2015年3月11日21時30分，位于黃石大冶市的大冶有色金屬有限責(zé)任公司（以下簡稱大冶有色）銅山口銅礦井下-160m中段北沿523采場溜礦井-127m井口發(fā)生一起高處墜落事故，事故造成4人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失397.6萬元。
接到事故報告后，黃石市市委、市政府高度重視，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織事故施救。黃石市政府，省安監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門第一時間趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故救援、善后和調(diào)查處理工作。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《湖北省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第354號）的規(guī)定，黃石市人民政府成立了大冶有色銅山口銅礦“3.11”較大高處墜落事故調(diào)查組,調(diào)查組由市安監(jiān)局牽頭，市公安局、市監(jiān)察局、市總工會等單位參加，并邀請黃石市檢察院派員參加事故調(diào)查工作。涉及事故單位的有關(guān)問題，其管轄地河北省邯鄲市安全生產(chǎn)委員會也派員參與了事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組遵照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，于2015年3月12日開展事故調(diào)查。通過勘驗事故現(xiàn)場、調(diào)查有關(guān)單位、查閱相關(guān)資料并詢問有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
（一）事故情況
2015年3月11日21時30分,大冶有色銅山口銅礦井下-160m中段北沿523采場溜礦井-127m井內(nèi)發(fā)生一起事故，造成4人死亡，1人受傷。4名死者為:
1、杜勇慶，男，35歲，河南省安陽市龍安區(qū)馬投澗鄉(xiāng)老河溝村南大街人，邯鄲金泰銅山口銅礦項目部安裝班班長；
2、陳艷清，男，28歲，河南省安陽市龍安區(qū)馬投澗鄉(xiāng)陳賀駝村西場片人，邯鄲金泰銅山口銅礦項目部安裝班安裝工；
3、馬風(fēng)波，男，38歲，邯鄲市涉縣偏店鄉(xiāng)偏店村12組人，邯鄲金泰銅山口銅礦項目部安裝班安裝工；
4、陳林江，男，49歲，邯鄲市大名縣紅廟鄉(xiāng)閆廟村8組人，邯鄲金泰銅山口銅礦項目部安裝班安裝工；
另外，傷者為池志紅,男，40歲，邯鄲市復(fù)興區(qū)三片工人村人，邯鄲金泰銅山口銅礦項目部安裝班安裝工。
（二）事故單位情況
事故單位為邯鄲市金泰建筑安裝有限公司（以下簡稱邯鄲金泰）。該公司法定代表人、總經(jīng)理安振茂，2011年10月19日取得邯鄲市工商行政管理局核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，注冊號為130400000006053，公司住所在邯鄲市叢臺區(qū)沁河北路24號，營業(yè)期限為2002年10月10日至2017年10月9日。主要經(jīng)營范圍為房屋建筑工程施工總承包三級、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級、機(jī)電設(shè)備安裝。2015年1月12日取得河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，許可證編號為（冀）JZ安許證字［2009］003827-1/2，許可范圍為建筑施工，有效期至2018年1月12日截止。該公司持有邯鄲市建設(shè)局核發(fā)的房屋建筑工程施工總承包叁級資質(zhì)證書，承包范圍為房屋建筑工程施工總承包叁級、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包叁級、機(jī)電設(shè)備安裝專業(yè)承包叁級。2015年3月1日，該公司總經(jīng)理安振茂簽發(fā)《項目經(jīng)理委任書》，委任段鵬飛為大冶有色銅山口銅礦深部開采-100m至-160m中段開拓工程項目部（以下簡稱邯鄲金泰銅山口銅礦項目部）負(fù)責(zé)人。
