2019年4月3日20時(shí)40分左右，江蘇中丹化工技術(shù)有限公司污水處理車(chē)間發(fā)生一起火災(zāi)事故。事故未造成人員傷亡，過(guò)火面積約8平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失4.6萬(wàn)元。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，按照泰州市人民政府授權(quán)，2019年4月4日，泰州市應(yīng)急管理局牽頭成立了由泰州市生態(tài)環(huán)境局、泰州市消防救援支隊(duì)、泰興市應(yīng)急管理局等部門(mén)共同參加的事故調(diào)查組，同時(shí)邀請(qǐng)?zhí)┲菔屑o(jì)委監(jiān)委派員參加，對(duì)這起事故進(jìn)行提級(jí)調(diào)查。事故調(diào)查組聘請(qǐng)3位專(zhuān)家組成專(zhuān)家組對(duì)事故原因進(jìn)行分析。

調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、鑒定分析、專(zhuān)家論證、綜合分析，基本查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，調(diào)查組初步認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故單位情況

江蘇中丹化工技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：中丹技術(shù)）（略）

（二）事故裝置及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況

中丹技術(shù)建有東西兩個(gè)廠區(qū)，兩個(gè)廠區(qū)的生產(chǎn)線(xiàn)和污水處理裝置獨(dú)立運(yùn)行。

事故發(fā)生在位于中丹技術(shù)西廠區(qū)北側(cè)的污水處理車(chē)間，該車(chē)間用于處理西廠區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的“三廢”，建有廢水罐組、多效蒸發(fā)和污水處理等裝置。其中，廢水罐組的1號(hào)、2號(hào)罐專(zhuān)門(mén)用于接受四醚加氫車(chē)間產(chǎn)生的廢水（主要含有水、甲苯、焦油、對(duì)氨基苯乙醚、少量雷尼鎳及對(duì)硝基苯乙醚）。

四醚加氫車(chē)間與廢水罐組用管道相連輸送廢水，由閥門(mén)控制將黏稠的廢水送入2號(hào)廢水罐（搪瓷材質(zhì)，從頂部注入），不黏稠的廢水送入1號(hào)廢水罐（塑料材質(zhì)、波紋罐，從頂部注入）。經(jīng)1號(hào)廢水罐收集后再通過(guò)泵送到多效蒸發(fā)裝置蒸餾，蒸餾出的廢水進(jìn)入生化池處理。進(jìn)入2號(hào)廢水罐的廢水，經(jīng)攪拌、加熱后，通過(guò)氮?dú)鈮核偷?號(hào)廢水罐處理。

二、事故經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2019年4月3日20時(shí)40分左右，中丹技術(shù)污水處理車(chē)間1號(hào)廢水罐（直徑3米，高4米）頂部起火，燒毀了1號(hào)廢水罐與2號(hào)廢水罐（直徑2米，高3米）之間連接管上的塑料閥門(mén)。起火約3分鐘后，2號(hào)鋼質(zhì)廢水罐發(fā)生燃爆，頂部的人孔蓋（直徑60厘米）向北飛出約65米，落入北側(cè)一路之隔的愛(ài)森絮凝劑（泰興）有限公司圍墻內(nèi)，同時(shí)造成本企業(yè)東側(cè)北側(cè)廠房門(mén)窗損壞，玻璃破碎。

（二）應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，企業(yè)立即組織內(nèi)部應(yīng)急消防力量展開(kāi)救援。泰興消防救援大隊(duì)20時(shí)46分左右接警，當(dāng)時(shí)泰興市開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)職消防隊(duì)正在夜巡，20時(shí)53分到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，21時(shí)05分泰興市消防大隊(duì)到場(chǎng)。至21時(shí)30分，明火撲滅。泰興市政府同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急管理、環(huán)保、公安等部門(mén)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織現(xiàn)場(chǎng)處置。

