2019年1月16日上午9時(shí)10分左右，泰州聚力建設(shè)工程有限公司在泰州市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行污水管網(wǎng)疏通施工時(shí)，發(fā)生1起中毒事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失123.57萬元人民幣。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)泰州市人民政府授權(quán)，2019年1月24日，由泰州市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、總工會(huì)、住建局及農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)派員組成的事故調(diào)查組，并邀請市紀(jì)委監(jiān)委、人民檢察院派員參加，對這起事故進(jìn)行調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、專家論證、綜合分析，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)單位和責(zé)任人員的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

泰州聚力建設(shè)工程有限公司（以下簡稱：聚力公司），略。

（二）工程情況

2017年3月和2018年4月，泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司分兩次將轄區(qū)內(nèi)排水設(shè)施疏通、維護(hù)工程發(fā)包給泰州市海陵區(qū)市政工程養(yǎng)護(hù)管理處（以下簡稱：海陵市政養(yǎng)護(hù)處），并將工程監(jiān)理發(fā)包給泰州市華達(dá)建設(shè)工程監(jiān)理有限公司。海陵市政養(yǎng)護(hù)處將2017年和2018年的施工勞務(wù)發(fā)包給聚力公司。

2018年11月9日，工程通過竣工驗(yàn)收。

（三）涉事污水井情況

涉事污水井位于泰州市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)紅旗大道和蘇紅路交界處西南角，距紅旗大道約30米，呈圓柱體，井口直徑約0.6米，深約6米。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

因2017年和2018年聚力公司連續(xù)承攬了農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)排水設(shè)施疏通、維護(hù)工程施工勞務(wù)，為繼續(xù)承攬?jiān)擁?xiàng)目的施工勞務(wù)，2019年1月16日上午8時(shí)左右，在未簽訂相關(guān)協(xié)議情況下，聚力公司法定代表人繆某某自行組織人員對涉事污水井進(jìn)行疏通作業(yè)。根據(jù)繆某某安排，袁某某下井作業(yè)，9時(shí)左右袁某某昏迷在井底，繆某某隨即攜繩索下井施救，袁某某被救出，繆某某昏迷在井內(nèi)，其父繆某貴見狀也攜繩索下井施救，但未能將繆某某救出，繆某貴被井上人員拉出。

（二）應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即撥打120、110、119電話，繆某某被消防救援人員從井內(nèi)救出，經(jīng)泰州市中醫(yī)院搶救無效于中午11時(shí)左右死亡，診斷為沼氣中毒。袁某某被送往泰州市中醫(yī)院治療，當(dāng)日出院。

三、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

1.人員傷亡情況

事故造成1人死亡。

2.事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約123.57萬元人民幣。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

井下作業(yè)前，未按規(guī)定進(jìn)行有害氣體檢測，下井作業(yè)人員和施救人員未按規(guī)定佩戴個(gè)人防護(hù)設(shè)備，致中毒事故發(fā)生。

（二）間接原因

聚力公司未對下井作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)、考核，也未在下井作業(yè)前組織安全技術(shù)交底，作業(yè)人員安全操作技能和應(yīng)急處置知識(shí)缺乏。施工現(xiàn)場安全管理缺失，未安排專職安全管理人員實(shí)施安全管理。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，泰州聚力建設(shè)工程有限公司“1·16”一般中毒事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任人員和單位的處理建議

（一）事故責(zé)任人及處理建議

繆某某，聚力公司法定代表人，組織井下作業(yè)前，未按規(guī)定進(jìn)行有害氣體檢測，未督促下井作業(yè)人員佩戴隔離式防毒面具等防護(hù)設(shè)備。本人在未佩戴空氣呼吸器等個(gè)人安全防護(hù)用品的情況下盲目下井施救，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究責(zé)任。

（二）事故責(zé)任單位及處理建議

聚力公司，未安排專職安全管理人員對施工現(xiàn)場實(shí)施安全管理；未對下井作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)、考核，也未在下井作業(yè)前組織安全技術(shù)交底，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對其處以罰款。

六、事故防范和整改措施建議

1.聚力公司應(yīng)從這起事故中吸取深刻的教訓(xùn)，組織施工時(shí)，要安排專職安全管理人員對施工現(xiàn)場實(shí)施安全管理，及時(shí)排查事故隱患，特別是組織下井等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)要嚴(yán)格按規(guī)定采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，配備相關(guān)的安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施；要加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，保證掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全操作技能，熟悉應(yīng)急處置措施，避免事故的發(fā)生。

2.海陵市政養(yǎng)護(hù)處應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)、管理，要求施工單位配備相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)備并督促正確使用；應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。