（三）事故相關(guān)單位情況
1、中國華冶科工集團(tuán)有限公司及所屬單位情況
中國華冶科工集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國華冶）：屬中國冶金科工集團(tuán)公司全資子公司，2014年4月22日取得北京市工商行政管理局核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，注冊號為130400100001072，住所在北京市北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)康定街1號1幢B2座，營業(yè)期限為2008年09月18日至長期, 法定代表人周志軍 ,主要經(jīng)營范圍為鉛鋅原礦開采；施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包；工程勘察設(shè)計等。2014年6月12日取得北京市安監(jiān)局核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，許可證編號為（京）FM安許證字［2014］023號，許可范圍為全國非金屬礦山采掘施工作業(yè)，有效期至2017年6月13日。2014年10月14日取得中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，證書編號為D111025689，資質(zhì)等級為礦山工程施工總承包特級，有效期至2019年10月14日。該公司持有中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)的工程設(shè)計資質(zhì)證書，資質(zhì)等級為冶金行業(yè)（金屬冶煉工程、冶金礦山工程）專業(yè)甲級。
中國華冶湖北分公司：屬中國華冶的分公司，負(fù)責(zé)中南區(qū)域業(yè)務(wù)，以礦山建設(shè)為主業(yè)。2014年6月23日取得鄂州市工商行政管理局核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，注冊號為420700000061238，住所在鄂州市澤林鎮(zhèn)澤林街，營業(yè)期限為長期, 公司為有限責(zé)任公司分公司，負(fù)責(zé)人郭建清。該分公司依法在鄂州市登記注冊，具有在中國華冶經(jīng)營范圍內(nèi)自主經(jīng)營的權(quán)利，可以自主簽訂工程專業(yè)分包合同。2015年3月3日，中國華冶聘任劉國偉為湖北分公司經(jīng)理；2014年8月12日，中國華冶湖北分公司聘任吳鍵為銅山口銅礦項目部（以下簡稱中國華冶銅山口銅礦項目部）經(jīng)理。
2、大冶有色金屬有限責(zé)任公司及所屬單位情況
大冶有色金屬有限責(zé)任公司（以下簡稱大冶有色）：屬大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司全資子公司，法定代表人張麟 ,總經(jīng)理翟保金。2014年6月5日取得湖北省工商行政管理局核發(fā)的《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》，注冊號為420200010010183，住所在黃石市下陸區(qū)下陸大道115號，營業(yè)期限為2005年3月31日至2031年9月20日, 公司類型：有限責(zé)任公司（臺港澳與境外合資），主要經(jīng)營范圍為銅礦、鐵礦、硫礦等礦產(chǎn)品的采選、有色金屬產(chǎn)品的冶煉、壓延加工、金銀制品加工等。
