2016年11月24日22時(shí)47分，六盤水恒鼎實(shí)業(yè)有限公司盤縣石橋鎮(zhèn)喜樂(lè)慶煤礦（以下簡(jiǎn)稱喜樂(lè)慶煤礦）12號(hào)煤層11122回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面發(fā)生一起較大頂板事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約437.36萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，省長(zhǎng)孫志剛、常務(wù)副省長(zhǎng)秦如培、副省長(zhǎng)慕德貴，貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、貴州煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)李尚寬，六盤水市委書(shū)記李再勇、市長(zhǎng)周榮等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故善后及調(diào)查工作分別作出重要批示及指示。
2016年11月25日， 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，成立了以貴州煤礦安全監(jiān)察局水城監(jiān)察分局局長(zhǎng)伍新民為組長(zhǎng)，六盤水市監(jiān)察局副局長(zhǎng)杜安祥、六盤水市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察局副局長(zhǎng)徐應(yīng)華、六盤水市公安局紀(jì)委書(shū)記管維為副組長(zhǎng)，六盤水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（六盤水市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察局）、能源局、監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)有關(guān)人員參加的喜樂(lè)慶煤礦“11.24”事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），全面開(kāi)展事故調(diào)查工作，并邀請(qǐng)六盤水市人民檢察院派員介入事故調(diào)查。
??? 事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證和查閱相關(guān)資料，查明了事故原因，劃清了事故責(zé)任，并提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、事故單位基本情況
（一）公司概況。
六盤水恒鼎實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱恒鼎公司）成立于2006年8月31日，下屬喜樂(lè)慶煤礦等10處煤礦，總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力420萬(wàn)噸/年。
恒鼎公司在冊(cè)人員68人。董事長(zhǎng)莊顯偉，總經(jīng)理徐文發(fā)，總工程師張澤榮，安全副總經(jīng)理兼安全監(jiān)察部部長(zhǎng)游紅衛(wèi)，生產(chǎn)副總經(jīng)理許俊峰，機(jī)電副總經(jīng)理兼機(jī)運(yùn)部部長(zhǎng)程建華。公司下設(shè)安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)運(yùn)部、調(diào)度室等業(yè)務(wù)部室對(duì)下屬煤礦進(jìn)行管理。
恒鼎公司今年以來(lái)，對(duì)喜樂(lè)慶煤礦檢查20次，未提出煤礦在11122回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面頂板管理方面的隱患。其中，生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng)龍澤金，11月22日8點(diǎn)班帶隊(duì)到喜樂(lè)慶煤礦檢查、指導(dǎo)11122回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面過(guò)斷層，要求煤礦過(guò)斷層加強(qiáng)支護(hù)，但未跟蹤落實(shí)。
（二）礦井概況。
喜樂(lè)慶煤礦為設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年證照齊全的合法生產(chǎn)礦井。采用平硐、斜井開(kāi)拓，中央并列式通風(fēng)，按煤與瓦斯突出礦井管理。
礦區(qū)有8層可采及局部可采煤層，現(xiàn)開(kāi)采9、12號(hào)煤層。其中，12號(hào)煤層位于龍?zhí)督M上部，煤層厚度0.5～3.65米,平均厚度1.98米，煤層平均傾角14度，屬結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、較穩(wěn)定煤層，直接頂為灰色粉砂質(zhì)泥巖，平均厚度1.8米，老頂為細(xì)砂巖，平均厚度11.1米。
3號(hào)煤層在+1526.6m標(biāo)高以上為不突出煤層，4號(hào)煤層在+1526.8m標(biāo)高以上為不突出煤層，其余煤層未作鑒定，按突出煤層進(jìn)行管理。
事故發(fā)生時(shí)井下布置有11122回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面、11092切眼掘進(jìn)工作面、11122運(yùn)輸巷維修點(diǎn)，無(wú)采煤工作面。
