2016年4月19日23時20分左右，鞍山新能實業(yè)有限公司組織人員在國電電力發(fā)展股份有限公司大連開發(fā)區(qū)熱電廠2#鍋爐爐膛內(nèi)進行清灰作業(yè)時，一名工人違規(guī)翻越安全防護欄桿撿拾掉落在水冷壁斜坡上的手電時，不慎墜落，摔傷致死。
??????? 事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）的規(guī)定，市政府立即成立了由市安監(jiān)局、市總工會、開發(fā)區(qū)公安分局等相關(guān)人員組成的鞍山新能實業(yè)有限公司“4·19”高處墜落事故調(diào)查組（以下簡稱“調(diào)查組”）,對該起事故進行調(diào)查處理。調(diào)查組聘請了相關(guān)專家參加事故調(diào)查工作。
??????? 調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、查閱資料和技術(shù)分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和人員的處理建議和事故防范及整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
??????? 一、基本情況
??????? （一）事故涉及單位情況
??????? 1. 建設(shè)單位
??????? 國電電力發(fā)展股份有限公司大連開發(fā)區(qū)熱電廠（以下簡稱開發(fā)區(qū)電廠），公司地址為大連市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黃海西路4號，公司類型為股份有限分公司（上市、國有控股），通過了職業(yè)健康安全管理體系認證，法定代表人為周國強。主要經(jīng)營范圍為電力、熱力生產(chǎn)銷售。
??????? 2.施工單位
??????? 鞍山新能實業(yè)有限公司（以下簡稱鞍山新能公司），2001年9月3日成立，公司地址為鞍山市立山區(qū)水源街，注冊資金4200萬元，公司類型為有限責任公司（法人獨資），法定代表人為潘洪建。具有機電安裝工程施工總承包貳級、送變電工程專業(yè)承包貳級、電力工程施工總承包貳級等資質(zhì)，具有國家電力監(jiān)管委員會頒發(fā)的承裝（修、試）電力設(shè)施許可證。2013年9月30日，取得環(huán)通認證中心有限公司頒發(fā)的《職業(yè)健康安全管理體系認證證書》，有效期至2016年9月29日。安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)。鞍山新能公司授權(quán)曹海濤為開發(fā)區(qū)電廠2#機組C修鍋爐部分工程項目負責人，全權(quán)負責項目合同的簽訂、施工、安全、保運及后期等所有事宜。曹海濤雇傭40余人進行該工程檢修作業(yè)，聘用郝強為該工程現(xiàn)場負責人，負責現(xiàn)場施工進度、作業(yè)人員安排、安全文明施工等工作。
??????? （二）檢修工程概況
??????? 2016年3月22日，開發(fā)區(qū)電廠與鞍山新能公司簽訂工程合同書，將2#機組C修鍋爐部分工程發(fā)包給鞍山新能公司。該工程合同總價727610元，擬定工期20天，工程范圍包括水冷壁及其附屬系統(tǒng)檢修、省煤器及集箱檢修、再熱器及集箱檢修和過熱器及集箱檢修等。開發(fā)區(qū)電廠與鞍山新能公司于2016年3月簽訂了《技術(shù)協(xié)議》，4月17日簽訂了《安全管理協(xié)議》，明確了雙方的權(quán)力及義務。該工程于4月18日開始施工，本次發(fā)生事故的作業(yè)內(nèi)容為水冷壁及其附屬系統(tǒng)檢修中的清理水冷壁管子外壁積灰和焦渣。
??????? 二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況
??????? 2016年4月18日下午，郝強安排施工班長李東到開發(fā)區(qū)電廠檢修部，開19日到2#鍋爐折焰角進行水冷壁清灰作業(yè)的工作票。開發(fā)區(qū)電廠檢修部副主任喬文芳對李東進行危險點辨識預控等安全技術(shù)交底后，簽發(fā)了工作票，批準工作時間為4月19日4時15分至8時。19日5時30分，李東帶領(lǐng)5名工人開始進行清灰作業(yè)。由于沒能清理完畢，8時30分左右，李東到開發(fā)區(qū)電廠發(fā)電部值班負責人處將工作票延期至20日8時。19日19時左右，郝強安排李東和另外一位施工班長陳海成分別帶領(lǐng)兩個班、每班4人繼續(xù)進行水冷壁清灰作業(yè)。李東帶領(lǐng)一班在6層平臺爐膛內(nèi)對末級再熱器進行清灰作業(yè)，陳海成帶領(lǐng)另一班在5層平臺爐膛內(nèi)末級再熱器進行清灰作業(yè)，每個班分兩組，每組兩人倒班，輪流清灰作業(yè)。
??????? 23點05分左右，作業(yè)人員單永和盛旭光（死者）兩人一同從5層平臺（50米高）人孔進入爐膛內(nèi)進行清灰作業(yè)，單永負責用壓縮空氣管將灰塵從末級再熱器吹到爐膛內(nèi)，盛旭光負責用手電照亮（爐膛內(nèi)有兩處照明燈，末級再熱器狹窄的地方需要用手電照亮），23點20左右單永發(fā)現(xiàn)手電沒亮了，問盛旭光“怎么回事”，盛旭光說“去取手電”，不一會兒單永聽到“嘭”的一聲，立即到人孔處向陳海成確認沒有人出來后，隨后開始呼喚盛旭光名字，未得到回應。李東立即向郝強匯報，郝強組織作業(yè)人員去爐底處進行尋找，并向曹海濤報告。
??????? 曹海濤于20日零時30分趕到事故現(xiàn)場，零時45分左右搜救人員在鍋爐底部5米高的冷灰斗處找到了盛旭光。2時44分左右，120急救車將盛旭光送到中國醫(yī)科大學附屬盛京醫(yī)院大連醫(yī)院，2時55分左右，盛旭光經(jīng)搶救無效死亡。曹海濤于2時50分撥打110報警，4時50分左右向開發(fā)區(qū)電廠安監(jiān)部李軍副主任報告了事故情況，李軍接到報告后立即向安監(jiān)部主任楊成報告，楊成經(jīng)確認后于6時21分55秒向大連市安全生產(chǎn)應急救援中心報告了事故情況。
??????? 三、人員傷亡和經(jīng)濟損失
??????? 此起事故共造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約80萬元。
??????? 死亡人員：盛旭光，男，45歲，遼寧省鐵嶺市昌圖縣人，身份證號：211224197101051610。