2014年7月20日8時(shí)，位于周村區(qū)大街街道辦事處和平社區(qū)的周村區(qū)社會(huì)福利托養(yǎng)康復(fù)中心建筑工地在鋼網(wǎng)架安裝時(shí),發(fā)生一起高處墜落事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失430萬元。

??? 事故發(fā)生后，市政府成立了由分管副市長任組長，市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市公安局、市住建局、市總工會(huì)、周村區(qū)政府組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市檢察院派員參加，對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：????

周村區(qū)大街街道辦事處和平社區(qū)居委會(huì)（以下簡稱“和平居委會(huì)”）。位于周村區(qū)和平路696號(hào)，張敬軍為居委會(huì)書記、主任。2011年4月，和平居委會(huì)決定建設(shè)周村區(qū)社會(huì)福利托養(yǎng)康復(fù)中心工程（以下簡稱“康復(fù)中心工程”）。

康復(fù)中心工程規(guī)劃用地面積2.118公頃，建筑面積46692平方米，總造價(jià)5808萬元。主要包括：康復(fù)樓和老年公寓1#、2#樓及鋼網(wǎng)架工程?？睖y(cè)單位為淄博恒瑞地質(zhì)勘測(cè)有限公司,土建工程設(shè)計(jì)單位為山東匯智工程科技有限公司，鋼網(wǎng)架設(shè)計(jì)單位為山東天幕集團(tuán)總公司。

康復(fù)中心工程頂部鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，南北橫向42.5米,設(shè)計(jì)12網(wǎng)格;東西縱向48.2米,設(shè)計(jì)14網(wǎng)格,置于康復(fù)樓屋面頂部,距地面20米。采用吊裝和高空散裝相結(jié)合方式進(jìn)行安裝。

2011年4月18日，周村區(qū)發(fā)改局批復(fù)康復(fù)中心工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。4月21日，周村環(huán)保分局審批工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告。9月20日，市規(guī)劃局頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 2012年3月20日，市規(guī)劃局頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。4月12日，周村區(qū)住建局頒發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建證。2013年4月11日，周村區(qū)園林管理局頒發(fā)城市綠化工程規(guī)劃許可證。6月9日，周村區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站出具建筑工程安全施工措施備案表。2014年6月12日，周村區(qū)政府頒發(fā)集體土地使用證。7月16日，周村區(qū)住建局頒發(fā)建筑工程施工許可證。???

2012年9月5日，和平居委會(huì)通過周村區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)辦公室，將康復(fù)中心工程中除鋼網(wǎng)架工程外的工程發(fā)包給中啟膠建集團(tuán)有限公司,并簽訂施工合同。11月5日，通過周村區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)辦公室，將康復(fù)中心工程監(jiān)理發(fā)包給淄博建信工程建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，并簽訂監(jiān)理合同。2014年5月31日，和平居委會(huì)通過自行邀標(biāo)方式，將鋼網(wǎng)架工程發(fā)包給山東天幕集團(tuán)總公司第三分公司，并簽訂施工合同。

中啟膠建集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中啟膠建公司”）。位于膠州市福州南路92號(hào)，法定代表人張啟榮，為有限責(zé)任公司，成立于1999年11月，注冊(cè)資本3.18億元。具有房屋建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)（A0014037028101-12/5），取得了建筑工程安全生產(chǎn)許可證（（魯）JZ [2005]020003-05），證照齊全有效。

2012年4月,進(jìn)駐康復(fù)中心工程建筑工地。 9月5日，與和平居委會(huì)簽訂康復(fù)中心工程施工合同，合同包含土建、裝修、水電暖、外墻保溫等（不含鋼網(wǎng)架工程施工），合同總價(jià)4964.9萬元，劉杰任項(xiàng)目部經(jīng)理。9月10日，土建開始施工。