??? 喜樂(lè)慶煤礦在冊(cè)人員260人。礦長(zhǎng)陳文早，總工程師蔣黎云，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)夏平子（煤礦安全管理人員資格證過(guò)期，正在培訓(xùn)過(guò)程中），安全副礦長(zhǎng)李得元，機(jī)電副礦長(zhǎng)方興華，生產(chǎn)副總工程師路明強(qiáng)，地測(cè)副總工程師鄒向，通防副總工程師彭益懷，機(jī)電副總工程師兼機(jī)電科科長(zhǎng)葉紅印。礦下設(shè)安全科、生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)運(yùn)科、調(diào)度室等業(yè)務(wù)科室對(duì)煤礦進(jìn)行管理。
??? 11月22日礦早調(diào)會(huì)上，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)夏平子通報(bào)了12號(hào)煤層11122回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面遇F2斷層，礦長(zhǎng)陳文早安排總工程師蔣黎云組織編制過(guò)斷層安全技術(shù)措施。8點(diǎn)班，蔣黎云陪同龍澤金到11122回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面查看F2斷層的具體情況，龍澤金要求過(guò)斷層要加強(qiáng)支護(hù)。礦在未編制、也未采取過(guò)斷層安全技術(shù)措施的情況下，仍安排掘進(jìn)作業(yè)，直至事故發(fā)生。
??? （三）事故區(qū)域情況。
事故發(fā)生在11122回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面。該掘進(jìn)工作面設(shè)計(jì)長(zhǎng)度130米，2016年10月24日開(kāi)工掘進(jìn)，至事故發(fā)生，已掘進(jìn)50米。開(kāi)工前編制有《11122回風(fēng)巷掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《作業(yè)規(guī)程》），《作業(yè)規(guī)程》設(shè)計(jì)采用礦用11號(hào)工字鋼T型棚支護(hù)，棚距0.8米，在遇有斷層、頂板破碎處、壓力大或地質(zhì)變化帶下作業(yè)時(shí)，縮小架棚間距至0.6米，幫、頂要用木楔和木板背嚴(yán)背實(shí)；采用2根3.6米π型前探鋼梁配合大板作為迎頭臨時(shí)支護(hù)，巷道上凈寬2.3米，下凈寬3.3米，凈高2.3米，凈斷面6.55平方米。
2016年11月21日4點(diǎn)班掘進(jìn)至44.4米時(shí)遇F2正斷層（斷層走向302度，傾角42度，落差3米），未編制過(guò)F2斷層的安全技術(shù)措施，也未按《作業(yè)規(guī)程》過(guò)斷層縮小棚距等要求架設(shè)支架，至事故發(fā)生在斷層帶掘進(jìn)了5.6米。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，已掘的50米巷道的棚距為0.8米，迎頭有一正斷層。迎頭往后4米段頂板冒落，冒落最高處距頂梁約1.5米，頂部呈鍋底狀，從迎頭往后4架棚的棚梁被壓倒，棚梁下有2根π型前探鋼梁，棚梁上堆積有煤矸。
經(jīng)調(diào)查，事故前迎頭的4架棚未接頂，空頂最高處約0.4米。
二、政府及部門相關(guān)工作開(kāi)展情況
石橋鎮(zhèn)今年以來(lái)下達(dá)涉及煤礦安全管理相關(guān)文件20份；召開(kāi)各類相關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議27次，檢查指導(dǎo)129礦次。其中，到喜樂(lè)慶煤礦檢查24次，查出隱患148條，督促整改148條。2016年11月22日，石橋鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)陪同盤縣環(huán)保局到喜樂(lè)慶煤礦檢查礦山環(huán)境治理工作。
盤縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱縣安監(jiān)局）今年以來(lái)每月召開(kāi)1次安全生產(chǎn)工作監(jiān)管例會(huì)，下發(fā)相關(guān)煤礦安全監(jiān)管文件18份，組織了12次煤礦企業(yè)全覆蓋的安全大檢查，檢查煤礦企業(yè)6508次，查出隱患26139條，行政處罰80次，處罰款319.58萬(wàn)元，停產(chǎn)整改19礦次。其中，對(duì)喜樂(lè)慶煤礦檢查22次，查出隱患324條，督促整改318條。2016年11月24日，副局長(zhǎng)鄒能揚(yáng)帶領(lǐng)煤監(jiān)三股工作人員郝融、何時(shí)坤到喜樂(lè)慶煤礦檢查，郝融與駐礦安監(jiān)員周應(yīng)雄到11122回風(fēng)巷和運(yùn)輸巷檢查，何時(shí)坤到11092切眼檢查，鄒能揚(yáng)在地面檢查，查出“11122運(yùn)輸巷及回風(fēng)巷棚子支護(hù)均存在局部空幫空頂”等10條隱患或問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)作出“限2016年11月30日前整改結(jié)束”的處理決定。
盤縣經(jīng)濟(jì)和信息化局（以下簡(jiǎn)稱縣經(jīng)信局）今年以來(lái)每月召開(kāi)1次煤炭行業(yè)工作例會(huì)，下發(fā)相關(guān)煤炭行業(yè)管理文件11份，檢查煤礦753礦次、煤礦企業(yè)集團(tuán)公司30次，查出隱患4788條。其中，對(duì)喜樂(lè)慶煤礦檢查22次，查出隱患142條，督促整改136條。2016年11月21日，縣經(jīng)信局監(jiān)管人員到喜樂(lè)慶煤礦檢查，11122回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面還未揭露F2斷層，查出6條隱患，作出限期整改的現(xiàn)場(chǎng)處理決定。
三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及搶險(xiǎn)救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。