大冶有色銅山口銅礦：屬大冶有色二級單位，也是大冶有色在該礦深部開采基建工程的建設(shè)單位，代表大冶有色履行相關(guān)管理職責(zé)，礦長夏繼平。2014年11月5日取得黃石市工商行政管理局核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》,注冊號為420281000011603，住所在湖北省大冶市陳貴鎮(zhèn)銅山口。營業(yè)期限為注冊之日起至2031年9月20日。經(jīng)營范圍為銅礦露天及地下開采；銅礦、鐵礦、鉬礦選礦；礦山機(jī)械配件加工、修理及零售等。2014年9月25日取得湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，許可證編號為（鄂）FM安許證字［2014］020550號，許可范圍為銅礦露天開采，有效期至2017年9月24日。
（四）大冶有色銅山口銅礦深部開采工程承包、分包情況
2014年12月4日，大冶有色作為發(fā)包人，與承包人中國華冶簽訂《大冶有色金屬有限責(zé)任公司銅山口銅礦深部開采—-100m、-160m中段開拓工程施工合同書》，將銅山口銅礦深部開采-100m、-160m中段開拓工程承包給中國華冶；2015年1月29日大冶有色銅山口銅礦與中國華冶簽訂了《非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》。
2014年12月10日，中國華冶作為發(fā)包人，與邯鄲金泰簽訂《施工協(xié)議》（礦山專業(yè)）和《安全協(xié)議書》，將其承包工程中的大冶有色銅山口銅礦-100m北沿變電所安裝、-100m北沿充填管路安裝、-160m北沿采區(qū)風(fēng)水管路安裝、-160m北沿動力、照明電纜安裝、-160m中段鋪軌架線等工程分包給邯鄲金泰。
經(jīng)調(diào)查，雙方簽訂《施工協(xié)議》符合國家有關(guān)法律規(guī)定。
(五)井下安全防護(hù)平臺設(shè)計、建設(shè)、拆除情況
2014年12月上旬，中國華冶銅山口銅礦項目部編制《大冶有色金屬有限責(zé)任公司銅山口銅礦-160m中段開拓工程斗井安裝安全專項方案》，該《方案》由項目部技術(shù)員楊勇編制，副總工程師付政強(qiáng)審核，總工程師葉超批準(zhǔn)，并報經(jīng)銅山口銅礦安環(huán)部主任趙茂輔、基建辦主任柯美發(fā)、坑采車間副主任陳明簽字同意后實施。斗井安裝是《大冶有色金屬有限責(zé)任公司銅山口銅礦深部開采—-100m、-160m中段開拓工程施工合同書》中的部分工程。為保證安全順利完成斗井安裝，安裝前需在斗井-142M和-127M水平搭設(shè)安全防護(hù)平臺，對井口進(jìn)行臨時封閉，以確保在斗井下部作業(yè)人員、機(jī)具的安全。
《斗井安裝安全專項方案》對安全防護(hù)平臺建設(shè)進(jìn)行了專項設(shè)計，按照設(shè)計要求，安全防護(hù)平臺采用四根11#礦用工字鋼作主梁，梁頭放置在斗井兩端，梁頭位置渣石清理干凈找平，然后在工字鋼梁上鋪設(shè)竹條板將斗井封閉，采用8#鐵絲將竹條板與工字鋼梁綁扎，固定牢靠。斗井安裝完工后，最后對安全防護(hù)平臺進(jìn)行拆除。
中國華冶銅山口銅礦項目部安排邯鄲金泰銅山口銅礦項目部，要求其按照《斗井安裝安全專項方案》中的相關(guān)規(guī)定與設(shè)計要求進(jìn)行施工。2015年元月25日、26日，按照中國華冶銅山口銅礦項目部分管副經(jīng)理占大清的要求，邯鄲金泰銅山口銅礦項目部安裝隊隊長閆澤川安排安裝班長杜勇慶帶領(lǐng)閆慶濤、蔣利強(qiáng)、梁國勇、馮文彬等四名作業(yè)人員，對523溜礦井-127m、-142m井口安全防護(hù)平臺進(jìn)行建設(shè)施工。