山東天幕集團(tuán)總公司（以下簡稱“天幕公司”）。位于曲阜市林道路1號(hào)，集體所有制企業(yè)，法定代表人唐延俊，注冊(cè)資本2796萬元。具有建筑幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)（B1042037088101)，建筑幕墻工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)(A137016521)，取得了建筑工程安全生產(chǎn)許可證（（魯）JZ [2011]080558-04)。

天幕公司第三分公司。位于周村區(qū)周隆路7300號(hào)1號(hào)樓301-306號(hào)，成立于2012年11月，系天幕公司分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人謝孔波。2012年10月15日，天幕公司與謝孔波簽訂了承包經(jīng)營協(xié)議：謝孔波承包天幕公司第三分公司，所施工的工程資料必須向天幕公司備案，每年繳納承包費(fèi)20萬元，經(jīng)營期限至2017年10月13日。

2014年5月，天幕公司第三分公司偽造天幕公司公章、法人印章和法人委托書等投標(biāo)材料向和平居委會(huì)投標(biāo)。5月31日，天幕公司第三分公司與和平居委會(huì)簽訂康復(fù)中心工程鋼網(wǎng)架施工合同，工程總價(jià)228.8萬元，劉金水任項(xiàng)目部經(jīng)理,無項(xiàng)目經(jīng)理資格證書。工程資料未向天幕公司備案。

鋼網(wǎng)架承包人楊承軍，系安微省霍邱縣臨水鎮(zhèn)張廟村人，暫住周村區(qū)和平花園，無安裝資質(zhì)證書。

2014年7月14日，楊承軍與劉金水簽訂康復(fù)中心鋼網(wǎng)架工程施工勞務(wù)合同，楊承軍包人工、包輔材、包機(jī)具、包質(zhì)量、包安全、包施工安裝,合同總價(jià)26.6萬元。

淄博建信工程建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司（以下簡稱“建信公司”）。位于周區(qū)站北路25號(hào)，法定代表人隋長賢，注冊(cè)資本100萬元，為有限責(zé)任公司，具有房屋建筑工程監(jiān)理乙級(jí)資質(zhì)(E237004352-2/1)，經(jīng)營工程建設(shè)管理服務(wù)、工程監(jiān)理。

2012年9月6日，建信公司與和平居委會(huì)簽訂康復(fù)中心工程監(jiān)理合同，監(jiān)理金額103.6萬元，劉曉為總監(jiān)理工程師。

曲阜市和鑫源金屬科技有限公司（以下簡稱“和鑫源公司”）。位于曲阜市開發(fā)區(qū)南池中信科技園，法人代表耿桐宣，從事網(wǎng)架材料生產(chǎn)、銷售。

2014年4月18日，謝孔波與和鑫源公司簽訂加工承攬合同，和鑫源公司承攬加工康復(fù)中心鋼網(wǎng)架構(gòu)件，合同總價(jià)26.4萬元。

???二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

2014年7月18日上午，鋼網(wǎng)架工程施工人員在地面對(duì)鋼網(wǎng)架縱向2格、橫向11格的單元進(jìn)行組裝。下午2時(shí)，用2臺(tái)不同型號(hào)吊車對(duì)已組裝好的鋼網(wǎng)架單元進(jìn)行吊裝，先將鋼網(wǎng)架單元吊離地面0.5米，停留半小時(shí)后繼續(xù)起吊，將鋼網(wǎng)架單元一次提升至屋面頂端，對(duì)鋼網(wǎng)架單元調(diào)整安裝就位。

7月20日,鋼網(wǎng)架進(jìn)行高空散裝。楊承軍安排4人在地面組裝桿件，楊立新、李偉、王玉猛、楊家偉4人到高空鋼網(wǎng)架上散裝作業(yè)。7時(shí)40分，開始從西側(cè)縱向第3格、南側(cè)橫向第1格進(jìn)行高空散裝作業(yè)。8時(shí)左右，在進(jìn)行南側(cè)橫向第2格安裝時(shí)，鋼網(wǎng)架坍塌，4名散裝作業(yè)人員隨同高空鋼網(wǎng)架整體墜落至地面，導(dǎo)致事故發(fā)生。

