1）事故經(jīng)過

2015年1月8日下午14時(shí)30分左右，安徽某建筑工程有限公司承建望江縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)白云路污水穿南北溝倒虹吸管道搶修工程過程中，發(fā)生一起作業(yè)人員中毒事故，造成4人中毒（其中，3人經(jīng)醫(yī)院全力搶救無效后死亡，另1人中毒癥狀較輕，已痊愈出院）。

1月8日下午14時(shí)許，白云路污水穿南北溝倒虹吸管道搶修工程南北溝北側(cè)窨井未開啟封堵，施工班組負(fù)責(zé)人任雪朋安排潘長根下井作業(yè)，任雪朋站在井口邊看護(hù)。該工程項(xiàng)目經(jīng)理任鵬此時(shí)在附近向開挖圍堰項(xiàng)目的挖掘機(jī)操作人員交代具體挖掘要求。潘長根下井作業(yè)時(shí)未佩戴安全防護(hù)用品，未系安全繩，下井之后，沒有了回應(yīng)。隨即任雪朋下井查看。任鵬發(fā)現(xiàn)井口邊沒有人，立即跑到井口邊呼喊，沒有聽到回應(yīng)，任鵬跑到高壓線邊上喊救命。附近開挖圍堰項(xiàng)目的挖掘機(jī)操作人員馬加俊和陳靜隨即趕來，馬加俊將2股電線綁在身上，另一頭由陳靜和周邊趕來幫忙的2人一起拉著，馬加俊下井至2米多時(shí)失去知覺。陳靜等三人試圖將馬加俊拉上來，但由于電線負(fù)荷不住沒有拉上來，一直懸空吊著。陳靜讓任鵬等人拽著他的衣服隨后下井，在下井1米多時(shí)用手碰了馬加俊，馬加俊沒有反應(yīng)，隨后陳靜失去知覺。任鵬等人將陳靜拽出窨井，120急救車趕到現(xiàn)場后立即將陳靜先行送往望江縣醫(yī)院救治。望江縣消防大隊(duì)趕到現(xiàn)場后救出馬加俊、任雪朋、潘長根，并立即送往望江縣醫(yī)院救治，當(dāng)晚安慶市立醫(yī)院專家趕赴望江縣醫(yī)院開展救治工作。經(jīng)全力搶救，陳靜無生命危險(xiǎn)，其他三人（潘長根、任雪朋、馬加俊）經(jīng)搶救無效后死亡，望江縣醫(yī)院出具以上3人死亡病因?yàn)椋簭?fù)合性氣體中毒。

2）事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

（1）直接原因

事故污水管內(nèi)事發(fā)時(shí)含有高濃度硫化氫、甲烷等有毒有害氣體，施工人員在未佩戴安全防護(hù)用品的情況下進(jìn)入污水管網(wǎng)有限空間作業(yè)時(shí)，中毒窒息死亡；而施救人員因未佩戴安全防護(hù)用品，未采取安全防護(hù)措施，盲目施救導(dǎo)致中毒窒息死亡。

（2）間接原因

一是施工單位未針對有限空間作業(yè)編制專項(xiàng)施工方案。未執(zhí)行有限空間作業(yè)基本安全規(guī)范，未提前監(jiān)測有毒氣體含量及氧氣含量，通風(fēng)措施不力，施工人員安全常識(shí)缺乏。二是建設(shè)單位未督促施工單位編制施工方案，對該工程管理混亂，內(nèi)部職責(zé)不清，管理缺位。三是監(jiān)理單位未督促、審核施工單位編制施工方案，未編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，監(jiān)理不到位。

（3）事故性質(zhì)

這是一起因建設(shè)、施工單位管理缺失，監(jiān)理不到位、相關(guān)人員安全意識(shí)淡薄，安全防護(hù)措施不力導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

3）事故防范和整改措施

為深刻吸取此次事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工的安全監(jiān)管，提出如下事故防范及整改意見：

（1）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，從源頭上消除各類安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，確保有限空間作業(yè)安全。

（2）各級(jí)建設(shè)主管部門要嚴(yán)厲打擊未辦理相關(guān)手續(xù)就擅自組織施工活動(dòng)的行為，強(qiáng)化在建工程的日常巡查和監(jiān)管，加大違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為的打擊力度。對于應(yīng)急搶險(xiǎn)等特殊工程，各地要規(guī)范相關(guān)流程，確保特殊工程的施工安全。

（3）認(rèn)真做好安全生產(chǎn)隱患排查工作。各地要根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，切實(shí)做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促企業(yè)立即整改，確保生產(chǎn)安全。

（4）望江縣人民政府要責(zé)成有關(guān)部門對事故發(fā)生地周邊企業(yè)做好排查摸底，杜絕有毒污水的偷排漏排。

（5）望江縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范化管理制度并切實(shí)落實(shí)到位，同時(shí)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確安全生產(chǎn)職責(zé)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。