2016年11月24日4點(diǎn)班，煤礦安排35人入井作業(yè)，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)葉紅印。其中，掘進(jìn)三隊(duì)12人到11122回風(fēng)巷作業(yè)，其余23人到11092切眼掘進(jìn)工作面、11122運(yùn)輸巷維修點(diǎn)及井下其它地點(diǎn)作業(yè)。
掘進(jìn)三隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張成文主持召開(kāi)4點(diǎn)班班前會(huì)，其中班長(zhǎng)田連二、安全員蔣有福（無(wú)安全員資格證，兼放炮員，有放炮員資格證）、瓦檢員王煥方，16時(shí)左右人員相繼入井。班長(zhǎng)田連二帶領(lǐng)蔣有福、路元永、張文占、卜國(guó)政在迎頭作業(yè)，卜國(guó)建等6人負(fù)責(zé)操作沿線運(yùn)輸設(shè)備，王煥方檢查瓦斯。田連二和卜國(guó)政在迎頭打眼，其余人員運(yùn)料。此期間，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)葉紅印到11122回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面巡查。22時(shí)左右放完炮，炮后發(fā)現(xiàn)迎頭兩架棚梁被崩倒，迎頭作業(yè)的5人立即對(duì)被崩倒的棚梁進(jìn)行維修，維修前未檢查后方棚子的穩(wěn)固情況，也未開(kāi)展敲幫問(wèn)頂工作，將崩倒的棚梁架好后，蔣有福、卜國(guó)政、路元永3人在迎頭準(zhǔn)備用木料背幫背頂，田連二和張文占退到后方遞料，22時(shí)47分，頂板突然垮落，將蔣有福、卜國(guó)政、路元永3人埋壓。
（二）事故搶險(xiǎn)救援、上報(bào)及善后情況。
2016年11月24日22時(shí)47分當(dāng)班工人張文占向礦調(diào)度室匯報(bào)11122回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面發(fā)生事故情況。礦長(zhǎng)陳文早于22時(shí)50分下井組織搶險(xiǎn)救援，在此期間，恒鼎公司接到事故報(bào)告后，派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援。23時(shí)36分救出第一名被埋人員蔣有福，并送至盤江總醫(yī)院救治。23時(shí)58分、24時(shí)路元永、卜國(guó)政分別被救出并送往盤江總醫(yī)院救治，3名受傷人員分別于25日6時(shí)30分、7時(shí)20分、7時(shí)30分經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
由于有30余名礦工家屬到礦哭鬧，公司及礦相關(guān)人員忙于安撫礦工家屬，直到25日10時(shí)27分，煤礦才向石橋鎮(zhèn)政府進(jìn)行書(shū)面匯報(bào)，政府及有關(guān)部門按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。
四、事故原因及性質(zhì)
（一）直接原因。
11122回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面放炮崩倒支架，工人在修復(fù)支架過(guò)程中違章作業(yè)，頂板冒落導(dǎo)致事故發(fā)生。
（二）間接原因。
??? 1、喜樂(lè)慶煤礦。
（1）現(xiàn)場(chǎng)違章指揮，冒險(xiǎn)作業(yè)。過(guò)斷層無(wú)安全技術(shù)措施，仍安排掘進(jìn)作業(yè)；當(dāng)班班長(zhǎng)、安全員帶領(lǐng)工人違章作業(yè)；11122回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面迎頭支架未接頂，放炮前未按規(guī)定對(duì)迎頭支架進(jìn)行檢查和加固；修復(fù)被放炮崩倒的支架前，未檢查后方支架的穩(wěn)固情況、未按規(guī)定由外向里逐架進(jìn)行；未對(duì)迎頭頂板進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)，未開(kāi)展敲幫問(wèn)頂工作；安全員無(wú)證上崗并兼職放炮員；未按《作業(yè)規(guī)程》要求采用全斷面一次起爆。
（2）技術(shù)管理不到位。未編制過(guò)F2斷層專項(xiàng)安全技術(shù)措施；未督促施工隊(duì)組落實(shí)《作業(yè)規(guī)程》在頂板管理方面的要求。
??? 2、恒鼎公司。
安全管理人員配備不齊，安全副總經(jīng)理兼安全監(jiān)察部部長(zhǎng)；公司事故前到礦查看11122回風(fēng)巷的F2斷層，要求礦井過(guò)斷層加強(qiáng)支護(hù)，但未跟蹤落實(shí)。
??? 3、政府相關(guān)部門對(duì)過(guò)斷層無(wú)安全技術(shù)措施，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等問(wèn)題和隱患失察。
（三）事故性質(zhì)。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，喜樂(lè)慶煤礦“11?24”較大頂板事故是一起責(zé)任事故。
五、對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議
（一）因在事故中死亡，不再追究責(zé)任的人員。
1、蔣有福，事故當(dāng)班安全員兼放炮員。未履行安全員職責(zé)，和工人一起在11122回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面迎頭違章作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于在事故中死亡，建議不再追究其責(zé)任。
（二）建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的人員。