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即撥打“120”急救電話。接到事故報(bào)告后，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及市安監(jiān)、住建等部門，周村區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴現(xiàn)場全力組織開展救援，將4名傷者送往醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡。

事故發(fā)生后，周村區(qū)政府與死者親屬商談善后處理事宜。7月29日，死者遺體在周村區(qū)殯儀館火化，善后處理工作結(jié)束。

鋼網(wǎng)架工程違規(guī)招投標(biāo)，天幕公司第三分公司違法組織施工；鋼網(wǎng)架所用的原材料及成品件不合格,使用部分不合格的螺栓、部分桿件壁厚遠(yuǎn)低于鋼網(wǎng)架圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，使鋼網(wǎng)架承載力降低;鋼網(wǎng)架桿件與錐頭、封板的焊縫質(zhì)量不滿足設(shè)計(jì)要求，部分鋼網(wǎng)架桿件僅進(jìn)行點(diǎn)焊；未搭設(shè)支架安全防護(hù)設(shè)施。在高空散裝作業(yè)時(shí),縱向（自西向東）第1格橫向（自南向北）第11格下方縱向橫桿和縱向第2格橫向9、10格之間下方橫向橫桿焊縫拉斷，使網(wǎng)架及散裝作業(yè)人員整體墜落,是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

1.天幕公司第三分公司法制觀念淡薄，主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理混亂，鋼網(wǎng)架施工嚴(yán)重違法違規(guī)。

?? （1）違法招投標(biāo)。第三分公司偽造天幕公司公章、法人代表印章和法人委托書等投標(biāo)材料，對(duì)鋼網(wǎng)架工程違法投標(biāo)。

（2）材料未報(bào)檢。施工材料未送檢，高強(qiáng)螺栓未進(jìn)行表面硬度試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)材料不合格繼續(xù)組織施工。

（3）違法違規(guī)施工。鋼網(wǎng)架工程發(fā)包給無資質(zhì)的自然人；未取得建筑工程施工許可證，違法組織施工。

（4）安全管理混亂。項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)、安全管理制度不健全；項(xiàng)目部經(jīng)理無資格證書;未落實(shí)安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底;配戴不合格的安全帽。

（5）天幕公司監(jiān)管缺失。對(duì)第三分公司疏于管理，未發(fā)現(xiàn)第三分公司違法違規(guī)行為并采取管理措施。

2.建信公司未落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任，對(duì)鋼網(wǎng)架工程疏于監(jiān)理，對(duì)違法違規(guī)行為和安全隱患制止不力。

（1）未落實(shí)監(jiān)理責(zé)任。對(duì)鋼網(wǎng)架工程施工單位無資質(zhì)、構(gòu)件材料未送檢、無施工組織設(shè)計(jì)等違法違規(guī)行為監(jiān)督檢查不力。

（2）未采取管理措施。發(fā)現(xiàn)康復(fù)樓及鋼網(wǎng)架工程未辦理報(bào)建手續(xù),未取得施工許可證 ,未采取有效措施制止,也未向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。???

3.和平居委會(huì)違法組織施工，非法發(fā)包工程。

（1）違法組織施工。未辦理招投標(biāo)、施工許可和安全質(zhì)量備案手續(xù)，違法組織康復(fù)中心工程和鋼網(wǎng)架工程施工。

??? （2）非法發(fā)包工程。鋼網(wǎng)架工程未進(jìn)行招投標(biāo)，與無資質(zhì)的天幕公司第三分公司簽訂施工合同。

4.周村區(qū)住建局監(jiān)管不力。未對(duì)建設(shè)單位無施工許可違法施工、鋼網(wǎng)架工程非法招標(biāo)行為依法查處；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)鋼網(wǎng)架工程非法建設(shè)并采取管理措施。

??? 5.周村區(qū)大街街道辦事處、周村區(qū)政府履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任不到位，督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不力，“打非治違”工作不徹底。