經(jīng)環(huán)保監(jiān)測(cè)，22時(shí)企業(yè)下風(fēng)向1000米監(jiān)測(cè)VOC濃度為0.142毫克/立方米，符合國(guó)家相關(guān)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)濃度限值。廠內(nèi)雨水口及時(shí)封堵，消防水全部進(jìn)入應(yīng)急池，未排入外環(huán)境。

（三）人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

1.本次事故未造成人員傷亡。

2.事故過(guò)火面積約8平方米。

3.經(jīng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失4.6萬(wàn)元。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故直接原因

廢水輸送和多效蒸發(fā)是間隙操作，少量黏附于廢水罐罐壁高處的雷尼鎳顆粒脫水后自燃起火，點(diǎn)燃甲苯、焦油和塑料罐壁，引起火災(zāi)。大火引燃連接1號(hào)廢水罐、2號(hào)廢水罐頂部輸送廢水的管道，明火沿管道竄入2號(hào)廢水罐，引起罐內(nèi)甲苯等與空氣的爆炸性混合氣體燃爆。

（二）事故間接原因

1、事故裝置存在工藝缺陷。1號(hào)廢水罐廢水從頂部進(jìn)入（插入罐內(nèi)約20cm、未插入中下部），易形成噴濺，且罐壁為波紋壁，長(zhǎng)期使用易造成含雷尼鎳顆粒的焦油等物質(zhì)黏附在罐壁上；2號(hào)廢水罐廢氣送固液焚燒爐二燃室之間的管道未設(shè)置阻火器，易造成回火。

2、環(huán)保設(shè)施的安全管理存在缺失。對(duì)廢水中含有少量雷尼鎳顆?？赡鼙┞对诳諝庵卸匀肌U水中低濃度甲苯在密閉容器中揮發(fā)達(dá)爆炸極限的安全風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)未進(jìn)行辨識(shí)分析，也未采取有效的安全防范措施，而是隨多效蒸發(fā)進(jìn)入廢鹽和蒸餾殘?jiān)ㄎｋU(xiǎn)固廢）。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中丹技術(shù)“4.3”火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任人員和單位的初步處理建議

該起事故雖未造成人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失也較為輕微，但暴露出企業(yè)仍然在重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控上存在漏洞，特別是在鹽城響水天嘉宜“3.21”特別重大事故后，輿論影響較大，社會(huì)影響惡劣，建議從嚴(yán)從重處理。

（一）事故責(zé)任單位及處理建議

中丹技術(shù)，對(duì)污水處理車(chē)間安全風(fēng)險(xiǎn)分析不到位，未及時(shí)消除事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)中丹技術(shù)處以罰款。

（二）事故責(zé)任人及處理建議

1、褚某，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處以罰款。

2、陳某，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處以4萬(wàn)元罰款。

3、張某，負(fù)責(zé)公司日常生產(chǎn)管理、安全環(huán)保工作。未組織對(duì)事故裝置進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，完善安全設(shè)備設(shè)施，建議由中丹技術(shù)按照公司有關(guān)規(guī)章制度予以處理。

4、姚某，對(duì)事故裝置安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，未及時(shí)采取有效的安全防范措施，建議由中丹技術(shù)按照公司有關(guān)規(guī)章制度予以處理。

五、事故防范和整改措施建議

（一）中丹技術(shù)應(yīng)深刻吸取教訓(xùn)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治，著力消除各類(lèi)安全隱患，突出抓好化工企業(yè)環(huán)保裝置安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生；全面對(duì)廠內(nèi)所有在役生產(chǎn)、環(huán)保、后處理等設(shè)備設(shè)施開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，及時(shí)消除事故隱患，確保作業(yè)安全。

（二）泰興市要在全市范圍內(nèi)組織事故警示教育，督促全市化工企業(yè)認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，全面排查企業(yè)環(huán)保裝置存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)環(huán)保裝置的審批驗(yàn)收工作。

（三）泰興市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任，加大轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管，加大隱患排查督促力度，摸清區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的環(huán)保裝置情況，尤其廢水廢液的儲(chǔ)存部位，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。