安全防護(hù)平臺搭設(shè)施工前, 閆澤川組織杜勇慶等現(xiàn)場作業(yè)人員，按照《斗井安裝安全專項方案》進(jìn)行了有關(guān)安全防護(hù)平臺搭設(shè)方法、步驟、質(zhì)量等要求，進(jìn)行了工作布置。安全防護(hù)平臺搭設(shè)施工時，占大清安排項目部隊長(帶班班長)李喜全、黃成維到現(xiàn)場負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理。安全防護(hù)平臺搭設(shè)完畢后，占大清到現(xiàn)場查看，認(rèn)為安全防護(hù)平臺“做的可以”，但沒有進(jìn)行認(rèn)真的質(zhì)量檢查。隨后項目部副總工程師付政強(qiáng)和質(zhì)量員項洪巖去驗收安全防護(hù)平臺搭設(shè)質(zhì)量，付政強(qiáng)、項洪巖兩人均只站在安全防護(hù)平臺外圍井沿聯(lián)絡(luò)道處查看，只看了平臺表面，未對搭建時是否按照《斗井安裝安全專項方案》規(guī)定采用4根工字鋼梁，工字鋼梁搭設(shè)方式、形態(tài)是否穩(wěn)固等問題進(jìn)行認(rèn)真的檢查確認(rèn)，就認(rèn)可了平臺搭建的質(zhì)量，使得平臺搭建工作蒙混過關(guān)。
事故發(fā)生后，調(diào)查組現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，安全防護(hù)平臺搭建時，沒有按照設(shè)計要求施工，只用了兩根11＃礦用工字鋼作為托梁，分左、右縱向平行搭設(shè)。其中，左側(cè)托梁的前端頭搭設(shè)于對面垂直井壁上的一向外凸出點(diǎn)處，端頭搭擱長度約100mm；右側(cè)托梁的前端頭搭設(shè)于前方垂直井壁稍有凸出的傾斜坡面處，基本沒有有效的支撐，狀態(tài)極不穩(wěn)固。事故發(fā)生時該托梁前端頭沿井壁自上而下滑脫，井壁上可見明顯的向下滑脫擦痕。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2015年3月初,中國華冶銅山口銅礦項目部編制了北沿-160m523采場斗井防護(hù)平臺拆除《施工安全技術(shù)交底》，由該項目部技術(shù)員楊勇作為交底人、安全員曹曉杰作為監(jiān)交人，于3月10日組織邯鄲金泰銅山口銅礦項目部安裝施工人員杜勇慶、馬風(fēng)波、池志紅、陳林江、陳艷清、陳偷群六人進(jìn)行了安全技術(shù)交底。
2015年3月11日中午，中國華冶銅山口銅礦項目部分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理占大清向邯鄲金泰銅山口銅礦項目部安裝班班長杜勇慶布置工作任務(wù)，安排安裝班下午拆除523溜礦井-127m、-142m井口安全平臺。13時，杜勇慶向邯鄲金泰銅山口銅礦項目部安裝隊長閆澤川匯報。閆澤川同意杜勇慶所在班下午4點(diǎn)進(jìn)行拆除施工，并強(qiáng)調(diào)了安全注意事項。當(dāng)班安裝班下井從事拆除作業(yè)的人員為班長杜勇慶、安裝工陳艷清、馬風(fēng)波、池志紅、陳林江、陳偷群共6人。在入井途中，杜勇慶強(qiáng)調(diào)要先檢查作業(yè)點(diǎn)周邊頂、幫是否有松動石頭，敲幫問頂后再進(jìn)行拆除施工。
杜勇慶等人入井后，先到-160m中段523采場二分層沿脈平巷處拆除溜礦井-142m井口安全防護(hù)平臺，然后到三分層沿脈平巷拆除溜礦井-127m井口安全防護(hù)平臺。到達(dá)-127m井口入口聯(lián)絡(luò)巷處后，杜勇慶等人先對井口外圍聯(lián)絡(luò)巷處的巷道頂、幫進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)頂板巖石有明顯裂縫，即指揮現(xiàn)場5人對該處頂板進(jìn)行撬毛排險。由于井口聯(lián)絡(luò)巷堆積有以往爆落的巖碴，在第一輪排險時，有少量頂板橇落石塊滾落于平臺面鋪設(shè)的竹跳板上。