2017年7月2日上午10時(shí)許，在由中設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司承接的無(wú)錫市蠡湖大橋結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)技術(shù)研究與實(shí)施項(xiàng)目工地，發(fā)生一起淹溺事故, 造成1名作業(yè)人員淹溺。接報(bào)后，市安監(jiān)局按照法律法規(guī)規(guī)定，立即組織相關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搜救打撈。次日12時(shí)40分許，淹溺者尸體被打撈出蠡湖。

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《無(wú)錫市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（市政府令第122號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和無(wú)錫市人民政府授權(quán)，于當(dāng)日成立了以市安監(jiān)局為組長(zhǎng)單位，市市政和園林局、監(jiān)察局、總工會(huì)、濱湖公安分局為成員單位的“7.2”事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)濱湖區(qū)人民檢察院派員參加事故調(diào)查處理。

　　事故調(diào)查組本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議和事故防范與整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、事故相關(guān)單位及工程項(xiàng)目概況

　　1.建設(shè)單位

　　工程建設(shè)單位為無(wú)錫市政設(shè)施管理處（以下簡(jiǎn)稱“市政管理處”），該處是無(wú)錫市市政和園林局下屬的事業(yè)單位，法定代表人姜世英，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：123202004663080660。

　　2.施工單位

　　中設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中設(shè)集團(tuán)”）位于南京市秦淮區(qū)紫云大道9號(hào)，法人代表人楊衛(wèi)東，總經(jīng)理劉鵬。該公司在無(wú)錫市設(shè)分公司，負(fù)責(zé)人吳明，是公司在無(wú)錫地區(qū)所承接項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。公司注冊(cè)資本20800萬(wàn)元人民幣，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320000780270414F，具公路水運(yùn)工程試驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等級(jí)證書(shū)，證書(shū)編號(hào)：交GJC甲004和交GJC橋019。

　　3.工程概況

　　無(wú)錫市蠡湖大橋結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)技術(shù)研究與實(shí)施項(xiàng)目是市政管理處列入2016年市財(cái)政部門預(yù)算的項(xiàng)目，2017年1月完成招標(biāo)工作，中標(biāo)單位為中設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司，并于2017年1月23日簽訂了合同協(xié)議書(shū)，簽約合同價(jià)款人民幣148.5648萬(wàn)元，合同完工期限為120天,工程范圍為蠡湖大橋健康實(shí)施監(jiān)控的方案設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、軟件開(kāi)發(fā)、工程施工、安裝調(diào)試和售后服務(wù)，項(xiàng)目地點(diǎn)位于無(wú)錫市蠡湖大橋。

　　該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工安裝部分于2017年6月21日正式開(kāi)工。至事故發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工部分進(jìn)度完成75%。

　　中設(shè)集團(tuán)無(wú)錫市蠡湖大橋結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)技術(shù)研究與實(shí)施項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“蠡湖大橋監(jiān)測(cè)項(xiàng)目”）中標(biāo)后組建了工程項(xiàng)目部。項(xiàng)目經(jīng)理吳明（橋梁試驗(yàn)檢測(cè)工程師資格證書(shū)，資格證書(shū)編號(hào)：檢師12465541Q）；安全員朱季；技術(shù)負(fù)責(zé)人許慧榮；下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)組和儀器設(shè)備管理組，儀器設(shè)備管理組負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的安裝，班組長(zhǎng)為周培根。

　　二、事故經(jīng)過(guò)

　　2017年7月2日上午，儀器設(shè)備管理組組長(zhǎng)周培根帶領(lǐng)朱聚京等4名作業(yè)人員進(jìn)至蠡湖大橋北拱肋P14號(hào)橋墩進(jìn)行傳感器安裝作業(yè)。作業(yè)至10時(shí)許，下雨起風(fēng)，放置在橋墩上的一根黑色波紋軟管被風(fēng)吹落到湖面，隨風(fēng)向東漂浮，朱聚京隨后脫掉外衣跳入湖中游向該軟管，在橋墩東側(cè)約50米處撈到軟管返游，由于風(fēng)大，返游緩慢，最終脫離其余人的視線，溺水失蹤。隨后，該公司向公安部門報(bào)警求助，請(qǐng)來(lái)專業(yè)打撈隊(duì)伍對(duì)朱聚京進(jìn)行打撈工作。