?? （1）周村區(qū)大街街道辦事處未落實(shí)屬地管理責(zé)任。未指導(dǎo)和平社區(qū)依法辦理建設(shè)手續(xù)、落實(shí)安全生產(chǎn)措施。

?? （2）周村區(qū)政府屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位。督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不力，“打非治違”工作不徹底。

???（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

1.楊承軍，鋼網(wǎng)架安裝工程承包人。無資質(zhì)承接工程，未進(jìn)行安全教育和技術(shù)交底，冒險(xiǎn)作業(yè)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

2.劉金水，鋼網(wǎng)架工程項(xiàng)目部經(jīng)理。偽造印章違法招投標(biāo)；非法分包工程；施工材料未送檢；不合格桿件焊縫現(xiàn)場補(bǔ)焊投入使用。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

3.謝孔波，天幕公司第三分公司經(jīng)理。無資質(zhì)簽訂施工合同，未督促項(xiàng)目部制定施工方案，落實(shí)技術(shù)交底；網(wǎng)架材料未報(bào)檢。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

4.劉曉，建信公司康復(fù)中心工程總監(jiān)理工程師。未履行監(jiān)理職責(zé)，未制止康復(fù)中心工程無許可證施工；對(duì)鋼網(wǎng)架工程材料未送檢、無施工方案冒險(xiǎn)施工等行為未采取管理措施。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。??

5.和鑫源公司。生產(chǎn)銷售不合格鋼網(wǎng)架材料，鋼網(wǎng)架材料出廠前未報(bào)檢。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。?

1.趙興燁，中共黨員，和平居委會(huì)黨委副書記，康復(fù)中心工程負(fù)責(zé)人。作為建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定及時(shí)辦理招投標(biāo)和施工許可手續(xù)，擅自組織開工建設(shè)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十一條規(guī)定，給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

2.張敬軍，中共黨員，和平居委會(huì)黨委書記、主任。作為建設(shè)項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人，未及時(shí)督促辦理相關(guān)手續(xù)，擅自組織開工建設(shè)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十一條規(guī)定，給予其黨內(nèi)警告處分；并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十一條第二款之規(guī)定，由淄博市安監(jiān)局對(duì)其處罰。

3.韋其水，周村區(qū)住建局質(zhì)安站市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督科副科長，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目安全監(jiān)督。對(duì)康復(fù)中心工程無施工許可違法施工雖下達(dá)整改通知書，但未采取有效措施督促整改。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，給予其行政記過處分。

4.朱斌，周村區(qū)住建局質(zhì)安站站長。對(duì)建筑質(zhì)量安全監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督辦不力，未督促監(jiān)管人員及時(shí)查處康復(fù)中心工程非法違法行為。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，給予其行政警告處分。

5.周玉柱，周村區(qū)住建局建管處處長。未對(duì)建設(shè)單位鋼網(wǎng)架工程非法招標(biāo)行為依法查處；發(fā)現(xiàn)康復(fù)中心工程無施工許可違法施工，以罰代管；未發(fā)現(xiàn)鋼網(wǎng)架工程非法施工。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，給予其行政警告處分。

6.郭友東，周村區(qū)住建局副局長，分管質(zhì)安站工作。未督促質(zhì)安站及時(shí)查處康復(fù)中心工程非法違法建設(shè)行為并采取管理措施。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，給予其行政警告處分。

7.潘國興，大街街道辦事處副主任，分管城建工作。未督促和平社區(qū)依法辦理建設(shè)手續(xù)，管理責(zé)任未落實(shí)到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，給予其行政警告處分。

8.周強(qiáng), 大街街道辦事處主任。未督促城建部門落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，督促和平社區(qū)辦理建設(shè)手續(xù)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，給予其行政警告處分。

9.汪德江，中共黨員，大街街道辦事處書記。未督促分管領(lǐng)導(dǎo)和部門落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，督促和平社區(qū)辦理建設(shè)手續(xù)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十一條規(guī)定，給予其黨內(nèi)警告處分。