2、田連二，事故當(dāng)班班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織當(dāng)班生產(chǎn)掘進(jìn)作業(yè)。違章指揮工人在11122回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面維修支架，冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
3、蔣黎云，喜樂(lè)慶煤礦總工程師。未及時(shí)組織編制11122回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面過(guò)F2斷層安全技術(shù)措施，也未要求在技術(shù)措施編制出來(lái)前停止11122回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面掘進(jìn)作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十四條第（三）項(xiàng)和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任、撤銷其煤礦管理人員安全資格證（證號(hào)：521A201410676）。
4、夏平子，喜樂(lè)慶煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)。未嚴(yán)格督促落實(shí)《作業(yè)規(guī)程》要求，在過(guò)斷層未縮小棚距、無(wú)安全技術(shù)措施的情況下，仍安排掘進(jìn)作業(yè)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（三）建議給予行政處罰的企業(yè)人員。
5、張成文，掘進(jìn)三隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。未嚴(yán)格落實(shí)《作業(yè)規(guī)程》要求，過(guò)斷層未縮小棚距。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議罰款9000元。
6、葉紅印，喜樂(lè)慶煤礦機(jī)電副總工程師，事故當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。未認(rèn)真督促施工隊(duì)及安全員對(duì)11122回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面迎頭當(dāng)班存在頂板管理方面的安全隱患進(jìn)行排查，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議罰款9000元。
7、李得元，喜樂(lè)慶煤礦安全副礦長(zhǎng)。11122回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面過(guò)斷層無(wú)安全技術(shù)措施，未制止掘進(jìn)作業(yè)；安排無(wú)資質(zhì)安全員上崗，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理存在的隱患和違章行為失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第四十條的規(guī)定，建議罰款9000元、撤銷其煤礦管理人員安全資格證（證號(hào)：14252020500269）。
8、陳文早，喜樂(lè)慶煤礦礦長(zhǎng)，全礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)全礦安全生產(chǎn)管理人員履職情況檢查督促不到位；對(duì)班組安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況檢查督促不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第四十條的規(guī)定，建議處上一年收入40%（5.28萬(wàn)元）的罰款、撤銷其煤礦主要管理人員安全資格證（證號(hào)：15152010100644）。未及時(shí)報(bào)告事故，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零六條第二項(xiàng)的規(guī)定，建議處上一年收入60%（7.92萬(wàn)元）的罰款。罰款合計(jì)13.2萬(wàn)元。
9、龍澤金，恒鼎公司生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng)。22日8點(diǎn)班到喜樂(lè)慶煤礦檢查、指導(dǎo)11122回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面過(guò)斷層，要求煤礦加強(qiáng)支護(hù)，但未跟蹤落實(shí)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款。
10、游紅衛(wèi)，恒鼎公司安全副總經(jīng)理兼安全部部長(zhǎng)。對(duì)煤礦日常安全督促、檢查不到位，對(duì)喜樂(lè)慶煤礦頂板管理方面存在的問(wèn)題和隱患失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議處9000元罰款。
11、徐文發(fā)，恒鼎公司法定代表人、總經(jīng)理。未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定，建議處上一年收入40%（5.76萬(wàn)元）的罰款。未及時(shí)報(bào)告事故，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零六條第二項(xiàng)的規(guī)定，建議處上一年收入60%（8.64萬(wàn)元）的罰款。罰款合計(jì)14.4萬(wàn)元。
12、莊顯偉，恒鼎公司董事長(zhǎng)。未配齊恒鼎公司安全生產(chǎn)管理人員，未認(rèn)真督促經(jīng)理層加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦的安全管理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定，建議處上一年收入40%（5.76萬(wàn)元）的罰款。