于是杜勇慶指揮作業(yè)人員將安全防護(hù)平臺面上最內(nèi)側(cè)的第二塊竹跳板移開，使安全防護(hù)平臺面上形成一個長形缺口，將滾落至平臺面上的部分石塊從該缺口丟入井底，然后進(jìn)行第二輪排險。在第二輪撬毛排險時，頂板撬落石塊滾落至安全防護(hù)平臺上面，其中一個大石塊約300來公斤，滾落至安全防護(hù)平臺面的竹跳板邊緣處。第二輪頂板排險處理結(jié)束后，杜勇慶等6人全部到安全防護(hù)平臺面上，其中3人將小石塊從打開的缺口丟到井下，另3人合力將平臺邊緣的大石塊向平臺里側(cè)的缺口處翻滾搬移，準(zhǔn)備將該大石塊推入井底。就在3人合力推移大石塊時，安全防護(hù)平臺的右端突然向下坍塌，安全防護(hù)平臺竹跳板急劇傾斜，杜勇慶、馬風(fēng)波、池志紅、陳林江、陳艷清等5人瞬間墜落井底，陳偷群僥幸爬上井沿。
事故發(fā)生的具體時間，當(dāng)事人員記憶模糊，說不清楚。經(jīng)綜合分析認(rèn)定，事故發(fā)生時間為2015年3月11日21時30分。
（二）應(yīng)急救援情況
事故發(fā)生時陳偷群站于平臺面上最左側(cè)位置，平臺面坍塌導(dǎo)致其向左側(cè)井壁邊幫方向摔倒。陳偷群奮力爬上井沿，趕緊向巡查至-127m分層沿脈平巷的占大清報告事故情況。占大清立即打電話向項目部經(jīng)理吳健打電話報告情況，并組織人員趕往-142m井口施救。吳健接到事故報告報告后，也立即帶領(lǐng)有關(guān)人員趕往井下組織施救工作。隨后，銅山口銅礦礦山救護(hù)隊員趕到，將杜勇慶、馬風(fēng)波、池志紅、陳林江、陳艷清等5人先后抬出溜礦井，送往大冶市人民醫(yī)院搶救。由于杜勇慶、馬風(fēng)波、陳林江、陳艷清等4人傷勢過重，經(jīng)搶救無效死亡。死亡原因為高處墜落傷，院外死亡。池志紅因受傷住院治療。
三、事故原因和性質(zhì)認(rèn)定
（一）直接原因
溜礦井井口安全防護(hù)平臺沒有按照設(shè)計要求施工，防護(hù)平臺搭建不穩(wěn)固，拆除防護(hù)平臺作業(yè)人員違章冒險施工作業(yè)，多人同時在平臺上搬移大石塊，平臺承受荷載較大，加上搬移大塊石塊作業(yè)時產(chǎn)生沖擊性動壓作用，導(dǎo)致溜礦井井口右側(cè)支撐防護(hù)平臺的一根工字鋼托梁前端從井壁滑脫，造成防護(hù)平臺失去支托急劇傾斜坍塌，作業(yè)人員未系掛安全帶，違章操作，致使在安全防護(hù)平臺面上作業(yè)人員5人墜落井底。
事故直接原因分析：
1、井口安全防護(hù)平臺沒有按照設(shè)計要求建設(shè)施工。發(fā)生事故的-160m中段北沿523采場溜礦井-127m溜礦井口安全防護(hù)平臺，設(shè)計為四根11＃礦用工字鋼托梁平行平面支設(shè)，而實際施工時只搭設(shè)了兩根工字鋼托梁。由于井口一側(cè)井壁在掘進(jìn)施工時未設(shè)井沿平臺,在搭設(shè)該處井口安全防護(hù)平臺時, 承重托梁一端沒有穩(wěn)固的搭擱支承點(diǎn)，也未開鑿支撐孔槽，均搭擱于垂直井壁的凸點(diǎn)處。其中左側(cè)托梁搭擱于井壁凸出支承點(diǎn)上，井壁凸出寬度約100mm，搭擱狀態(tài)相對穩(wěn)固；右側(cè)托梁搭擱于垂直井壁處稍有凸出的斜突面處，搭擱狀態(tài)極不穩(wěn)固。
2、拆除井口安全防護(hù)平臺作業(yè)人員沒有系掛安全帶，違章冒險施工作業(yè)。拆除-127m井口防護(hù)平臺當(dāng)班作業(yè)人員缺乏基本的安全防護(hù)意識，違反《大冶有色金屬有限責(zé)任公司銅山口銅礦-160m中段開拓工程斗井安裝安全專項方案》第三條第11款“拆除斗井護(hù)欄時，拆除人員必須系好安全帶”，以及北沿-160m523采場斗井防護(hù)平臺拆除《施工安全技術(shù)交底》第17條“拆除平臺時，拆除人員必須將安全帶、安全繩系到上部橫梁或外部錨桿上”的規(guī)定，拆除施工過程中，6名作業(yè)人員都沒有系掛安全帶，違章冒險作業(yè)，以致在井口防護(hù)平臺突然坍塌時，因沒有個人安全保護(hù)措施而墜落井下。