1.隋長賢，建信公司法人代表。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)總監(jiān)及監(jiān)理人員未履職職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議移交住建部門另案處理。

2.唐延俊，天幕公司法定代表人。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)第三分公司非法投標(biāo)工程、非法分包工程等未落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十一條第二款之規(guī)定，由淄博市安監(jiān)局對(duì)其處罰。

1.天幕公司第三分公司。非法分包工程；施工材料報(bào)未報(bào)檢；未落實(shí)技術(shù)交底和安全教育，無施工方案，冒險(xiǎn)作業(yè)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議由周村區(qū)工商分局依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

2.建信公司。康復(fù)中心工程無證施工未制止；對(duì)鋼網(wǎng)架工程施工單位無資質(zhì)、構(gòu)件材料未送檢、無施工方案等違法行為未采取監(jiān)理措施。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由住建部門按法定程序取消其房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)。

3.天幕公司。未落實(shí)管理責(zé)任，對(duì)第三分公司監(jiān)管缺失，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)第三分公司違法違規(guī)行為并采取管理措施。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第二項(xiàng)之規(guī)定，由淄博市安監(jiān)局對(duì)其處罰。

4.中啟膠建公司。無施工許可違法施工，交叉作業(yè)未簽安全管理協(xié)議并指定專人檢查協(xié)調(diào)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議移交住建部門另案處理。

5.和平居委會(huì)。未辦理土建、鋼網(wǎng)架工程招投標(biāo)手續(xù)、安全和質(zhì)量備案手續(xù)及施工許可手續(xù)，違法組織項(xiàng)目施工。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議向周村區(qū)大街街道辦事處作出深刻檢查。

6.周村區(qū)住建局。開展“打非治違”工作不力，未對(duì)建設(shè)單位無施工許可違法施工、鋼網(wǎng)架工程非法招標(biāo)行為依法查處；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)鋼網(wǎng)架工程非法建設(shè)并采取管理措施。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議向周村區(qū)政府作出深刻檢查。

7.大街街道辦事處。未指導(dǎo)和平社區(qū)依法辦理建設(shè)手續(xù)、落實(shí)安全生產(chǎn)措施。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議向周村區(qū)政府作出深刻檢查。

8.周村區(qū)政府。未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織領(lǐng)導(dǎo)“打非治違”工作不力，對(duì)有關(guān)職能部門安全監(jiān)管工作指導(dǎo)督促檢查不力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法建設(shè)查處不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議向淄博市政府作出深刻檢查。

???六、事故防范和整改措施

為吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)“四不放過”原則，切實(shí)做好今后的安全生產(chǎn)工作，防止類似事故發(fā)生，提出如下整改措施和

建議：

（一）和平社區(qū)要加強(qiáng)建設(shè)工程管理。立即解除與天幕公司第三分公司鋼網(wǎng)架承包合同；嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)審批備案手續(xù)，依法辦理招投標(biāo)，從源頭上防范安全事故。

（二）各工程建設(shè)單位要落實(shí)工程管理制度。要依法辦理招投標(biāo)、施工許可和安全質(zhì)量備案手續(xù)；嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，堅(jiān)決杜絕違法招投標(biāo)，擅自組織施工等非法違法行為，從落實(shí)制度上防范安全事故。

（三）各施工單位要加強(qiáng)工程安全管理。嚴(yán)禁無資質(zhì)、超范圍承攬工程，嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)包、分包工程；建立完善各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場管理，確保生產(chǎn)安全。

（四）各工程監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行安全監(jiān)理職責(zé)。嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)及管理人員資格，督促施工單位落實(shí)安全制度，發(fā)現(xiàn)重大隱患及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

（五）住建部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管。深入開展建筑市場大檢查大整頓活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)閉取締、嚴(yán)厲追責(zé)的打擊措施，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序。

（六）周村區(qū)政府要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。深入開展“打非治違”活動(dòng)，督促職能部門加強(qiáng)安全監(jiān)管，及時(shí)消除各類事故隱患，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。