【案例簡述】
2011年3月9日19時(shí)30分，某電廠#4鍋爐屏式過熱器泄漏消缺結(jié)束后機(jī)組重新啟動，并網(wǎng)后發(fā)現(xiàn)A、B分離器料位難以建立，床溫一直偏低，爐膛側(cè)墻上部溫度較高，懷疑爐內(nèi)結(jié)焦，于3月10日1時(shí)03分機(jī)組解列進(jìn)行消缺。
3月10日下午，#4爐冷卻過程中，回料器的灰溫高達(dá)500℃且下降速度緩慢，鍋爐維護(hù)人員檢查發(fā)現(xiàn)#4爐A、B、C回料器內(nèi)積灰較嚴(yán)重，并有結(jié)焦和未冷卻的灰、渣存在，決定對回料器進(jìn)行清理。3月10日19時(shí)30分，辦理“#4爐爐膛和回料器清焦”工作票許可手續(xù)。3月11日上午，維護(hù)部部長助理聯(lián)系某公司清理回料器內(nèi)積灰，下午14點(diǎn)左右，某公司6人相繼來到回料器現(xiàn)場，在完成搭腳手架、水管、照明等準(zhǔn)備事項(xiàng)后，開始清理回料器積灰和焦塊，維護(hù)部鐘某負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。清灰過程中發(fā)現(xiàn)A和C回料器內(nèi)有未冷卻的灰和焦塊，采取了用水澆滅后再清理的辦法，先后清理了回料器內(nèi)立管兩側(cè)風(fēng)帽、立管和回料器內(nèi)的積灰和焦塊。3月12日8時(shí)56分，原工作票辦理終結(jié)，9時(shí)42分重新辦理“#4爐爐膛和回料器清焦”工作票許可手續(xù)，繼續(xù)開展清理工作。
3月12日14時(shí)10分，積灰基本清理干凈后，維護(hù)部主任郭某與某公司廖某、馬某三人進(jìn)入C回料器檢查，回料器立管壁上的積灰突然落下，三人立即從回料器撤出，身體多處受到不同程度的燙傷?，F(xiàn)場人員立即電話聯(lián)系救護(hù)車，隨即三人被送往醫(yī)院救治。
【案例評析】
1.當(dāng)事人安全意識淡薄，自我防護(hù)能力不強(qiáng)。在檢修技術(shù)要求中，明確規(guī)定用澆水的方法冷卻高溫灰、渣，待灰、渣冷卻且不具備流動性時(shí)才能進(jìn)入回料器，但當(dāng)事人在未檢查C回料器內(nèi)溫度和積灰的情況下即進(jìn)入并實(shí)施檢查，暴露出安全意識淡薄。同時(shí)，當(dāng)事人安全防護(hù)措施不到位，未按照《電力安全工作規(guī)程》要求穿防燙傷工作服、工作鞋，配備防止?fàn)C傷的勞動安全防護(hù)用品。
2.危險(xiǎn)作業(yè)安全技術(shù)措施不到位。該單位在除焦前制定了《#4爐清焦程序、措施、安全要點(diǎn)》和《#4爐返料器清灰技術(shù)交底》，但兩項(xiàng)措施均不完備，沒有明確的組織分工，清焦、清灰安全措施、技術(shù)措施和工作程序不完善，且缺少應(yīng)急措施。
3.“兩票”管理不規(guī)范。某公司的6名工作人員屬于清灰工作人員，在工作票中沒有將其列入工作班成員，也沒有進(jìn)行交底簽名。針對本項(xiàng)工作的危險(xiǎn)點(diǎn)分析，須采取“注意防塵、防燙傷、防爆燃”的措施，但工作票的檢修自理措施中，未就防爆燃、防燙傷等提出人員防護(hù)用品使用和具體著裝要求。
4.外包單位管理存在差距。清灰（渣）作為一項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的工作，該單位雖制定了清灰（渣）技術(shù)指導(dǎo)文件和技術(shù)交底項(xiàng)目，但未組織某公司相關(guān)作業(yè)人員學(xué)習(xí)并做好記錄，危險(xiǎn)作業(yè)管理不到位。同時(shí)，對承包單位工作人員進(jìn)行的日常安全培訓(xùn)教育和考試記錄不全，暴露出外包工程安全教育培訓(xùn)未進(jìn)行或流于形式。
5.技術(shù)支持達(dá)不到要求。入爐煤煤種發(fā)生變化后，對機(jī)組啟動時(shí)燃用揮發(fā)份、發(fā)熱量較高的澳洲煤，停爐搶修期間床料未進(jìn)行更換、大顆粒煤沉在爐膛底部，以及鍋爐啟動后會引起流化不良等認(rèn)識不足，未采取積極有效的技術(shù)措施進(jìn)行預(yù)防，導(dǎo)致鍋爐結(jié)焦和回料器積灰堵塞結(jié)焦，被迫停爐重復(fù)進(jìn)行檢修。
【案例警示】
事故暴露出該單位安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全措施不到位，“兩票”管理和外包工程管理還有待強(qiáng)化。為深刻吸取教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，采取措施如下措施：
1.要深刻吸取教訓(xùn)，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從深層次查找管理方面存在的問題，有針對性的采取措施，切實(shí)加以解決。
2.要舉一反三，深刻汲取教訓(xùn)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，保證安全生產(chǎn)的穩(wěn)定。（1）加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督管理，督促監(jiān)護(hù)人認(rèn)真履行職責(zé)，確?，F(xiàn)場作業(yè)安全的可控在控。（2）組織開展“兩票”使用情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)組織措施和技術(shù)措施得到有效落實(shí)，確保人身安全。（3）嚴(yán)格按照發(fā)（承）包工程管理要求，加強(qiáng)外包單位管理，認(rèn)真做好技術(shù)交底和確認(rèn)工作，加大安全培訓(xùn)力度，提高外包人員的安全意識。監(jiān)督外包單位安全勞動保護(hù)措施的落實(shí)，確保勞保用品配備到位。（4）提高危險(xiǎn)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，完善應(yīng)急措施，組織好相關(guān)人員的培訓(xùn)交底。
3.要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任，查找安全管理過程中存在的差距，不斷改善提高。加大反違章治理力度，消除事故隱患，提高本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，加大責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制類似事件的重復(fù)發(fā)生，維持安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。
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