2016年8月31日12時左右，泰州市金鐘船舶服務(wù)有限公司在船舶上排作業(yè)過程中，發(fā)生一起淹溺事故，造成2人死亡，事故直接經(jīng)濟(jì)損失222萬元人民幣。

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)的規(guī)定，按照泰州市政府授權(quán)，2016年9月1日，泰州市安監(jiān)局牽頭成立了由市監(jiān)察局、公安局、總工會、交通運(yùn)輸局等部門組成的事故調(diào)查組，并邀請市檢察院派員參加，對這起事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　1.泰州市金鐘船舶服務(wù)有限公司，公司類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），經(jīng)營范圍：船舶用氣囊上排、下水服務(wù)。

　　2.泰州港口船舶有限公司（以下簡稱港口船舶），經(jīng)營范圍：船舶制造、修理、拆解；港口機(jī)械制造、維修；港口工程施工；鋼結(jié)構(gòu)加工。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過

　　2016年8月25日，港口船舶副總經(jīng)理朱德宏電話聯(lián)系金鐘公司李錦忠，將港口船舶承接維修保養(yǎng)的“寶旺66號”船舶委托金鐘公司從江邊碼頭拖上岸（上排作業(yè)），口頭商定勞務(wù)費(fèi)為人民幣3.6萬元。

　　8月30日,“寶旺66號”入港?？坑诟劭诖按a頭。

　　8月31日早晨6點(diǎn)左右，金鐘公司李俊、李錦忠及其雇傭的王德金、李乃桂等7名作業(yè)人員到達(dá)港口船舶碼頭，進(jìn)行上排作業(yè)準(zhǔn)備工作。上午10時30分左右開始上排作業(yè)，金鐘公司作業(yè)人員在未采取穿救生衣、系安全繩等防護(hù)措施的情況下，站在齊腰深的江水中在“寶旺66號”船底鋪設(shè)第1個氣囊，氣囊充氣后，未能將船舶頂起。11時左右，金鐘公司作業(yè)人員開始鋪設(shè)第2個氣囊，12時左右，王德金在調(diào)整氣囊方向時被江浪打入船底，李俊將王德金從船底拽出，因2人未站穩(wěn)，被江浪打入船底。

　?。ǘ?yīng)急處置情況

　　事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即組織救援，并撥打110。下午14時35分左右，李俊被打撈上岸，15時40分左右，王德金被打撈上岸。2人被送往泰州市第三人民醫(yī)院后確認(rèn)死亡。

　?。ㄈ┤藛T傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

　　1.人員傷亡情況

　　事故造成2名作業(yè)人員死亡。

　　2.事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失

　　事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失222萬元人民幣。

　　三、事故原因和性質(zhì)

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　　1.直接原因

　　作業(yè)人員在未采取防護(hù)措施的情況下，進(jìn)行船舶上排作業(yè)，被江浪打入船底。

　　2.間接原因

　?、俳痃姽痉ㄈ舜砝羁∽鳛閯趧?wù)承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，未組織編制船舶上排作業(yè)方案；上排作業(yè)前，未對作業(yè)人員進(jìn)行針對性安全教育培訓(xùn)；上排作業(yè)中，未督促員工采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

　?、诟劭诖白鳛閯趧?wù)發(fā)包方，在金鐘公司進(jìn)行上排作業(yè)前，未檢查金鐘公司上排作業(yè)方案制定及安全防護(hù)措施落實(shí)情況；未及時制止金鐘公司作業(yè)人員無防護(hù)措施進(jìn)行上排作業(yè)行為。

　?。ǘ┦鹿市再|(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，泰州市金鐘船舶服務(wù)有限公司“8.31”一般淹溺事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　四、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議

　?。ㄒ唬┦鹿守?zé)任人及處理建議

　　1.李俊作為金鐘公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，未組織編制船舶上排作業(yè)方案，未督促員工采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，對此次事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，鑒于其已死亡，建議不予追究。

　　2.王德金在未采取防護(hù)措施的情況下，冒險作業(yè)，對此次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已死亡，建議不予追究。

　?。ǘ┦鹿守?zé)任單位及處理建議

　　港口船舶作為勞務(wù)發(fā)包方，在金鐘公司進(jìn)行上排作業(yè)前，未檢查金鐘公司上排作業(yè)方案制定及安全防護(hù)措施落實(shí)情況；未及時制止金鐘公司作業(yè)人員無防護(hù)措施進(jìn)行上排作業(yè)行為，對此次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)的規(guī)定，對港口船舶處以罰款。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　船舶制（修）造行業(yè)應(yīng)從這起事故中吸取深刻的教訓(xùn)，應(yīng)加強(qiáng)對外包施工單位的安全管理，嚴(yán)格審查施工單位作業(yè)方案，尤其是船舶上排下水作業(yè)方案，組織外來作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，落實(shí)專職安全管理人員對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行全程管理，避免此類事故再次發(fā)生。