（四）建議給予黨、政紀(jì)處分的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
??? 13、周應(yīng)雄，盤縣安監(jiān)局派駐喜樂(lè)慶煤礦安監(jiān)員。未認(rèn)真督促、檢查煤礦編制11122回風(fēng)巷過(guò)F2斷層安全技術(shù)措施，對(duì)喜樂(lè)慶煤礦未按要求管理頂板失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。違反了《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條的規(guī)定，建議給予記過(guò)處分。
??? 14、唐占江，盤縣安監(jiān)局派駐喜樂(lè)慶煤礦安監(jiān)員。未認(rèn)真督促、檢查煤礦編制11122回風(fēng)巷過(guò)F2斷層安全技術(shù)措施，對(duì)喜樂(lè)慶煤礦未按要求管理頂板失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。違反了《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條的規(guī)定，建議給予記過(guò)處分。
??? 15、郝融，中共黨員，縣安監(jiān)局煤監(jiān)三股工作人員。未認(rèn)真督促、檢查煤礦編制11122回風(fēng)巷過(guò)F2斷層安全技術(shù)措施，對(duì)喜樂(lè)慶煤礦未按要求管理頂板失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。違反了《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條的規(guī)定，建議給予記過(guò)處分。
??? 16、何仁軍，石橋安監(jiān)站站長(zhǎng)。疏于管理，對(duì)喜樂(lè)慶煤礦過(guò)斷層無(wú)安全技術(shù)措施、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等問(wèn)題和隱患失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。違反了《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條的規(guī)定，建議給予警告處分。
??? 17、鄒能揚(yáng)，中共黨員，縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)。疏于管理，對(duì)喜樂(lè)慶煤礦過(guò)斷層無(wú)安全技術(shù)措施、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等問(wèn)題和隱患失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。違反了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第（五）項(xiàng)，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條，建議給予行政警告處分。
建議責(zé)成石橋鎮(zhèn)人民政府、縣安監(jiān)局、縣經(jīng)信局向盤縣人民政府作出深刻書(shū)面檢查。
??? (五)對(duì)事故責(zé)任單位處理建議。
??? 喜樂(lè)慶煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違章指揮，冒險(xiǎn)作業(yè)；技術(shù)管理不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，建議處60萬(wàn)元罰款。未及時(shí)報(bào)告事故，依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第296號(hào)）第四十六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議處5萬(wàn)元罰款。罰款合計(jì)65萬(wàn)元。
六、防范措施及建議
（一）喜樂(lè)慶煤礦要切實(shí)抓好現(xiàn)場(chǎng)頂板管理工作。認(rèn)真排查各掘進(jìn)工作面支架接頂不實(shí)等安全隱患；打眼放炮前，按要求對(duì)迎頭后方支架進(jìn)行加固；嚴(yán)格執(zhí)行掘進(jìn)工作面全斷面一次起爆；修復(fù)支架前，要認(rèn)真檢查后方支架的穩(wěn)固情況，由外向里逐架進(jìn)行；加強(qiáng)暴露頂板支護(hù)，嚴(yán)格開(kāi)展敲幫問(wèn)頂工作。
（二）喜樂(lè)慶煤礦要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)管理。掘進(jìn)巷道過(guò)斷層、褶曲、頂板破碎等地質(zhì)構(gòu)造帶時(shí)，必須嚴(yán)格按規(guī)定編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施并及時(shí)向職工貫徹；煤礦技術(shù)部門督促施工隊(duì)組按技術(shù)措施的要求落實(shí)到位。
（三）恒鼎公司及所屬煤礦要加強(qiáng)日常安全管理工作。配齊相關(guān)安全管理人員、特種作業(yè)人員；近一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位；公司對(duì)下屬煤礦存在的重大問(wèn)題要及時(shí)研究、跟蹤落實(shí)到位。?
??? （四）盤縣監(jiān)管部門在日常檢查工作中要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)制定安全技術(shù)措施與工程同步的監(jiān)督、檢查；要加大對(duì)煤礦現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章作業(yè)行為的查處力度。
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