（二）管理原因
1、邯鄲金泰（銅山口銅礦項目部）：安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不扎實，針對性、有效性不強(qiáng)?，F(xiàn)場作業(yè)人員安全意識薄弱，沒有按照設(shè)計要求搭建平臺，沒有系掛安全帶違章作業(yè)，缺乏基本的自我安全保護(hù)常識。現(xiàn)場生產(chǎn)安全管理不到位，對施工人員沒有按設(shè)計要求搭建安全防護(hù)平臺的問題，沒有認(rèn)真檢查、及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正?，F(xiàn)場生產(chǎn)安全督促不力，對拆除防護(hù)平臺的施工作業(yè)人員沒有系掛安全帶、違章作業(yè)的行為沒有及時制止。
2、中國華冶湖北分公司銅山口銅礦項目部：安全教育培訓(xùn)和安全檢查落實不到位；對外包施工隊伍的安全管理不到位，以包代管；項目部領(lǐng)導(dǎo)層安全責(zé)任意識不強(qiáng)，隱患排查不及時，技術(shù)管理人員對安全防護(hù)平臺施工質(zhì)量驗收把關(guān)不嚴(yán)。
3、中國華冶湖北分公司：主體責(zé)任落實不到位，安全檢查不到位，安全教育培訓(xùn)不到位。對專業(yè)分包隊伍安全生產(chǎn)條件審查不嚴(yán)，督促檢查落實不到位。
4、中國華冶:安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實不到位，安全督查不到位，對分公司安全管理人員安全教育培訓(xùn)不到位。
5、大冶有色銅山口銅礦：對外包建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)管不嚴(yán)，隱患排查不到位；安全技術(shù)交底針對性不強(qiáng)；對外包建設(shè)工程項目危險辨識和風(fēng)險防范措施落實不力，沒有嚴(yán)格督促外包建設(shè)工程項目作業(yè)人員按照安全措施、操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，外委作業(yè)細(xì)節(jié)安全監(jiān)管缺失，沒有采取有效措施杜絕不安全行為的發(fā)生。沒有深刻汲取去年較大事故的教訓(xùn)，履行安全生產(chǎn)責(zé)任不力。
6、大冶有色：對礦山建設(shè)工程安全監(jiān)管不到位，發(fā)包單位與承包單位的安全責(zé)任不夠具體，簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議約束力不強(qiáng)；沒有認(rèn)真執(zhí)行和落實《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》等規(guī)定；對所屬礦山安全工作抓得不嚴(yán)、不實，安全監(jiān)督管理機(jī)制、手段和方式不夠健全；事故隱患排查不徹底，沒有采取切實有效的防范措施。沒有深刻汲取去年較大事故的教訓(xùn)，防范措施不力。
7、黃石市安監(jiān)局：督促大冶有色銅山口銅礦落實安全生產(chǎn)責(zé)任不力，監(jiān)督大冶有色銅山口銅礦落實事故隱患排查整改工作不細(xì)致。對大冶有色銅山口銅礦多次發(fā)生生產(chǎn)安全事故、外包工程連續(xù)兩年發(fā)生較大事故的問題重視不夠，監(jiān)管對策針對性不強(qiáng)。督促企業(yè)汲取事故教訓(xùn)力度不大，督促企業(yè)整改的效果不明顯。
（四）事故性質(zhì)認(rèn)定
經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查分析,認(rèn)定大冶有色銅山口銅礦“3.11”較大高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。