒起到保護(hù)作用，導(dǎo)致其從吊籃墜落地面。
　　2.間接原因
　?。?）獻(xiàn)縣旭鑫建筑器材租賃站維修工張衛(wèi)東，沒有明確告知施工人員吊籃沒有維修完畢；進(jìn)行吊籃維修沒有將主電源切斷，并將電氣柜中各開關(guān)置于斷開位置并加鎖；吊籃檢查（維修、保養(yǎng)）記錄不真實，沒有反應(yīng)出吊籃處于維修狀態(tài)。
　?。?）深圳博大建設(shè)集團(tuán)有限公司，在吊籃維修后無驗收檢查環(huán)節(jié)和制度，現(xiàn)場施工人員、維修人員無章可循；對維修中的吊籃，沒有設(shè)置安全警示標(biāo)志；未對姚洪財進(jìn)行高處作業(yè)吊籃安全技術(shù)交底；無吊籃交接班記錄；項目執(zhí)行經(jīng)理、施工員無證上崗。
　?。?）獻(xiàn)縣旭鑫建筑器材租賃站，無吊籃維修工的操作規(guī)程；無維修管理制度；對吊籃操作人員培訓(xùn)落實不到位。
　?。?）山東德廣建筑安裝有限公司，對工人安全教育不到位，對施工人員安全防護(hù)措施監(jiān)督檢查不到位。
　?。?）吉林省建業(yè)建設(shè)監(jiān)理有限公司，在長春益田核心A寫字樓外幕墻施工項目過程中，不能及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患，未發(fā)現(xiàn)施工吊籃維修后未驗收即使用。
　　經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，此事故性質(zhì)為一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　?。ㄋ模┦鹿守?zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議
　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，長春市安監(jiān)局對負(fù)有責(zé)任的深圳博大建設(shè)集團(tuán)有限公司等單位及相關(guān)事故責(zé)任人進(jìn)行了行政處罰。

　?。ㄎ澹┦鹿史婪逗驼拇胧?br> 　　《高處作業(yè)吊籃》是建筑外墻施工和清洗的常用機(jī)具，近幾年，因吊籃質(zhì)量存在缺陷、使用和維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)，造成多起事故，為此各生產(chǎn)、租賃和使用《高處作業(yè)吊籃》的單位，必須嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)吊籃》（GB19155-2003）的規(guī)定，正確使用高處作業(yè)吊籃。
　　長春市安監(jiān)局在事故發(fā)生后，對深圳博大建設(shè)集團(tuán)有限公司等單位提出了如下防范事故重復(fù)發(fā)生的措施：
　　1.深圳博大建設(shè)集團(tuán)有限公司應(yīng)立即組織獻(xiàn)縣旭鑫建筑器材租賃站人員，對現(xiàn)場內(nèi)所有吊籃設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，事故吊籃禁止使用，返廠檢修。建立健全吊籃現(xiàn)場維修制度，嚴(yán)控驗收檢查環(huán)節(jié)。落實從業(yè)人員崗位責(zé)任，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。
　　2.獻(xiàn)縣旭鑫建筑器材租賃站，增派維修人員，配合深圳博大建設(shè)集團(tuán)有限公司對現(xiàn)場內(nèi)所有吊籃設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查。立即組織制定吊籃現(xiàn)場維修的管理制度和維修工的操作規(guī)程。加強(qiáng)對維修工的安全教育和培訓(xùn)。建立健全設(shè)備維修、保養(yǎng)相關(guān)記錄和檔案。
　　3.吉林省建業(yè)建設(shè)監(jiān)理有限公司要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，嚴(yán)格履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的職責(zé)，定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程，參與和核查施工現(xiàn)場相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的驗收手續(xù)，加強(qiáng)安全隱患的排查力度，及時發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，督促施工單位及時整改，堅決依法履職處理，避免盲目趕工造成事故，確保施工安全。
　　4.高新區(qū)城鄉(xiāng)住房保障委員會要依法強(qiáng)化對建筑施工單位安全監(jiān)管工作，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和行政執(zhí)法。對轄區(qū)內(nèi)的建筑施工單位開展隱患排查，對存在違法違規(guī)的建設(shè)施工行為進(jìn)行治理，嚴(yán)加防范各類生產(chǎn)安全事故和違法行為的發(fā)生。
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