　　7月3日12時(shí)40分許，朱聚京尸體被打撈上岸。

　　死者概況：朱聚京，男，61歲，江蘇省南京市。

　　三、事故原因分析

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　　儀器設(shè)備管理組朱聚京在作業(yè)中未穿救生衣，擅自跳入湖中打撈波紋軟管，導(dǎo)致淹溺事故發(fā)生。這是本起事故發(fā)生的直接原因。

　　（二）間接原因

　　1．蠡湖大橋監(jiān)測(cè)項(xiàng)目部對(duì)儀器設(shè)備管理組作業(yè)人員水上作業(yè)安全教育、安全技術(shù)交底未完成；且事故當(dāng)日，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)負(fù)責(zé)人實(shí)施安全管理不到位，作業(yè)人員均未穿戴救生衣。這是本起事故發(fā)生的主要原因。

　　2．中設(shè)集團(tuán)無(wú)錫分公司對(duì)蠡湖大橋監(jiān)測(cè)項(xiàng)目部安全管理不嚴(yán)，未嚴(yán)格督促檢查該項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。這是本起事故發(fā)生的重要原因。

　　綜上所述，該起事故是中設(shè)集團(tuán)安全管理不嚴(yán)、施工作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄而造成的一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　四、責(zé)任分析和處理建議

　　1．蠡湖大橋監(jiān)測(cè)項(xiàng)目部?jī)x器設(shè)備管理組朱聚京安全意識(shí)淡薄，水上作業(yè)時(shí)未穿戴救生衣等防護(hù)措施，是本起事故的發(fā)生直接責(zé)任者。鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。

　　2. 蠡湖大橋監(jiān)測(cè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)負(fù)責(zé)人宋進(jìn)峰、儀器設(shè)備管理組班組長(zhǎng)周培根對(duì)作業(yè)人員安全教育、交底不到位，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理不力，未能及時(shí)糾正朱聚京等水上作業(yè)人員未采取安全防護(hù)措施的事故隱患，應(yīng)對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由中設(shè)集團(tuán)按照公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度對(duì)其嚴(yán)肅處理。

　　3．中設(shè)集團(tuán)無(wú)錫分公司負(fù)責(zé)人吳明，全面負(fù)責(zé)公司在無(wú)錫地區(qū)所承接項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作督促檢查不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公司安全教育、安全技術(shù)交底、安全檢查等制度不落實(shí)，應(yīng)對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予其相應(yīng)的行政處罰。

　　4．中設(shè)集團(tuán)安全管理存在漏洞，公司安全管理人員未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全教育、安全技術(shù)交底、安全檢查等制度落實(shí)不到位，應(yīng)對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法給予其相應(yīng)的行政處罰。

　　五、整改措施

　　1．蠡湖大橋監(jiān)測(cè)項(xiàng)目部要應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，確保各級(jí)各類人員充分履行安全崗位職責(zé)；針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際和作業(yè)特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)交底制度，向施工作業(yè)人員詳細(xì)說(shuō)明作業(yè)安全的要求；要嚴(yán)格落實(shí)公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全檢查等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保生產(chǎn)安全。

　　2．中設(shè)集團(tuán)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，增強(qiáng)各級(jí)各類人員履職意識(shí)；要嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)措施；要加強(qiáng)對(duì)承接項(xiàng)目的安全檢查，督促項(xiàng)目部及時(shí)消除存在的事故隱患。

　　3．市政管理處作為建設(shè)單位，也應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工單位的協(xié)調(diào)管理，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展事故隱患排查治理工作，及時(shí)幫助指導(dǎo)施工單位整改存在的事故隱患，督促監(jiān)理單位履職盡職，確保生產(chǎn)安全。